История формирования государственной лесной политики. Лесоуправления в России.

Институциональные проблемы.

Организационная система управления Целостность и организационная неделимость отрасли.
«Актуальность приватизации» Трансформация отрасли из сырьевой в инфраструктурную
Новая система экономических отношений Культура ведения лесного хозяйства. Национальные традиции и символы.

Лесничества: правовой статус и реальность

 1.Правовой статус Статья 23 определяет: «Лесничество является территориальной единицей в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов».
2. Реальности: 2.1. Лесничества являются территориальными органами органов управления лесами в субъекте РФ (17% субъектов РФ). Лесничества вошли в систему гражданской государственной службы Лесничества являются казенными учреждениями (83% субъектов РФ). Лесничества не вошли в систему гражданской государственной службы.

Экологические проблемы

Международные экологические стандарты и имидж государства
Повышение продуктивности и устойчивости лесов
Лес как экологическая инфра стуртура страны (средообразующие функции)

Экономические проблемы

Рост расходов лесопользованияразвитие лесного бизнеса (предпринимательства)
Лес как производственная инфраструктура (для развития туризма)

Распределение площади лесов РФ по категориям земель

Численность работающих в лесничествах

субъекта РФ /Штатная численность работников в лесничествах
Центральный федеральный округ, всего 84,
Северо-Западный федеральный округ, всего 55,
Южный федеральный округ, всего 62,
Северо-Кавказский федеральный округ, всего 71,
Приволжский федеральный округ, всего 78,
Уральский федеральный округ, всего 77,
Сибирский федеральный округ, всего 33,
Дальневосточный федеральный округ, всего 95,
ВСЕГО по Российской Федерации: 68,

Лесничества должны быть в системе государственной гражданской службы
Аргументы:
1.Зарубежный опыт, который исключает систему государственного управления лесами вне государственной службы.
2.Получение социальных гарантий в виде ответственности государства за уровень оплаты труда и страхование.
3.Повышение уровня квалификации, так как должности государственной службы замещаются людьми со специальным высшим образованием.
4.Возможность осуществления деятельности по предупреждению и выявлению правонарушений (ношение оружия и т.п.).

Что нужно сделать в законодательном и нормативном обеспечении государственного управления лесами?
1.Ввести лесничества в систему органов государственной власти – государственную гражданскую службу (заменить статью 23).
2.На уровне федеральных органов исполнительной власти в сфере лесных отношений утвердить перечень государственных функций и услуг, а также типовую форму административных регламентов.
3.На уровне федеральных органов исполнительной власти в сфере лесных отношений установить задания по росту оплаты труда и социальные гарантии работников государственной лесной службы.

Литература:

Тяпкин М.О., Соболева Т.Н. Некоторые аспекты лесной политики Российской империи в первой четверти XIX в. // Известия Алтайского государственного университета. 2015. № 4/2 (88).
Мартынюк А.А. Основные направления развития лесного хозяйства Российской Федерации. Директор ВНИИЛМ, д.с.-х. н. А.А. Мартынюк / http://5geografiya.net/khozjajstvo-Rossii/Lesnoe-khozjajstvo-Rossii.html
История становления лесного хозяйства: от Петра Великого до наших дней. - НИиАЦ экономики леса и природопользования/http://www.umocpartner.ru/history/istoriya-stanovleniya-lesnogo-khozyajjstva-ot-petra-velikogo-do-nashikh-dnejj