Программа Три Д

Наименование  Программы Основание для         разработки  Программы   Государственный     заказчик  Программы     Разработчик  Программы  Исполнители  Программы  Цель и задачи          Программы              ПРОГРАММА "Дороги Дружбы и Добра " Паспорт программы "Дороги Дружбы и Добра " ­ Стратегия государственной молодежной политики в      Российской Федерации, утвержденная распоряжением       Правительства Российской Федерации от 18.12.2006       N 1760­р;  Федеральный закон  «Об общих принципах организации местного  самоуправления в  Российской Федерации» №131 ФЗ от 6 октября  2003 г.                                              ­ Закон Республики Бурятия "О государственной          молодежной политике в Республике Бурятия" (в редакции  законов Республики Бурятия от 25.09.1996 N 390­I,      от 06.07.2004 N 762­III, от 07.12.2004 N 899­III);     ­ Программа социально­экономического развития Тункинского района на 2008­2010 гг. и на период до 2017 года, утвержденная  распоряжением Правительства Республики Бурятия №388 от 17 июня  2007 года. ­ районная целевая программа «Молодежь Тунки» (2005­2007, 2008­ 2010 гг.). утвержденная Постановлением Главы района  Администрация МО «Тункинский район» Республики Бурятия    Управление образования Тункинского района Республики Бурятия    Управление образования Тункинского района Республики Бурятия,   МУЗ «Тункинская ЦРБ»        Центр занятости населения Военный комиссариат Тункинского района Республики Бурятия, Отдел по защите материнства, семьи и детства Районная комиссия по делам несовершеннолетних Районный отдел культуры Отдел внутренних дел Тункинского района  Кыренский поисково­ спасательный отряд               детские и молодежные общественные объединения,         спортивные федерации и организации (по согласованию)   Цель ­ Активизация социально­реабилитационной функции туристско­ краеведческого воспитания в процессе работы с молодежью,  оказавшейся в трудной жизненной ситуации. Задачи:          Профилактика   асоциальных   явлений   в   подростковой   и молодежной среде;  Социальная   реабилитация   молодых   людей,   находящихся   в 1 конфликте  с законом  Формирование позитивного социального опыта молодого  человека, его гражданское становление, воспитание      чувства патриотизма;  обеспечение гарантий правовой и социальной           защищенности подростков и молодежи; укрепление физического и психического здоровья         молодого поколения района;                           Сроки реализации    1. 3,5 года  2. Май 2012 года – ноябрь 2015 г.  Программы              Объемы и  источники     финансирования      Организация  управления Программой и  контроль  за ходом ее  реализации Перечень основных мероприятий по       реализации  Программы   Ожидаемые  результаты   от реализации          Программы              Всего по Программе – 800,0 тыс. рублей в том числе средства районного бюджета ­        800 000 тыс. рублей:                                  2012 год –  100 000                                 2013 год – 200 000 2014 год – 250 000 2015 год – 250 000 Контроль за ходом реализации Программы осуществляется  Управлением образования  Приложение N 1                                         взаимодействия   Снижение рецидивной преступности среди молодежи; Создание  подростково­ молодежных туристических клубов.  Организация   туристических   объединений Тункинского и Окинского районов Республики Бурятия, Слюдянского района Иркутской области, Хубсугульского аймака Монголии. Активизация   деятельности   молодежных   объединений   Тунки   по социальной   реабилитации   молодежи,   находящейся   в   трудной жизненной ситуации. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Молодежь ­ это особая социально­демографическая группа населения, переживающая период   становления   социальной   зрелости,   положение   которой   определено   социально­ экономическим состоянием общества. Население   Тункинского   района   насчитывает   23 354   человека.     Общая   численность молодежи в Тункинском районе  – 6 795 человек, что составляет 29% от численности всего населения района. В возрасте от 14 до 18 лет ­ 2 563, от 19­30 – 4 232 чел.  Статистические данные по асоциальному поведению молодежи в Тункинском районе Республике Бурятия достаточно высоки в сравнении с другими районами. 2 В последнее десятилетие наблюдается рост таких негативных явлений в молодежной среде, как наркомания, алкоголизм, заболеваемость ВИЧ­инфекцией. Особое   внимание   среди   прочих   социально   негативных   явлений   вызывает   повышение уровня   преступности   несовершеннолетних.  