КОМПЕТЕНТНОСТЬ РАБОТНИКОВ

Трудовой кодекс РФ

Работодатель обязан обеспечить:

обучение по охране труда, в том числе:

Ø обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, 

Ø обучение по   оказанию     первой помощи     пострадавшим   на производстве,

Ø обучение по   использованию         (применению)     средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, 

Ø стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников),

Ø проверку знания требований охраны труда;

Статья 214 ТК РФ 

Страховочная система - ГОСТ Р ЕН 363

Обученный работник ищет решения, 

а не обученный причины

Влияние компетентности персонала на его поведение  в стрессовой аварийной ситуации 

II. Требования к работникам при работе на высоте

К работе на высоте допускаются лица, достигшие возраста восемнадцати лет. 

(п.12. Правил 782н)

Работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.

(п.13. Правил 782н)

КВАЛИФИКАЦИЯ РАБОТНИКА — характеристика совокупности знаний и умений работника, установленная в форме присвоения ему определ енной  квалификации, звания, соответствующего разряда, категории или кла сса.

Организация медосмотра

                         ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ                                                                                                           VI. Выполняемые работы

(приложение № 2 к приказу № 302н)

1                     Работы на высоте,                    1 раз в     6        Работы на высоте:                                                                                      1 раз

верхолазные работы, а год 6.1 Работы с высоким риском падения работника с высоты, а также работы на высоте без в год также работы по применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более; работы, обслуживанию выполняемые на площадках на расстоянии менее 2 м от неогражденных (при отсутствии подъемных сооружений, защитных ограждений) перепадов по высоте более 5 м либо при высоте ограждений, включая: составляющей менее 1,1 м

6.2    Прочие работы, относящиеся в соответствии с законодательством по охране труда к работам на высоте

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 23 сентября 2002 г. N 695

О ПРОХОЖДЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПСИХИАТРИЧЕСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ РАБОТНИКАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ …….

п. 5. Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

14.  Работники, допускаемые к непосредственному выполнению работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска, делятся на следующие группы по безопасности работ на высоте (далее - группы):

Ø 1 группа - работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя (далее - работники 1 группы);

(п.14. Правил 782н)

2 группа - бригадиры, мастера, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску ответственными исполнителями (производителями) работ на высоте и работники, допускаемые к работам в составе бригады из числа высококвалифицированных рабочих и специалистов (далее - работники 2 группы);

(п.14. Правил 782н)

Это категории работников, которые должны иметь  данную группу по БРВ.

Но это не является формулировкой запаси в удостоверении.

При этом в удостоверении о допуске к работам на высоте, предусмотренном приложением № 3 к Правилам, должны быть указаны наименования работ, выполняемых работником

15. К работникам 3 группы по безопасности работ на высоте (далее указанные категории - работники 3 группы) относятся:

а) работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, в том числе выполняемых с оформлением наряда-допуска;

б) ответственные за составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;

                  в)                          работники, проводящие обслуживание и периодический

осмотр средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ); г) работники, выдающие наряды-допуски;

д) ответственные руководители работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска;

(п.15. Правил 782н)

е) должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте и/или

технологических карт на производство работ на высоте;

                ж)      специалисты, проводящие обучение работам на высоте,

з) члены экзаменационных комиссий работодателей и организаций, проводящих обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Работники, относящиеся к 3 группе по безопасности работ на высоте, также могут быть допущены к непосредственному выполнению работ, при условии подтверждения квалификации и получения удостоверений на соответствующую группу.

(п.15. Правил 782н)

Работодатель (уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работников:

а) допускаемых к работам на высоте впервые;

б) переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;

в) имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.

(п.16. Правил 782н)

Мероприятия, обеспечивающие требуемую компетентность работников

17.  Работники, выполняющие работы на высоте, должные знать и уметь применять безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте, а также обладать соответствующими практическими навыками.

Обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте (в том числе практическим навыкам применения

соответствующих СИЗ, их осмотра до и после использования) 

Ø  в заочной форме, 

Ø  а также исключительно с использованием электронного обучения и дистанционных технологий, 

проведение практических занятий по освоению безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, а также прохождения стажировки в режиме самоподготовки работником 

НЕ ДОПУСКАЕТСЯ.

(п.17. Правил 782н) (НОВЫЙ ПУНКТ ПРАВИЛ)

Прием – это отдельное движение, действие, являющееся законченным элементом какого-то процесса или работы.

