МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРАКТИЧЕСКИХ РАБОТ по учебной дисциплине оп.04 Государственная и муниципальная служба для студентов специальности 46.02.01 «Документационное обеспечение управления и архивоведение»

ПРАКТИЧЕСКИХ РАБОТ по учебной дисциплине  оп.04 Государственная и муниципальная служба для студентов специальности  МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ  46.02.01 «Документационное обеспечение управления и архивоведение» Новошахтинск 2 Составитель: Соловьева Оксана Викторовна – мастер производственного  обучения, первая квалификационная категория Методические   указания   по   выполнению   практических   работ разработаны  на основе рабочей программы учебной дисциплины  ОП.04 Государственная и муниципальная служба. Содержание   практических   работ   ориентировано   на   подготовку студентов к освоению профессиональных модулей основной профессиональной образовательной программы по специальности 46.02.01 «Документационное обеспечение   управления   и   архивоведение»  и   овладению профессиональными компетенциями. 3 СОДЕРЖАНИЕ Введение 1. Методические указания Практическая работа 1 Практическая работа 2 Практическая работа 3 Практическая работа 4 Практическая работа 5 2. Информационное обеспечение 35 4 6 6 9 14 19 25 4 ВВЕДЕНИЕ Важную часть теоретической и профессиональной практической подготовки студентов составляют практические занятия.  действующего Состав   и   содержание   практических   работ   направлены   на реализацию   государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности  46.02.01  Документационное обеспечение управления и архивоведение.   федерального   Ведущей   дидактической   целью   практических   занятий   является формирование   профессиональных   практических   умений   ­   умений выполнять   определенные   действия,   необходимые   в   последующем   в профессиональной   деятельности   по общепрофессиональным дисциплинам.   В   соответствии   с   рабочей   программой   учебной   дисциплины «Государственная   и   муниципальная   служба»   предусмотрено   проведение практических работ. В результате их выполнения, обучающийся должен: уметь:  ­   применять   кадровую   политику  на   государственной   и муниципальной службе; Содержание   практических   работ   ориентировано   на   подготовку студентов к освоению профессиональных модулей основной профессиональной образовательной   программы   по   специальности   и   овладению профессиональными компетенциями: ПК 1.1. Координировать   работу   организации   руководителя), вести прием посетителей.   (приемной ПК 1.2. Осуществлять   работу   по   подготовке   и   проведению совещаний, деловых встреч, приемов и презентаций. ПК 1.3. Осуществлять подготовку деловых поездок руководителя и других сотрудников организации. ПК 1.4. Организовывать рабочее место секретаря и руководителя. ПК 1.5. Оформлять   и   регистрировать   организационно­ распорядительные документы, контролировать  сроки их исполнения. ПК 1.6. Обрабатывать   входящие   и   исходящие   документы, систематизировать   их,   составлять   номенклатуру   дел   и   формировать документы в дела. ПК 1.7. Самостоятельно  работать с документами, содержащими конфиденциальную информацию, в том числе с документами по личному составу. 5 ПК 1.8. Осуществлять   телефонное   обслуживание,   принимать   и передавать факсы. А также формированию общих компетенций: ОК 1. Понимать   сущность   и   социальную   значимость   своей будущей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес. ОК 2. Организовывать   собственную   деятельность,   определять методы   и   способы   выполнения   профессиональных   задач,   оценивать   их эффективность и качество. ОК 3. Решать проблемы, оценивать риски и принимать решения в нестандартных ситуациях. ОК 4. Осуществлять   поиск,   анализ   и   оценку   информации, необходимой   для   постановки   и   решения   профессиональных   задач, профессионального и личностного развития. ОК 5. Использовать   информационно­коммуникационные технологии для совершенствования профессиональной деятельности. ОК 6.   Работать   в   коллективе   и   команде,   обеспечивать   ее   руководством,   эффективно   общаться   с   коллегами, сплочение, потребителями. ОК 7. Ставить   цели,   мотивировать   деятельность   подчиненных, организовывать   и   контролировать   их   работу   с   принятием   на   себя ответственности за результат выполнения заданий. ОК 8. Самостоятельно   определять   задачи   профессионального   и   осознанно   заниматься   самообразованием, личностного   развития, планировать повышение квалификации. Выполнение   студентами   практических   работ   по   учебной дисциплине «Государственная и муниципальная служба» направлено на: ­ обобщение, систематизацию, углубление, закрепление,  развитие и детализацию  полученных теоретических знаний по конкретным темам учебной дисциплины;  ­   формирование   умений   применять   полученные   знания   на практике,   реализацию   единства   интеллектуальной   и   практической деятельности; ­   формирование   и   развитие  умений:  наблюдать,   сравнивать, сопоставлять, анализировать, делать выводы и обобщения, самостоятельно вести   исследования,   пользоваться   различными   приемами   измерений, оформлять результаты в виде таблиц, схем, графиков; ­ развитие аналитических интеллектуальных умений у будущих специалистов; 6 ­ выработку при решении поставленных задач профессионально значимых   качеств,   таких   как   самостоятельность,   ответственность, точность, творческая инициатива. Продолжительность  выполнения  практической работы составляет не менее двух академических  часов  и проводится  после соответствующей темы, которая обеспечивает наличие знаний, необходимых для ее выполнения. 7 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ Тема 1.2. Организация государственной службы  Нормативно­правовые акты, регулирующие организацию государственной Практическая работа № 1 службы Формируемые компетенции: ПК 1.5. Оформлять   и   регистрировать   организационно­ распорядительные документы, контролировать сроки их исполнения. ПК 1.6. Обрабатывать   входящие   и   исходящие   документы, систематизировать   их,   составлять   номенклатуру   дел   и   формировать документы в дела. ПК 1.7. Самостоятельно  работать с документами, содержащими конфиденциальную информацию, в том числе с документами по личному составу. Цель работы:  1.   Научиться   применять   нормативно­правовые   акты, регулирующие организацию государственной службы в профессиональной деятельности. 2. Определить принципы и функции государственной службы. Выполнив работу, Вы будете: уметь: ­   применять   кадровую   политику   на   государственной   и муниципальной службе; Материальное   обеспечение:  Общероссийская   справочно­ правовая сеть «Консультант Плюс» Задание: 1.   Составьте   перечень   нормативно­правовых   актов, регулирующих организацию государственной службы (по пять примеров федеральных   законов,   Постановлений Правительства РФ)   Указов   Президента   РФ, 2.   Охарактеризуйте  принципы   и   функции,   государственной службы. Краткие теоретические сведения: Формирование деятельности государственной службы Организация государственной службы означает ее формирование для деятельности и включает большой круг вопросов: 8 ­установление   должностных   наименований   и   определение полномочий по каждой должности, ­ выработка правил поступления на государственную службу; ­ подготовка кадров и повышение их квалификации; ­правила продвижения по службе;  ­применения   мер   поощрения   и   мер   дисциплинарной   и   иной ответственности; ­   правила   прохождения   службы   и   прекращения   служебных отношений и некоторые другие правила.  