На   учете   в   Районной   комиссии   по   делам несовершеннолетних состоит 44 несовершеннолетних, в т.ч. 5 – условно осужденные, 25 – учащиеся школ, 16 – учащиеся ПУ ­32, 4 – студенты ССУЗов, 1 – не работает и не учится. На учете в наркологическом кабинете состоит 17 несовершеннолетних  15­17 лет, 3  до 14 лет, с которыми   проводится   ежемесячное   тестирование.   В   2008г.   совершено   4   суицида   среди несовершеннолетних.   За 2008г. на территории района несовершеннолетними совершено 33  преступления. (АППГ – 37). В смешанной группе совершено 4 преступления, в группе только несовершеннолетних – 7 преступлений. 40% преступлений совершены подростками в нетрезвом состоянии. По данным медико – социальных исследований средний возраст начала употребления алкоголя снизился до   11   лет.   По   социальному   статусу   совершивших   преступления,   основная   масса   – несовершеннолетние   из   неполных,   неблагополучных   семей,   без   постоянного   источника дохода,   где   родители   злоупотребляют   спиртными   напитками,   не   занимаются   воспитанием детей. За 2008 год в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав поступило   185   административных   протоколов.   Анализ   показал,   что   доля   ко   всем несовершеннолетним района составляет 3%, т.е. каждый 33 ребенок района заслушивается на комиссии по различным правонарушениям. Увеличилось рассмотрение административных дел по   фактам   злоупотребления   спиртными   напитками.   За   2008   год   рассмотрено   78   таких административных дел.  43 родителя привлечены к административной ответственности.          В создавшейся неблагоприятной ситуации требуется изменение негативных стереотипов поведения, формирование позитивных установок в обществе, способных улучшить моральное, физическое   здоровье   населения.   Развитие     молодежных   туристических   клубов   послужит одним из средств пропаганды здорового образа жизни, профилактики асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде.  В   соответствии   со   Стратегией   государственной   молодежной   политики   в   Российской Федерации  (распоряжение  Правительства Российской  Федерации  от 18.12.2006 N 1760­р), Законом   Республики   Бурятия   "О   государственной   молодежной   политике   в   Республике Бурятия" (в редакции законов Республики Бурятия от 25.09.1996 N 390­I, от 06.07.2004 N 762­III, от 07.12.2004 N 899­III),  Программа предполагает реализацию актуальных проблем государственной   молодежной   политики   в   Тункинском   районе   Республики   Бурятия.   Для достижения поставленной в Программе стратегической цели решение соответствующих задач требует применения эффективных механизмов, методов преодоления кризисных явлений в молодежной среде Тункинского района. Мероприятия Программы носят межотраслевой характер и затрагивают все учреждения и   муниципальные   образования   сельских   поселений,   занимающиеся   вопросами   социальной реабилитации молодежи  в Тункинском районе, что позволит проводить единую политику в данной области и сформировать единое информационное пространство. Изменение   качественных   показателей   в   социальной   сфере   может   быть   результатом только комплексного воздействия на целую группу факторов. Именно поэтому проблемы социальной   реабилитации   молодежи,   укрепления   здоровья   граждан,   повышения   уровня физической   подготовленности   во   всех   социально­демографических   группах   населения требуют программной проработки. 2. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации 3 Целью Программы является активизация социально­реабилитационной функции туристско­ краеведческого воспитания в процессе работы с молодежью, оказавшейся в трудной  жизненной ситуации. В процессе достижения цели Программы планируется решение следующих задач:  Профилактика асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде;  Социальная реабилитация молодых людей, находящихся в конфликте  с законом  Формирование позитивного социального опыта молодого человека, его гражданское    становление, воспитание чувства патриотизма;  обеспечение гарантий правовой и социальной  защищенности подростков и молодежи; укрепление физического и психического состояния здоровья молодого поколения                         Сроки реализации Программы ­ 2007 ­ 2010 годы. 3. Ресурсное обеспечение Программы Для реализации использованы следующие ресурсы:  природные,    материальные,    финансовые. кадровые,  Природные ресурсы обусловлены удобным географическим расположением.         