Материал по ОБЖ

ПОЛОЖЕНИЕ

в   поисково-спасательной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации послед-ствий стихийных бедствий

I. Общие положения.

В  Поисково-спасательная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обо-роны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — ПСС МЧС России) представляет собой совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединен-ных в единую систему, основу которой составляют поисково-спасательные формирования.

В   ПСС МЧС России создана в соответствии с постановлением Правительства Российской Феде-рации от 28 июля 1992 г. №528 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, №5, ст. 278) на базе туристских и альпинистских спасательных служб, пунктов и центров.

В  ПСС МЧС России входит в состав сил постоянной готовности федерального уровня Единой госу-дарственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В  В ПСС МЧС России входят следующие поисково-спасательные формирования МЧС России: ре-гиональные поисково-спасательные отряды; республиканские, краевые, территориальные, областные поисково-спасательные службы, действующие на основании положений или уставов.

В  ПСС МЧС России в своей деятельности руководствуется федеральными законами, иными норма-тивными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычай-ным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и настоящим Положением.

В  Поисково-спасательные формирования ПСС МЧС России осуществляют свою деятельность под руководством МЧС России через региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — региональные центры) и во вза-имодействии с органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления (далее— органы управ-ления по делам ГО и ЧС).

В  Оперативные транспортные средства ПСС МЧС России на базе автомобилей, специально пред-назначенные для проведения поисково-спасательных (аварийно-спасательных) работ, должны иметь оборудование, необходимое для проведения профилактических и поисково-спасательных работ, сред-ства связи, приборы для подачи специальных сигналов, а также соответствующую светографическую раскраску и надписи.

II. Основы создания, деятельности, состав и структура поисково-спасательной службы МЧС России

В  Состав и структура поисково-спасательных формирований .ПСС МЧС России определяется МЧС России и региональными центрами в пределах компетенции.

В  В состав каждого из поисково-спасательных формирований, указанных в пункте 4 настоящего По-ложения, входят органы управления, поисково-спасательные отряды и подразделения обеспечения.

В     Предельная штатная численность поисково-спасательных формирований определяется МЧС России по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

В     Штатные расписания поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России составляют-ся с учетом специфики их деятельности, дислокации и утверждаются начальниками региональных центров.

Нормы обеспечения поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России аварийно-спасатель-ными средствами, имуществом и техникой разрабатываются и утверждаются МЧС России.

а      Начальники региональных поисково-спасательных отрядов, республиканских, краевых, област-ных поисково-спасательных служб назначаются и освобождаются от занимаемой должности начальни-ками региональных центров.

а      Начальники региональных поисково-спасательных отрядов, республиканских, краевых, област-ных поисково-спасательных служб осуществляют повседневное руководство деятельностью указанных поисково-спасательных формирований. Они несут персональную ответственность за выполнение воз-ложенных на них задач.

а     Финансирование содержания и деятельности поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России осуществляется за счет средств федерального бюджета.

а      Материально-техническое обеспечение поисково-спасательных формирований ПСС МЧС Рос-сии осуществляется за счет:

— материально-технических ресурсов МЧС России;

— иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

III. Основные задачи и функции поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России.

а     Основными задачами поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России являются:

— поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств поисково-спасатель-ных формирований к выполнению задач по предназначению;

— контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

— организация и проведение поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного

В техногенного характера.

