Глоссарий к проекту

Азбука

от А до Я

 

А

- Абсентеизм — уклонение избирателей от участия в выборах в государственные органы, органы местного самоуправления.

-  Агитационные материалы  — печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

-   Агитационный период — период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.

- Агитация — набор методов воздействия на граждан, организации, направленный на достижение определенных целей субъекта агитационного послания.

-  Агитация по вопросам референдума — деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума или отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос.

- Агитация предвыборная (предвыборная агитация) — деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

- Адрес места жительства — адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

- Альтернативность выборов — принцип избирательного права, обеспечивающий избирателю реальную возможность выбора одного из нескольких кандидатов посредством свободного волеизъявления.

-  Анонимный жертвователь — гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения.

 

Б

-  Баннер — плакат.

-  Билборд — большой рекламный щит-плакат, установленный на улицах, чаще всего на автономных фундаментах.

-  Брандмауэр — художественное оформление торцевых стен домов, чаще всего большие плакаты на безоконных стенах домов.

- Брифинг — собрание представителей средств массовой информации официально созываемое для какой-нибудь важной информации, для ответов на вопросы.

 - Бюллетень — избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме — документ установленной формы, выдаваемый избирателю для участия в голосовании на выборах, референдуме и лично им заполняемый, на основании которого устанавливается волеизъявление избирателя.

 

В

-  Власть — в общем смысле слова: способность и возможность социального субъекта осуществлять свою волю, используя различные ресурсы и технологии, включая закон, традиции, авторитет, принуждение и др.

-  Вопрос (вопросы) референдума — вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум.

-  Всеобщее избирательное право — конституционный принцип избирательной системы, гарантирующий гражданину Российской Федерации, достигшему возраста 18 лет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом местного самоуправления.

Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума.

-    Выборное должностное лицо — Президент Российской Федерации, а также избираемый непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, глава муниципального образования.

 -  Выборы — форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциям, уставами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

Избирательным законодательством регулируется проведение следующих выборов:

- Очередные (основные) выборы — выборы, проводимые по истечении установленного срока полномочий законодательных (представительных) органов, должностных лиц;

- Досрочные выборы – выборы, проводимые в связи с досрочным прекращением полномочий названных выше органов и должностных лиц;

-  Повторные выборы – выборы, назначаемые и проводимые в случае, если первоначальные выборы были признаны несостоявшимися или недействительными либо кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не сложил с себя полномочия, не совместимые со статусом депутата, а кандидат, избранный на должность выборного должностного лица, — полномочия, несовместимые со статусом выборного должностного лица, а также в случае, если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными;

-  Дополнительные выборы (вместо выбывших) депутатов — проводятся в случае досрочного прекращения депутатом своих полномочий.

-  Выборы прямые — система выборов, предполагающая непосредственную подачу голоса за конкретного кандидата или список кандидатов.

- Выборы косвенные — разновидность непрямых выборов, при которой выборный орган или выборное должностное лицо избирается специально выбранными выборщиками (например, избрание Президента США).

- Выдвижение кандидата — самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность.

 

Г

- Гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме — установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

-  ГАС «Выборы» — Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы», предназначенная для реализации информационных процессов, т.е. сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации при подготовке и проведении выборов и референдумов.

- Глава муниципального образования — высшее должностное лицо муниципального образования.

- Городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

-  Голосование — подача голоса во время выборов. Является решающей стадией избирательного процесса, на которой выявляется волеизъявление избирателей. Осуществляется путем подачи бюллетеня или с использованием специальных технических средств голосования.

-  Голосование вне помещения для голосования — институт, обеспечивающий возможность участия в голосовании граждан, которые внесены в списки избирателей, но не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования или находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

-  Голосование повторное — голосование, проводимое по кандидатурам, набравшим наибольшее количество голосов избирателей в первом туре голосования, но меньшее, чем необходимо в соответствии с законом для избрания.

