Доклад по экономике образования на тему "Система образования государства. Формирование общественных институтов управления образованием"

Тема 6. Система образования государства Вагина Вероника, СФ/О ПДВ­1­2014­НБ Формирование общественных институтов управления образованием Современное   российское   образование   переживает   серьезные   процессы модернизации, задачу   социологического   анализа государственной   и   общественной   составляющих   в   управлении   средним   актуализирующие   образованием.   В   условиях   демократизации   общественно­политических процессов   функционирование   системы   образования,   включенной   в   мировое образовательное пространство, отвечает двум социальным запросам: во­первых, необходимости   реализации   права   граждан   на   образование;   во­вторых, реализации права граждан на участие в управлении. Актуальность создания и практической   реализации   модели   института   государственно­общественного управления на местном уровне, способной удовлетворять и право граждан на образование,   и   интересы   общегосударственного   развития   определяется необходимостью   соответствия   требованиям   формирующегося   гражданского общества и современного государства. В   настоящее   время   одной   из   основных   социальных   проблем   в   сфере образования   является   отчуждение   общества   в  лице   общественных   структур, родителей от образовательных учреждений. В современной централизованно­ управляемой   системе   образования   «заказчиком»   на   результат   образования является   государство,   в   условиях   демократических   отношений   общество, родители   и   учащиеся   получают   возможность   влиять   на   формирование   и реализацию образовательной политики.  Трудность   заключается   в   том,   что   на   данный   момент   отсутствуют механизмы   влияния   общественности   на   функционирование   системы образования:   не   развита   система   получения   школой   или   другим   образовательным учреждением «заказа» на образование;  1 Вагина Вероника, СФ/О ПДВ­1­2014­НБ  практически не разработан принцип оценки родителями деятельности школы,   что   крайне   важно   в   связи   с   происходящими   инновационными процессами, ведущими к разнообразию школ и образовательных услуг [3].  Одно из возможных направлений совершенствования системы управления лежит   в   плоскости   ее   изменения   с   целью   максимального   учета   интересов различных органов и социальных групп. Это достигается расширением участия общества, его отдельных групп и представителей в управлении образованием. Поэтому   важным   направлением   совершенствования   управления   этой   сферой деятельности представляется её дальнейшая демократизация, децентрализация, сокращение   администрирования,   повышение   роли   коллегиальных   органов   в управлении.   В   конечном   итоге   это   означает   передачу   отдельных   функций управления   и   целых   групп   функций   от   органов   государственного   или муниципального   управления   иным   организациям,   прежде   всего   — общественным. Наиболее перспективной для децентрализации выглядит группа функций, связанных   с   процедурами   разрешения   образовательной   деятельности,   т.е. определением и реализацией процедуры лицензирования и аккредитации. Для их   осуществления   могут   быть   созданы:   региональные   советы   по лицензированию   и   аккредитации;   советы   по   типам   образовательных учреждений (университетские, школьные, например); иные формы объединения образовательной и научной общественности. Государственные   интересы   в   этом   процессе   могут   быть   обеспечены соответствующим представительством в указанных органах. При таком подходе может   быть   серьезно   усилена   региональная   составляющая   в   управлении образованием путем создания региональных общественных советов.  Аналогичный подход может быть применен и к определению условий и правил осуществления образовательной деятельности. Поскольку такие условия и правила касаются в основном содержательной части образования, т.е. учебных программ,   набора   учебных   курсов,   формального   перечня   направлений   и 2 Вагина Вероника, СФ/О ПДВ­1­2014­НБ специальностей  подготовки,  то их разработка  и контроль за  их  исполнением должны   лежать   в   первую   очередь   на   академическом   сообществе   и   иных общественных   организациях.   Формы   таких   организаций   могут   быть   самыми разнообразными, важно лишь, что этот тип функций вполне может исполняться вне государственных органов управления.  Несколько   иное   положение   складывается   с   осуществлением   функций, связанных   с   разработкой   и   реализацией   мероприятий   общегосударственного характера   в области  развития  образования.  