Это большая область отношений, связанная с кадрами и имеющая подготовительные цели для практической деятельности. Все эти вопросы, взятые вместе, принято называть государственной кадровой политикой, стержнем   которой   являются   подбор   и   расстановка   кадров.   Кадровая политика   ­   основа   всех   других   видов   политики   государства.   Данная область отношений требует больших усилий со стороны государства по правовому их регулированию. Второе слагаемое государственной службы, если смотреть на нее изнутри, ­ это практическая деятельность государственных служащих по реализации   порученных   им   полномочий.   Каждый   служащий   занимает должность, определяющую объем его полномочий, которые и подлежат реализации.   Со   стороны   материального   содержания   эти   полномочия весьма разнообразны (в сфере властной деятельности, исполнительной, в правосудии   и   т.д.),   разнообразны   они   и   по   правовым   формам   своей реализации   (составление   документов,   работа   с   ними,   прием   лиц, рассмотрение   заявлений   и   жалоб   и   т.д.).   Разумеется,   практическая деятельность служащего также регулируется. Характеризуя   государственную   службу,   необходимо   далее оттенить и ее правовую сторону. В этом плане государственная служба представляет один из правовых институтов, нормы которого регулируют обе стороны государственной службы, очерченные выше. Правовые нормы объединены   здесь   в   институт   на   основе   общности   по   регулированию единой области отношений. Как   правовой   институт   государственная   служба   объединяет нормы   различных   отраслей   права   ­   административного,   трудового, финансового   права,   частично   некоторых   других   отраслей   (уголовного, гражданского) и потому относится к сложным правовым институтам. Под   государственной   службой   понимается   профессиональная деятельность  по обеспечению исполнения  полномочий  государственных органов. Порядок выполнения работы: 9 1                                             Изучите   нормативную   базу организации государственной службы в Российской Федерации. 2                                             Заполните   таблицу  «Принципы   и рекомендации   по функции государственной службы». 3                                             Дайте   совершенствованию государственной службы. Ход работы: 1. По материалу кратких теоретических сведений напишите ответ   на   вопрос:  какой   перечень   вопросов   включается   в   понятие организация государственной службы? 2. Заполните таблицу «Принципы и функции государственной службы». Принципы государственной  службы Функции  государственно й службы Форма представления результата: выполненная работа 10 11 Тема 1.3. Правовое положение государственных служащих  Практическая работа № 2 Служебные права и обязанности государственного служащего Формируемые компетенции: ПК 1.5. Оформлять   и   регистрировать   организационно­ распорядительные документы, контролировать  сроки их исполнения. ПК 1.6. Обрабатывать   входящие   и   исходящие   документы, систематизировать   их,   составлять   номенклатуру   дел   и   формировать документы в дела. ПК 1.7. Самостоятельно  работать с документами, содержащими конфиденциальную информацию, в том числе с документами по личному составу. Цель работы:  1.   Научиться   отличать   права   и   обязанности   государственных служащих   от   прав   и   обязанностей   работников,   не   являющихся государственными служащими. 2. Определить требования к служебному поведению гражданского служащего. Выполнив работу, Вы будете: уметь: ­   применять   кадровую   политику   на   государственной   и муниципальной службе; Материальное   обеспечение:  Общероссийская   справочно­ правовая сеть «Консультант Плюс» Задание: 1. Охарактеризуйте права государственного служащего 2. Охарактеризуйте обязанности государственного служащего Краткие теоретические сведения: 1. Гражданский служащий имеет право на: 1)   обеспечение   надлежащих   организационно­технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; 2)   ознакомление   с   должностным   регламентом   и   иными документами,  определяющими  его права и обязанности по замещаемой должности   гражданской   службы,   критериями   оценки   эффективности исполнения  должностных  обязанностей,   показателями  результативности профессиональной   служебной   деятельности   и   условиями   должностного роста; 12 3)   отдых,   обеспечиваемый   установлением   нормальной продолжительности   служебного   времени,   предоставлением   выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков; 4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с действующим законодательством и со служебным контрактом; 5)   получение   в   установленном   порядке   информации   и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также   на   внесение   предложений   о   совершенствовании   деятельности государственного органа; 6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную   тайну,   если   исполнение   должностных   обязанностей связано с использованием таких сведений; 7)   доступ   в   установленном   порядке   в   связи   с   исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации; 8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов; 9) защиту сведений о гражданском служащем; 10) должностной рост на конкурсной основе; 11) профессиональную   переподготовку,     повышение квалификации и стажировку; 12) членство в профессиональном союзе; 13) рассмотрение индивидуальных служебных споров; 14) проведение по его заявлению служебной проверки; 15)   защиту   своих   прав   и   законных   интересов   на   гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения; 16) медицинское страхование; 17)   государственную   защиту   своих  жизни  и   здоровья;   жизни  и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества; 18)   государственное   пенсионное   обеспечение   в   соответствии   с федеральным законом. Гражданский служащий обязан: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные   законы,   федеральные   законы,   иные   нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные   нормативные   правовые   акты   субъектов   Российской   Федерации   и обеспечивать их исполнение; 13 2)   исполнять   должностные   обязанности   в   соответствии   с должностным регламентом; 3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; 5) соблюдать служебный распорядок государственного органа; 6)   поддерживать   уровень   квалификации,   необходимый   для надлежащего исполнения должностных обязанностей; 7)   не   разглашать   сведения,   составляющие   государственную   и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе   сведения,   касающиеся   частной   жизни   и   здоровья   граждан   или затрагивающие их честь и достоинство; 8)   беречь   государственное   имущество,   в   том   числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; 9)   представлять   в   установленном   порядке   предусмотренные федеральным  законом   сведения   о  себе  и  членах  своей  семьи,   а   также сведения   о   полученных   им   доходах   и   принадлежащем   ему   на   праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера; 10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о   приобретении   гражданства   другого   государства   в   день   выхода   из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства; 11)   соблюдать   ограничения,   выполнять   обязательства   и требования   к   служебному   поведению,   не   нарушать   запреты,   которые установлены федеральными законами; 12)   сообщать   представителю   нанимателя   о   личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может   привести   к   конфликту   интересов,   принимать   меры   по предотвращению такого конфликта. Гражданский   служащий   не   вправе   исполнять   данное   ему неправомерное   поручение.   