-   Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (ГД ФС РФ) — нижняя палата Федерального Собрания Российской Федерации — парламента Российской Федерации, состоит из 450 депутатов.

-  Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума — комплекс обеспечивающих гарантии и реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации мер по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях, участниках референдума.

- Гражданин — в конституционном и международном праве человек, обладающий всей совокупностью прав и обязанностей, предусмотренных Конституцией, имеющий гражданство данного государства; в гражданском праве — субъект гражданского права, один из видов участников гражданских правоотношений; в широком смысле слова — нравственный человек, обладающий политической и правовой культурой, политически активный, живущий интересами и нуждами страны.

- Гражданское общество — общество с юридически и фактически закрепленными общечеловеческими ценностями, правами и свободами человека, гарантирующими свободный выбор его поведения в экономической, политической, культурной и других сферах общественной и личной (частной) жизни. В гражданском обществе обеспечивается оптимальное сочетание общественных, государственных и личных интересов.

-   Губернатор — высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, возглавляющее систему органов исполнительной власти.

-  Гуманизм — совокупность идей и взглядов, утверждающих ценность человека независимо от его общественного положения и право личности на свободное развитие своих творческих сил, провозглашающих принципы равенства, справедливости, человечности отношений между людьми.

 

Д

-  Декларация — заявление от имени государства, правительства, партии, организации; торжественное провозглашение основных принципов, а также документ, в котором они изложены (например, Всеобщая декларация прав человека. ООН, 1948).

-   Демократия — форма государственно-политического устройства, основанная на признании народа источником власти, его права участвовать в решении государственных дел в сочетании с широким кругом гражданских прав и свобод.

- Демонстрация — организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

-   Депутат — лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

-   Диффамация — опубликование в СМИ непроверенной и неподтвержденной информации, порочащей соперников.

- Добровольное пожертвование гражданина — безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, специальный счет референдума.

- Добровольное пожертвование юридического лица — безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, специальный счет референдума.

- Доверенное лицо — лицо, назначенное кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим кандидатов, список кандидатов, для осуществления агитационной деятельности в порядке, установленном законом.

-  Документ, заменяющий паспорт гражданина — документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:

– военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

– временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

–  документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);

– справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

– для иностранных граждан — документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

За пределами территории Российской Федерации документами, заменяющими паспорт гражданина Российской Федерации, являются документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют въезд в Российскую Федерацию, а также иные документы, по которым граждане Российской Федерации вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации.

 

Ж

-  Жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

 

З

-  Заверение избирательного бюллетеня — избирательное действие, которое состоит в простановке на лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом верхнем углу подписей двух членов участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии.
Заверение избирательного бюллетеня осуществляется в целях обеспечения дополнительных гарантий, исключающих использование поддельных (недостоверных) бюллетеней. Не заверенные бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы.

-  Заверение списка избирателей — избирательное действие, которое состоит в подписании списка избирателей председателем и секретарем соответствующей избирательной комиссии и удостоверением их подписей печатью избирательной комиссии.

- Закон (федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации) — юридический акт, принятый представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением населения (например, в порядке референдума) и регулирующий, как правило, наиболее важные общественные отношения. Составляет основу системы права государства. Обладает наибольшей юридической силой по отношению к нормативным актам всех иных органов государства. Характерны особый порядок принятия, специальная законотворческая процедура, распадающаяся на ряд стадий: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие закона и его опубликование.

-  Защита избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме — совокупность технологических способов, применяемых при изготовлении избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме с целью исключения или существенного затруднения их подделки.

- Заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

 

И

-  Избиратель — гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.

- Избирательная кампания — деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

- Избирательная кампания кандидата, избирательного объединения — деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами.

-   Избирательная комиссия — коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.

-  Избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная комиссия) — определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов.

-  Избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная комиссия) — определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов.

- Избирательная комиссия, организующая выборы (организующая выборы избирательная комиссия) — избирательная комиссия, на которую законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов.