В     В целях решения возлагаемых задач поисково-спасательные формирования ПСС МЧС России:

— создают необходимую материально-техническую базу;

— разрабатывают оперативные документы по вопросам организации и проведения поисково-спаса-

тельных работ в соответствии с предназначением;

— осуществляют подготовку, переподготовку, повышение квалификации штатных сотрудников поис-ково-спасательных формирований ПСС МЧС России;

— готовят спасателей и поисково-спасательные формирования к аттестации на проведение ава-рийно-спасательных работ;

— осуществляют мероприятия по реабилитации, социальной и правовой защите работников поис-ково-спасательных формирований ПСС МЧС России и членов их семей;

— обмениваются опытом работы с другими, в том числе международными спасательными служба-ми и формированиями:

— участвуют, при необходимости, в разработке органами исполнительной власти субъектов Россий-ской Федерации планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

— пропагандируют знания в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

— участвуют в подготовке спасателей общественных аварийно-спасательных формирований (спа-сателей-общественников);

— участвуют в подготовке населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

2      Полный перечень задач и функций, возлагаемых на конкретные поисково-спасательные фор-мирования, определяется региональными центрами, органами управления по делам ГО и ЧС, по со-гласованию с МЧС России, в соответствии с их полномочиями и закрепляется в уставах (положениях) указанных формирований.

IV. Права поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России.

и    Поисково-спасательные формирования ПСС МЧС России имеют право:

— вносить в соответствующие органы управления по делам ГО и ЧС предложения о проведении неотложных мероприятий, необходимых для обеспечения безопасности населения;

— приобретать, хранить и перевозить в установленном порядке средства подачи сигналов при прове-дении поисково-спасательных, транспортировочных, профилактических работ и учебных мероприятий;

— осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной осно-ве в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

— получать полную и достоверную информацию о чрезвычайных ситуациях, необходимую для ор-ганизации работ по их ликвидации в соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

— осуществлять беспрепятственный проезд, первоочередное обеспечение горюче-смазочными мате-риалами, а также первоочередное проведение ремонтных работ на станциях технического обслуживания

при следовании к месту проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с пун-ктом 3 статьи 16 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

— на возмещение расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в соответствии с пунктом 1 ста-тьи 15 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

— осуществлять иную деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об аварийно-спаса-тельных службах и статусе спасателей» и иными актами законодательства Российской Федерации.

V. Перемещение, перепрофилирование, ликвидация формирований поисково-спасательной службы МЧС России

20. Перемещение, перепрофилирование или ликвидация поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России осуществляется МЧС России по представлению начальников региональных центров

и  начальника Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кали-нинградской области.

За счет оперативного реагирования и своевременного, профессиональ-ного оказания помощи пострадавшим в ЧС можно уменьшить количество жертв наполовину.

Автотранспортные и авиационные отряды МЧС России регулярно до-ставляют грузы с гуманитарной помощью во многие страны Европы, Азии, Африки.

В  МЧС России около 3 тысяч штатных и аттестованных спасателей, в том числе более 100 — Международного класса. Спасатели объединены в специализированные поисково-спасательные формирования (ПСФ).

На вооружении ПСФ современная наземная, воздуш-ная, наводная и подводная техника для оперативной до-ставки спасателей к месту проведения работ, поиска по-страдавших, оказания им помощи, проведения эвакуации, ликвидации последствий ЧС, в том числе:

— аварийно-спасательные автомобили;

— аварийно-спасательный инструмент;

— плавсредства;

— водолазное оборудование.

Флагманом спасательных сил МЧС России является Государственный центральный аэромобильный СО (Цен-троспас). Ежегодно спасатели этого отряда участвуют в тысячах акций как в России, так и за рубежом. В августе 1999 г. спасатели Центроспаса первыми прибыли в раз-рушенный землетрясением турецкий город Гюльджук. Они спасли 72 человека. Столько же пострадавших спас-

ли все остальные спасатели, прибывшие в Турцию из 47 стран мира.

Спасатели МЧС России являются профессионалами высокого класса. Каждый из них владеет несколькими профессиями. Они постоянно повышают свое мастерство

и  готовы решить любые сложные задачи в условиях ЧС.

Спасатели МЧС России ежегодно принимают участие в проведении большого чис-ла спасательных работ. На их счету тысячи спасенных жизней, десятки тысяч случаев оказания помощи пострадавшим. Наряду с участием в поисково-спасательных рабо-тах спасатели постоянно проводят профилактические мероприятия, направленные на предупреждение ЧС.