Поэтому  данная  группа  функций управления   некритична   к   месту   их   реализации,   хотя   с   точки   зрения государственных   органов   управления   более   предпочтительным   выглядит реализация этих функций на государственном уровне [1]. Концепция   государственно­общественного   управления   образованием должна   способствовать   расширению   общественного   участия   в   управлении образованием,   росту   влияния   общества   на   качество   образования   и   его доступность для всех слоев населения, открытости системы образования как приоритетного социального института XXI столетия. Данная концепция должна определять условия, принципы, формы взаимодействия государства и общества в целях удовлетворения образовательных потребностей личности, общества и государства. Ее целью является создание условий для эффективного взаимодействия субъектов   государственных,   образовательных   и   общественных   структур, обеспечивающих эффективное развитие региональной системы образования, в том числе:  совместная   деятельность   органов   государственной   власти,   органов   учреждений   образовательных   учреждений, местного   самоуправления, здравоохранения,   культуры,   средств   массовой   информации,   родительской общественности, объектов бизнеса, гражданских институтов, заинтересованных в эффективном обучении, воспитании, развитии, самоопределении и социализации обучающихся; 3 Вагина Вероника, СФ/О ПДВ­1­2014­НБ  определение   приоритетных   форм   государственно­общественного управления   системой   образования   области   (локальный,   муниципальный, региональный уровни управления);  совершенствование   имеющихся   моделей   общественного   участия   в управлении образованием Вологодской области;  определение   условий,   средств,   процедур   взаимодействия   и деятельности   структур   и   организаций   государственного   и   общественного управления внутри и вне образовательных учреждений на основе действующего законодательства;  выстраивание   партнерских   отношений   с   родителями   (закон¬ными представителями) обучающихся, местным сообществом с целью максимального включения   всех   участников   образовательного   процесса   в   деятельность   по управлению образовательным учреждением;  информирование   участников   образовательного   процесса   о   состоянии, проблемах и перспективах развития системы образования области [2]. Профессиональное   общественное   участие   в   управлении   образованием   в настоящее время связано с рядом проблем. Основная проблема заключается в том, что при отсутствии активного взаимодействия государственных структур и общественности   по   вопросам   образования   сложившаяся   система   управления образованием   будет   оставаться   консервативной,   тормозящей   развитие инновационных   процессов.   Анализ   особенностей   общественных   школьных организаций   и   изучение   специфики   партнерских   отношений   с   руководством образовательных учреждений актуальны не только для осознания потенциальных возможностей их влияния на общественные процессы, систему образования в целом,   но   и   для   понимания   особенностей   их   функционирования   как   так   и   использования   социокультурных, общественных   организаций, экономических,   правовых   и   информационных   ресурсов,   предоставляемых социальным пространством общественным организациям [3]. Таким   образом,   процессы   формирования   института   государственно­ общественного   управления   образовательными   учреждениями   могут   успешно 4 Вагина Вероника, СФ/О ПДВ­1­2014­НБ развиваться, если будут: обеспечены государственные гарантия доступности и равные   возможности   получения   полноценного   образования;   развитие образования   осуществляться   как   открытая   государственно­общественная система   на   основе   распределения   ответственности   между   субъектами образовательной политики и повысятся роли всех участников образовательного процесса ­ обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения. 5 Список использованной литературы Вагина Вероника, СФ/О ПДВ­1­2014­НБ 1. Беляков С.А. Лекции по экономике образования; — М.: ГУ ВШЭ, 2002. — (Серия «Библиотека развития образования»). — 338 с. 2. Служба   поддержки   управляющих   советов.   Общественное   участие   в образовании. [Электронный ресурс] // Концепция государственно­общественного управления   образованием.   2012.  http://edu­sovet.ru/content/koncepciya­  URL: gosudarstvenno­obshchestvennogo­upravleniya. (дата обращения: 11.11.2016). 3. Человек и наука в электронной библиотеке. [Электронный ресурс] //   Формирование   института   государственно­общественного Кускова   Е.Н. управления   образовательным   учреждением   в   условиях   модернизации  URL: российского   Санкт­Петербург. образования.     2009. http://cheloveknauka.com/formirovanie­instituta­gosudarstvenno­obschestvennogo­ upravleniya­obrazovatelnym­uchrezhdeniem­v­usloviyah­modernizatsii­­ 1#ixzz4PjW7ML3G. (дата обращения: 11.11.2016). 6