-  Избирательная система — совокупность установленных законом правил, принципов и критериев, с помощью которых определяются результаты голосования, принцип организации избирательных округов, порядок определения результатов выборов, способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования; порядок формирования выборных органов и системы распределения мест после установления результатов голосования (принципы и условия участия граждан в осуществлении избирательного права, организация и порядок выборов, определение итогов голосования и установление результатов выборов).

- Избирательное законодательство — совокупность законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с осуществлением избирательных прав граждан.

В структуре избирательного законодательства выделяются:

1) федеральное избирательное законодательство;

2) региональное избирательное законодательство;

3) муниципальные нормативные акты, содержащие предписания избирательного права.

- Избирательное объединение — политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий — не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения.

-   Избирательное право активное (активное избирательное право) — право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Принадлежит всем гражданам Российской Федерации, достигшим 18-летнего возраста, кроме граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа.

  -  Избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) — право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, т.е. право быть зарегистрированным в качестве кандидата, проводить наравне с другими кандидатами предвыборную агитацию, пользоваться всеми другими правами кандидата, предусмотренными законом. Принадлежит всем гражданам Российской Федерации, достигшим предусмотренного законом возраста, кроме граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

- Избирательные права граждан — конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации.

-  Избирательные цензы — законодательно устанавливаемые требования для осуществления избирательного права. В конституционной практике различных стран получили распространение следующие избирательные цензы: возрастной, грамотности, гражданства, расовый, служебный, языковой, пола, образовательный, оседлости.

-  Избирательный округ — территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица).

- Избирательный округ единый (единый избирательный округ) — избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы.

-  Избирательный округ многомандатный  (многомандатный избирательный округ) — избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально.

-  Избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) — избирательный округ, в котором избирается один депутат.

- Избирательный процесс — регламентированный законодательством порядок организации и проведения выборов. Состоит из стадий, которые отличаются друг от друга задачами, кругом участников и специфичностью их правового статуса, видами составляемых избирательных документов, конечными результатами процессуальной деятельности.

Избирательный процесс включает следующие последовательные стадии (этапы процесса): назначение выборов, образование избирательных округов, избирательных участков, формирование окружных и участковых избирательных комиссий, составление списков избирателей, разнообразную подготовительную деятельность избирательных комиссий различных уровней, выдвижение кандидатов (списков кандидатов), сбор подписей избирателей, представление документов в избирательную комиссию для регистрации выдвинутых кандидатов, списков кандидатов, предвыборная агитация, голосование, установление итогов голосования и определение результатов выборов, регистрация избранных депутатов, вручение мандатов.

-  Избирательный участок — территориальная единица, необходимая для организации голосования и подсчета голосов избирателей.

- Избирательный фонд кандидата, избирательного объединения — формируемый кандидатом, избирательным объединением в соответствии с законом целевой финансовый фонд, предназначенный для финансирования своей избирательной кампании.

-   Инициативная группа по проведению референдума — группа участников референдума, образуемая в порядке и на срок, которые установлены законом, в целях реализации инициативы проведения референдума.

- Информирование избирателей — деятельность, осуществляемая избирательными комиссиями, а в отдельных случаях органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, физическими и юридическими лица в соответствии с федеральным законодательством в период подготовки и проведения выборов, имеющая целью обеспечить гласность выборов, создать положительное отношение к выборам и способствовать осознанному волеизъявлению избирателей путем предоставления объективной, достоверной, полной и своевременной информации о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о законодательстве Российской Федерации о выборах, о кандидатах и избирательных объединениях, а также иной информации, касающейся выборов.

 

К

-  Календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов — подготавливаемый в соответствии с избирательным законодательством и утверждаемый решением соответствующей избирательной комиссией организационно-правовой акт, определяющий содержание мероприятий по подготовке и проведению выборов, срок их исполнения и  исполнителей.