При   получении   от   соответствующего руководителя   поручения,   являющегося,   по   мнению   гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от 14 руководителя   подтверждение   этого   поручения   в  письменной   форме.   В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения. В   случае   исполнения   гражданским   служащим   неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут   дисциплинарную,   гражданско­правовую,   административную   или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами. Гражданский   служащий,   замещающий   должность   гражданской службы   категории   "руководители"   высшей   группы   должностей гражданской   службы,   в   целях   исключения   конфликта   интересов   в государственном   органе   не   может   представлять   интересы   гражданских служащих   в   выборном   профсоюзном   органе   данного   государственного органа в период замещения им указанной должности. Гражданские служащие подлежат обязательной государственной дактилоскопической   регистрации   в   случаях   и   порядке,   установленных федеральным законом. Требования к служебному поведению гражданского служащего Гражданский служащий обязан: 1)   исполнять   должностные   обязанности   добросовестно,   на высоком профессиональном уровне: 2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод   человека   и   гражданина   определяют   смысл   и   содержание   его профессиональной служебной деятельности; 3)   осуществлять   профессиональную   служебную   деятельность   в рамках   установленной   законодательством   Российской   Федерации компетенции государственного органа; 4)   не   оказывать   предпочтение   каким­либо   общественным   или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам; 5)   не   совершать   действия,   связанные   с   влиянием   каких­либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; 6)   соблюдать   ограничения,   установленные   настоящим Федеральным   законом   и   другими   федеральными   законами   для гражданских служащих; 7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на   свою   профессиональную   служебную   деятельность   решений политических   партий,   других   общественных   объединений,   религиозных объединений и иных организаций; 8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; 15 9) проявлять корректность в обращении с гражданами; 10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации; 11)   учитывать   культурные   и   иные   особенности   различных этнических и социальных групп, а также конфессий; 12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию; 13)   не   допускать   конфликтных   ситуаций,   способных   нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа; 14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации. Гражданский   служащий,   замещающий   должность   гражданской службы   категории   "руководители",   обязан   не   допускать   случаи принуждения   гражданских   служащих   к   участию   в   деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Порядок выполнения работы: 1.           Изучите правовой статус государственных служащих. 2. Определите отличия прав и обязанностей государственных служащих   от   прав   и   обязанностей   работников,   не   являющихся государственными служащими    рекомендации   по   совершенствованию Заполните таблицу. 3. 4.           Дайте государственной службы. Ход работы: 1. По материалу кратких теоретических сведений напишите ответ   на   вопрос:  В   чем   заключаются   особенности   правового   статуса государственного служащего? 2. Заполните таблицу «права государственных служащих». Права   государственного служащего Права   работников,   не являющихся государственными служащими Статусные, Функциональные Социально­ личностные 16 Форма представления результата: выполненная работа Тема 1.4. Должностные лица в системе государственных органов  Практическая работа № 3 Статус должностного лица  Формируемые компетенции: ПК 1.5. Оформлять   и   регистрировать   организационно­ распорядительные документы, контролировать  сроки их исполнения. ПК 1.6. Обрабатывать   входящие   и   исходящие   документы, систематизировать   их,   составлять   номенклатуру   дел   и   формировать документы в дела. ПК 1.7. Самостоятельно  работать с документами, содержащими конфиденциальную информацию, в том числе с документами по личному составу. Цель работы:  1.   Научиться   отличать   статус   должностного   лица государственной гражданской службы от иных должностных лиц. 2.   Определить   категории   должностей   государственной гражданской службы и порядок их присвоения. Выполнив работу, Вы будете: уметь: ­   применять   кадровую   политику   на   государственной   и муниципальной службе; Материальное   обеспечение:  Общероссийская   справочно­ правовая сеть «Консультант Плюс» 17 Задание: 1. Охарактеризуйте статус должностного лица 2. Охарактеризуйте категории должностных лиц Краткие теоретические сведения: Должности   федеральной   государственной   гражданской   службы учреждаются   федеральным   законом   или   указом   Президента   РФ   и, должности государственной гражданской службы субъектов РФ­ законами или   иными   нормативными   правовыми   актами   субъектов   РФ   в   целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность. Должности гражданской  службы  подразделяются  на категории и группы. Должности   гражданской   службы   подразделяются   на   следующие категории: 1)   руководители   ­   должности   руководителей   и   заместителей руководителей   государственных   органов   и   их   структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей   представительств   государственных   органов   и   их структурных   подразделений,   замещаемые   на   определенный   срок полномочий или без ограничения срока полномочий; 2)   помощники   (советники)   ­   должности,   учреждаемые   для   замещающим   государственные   должности, содействия   лицам, руководителям   руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их   полномочий   и   замещаемые   на   определенный   срок,   ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей; государственных органов,     3)   специалисты     учреждаемые   для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных   задач   и   функций   и   замещаемые   без   ограничения   срока полномочий;   должности, ­ 4) обеспечивающие специалисты ­ должности, учреждаемые для организационного,   информационного,   документационного,   финансово­ экономического,   хозяйственного   и   иного   обеспечения   деятельности государственных   органов   и   замещаемые   без   ограничения   срока полномочий. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы: 18 1) высшие должности гражданской службы; 2) главные должности гражданской службы; 3) ведущие должности гражданской службы; 4) старшие должности гражданской службы; 5) младшие должности гражданской службы. Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются   на   высшую,   главную   и   ведущую   группы   должностей гражданской службы. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы. Должности   категории   "обеспечивающие   специалисты" подразделяются   на   главную,   ведущую,   старшую   и   младшую   группы должностей гражданской службы. Должности федеральной  государственной  гражданской  службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной   гражданской   службы,   являющиеся   соответствующими разделами   Реестра   должностей   федеральной   государственной гражданской службы. Реестр должностей  федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента РФ. Реестр   должностей   государственной   гражданской   службы субъекта   РФ   утверждается   законом   или   иным   нормативным   правовым актом   субъекта   РФ,   а   также   структуры   государственных   органов, наименований,   категорий   и   групп   должностей   государственной гражданской   службы   РФ,   установленных   Реестром   должностей федеральной государственной гражданской службы. Реестр   должностей   федеральной   государственной   гражданской службы   и   реестры   должностей   государственной   гражданской   службы субъектов   РФ   образуют   Сводный   реестр   должностей   государственной гражданской службы РФ. Порядок ведения Сводного реестра должностей государственной   гражданской   службы   РФ   утверждается   указом Президента РФ. Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы. Гражданским   служащим,   замещающим   должности   гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена. Гражданским   служащим,   замещающим   должности   федеральной гражданской   службы   высшей   группы,   присваивается   классный   чин 19 гражданской службы ­ действительный государственный советник РФ 1, 2 или 3­го класса. Гражданским   служащим,   замещающим   должности   федеральной гражданской   службы   главной   группы,   присваивается   классный   чин гражданской службы ­ государственный советник РФ 1, 2 или 3­го класса. Гражданским   служащим,   замещающим   должности   гражданской службы   ведущей   группы,   присваивается   классный   чин   гражданской службы ­ советник государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3­го класса. Гражданским   служащим,   замещающим   должности   гражданской службы   старшей   группы,   присваивается   классный   чин   гражданской службы ­ референт государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3­го класса. Гражданским   служащим,   замещающим   должности   гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин государственной гражданской службы ­ секретарь государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3­го класса. Классный   чин   гражданской   службы   ­   действительный государственный   советник   РФ   1,   2   или   3­го   класса   присваивается Президентом РФ. В   федеральных   органах   исполнительной   власти   классный   чин федеральной гражданской службы ­ государственный советник РФ 1, 2 или 3­го класса присваивается Правительством РФ. В   иных   федеральных   государственных   органах   указанный классный   чин   присваивается   руководителем   федерального государственного органа. Гражданским   служащим,   замещающим   должности   гражданской службы субъекта РФ высшей и главной групп, классные чины гражданской службы субъекта РФ присваиваются в соответствии с законом субъекта РФ. Порядок присвоения и сохранения классных чинов федеральной гражданской   службы,   соотношение   классных   чинов   федеральной гражданской службы и воинских и специальных званий, классных чинов правоохранительной   службы,   а   также   соотношение   классных   чинов федеральной гражданской службы и классных чинов гражданской службы субъектов РФ определяется указом Президента РФ. В   число   квалификационных   требований   к   должностям гражданской   службы   входят   требования   к   уровню   профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным 20 знаниям   и   навыкам,   необходимым   для   исполнения   должностных обязанностей. Квалификационные   требования   к   должностям   гражданской службы   устанавливаются   в   соответствии   с   категориями   и   группами должностей гражданской службы. В   число   квалификационных   требований   к   должностям гражданской   службы   категорий   "руководители",   "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а   также   категории   "обеспечивающие   специалисты"   главной   и   ведущей групп   должностей   гражданской   службы   входит   наличие   высшего профессионального образования. В   число   квалификационных   требований   к   должностям гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального   образования,   соответствующего   направлению деятельности. Квалификационные   требования   к   стажу   гражданской   службы (государственной   службы   иных   видов)   или   стажу   (опыту)   работы   по специальности для федеральных гражданских служащих устанавливаются указом Президента РФ, для гражданских служащих субъекта РФ ­ законом субъекта РФ. Квалификационные  требования  к  профессиональным знаниям  и навыкам,   необходимым   для   исполнения   должностных   обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его   задач   и   функций   и   включаются   в   должностной   регламент гражданского служащего (далее ­ должностной регламент). Порядок выполнения работы: 1.           Изучите правовой статус должностных лиц. 2.           Заполните таблицы. 3.           Дайте   рекомендации   по   совершенствованию государственной службы. Ход работы: 1. По материалу кратких теоретических сведений напишите ответ на вопрос: В чем заключаются особенности статуса должностных лиц?   Заполните   таблицу   «Должности   государственной 2. службы». Категории должностей Группы должностей Должности (пример) 21 3. Заполните таблицу «Распределение классных чинов по группам должностей» Группа должностей Федеральная гражданская служба Гражданская служба субъекта России Кем присваивается Форма представления результата: выполненная работа Тема 1.5. Прохождение государственной службы Практическая работа № 4 Поступление на государственную службу Формируемые компетенции: ПК 1.5. Оформлять   и   регистрировать   организационно­ распорядительные документы, контролировать  сроки их исполнения. ПК 1.6. Обрабатывать   входящие   и   исходящие   документы, систематизировать   их,   составлять   номенклатуру   дел   и   формировать документы в дела. ПК 1.7. Самостоятельно  работать с документами, содержащими конфиденциальную информацию, в том числе с документами по личному 22 Цель работы:  1. Научиться отличать порядок поступления на государственную службу от порядка заключения трудового договора с юридическим лицом. 2. Определить требования, к поступающим на государственную Выполнив работу, Вы будете: уметь: ­   применять   кадровую   политику   на   государственной   и муниципальной службе; составу. службу. Материальное   обеспечение:  Общероссийская   справочно­ правовая сеть «Консультант Плюс» Задание: 1.   Охарактеризуйте   порядок   поступления   на   государственную службу 2.   