Климат   резко   континентальный,   характеризуется   большими   суточными   и   годовыми амплитудами температур, небольшим количеством годовых осад ков. Средняя температура января от ­22*­ ­24*С. Средняя температура июля от +17*С­+25*С.       Территория   Тункинского   Национального   парка,   это   ­   горы   с   живописным   каскадом остроконечных вершин с ярко выраженным альпийским рельефом, высота над уровнем моря которых от 3491м до 668 м. Это ­ Тункинская долина протяженностъю 200 км и шириной до 40   км.   Неизгладимое   впечатление   производит   разнообразие   ландшафтов   ­   скалистые пикообразные вершины, покрытые вечными снегами, альпийские луга и ледники, песчаные дюны и степи предгорья, горно­таежные массивы, таинственные ущелья, глубокие каньоны, прозрачные   реки,   глубокие   озера,   стремительные   водопады,   нетронутые   болота.   За удивительную   красоту   Тункинскую   долину   называют   Малым   Тибетом   и   Сибирской Швейцарией. С запада на восток Тункинскую долину прорезает река Иркут. С севера район окружен горной системой Восточных Саян, с юга ­ хребтом Хамар­Дабан. Граничит на юго­ западе с Монголией, на востоке – с Иркутской областью.  Тункинская долина расположена между двумя великими озерами Азии ­ Байкалом и Хубсугулом   Флора и фауна региона отличается исключительным разнообразием. Это более 900 видов растений,  более 54 видов млекопитающих и 309 видов птиц, 11 памятников природы с уникальными ботаническими лесами, зарегистрированными на территории парка.                                               Шумакские источники    Шумак находится в самом сердце Восточных Саян на высоте 1558 м над уровнем моря. Здесь, за Шумакским перевалом, самым высоким   среди Тункинских Альп, находится 118 источников и минеральных вод, которые различаются между собой по химическому составу и температуре. По составу и лечебным свойствам аналогичны   водам Пятигорска, Цхалтубо, Кисловодска,   Белокурихи   и   других   мест.   Это   уникальная,   ошеломляющей   красоты цивилизация дикой природы с ее озерами у подножия скалистых гор, ледяными бурными реками,   живописными     земной энергетикой, жарой, вдруг меняющейся на холод, и воздухом, которым хочется надышаться на десятилетия вперед, меняет людей до неузнаваемости.    Шумакские источники подразделяются на три группы. Первая из них ­   это 42 грифона с температурой 10 до 35 градусов. Вторая линия источников ­ это 50 родников с температурой   водопадами,   целебными   источниками,   сильнейшей   4 воды до 19,5 градусов, а третья состоит из 16 родников. Как гласит молва, воды Шумака лечат   от   99   болезней.   Здесь   сохранились   надписи   на   старомонгольском   языке,   которые рассказывают о целебных свойствах того или иного источника. Есть баня, ванный домик, около 20 таежных избушек, площадка для вертолетов.   Материальные ресурсы ­ это наличие районного Центра детско­ юношеского туризма и краеведения, 3 туристических баз в селе Аршан, местности Вышка и местности Хонгор­ Уула, которые могут обеспечить отдых и оздоровление всех участников проекта.  Кадровые ресурсы представлены педагогами Центра детско­ юношеского туризма и краеведения,   которые   имеют   большой   опыт   организации   туристической   работы   с   детьми. Психологи   приглашены   из   Центра   диагностики   и   консультирования   Улан­Удэнского Городского   Управления   образования.   В   сопровождении   групп   работают   спасатели Кыренского   поисково­   спасательного   отряда.   Медицинское   сопровождение   обеспечено специалистами   МУЗ   «Тункинская   центральная   районная   больница».   Методическое сопровождение проекта обеспечивают специалисты Районного Отдела по работе с семьей и детьми и районного Управления образования.  Финансовые ресурсы на реализацию выделены из местного бюджета на организацию питания участников проекта, на приобретение оборудования и снаряжения, а также аренду отдельных   видов   транспорта   (лошадей,   верблюдов,   автотранспорта),   заработную   плату специалистов, а также на награждение, изготовление атрибутики и подготовку методических материалов.  Финансирование мероприятий Программы осуществляется  за счет средств районного бюджета. Общий объем финансирования Программы  составляет  800 000 рублей. Объем средств на реализацию Программы по годам реализации:                                                        (тыс. руб.) Наименование Программы         Дороги Дружбы и Добра Всего   800,0 2012 г. 100,0 2013 г. 200,0 2014 г. 250,0 2015 г. 250,0 Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят прогнозный характер и подлежат   ежегодному   уточнению   в   установленном   порядке   при   формировании   проекта районного бюджета на соответствующий год исходя из возможностей районного бюджета. 