- Кампания референдума — деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня представления комиссией референдума, организующей референдум, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума.

-  Кандидат — лицо, выдвинутое в установленном законодательством порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

- Кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) — лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

- Контрольно-ревизионная служба — структурное подразделение при избирательной комиссии (комиссии референдума), создаваемое для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение выборов, референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, для проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, для организации проверок достоверности представленных кандидатами в соответствии с законом сведений об имуществе, о доходах и об их источниках, контроля за возвратом бюджетных средств, выделенных соответствующими избирательными комиссиями в избирательные фонды зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений.

 

Л

-  Лист подписной  (подписной лист)  — лист, который предназначен для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списка кандидатов с целью их последующей регистрации либо с целью сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума.

 

М

-  Мажоритарная избирательная система — порядок определения результатов голосования, при котором избранным в тот или иной избирательный орган считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов.

- Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства — разновидность мажоритарной избирательной системы, при которой избранным считается кандидат, набравший более пятидесяти процентов голосов избирателей.

- Мажоритарная избирательная система относительного большинства — разновидность мажоритарной избирательной системы, при которой избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов относительно других кандидатов.

- Мажоритарно-пропорциональная (смешанная) избирательная система — система выборов депутатов представительного органа государственной власти или местного самоуправления, при которой часть депутатов избирается по мажоритарной, а другая часть — по пропорциональной системе.

- Местное самоуправление — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, с учетом его исторических и иных местных традиций.

Осуществляется населением через представительные органы власти, соответствующие органы управления (местную администрацию), местные референдумы, собрания (сходы) граждан.

- Митинг — массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политических характера.

- Многопартийность — комплекс политических и общественных партий и движений, имеющих фиксированные идеологические установки, а также четко определенную сферу политической деятельности (избирательную систему, рекламу, маркетинг, связи с общественностью и СМИ, полиграфическую продукцию и др.).

 

Н

- Наблюдатель — гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума.

- Наблюдатель иностранный (международный) — представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов и референдумов в Российской Федерации.

- Недействительная подпись — подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа.

- Недостоверная подпись — подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом.

 

О

- Обращение — направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

-  Общественное мнение — состояние массового сознания, заключающее в себе скрытое или явное отношение людей к событиям и фактам социальной действительности, к деятельности различных групп и отдельных личностей.

-  Общественное объединение — добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

- Общественная организация — основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединивших граждан.

-  Общественное движение — состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

-  Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации — организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий.

- Органы государственной власти субъектов Российской Федерации — законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), а также иные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренные конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.

- Органы государственной власти федеральные (федеральные органы государственной власти) — Президент Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, иные федеральные органы государственной власти, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

- Органы местного самоуправления — избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставами муниципальных образований органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

- Открепительное удостоверение — открепительное удостоверение для голосования на выборах, референдуме.

 

П

-  Парламентаризм — принцип организации и осуществления государственной власти, который выражается в обязательном формировании высшего представительного органа государства — парламента; система государственного правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функций при формальном верховенстве парламента по отношению к другим государственным органам.

-  Пикетирование — форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

- Политическая партия — общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

-  Помещение для голосования — специально оборудованное помещение для голосования в здании, находящееся на территории соответствующего избирательного участка, участка референдума.

В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.

В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает  информационные материалы обо всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесенных в бюллетень, о вопросах, вынесенных на референдум.

- Права человека — совокупность политико-правовых, экономических и нравственно-духовных условий нормальной жизнедеятельности человека, его сохранения и развития в гармонии с обществом и природой.

- Право на участие в референдуме — конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума.

- Правовое государство — тип государства, в котором существует конституционное правление, существует развитая правовая система и эффективная судебная власть. В основу государства заложено правовое равенство (власти, гражданина, общества) перед законом.

- Представитель средства массовой информации — лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации.

- Представительная демократия — осуществление власти населением, гражданами через депутатов, органы государственной власти и местного самоуправления, а также деятельность избранных органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления.