Охарактеризуйте   служебный   контракт,   как   основание возникновения прав и обязанностей государственного служащего. Краткие теоретические сведения: На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации,   достигшие   возраста   18   лет,   владеющие   государственным языком   Российской   Федерации   и   соответствующие   квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом  «О государственной гражданской   службе»   от   27.07.2004   №   79­ФЗ   //   Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215. Предельный возраст пребывания на гражданской службе ­ 65 лет. Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса,   если   иное   не   установлено   настоящей   статьей.   Конкурс заключается   в   оценке   профессионального   уровня   претендентов   на замещение   должности   гражданской   службы,   их   соответствия установленным   квалификационным   требованиям   к   должности гражданской службы. 2. Конкурс не проводится: 1)   при   назначении   на   замещаемые   на   определенный   срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)"; 2) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители",   назначение   на   которые   и   освобождение   от   которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ; 23 3) при заключении срочного служебного контракта; 4)   при   назначении   на   должность   гражданской   службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе. Конкурс   может   не   проводиться   при   назначении   на   отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по   которым   связано   с   использованием   сведений,   составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента РФ. По   решению   представителя   нанимателя   конкурс   может   не проводиться   при   назначении   на   должности   гражданской   службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы. Претенденту   на   замещение   должности   гражданской   службы может   быть   отказано   в   допуске   к   участию   в   конкурсе   в   связи   с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными Федеральным   законом  «О   государственной   гражданской   службе»   от 27.07.2004 № 79­ФЗ // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215.для поступления на гражданскую службу и ее прохождения. Претендент   на   замещение   должности   гражданской   службы,   не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение. актом   Для   проведения   конкурса   на   замещение   вакантной   должности соответствующего гражданской   государственного органа образуется конкурсная комиссия. службы   правовым   В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и   (или)   уполномоченные   им   гражданские   служащие   (в   том   числе   из подразделения   по   вопросам   государственной   службы   и   кадров, юридического   (правового)   подразделения   и   подразделения,   в   котором проводится   конкурс   на   замещение   вакантной   должности   гражданской службы),   представитель   соответствующего   органа   по   управлению государственной   службой,   а   также   представители   научных   и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по   управлению   государственной   службой   по   запросу   представителя нанимателя   в   качестве   независимых   экспертов   ­   специалистов   по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии. Состав   конкурсной   комиссии   для   проведения   конкурса   на замещение   вакантной   должности   гражданской   службы,   исполнение должностных   обязанностей   по   которой   связано   с   использованием 24 сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства РФ о государственной тайне. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была   исключена   возможность   возникновения   конфликтов   интересов, которые   могли   бы   повлиять   на   принимаемые   конкурсной   комиссией решения. Претендент на замещение должности гражданской службы вправе обжаловать решение конкурсной комиссии. Положение   о   конкурсе   на   замещение   вакантной   должности государственной   гражданской   службы   РФ,   определяющее   порядок   и условия его проведения, утверждается указом Президента РФ. Понятие и стороны служебного контракта Служебный   контракт   ­   соглашение   между   представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности     Служебным   контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. гражданской   службы. Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему   на   гражданскую   службу,   возможность   прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому   служащему   возможность   замещения   определенной должности   гражданской   службы,   обеспечить   им   прохождение гражданской   службы   и   замещение   должности   гражданской   службы   в соответствии   с   Федеральным   законом,   другими   законами   и   иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в   полном   объеме   выплачивать   гражданскому   служащему   денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии. Гражданин,   поступающий   на   гражданскую   службу,   при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным   регламентом   и   соблюдать   служебный   распорядок государственного органа. Содержание и форма служебного контракта: 1.   В   служебный   контракт   включаются   права   и   обязанности сторон. 2. В служебном контракте указываются фамилия, имя, отчество гражданина   или   гражданского   служащего   и   наименование 25 государственного   органа   (фамилия,   имя,   отчество   представителя нанимателя). 3. Существенными условиями служебного контракта являются: 1) наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа; 2) дата начала исполнения должностных обязанностей; 3)   права  и  обязанности  гражданского   служащего,   должностной регламент; 4)   виды   и   условия   медицинского   страхования   гражданского служащего и иные виды его страхования; 5) права и обязанности представителя нанимателя; 6)   условия   профессиональной   служебной   деятельности, компенсации   и   льготы,   предусмотренные   за   профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях; 7) режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка государственного органа); 8)   условия   оплаты   труда   (размер   должностного   оклада гражданского   служащего,   надбавки   и   другие   выплаты,   в   том   числе связанные   с   результативностью   его   профессиональной   служебной деятельности),   установленные   федеральными   законами   и   иными нормативными правовыми актами; 9)   виды   и   условия   социального   страхования,   связанные   с профессиональной служебной деятельностью. В   служебном   контракте   могут   предусматриваться   следующие условия: 1) испытание при поступлении на гражданскую службу; 2)   неразглашение   сведений,   составляющих   государственную   и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, если   должностным   регламентом   предусмотрено   использование   таких сведений; 3)   обязанность   лица   проходить   гражданскую   службу   после окончания обучения  в образовательном учреждении  профессионального образования не менее установленного договором на обучение срока, если обучение осуществлялось за счет средств соответствующего бюджета; 4)   показатели   результативности   профессиональной   служебной деятельности   гражданского   служащего   и   связанные   с   ними   условия оплаты его труда; 26 5)   иные   условия,   не   ухудшающие   положения   гражданского служащего по сравнению с положением, установленным законами и иными нормативными правовыми актами. Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме. В   случае   заключения   срочного   служебного   контракта   в   нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием   для   заключения   срочного   служебного   контракта   в соответствии с федеральными законами. В   служебном   контракте   предусматривается   ответственность сторон   за   неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение   взятых   на   себя обязанностей   и   обязательств   в   соответствии   с   законодательством   РФ. Запрещается   требовать   от   гражданского   служащего   исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом. Служебный   контракт   заключается   в   письменной   форме   в   двух экземплярах,   каждый   из   которых   подписывается   сторонами.   Один экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему, другой   хранится   в   его   личном   деле.   Примерная   форма   служебного контракта устанавливается Президентом РФ. Порядок выполнения работы: 1.           Изучите   порядок   поступления   на   государственную службу. Ход работы: 1. По материалу кратких теоретических сведений напишите ответ   на   вопрос:  каков   порядок   поступления   на   государственную службу? 2. Заполните таблицу «Отличия  служебного  контракта   от трудового договора». Содержание Существенные условия Дополнительные условия Служебный контракт Трудовой договор Форма представления результата: выполненная работа 27 2.           Заполните таблицу. 3.           Дайте государственной службы.   рекомендации   по   совершенствованию Тема 2.2. Правовое положение муниципальных служащих  Практическое занятие № 5  Правовой статус муниципального служащего  Формируемые компетенции: ПК 1.5. Оформлять   и   регистрировать   организационно­ распорядительные документы, контролировать  сроки их исполнения. ПК 1.6. Обрабатывать   входящие   и   исходящие   документы, систематизировать   их,   составлять   номенклатуру   дел   и   формировать документы в дела. ПК 1.7. Самостоятельно  работать с документами, содержащими конфиденциальную информацию, в том числе с документами по личному составу. Цель работы:  1.   Научиться   отличать   правовой   статус   муниципального служащего от правого статуса государственного служащего. 2.   Определить   требования,   к   поступающим   на   муниципальную службу. Выполнив работу, Вы будете: уметь: ­   применять   кадровую   политику   на   государственной   и муниципальной службе; Материальное   обеспечение:  Общероссийская   справочно­ правовая сеть «Консультант Плюс» Задание: 1.   Охарактеризуйте   порядок   поступления   на   муниципальную службу. 2. Охарактеризуйте правовой статус муниципального служащего. Краткие теоретические сведения: Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке,   определенном   муниципальными   правовыми   актами   в соответствии   с   федеральными   законами   и   законами   субъекта   РФ, обязанности   по   должности   муниципальной   службы   за   денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Лица,  исполняющие  обязанности по  техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных   образований,   не   замещают   должности   муниципальной службы и не являются муниципальными служащими. 1. Муниципальный служащий имеет право на: 28 1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности   по   замещаемой   должности   муниципальной   службы, критериями   оценки   качества   исполнения   должностных   обязанностей   и условиями продвижения по службе; 2)   обеспечение   организационно­технических   условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; 3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством,   законодательством   о   муниципальной   службе   и трудовым договором (контрактом); 4)   отдых,   обеспечиваемый   установлением   нормальной продолжительности   рабочего   (служебного)   времени,   предоставлением выходных   дней   и   нерабочих   праздничных   дней,   а   также   ежегодного оплачиваемого отпуска; 5)   получение   в   установленном   порядке   информации   и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также   на   внесение   предложений   о   совершенствовании   деятельности органа   местного   самоуправления,   избирательной   комиссии муниципального образования; 6)   участие   по   своей   инициативе   в   конкурсе   на   замещение вакантной должности муниципальной службы; 7)   повышение   квалификации   в   соответствии   с   муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета; 8) защиту своих персональных данных; 9)  ознакомление  со всеми материалами своего  личного  дела,  с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений; 10)   объединение,   включая   право   создавать   профессиональные   для   защиты   своих   прав,   социально­экономических   и союзы, профессиональных интересов; 11)   рассмотрение   индивидуальных   трудовых   споров   в соответствии   с   трудовым   законодательством,   защиту   своих   прав   и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений; 12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ. Муниципальный   служащий,   за   исключением   муниципального служащего,   замещающего   должность   главы   местной   администрации   по контракту,   вправе   с   предварительным   письменным   уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую 29 работу,   если   это   не   повлечет   за   собой   конфликт   интересов.   Под конфликтом   интересов   понимается   ситуация,   при   которой   личная заинтересованность   муниципального   служащего   влияет   или   может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой   возникает   или   может   возникнуть   противоречие   между   личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан,   организаций,   общества,   Российской   Федерации,   субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к   причинению   вреда   этим   законным   интересам   граждан,   организаций, общества,   Российской   Федерации,   субъекта   Российской   Федерации, муниципального   образования.   Под   личной   заинтересованностью муниципального   служащего   понимается   возможность   получения муниципальным   служащим   при   исполнении   должностных   обязанностей доходов   (неосновательного   обогащения)   в   денежной   либо   натуральной форме,   доходов   в   виде   материальной   выгоды   непосредственно   для муниципального служащего, членов его семьи или иных лиц, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами. Муниципальный служащий обязан: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные   законы,   федеральные   законы,   иные   нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального   образования   и   иные   муниципальные   правовые   акты   и обеспечивать их исполнение; 2)   исполнять   должностные   обязанности   в   соответствии   с должностной инструкцией; 3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; 4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего  трудового  распорядка,  должностную  инструкцию,  порядок работы со служебной информацией; 5)   поддерживать   уровень   квалификации,   необходимый   для надлежащего исполнения должностных обязанностей; 6)   