4. Механизм реализации программы Реализация   программы   осуществляется   в   рамках   районного   туристского   кластера «Тункинская долина» поэтапно.  В   рамках   реализации   программы   создан   туристический   маршрут   «От   Хубсугула   до Байкала»,   пройдя   который,     участники   проекта   получают   возможность   пообщаться   и подружиться друг с другом и   другими туристическими объединениями.  Старт проекту дан 1 мая   2012 года   в рамках туриады «Белый Иркут». На этом этапе состоялось восхождение на Мунко­Саридак – самый высокий пик Тункинских гольцов. На следующем этапе ­ районный туристический слет, в котором принимают участие более 300 туристов Тунки. Следующий этап   приурочен ко   Дню Российской молодежи – Шумакский экологический десант,   стартует 1 июля в с. Кырен и длится до 15 июля. В ходе работы десанта   волонтеры   проводят   мониторинг   состояния   Шумакской   тропы,   исследование антропогенной   нагрузки   на   уникальные   Шумакские   источники   Окинского   района. Завершается годовой   этап проекта туристическим слетом «Золотая осень», посвященном Международному Дню туризма 27 сентября в местности Нурай.  В   настоящее   время   программа    переходит   на   межрегиональный   и   международный 5 уровень. В июле 2014 года состоялся обмен   юными туристами с Хубсугульским аймаком Монголии. 15 подростков Тунки отдохнули на берегу озера Хубсугул, а 15 монгольских детей в   нашем   оздоровительном   лагере   в   местности   «Вышка».   Разработаны   более   сложные маршруты.  Организован  впервые  водный  сплав  для  подготовленных  туристов  «Тумусун  – Оёр­ Шанаа». На 2015 год запланирован палаточный лагерь «Байкальский транзит», который будет   приурочен   ко   Всемирному   Дню   Байкала.   Завершится   длительный   проект     научно­ практической конференцией «Мир без границ». № 1 2 3 4 5 6 7 8 9 мероприятия Создание рабочей группы по реализации проекта Подписание соглашений, договоров с участниками проекта Подготовка туристических групп Подготовка туристических баз, лагерей Подготовка методических материалов Изготовление буклетов, вымпелов, раздаточных материалов Приобретение снаряжения Подготовка инструкторов Работа туристических лагерей 10 «Ралли выживания» 12 «Тумусун – Оёр­Шанаа» 10 «Найрамдал» 13 «Шумакский экодесант» 14 «Байкальский транзит» 15 Международный туристический слет «Золотая осень» 16 Подведение итогов. Анализ  результатов.  17 Межрайонная конференция «Мир без границ» 18 Публикации в СМИ. 19 Подготовка видеофильма 20 Издание туристического путеводителя «Хубсугул – Байкал» 21 Издание методического сборника по обобщению опыта работы сроки Март  Апрель – май Апрель – май Апрель – май постоянно постоянно В теч. всего  периода В теч всего  периода В теч. всего  периода июнь июль июль июль август сентябрь Октябрь  2010 г. Ноябрь 2010 постоянно В теч. всего  периода Ноябрь 2010 Ноябрь 2010 5. Организация управления и контроль за реализацией Программы Организация управления и контроль за ходом реализации Программы возлагается на Управление образования Тункинского района Республики Бурятия и предполагает ежегодный анализ хода выполнения мероприятий Программы, утверждение аналитического  отчета на заседаниях коллегии. 6. Оценка социально­экономической эффективности реализации Программы 6 Социальные эффекты, получаемые в процессе и по результатам реализации Программы, оцениваются по следующим направлениям: ­  снижение уровня рецидивной преступности среди молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;  ­ привлечение молодежи к решению проблем наркомании, алкоголизма, преступности, СПИДа   и   других,   повышение   результативности   работы   и   внедрение   новых   методов   и технологий работы с молодежью; ­ создание единого информационного поля в сфере профилактики асоциальных явлений, формирования   позитивной   ценностной   ориентации   молодежи,   а   также   взаимодействия ведомств, работающих в сфере профилактики асоциальных явлений среди молодежи; ­   программно­методическое   обеспечение   работы   органов   и   учреждений, осуществляющих деятельность в сфере профилактики асоциальных явлений в молодежной среде; ­ воспитание у молодежи как внутри района и республики, так и за ее пределами чувства малой Родины и патриотизма, формирование позитивного восприятия Тункинского района Республики Бурятия как места проживания и самореализации творческого потенциала; ­   участие   молодежи   в   реализации   Программы   социально­   экономического   развития Тункинского района до 2017 года. 7