-   Принципы избирательного права — условия, соблюдение которых придает выборам действительно демократический характер и делает их результаты легитимными (всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, свободное и добровольное участие граждан в избирательной кампании, обязательность, периодичность, альтернативность, состязательность, гласность выборов).

- Пропорциональная избирательная система — порядок определения результатов голосования, при котором места в представительном органе распределяются между списками избирательных объединений,  пропорционального числу голосов избирателей, проголосовавших за соответствующие списки.

 -  Прямое избирательное право — голосование на выборах «за» того или иного кандидата (список кандидатов). Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается.

- Публичное мероприятие — открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

 

Р

- Равное избирательное право — участие граждан в выборах на равных основаниях (все избиратели имеют равное число голосов по отношению друг к другу, и это число совпадает с числом распределяемых мандатов; в выборах в одномандатных округах реализуется принцип «один избиратель — один голос»).

- Регистр избирателей, участников референдума — информационный ресурс ГАС «Выборы», содержащий совокупность персональных данных об избирателях, участниках референдума.

- Референдум — форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.

- Референдум местный (местный референдум) — референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.

- Референдум Российской Федерации — всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.

- Референдум субъекта Российской Федерации — референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории субъекта Российской Федерации.

- Род занятий - документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий.

 

С

- Свободный и добровольный характер участия граждан — принцип избирательного права, согласно которому никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принуждения его к участию или неучастию в выборах.

- Собрание — совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого места для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

- Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — верхняя палата Федерального Собрания Российской Федерации — парламента Российской Федерации. В состав входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

- Список избирателей — избирательный документ, содержащий сведения о гражданах Российской Федерации, проживающих на территории избирательного участка и обладающих активным избирательным правом. Относится к числу наиболее важных документов, без которых проведение выборов невозможно. В соответствии со списком избирателей проводится выдача избирательного бюллетеня для тайного голосования, устанавливается общее число избирателей, принявших участие в выборах.

- Список кандидатов — единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный или иной выборный орган местного самоуправления, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный организующей выборы избирательной комиссией.

-  Средство массовой информации — периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

 

Т

- Тайное голосование — исключение возможности какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

 

У

- Участники выборов — субъекты права, которые в соответствии с законом наделены правовым статусом на участие в избирательном процессе.

- Участник референдума — гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.

 

Ф

- Федеральный закон — федеральный законодательный акт Российской Федерации, принимаемый в соответствии с Конституцией Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

- Федеральный конституционный закон — обладает повышенной юридической силой по сравнению с федеральным законом; федеральные законы не должны противоречить федеральным конституционным законам.

- Федеральное Собрание Российской Федерации (ФС РФ) — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

- Финансовый отчет кандидата (избирательного объединения) — совокупность сводных и первичных документов о размерах избирательного фонда и обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах,  произведенных за  счет средств избирательного фонда.

 

Ш

- Шествие — массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

 

Э

- Электорат — круг избирателей, голосующих за какого-либо кандидата, какую-либо политическую партию на федеральных, региональных или муниципальных выборах.

- Электронное голосование — голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием комплекса средств автоматизации ГАС «Выборы».

- Электронный бюллетень — бюллетень, подготовленный программно-техническими средствами в электронном виде, применяемый при проведении электронного голосования.

- Эмблема избирательного объединения — символ (официальный знак) избирательного объединения. Эмблема облегчает «узнавание» соответствующего избирательного объединения среди избирателей при проведении предвыборной агитации и других мероприятий в рамках избирательной кампании.

 

Ю

- Юридическое лицо — организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

 

Я

- Ящик избирательный (ящик для голосования) — специально оборудованный ящик, в который избиратели, участники референдума опускают заполненные бюллетени.

- Стационарный ящик для голосования — размещается в помещении для голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней.

 - Переносной ящик — используется для голосования вне помещения для голосования.