не   разглашать   сведения,   составляющие   государственную   и иную   охраняемую   федеральными   законами   тайну,   а   также   сведения, ставшие   ему   известными   в   связи   с   исполнением   должностных обязанностей,   в   том   числе   сведения,   касающиеся   частной   жизни   и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; 30 7)   беречь   государственное   и   муниципальное   имущество,   в   том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; 8)   представлять   в   установленном   порядке   предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на   праве   собственности   имуществе,   являющихся   объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее ­ сведения   о   доходах,   об   имуществе   и   обязательствах   имущественного характера); 9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из   гражданства   Российской   Федерации   в   день   выхода   из   гражданства Российской   Федерации   или   о   приобретении   гражданства   иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства; 10)   соблюдать   ограничения,   выполнять   обязательства,   не нарушать   запреты,   которые   установлены   настоящим   Федеральным законом и другими федеральными законами; 11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может   привести   к   конфликту   интересов,   и   принимать   меры   по предотвращению подобного конфликта.   неправомерным, Муниципальный   служащий   не   вправе   исполнять   данное   ему неправомерное   поручение.   При   получении   от   соответствующего руководителя   поручения,   являющегося,   по   мнению   муниципального служащего,   муниципальный   служащий   должен представить   руководителю,   давшему   поручение,   в   письменной   форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,   законов   и   иных   нормативных   правовых   актов   субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть   нарушены   при   исполнении   данного   поручения.   В   случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения   неправомерного   поручения   муниципальный   служащий   и давший   это   поручение   руководитель   несут   ответственность   в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ограничения, связанные с муниципальной службой  Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: 31 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2)   осуждения   его   к   наказанию,   исключающему   возможность исполнения   должностных   обязанностей   по   должности   муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу; 3)   отказа   от   прохождения   процедуры   оформления   допуска   к сведениям,   составляющим   государственную   и   иную   охраняемую федеральными   законами   тайну,   если   исполнение   должностных обязанностей   по   должности   муниципальной   службы,   на   замещение которой   претендует   гражданин,   или   по   замещаемой   муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений; 4)   наличия   заболевания,   препятствующего   поступлению   на муниципальную   службу   или   ее   прохождению   и   подтвержденного заключением   медицинского   учреждения.   Порядок   прохождения диспансеризации,   перечень   таких   заболеваний   и   форма   заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации; 5)   близкого   родства   или   свойства   (родители,   супруги,   дети, братья,   сестры,   а   также   братья,   сестры,   родители   и   дети   супругов)   с муниципальным   служащим,   если   замещение   должности   муниципальной службы   связано   с   непосредственной   подчиненностью   или подконтрольностью одного из них другому; 6)   прекращения   гражданства   Российской   Федерации, прекращения   гражданства   иностранного   государства   ­   участника международного   договора   Российской   Федерации,   в   соответствии   с которым   иностранный   гражданин   имеет   право   находиться   на муниципальной   службе,   приобретения   им   гражданства   иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего   право   на   постоянное   проживание   гражданина Российской   Федерации   на   территории   иностранного   государства,   не являющегося   участником   международного   договора   Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе; 7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств),   за   исключением   случаев,   когда   муниципальный   служащий является   гражданином   иностранного   государства   ­   участника международного   договора   Российской   Федерации,   в   соответствии   с 32 которым   иностранный   гражданин   имеет   право   находиться   на муниципальной службе; 8) представления подложных документов или заведомо ложных 9)   непредставления сведений при поступлении на муниципальную службу; установленных   федеральным законодательством   сведений   или   представления   заведомо   ложных сведений   о   доходах,   об   имуществе   и   обязательствах   имущественного характера.   2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после   достижения   им   возраста   65   лет   ­   предельного   возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Запреты, связанные с муниципальной службой 1.   В   связи   с   прохождением   муниципальной   службы муниципальному служащему запрещается: 1)   состоять   членом   органа   управления   коммерческой организации,   если иное  не предусмотрено  федеральными  законами  или если   в   порядке,   установленном   муниципальным   правовым   актом   в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 2) замещать должность муниципальной службы в случае: а)   избрания   или   назначения   на   государственную   должность Российской   Федерации   либо   на   государственную   должность   субъекта Российской   Федерации,   а   также   в   случае   назначения   на   должность государственной службы; б) избрания или назначения на муниципальную должность; в)   избрания   на   оплачиваемую   выборную   должность   в   органе профессионального   союза,   в   том   числе   в   выборном   органе   первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования; 3) заниматься предпринимательской деятельностью; 4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе   местного   самоуправления,   избирательной   комиссии муниципального   образования,   в   которых   он   замещает   должность муниципальной   службы   либо   которые   непосредственно   подчинены   или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических   лиц   (подарки,   денежное   вознаграждение,   ссуды,   услуги, оплату   развлечений,   транспортных   расходов   и   иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи   отдыха, 33 с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими   официальными   мероприятиями,   признаются   муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного   самоуправления,   избирательную   комиссию   муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за   исключением   случаев,   установленных   Гражданским   кодексом Российской Федерации; 6)   выезжать   в   командировки   за   счет   средств   физических   и юридических   лиц,   за   исключением   командировок,   осуществляемых   на взаимной   основе   по   договоренности   органа   местного   самоуправления, избирательной   комиссии   муниципального   образования   с   органами местного   самоуправления,   избирательными   комиссиями   других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и   органами   местного   самоуправления   иностранных   государств, международными и иностранными некоммерческими организациями; 7)   использовать   в   целях,   не   связанных   с   исполнением   средства   материально­технического, должностных   обязанностей, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество; 8)   разглашать   или   использовать   в   целях,   не   связанных   с муниципальной   службой,   сведения,   отнесенные   в   соответствии   с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; 9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе   в   средствах   массовой   информации,   в   отношении   деятельности органа   местного   самоуправления,   избирательной   комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности; 10)   принимать   без   письменного   разрешения   главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением   научных)   иностранных   государств,   международных организаций; 11)   использовать   преимущества   должностного   положения   для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 12)   использовать   свое   должностное   положение   в   интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а   также   публично   выражать   отношение   к   указанным   объединениям   в качестве муниципального служащего; 13)   создавать   в   органах   местного   самоуправления,   иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и 34 других   общественных  объединений  (за   исключением  профессиональных союзов,   а   также   ветеранских   и   иных   органов   общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур; 14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора; 15)   входить   в   состав   органов   управления,   попечительских   или наблюдательных   советов,   иных   органов   иностранных   некоммерческих неправительственных   организаций   и   действующих   на   территории Российской   Федерации   их   структурных   подразделений,   если   иное   не предусмотрено   международным   договором   Российской   Федерации   или законодательством Российской Федерации; 16)   заниматься   без   письменного   разрешения   представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если   иное   не   предусмотрено   международным   договором   Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный   служащий,   замещающий   должность   главы местной   администрации   по   контракту,   не   вправе   заниматься   иной оплачиваемой   деятельностью,   за   исключением   преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная   и   иная   творческая   деятельность   не   может   финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если   иное   не   предусмотрено   международным   договором   Российской Федерации   или   законодательством   Российской   Федерации. Муниципальный   служащий,   замещающий   должность   главы   местной администрации   по   контракту,   не   вправе   входить   в   состав   органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных   некоммерческих   неправительственных   организаций   и действующих   на   территории   Российской   Федерации   их   структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие   ему   известными   в   связи   с   исполнением   должностных обязанностей. Сведения   о   доходах,   об   имуществе   и   обязательствах имущественного характера муниципального служащего 35 Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный   служащий   ежегодно   не   позднее   30   апреля   года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю)   сведения   о   доходах,   об   имуществе   и   обязательствах имущественного   характера.   Указанные   сведения   представляются   в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах,   об   имуществе   и   обязательствах   имущественного   характера государственных   гражданских   служащих   субъектов   Российской Федерации.  Сведения   о   доходах,   об   имуществе   и   обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим в соответствии   с   настоящей   статьей,   являются   сведениями конфиденциального   характера,   если   федеральными   законами   они   не отнесены   к   сведениям,   составляющим   государственную   и   иную охраняемую федеральными законами тайну. Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего для установления или определения его платежеспособности, для сбора в прямой   или   косвенной   форме   пожертвований   (взносов)   в   фонды религиозных или других общественных объединений, иных организаций, а также физических лиц. Муниципальный служащий, виновный в разглашении сведений о доходах,   об   имуществе   и   обязательствах   имущественного   характера других муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях,   не   предусмотренных   законодательством   Российской   Федерации, несет   ответственность  в  соответствии   с законодательством  Российской Федерации. Порядок выполнения работы: 1.           Изучите порядок поступления на муниципальную службу. 2.           Заполните таблицы. 3.           Дайте   рекомендации   по   совершенствованию муниципальной службы. Ход работы: 1. По материалу кратких теоретических сведений напишите ответ на вопрос: каков порядок поступления на муниципальную службу? 2.   Заполните   таблицу   «Ограничения,   связанные   с   муниципальной службой». 36 3. Ограничения, связанные с муниципальной службой  Ограничения,   связанные   с государственной службой  Заполните таблицу «Запреты, связанные с муниципальной службой». 4. по ит Запреты, муниципальной службой   связанные   с Запреты, государственной службой   связанные   с За лн е таблицу «Документы, необходимые для поступления на муниципальную службу». Документы,   необходимые для   поступления   на муниципальную службу Документы, для   государственную службу   необходимые на   поступления Форма представления результата: выполненная работа 37 3 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Основная: Основная:  1. Волкова В.В. Государственная служба: учеб. пособие: [Электронный  ресурс] ЭБС "ИНФРА­М"2012  Дополнительная:  1. Конституция РФ от 12.12.1993.  2. Федеральный закон «О системе государственной службы» от 27.05.2003 № 58­ФЗ // Российская газета от 31.05.2003, № 103 (3217).  38 3. Федеральный закон «О государственной гражданской службе» от  27.07.2004 № 79­ФЗ // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, № 31,  ст. 3215.  4. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской  Федерации» от 02.03.2007. № 25­ФЗ // Собрание законодательства РФ,  05.03.2007, № 10, ст. 1152.  5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного  самоуправления в РФ» (закон о МСУ) от 06.10.2003 N 131­ФЗ // Собрание  законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.  6. Казанцев, С. Я. Основы права [Текст]: учебник / С. Я. Казанцев. – М.:  Академия, 2010. – 256 с.  7.   Певцова,   Е.   А.   Право   [Текст]:   практикум   /   Е.   А.   Певцов.   –   М.: Академия, 2011. – 399 с.  8. Румынина, В. В. Основы права [Текст] : учебник / В. В. Румынина. – М.: ФОРУМ,  9. Миронов А.Н. Административное право / А.Н. Миронов: учебник. – М.: ИД   «ФОРУМ»:   ИНФРА   –   М.,   2011.   ­   304   с.   –   (профессиональное обучение) 10. Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник. – М.: Норма, 2009. – 800 с. 11. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. Учебник. – М.: Статут, 2009. – 592 с. 39