Метод – это прием или совокупность приемов какого-либо процесса в определенной области, путь, способ достижения какойто цели или решения определенной задачи.

Обучение применению безопасных приемов и методов выполнения работ – включает в себя практическое обучение работника совершению им каких-либо действий во время выполнения трудовой функции с целью исключения вследствие его неправильных действий угрозы безопасности его жизни и здоровья, а также жизни и здоровья окружающих или неблагоприятных последствий для его здоровья, здоровья окружающих.

Мероприятия, обеспечивающие требуемую компетентность работников

18.  Работники, впервые допускаемые к работам на высоте, в том числе, выполняющие работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более должны: а) ….. д) 

е) знать основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для работы на высоте;

ж) знать зоны повышенной опасности, ….. (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности);

з) знать и уметь применять безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте.

Работники, впервые допускаемые к работам на высоте, должны обладать практическими навыками применения оборудования, приборов, механизмов (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты) и оказания первой помощи пострадавшим, практическими навыками применения соответствующих СИЗ, их осмотром до и после использования.

(п.18. Правил 782н)

Мероприятия, обеспечивающие требуемую компетентность работников

19.  Работники 1 группы по безопасности работ на высоте (работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя) дополнительно должны:

а) знать методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

б)           знать и уметь применять основы техники эвакуации и спасения;

в)        обладать практическими навыками оказания первой помощи пострадавшему.

(п.19. Правил 782н)

Мероприятия, обеспечивающие требуемую компетентность работников

20.  Работники 2 группы по безопасности работ на высоте (мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску на производство работ на высоте ответственными исполнителями (производителями) работ на высоте) в дополнение к требованиям, предъявляемым к работникам 1 группы по безопасности работ на высоте, должны быть ознакомлены с:

а) требованиями норм, правил, стандартов и регламентов по охране труда и безопасности работ; порядком расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

б) правилами и требованиями пользования, применения, эксплуатации, выдачи, ухода, хранения, осмотра, испытаний, браковки и

          сертификации средств защиты;                   (п.20. Правил 782н)

Мероприятия, обеспечивающие требуемую компетентность работников

в) организацией и содержанием рабочих мест; средствами коллективной защиты, ограждениями, знаками безопасности.

Работники 2 группы по безопасности работ на высоте должны иметь опыт работы на высоте более 1 года, уметь осуществлять непосредственное руководство работами, осуществлять надзор за членами бригады, проводить спасательные мероприятия, организовывать безопасную транспортировку пострадавшего, а так же обладать практическими навыками оказания первой помощи пострадавшему.

(п.20. Правил 782н)

Мероприятия, обеспечивающие требуемую компетентность работников

21.  Работники 3 группы по безопасности работ на высоте в дополнение к требованиям по знаниям, предъявляемым к работникам 2 группы по безопасности работ на высоте, должны:

а) обладать полным представлением о рисках падения и уметь проводить осмотр рабочего места;

б) знать соответствующие работам правила, требования по охране труда;

в)             знать мероприятия, обеспечивающие безопасность работ;

г)               уметь организовывать 

Ø  безопасное проведение работ, 

Ø  разработку плана производства работ; 

Ø  оформлять наряды-допуски, 

Ø  осуществлять надзор за членами бригады;   (п.21. Правил 782н)

Мероприятия, обеспечивающие требуемую компетентность работников

д) уметь     четко     обозначать и      излагать      требования         о      мерах безопасности при проведении целевого инструктажа работников;

е)               уметь    обучать    персонал    безопасным методам                        и        приемам

выполнения работ, практическим приемам оказания первой помощи; ж)        обладать знаниями по проведению инспекции СИЗ.

Требования, предъявляемые к 

Ø  преподавателям 

Ø  и работникам 3 группы 

по безопасности работ на высоте: 

Ø  старше 21 года, 

Ø  опыт выполнения работ на высоте более 2-х лет.

(п.21. Правил 782н)

Результат последовательного приобретения знаний и навыков - формирование компетентности работника 3

требуемую компетентность работников

22.             Необходимость периодического обучения работников, выполняющих работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках и рабочих местах с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, устанавливается работодателем при реализации процедуры подготовки работников по охране труда СУОТ.

(п.22. Правил 782н)

23.             Периодическое обучение работников 1 и 2 групп безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте осуществляется не реже 1 раза в 3 года.

Периодическое обучение работников 3 группы безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте осуществляется не реже 1 раза в 5 лет.

(п.23. Правил 782н)

Мероприятия, обеспечивающие требуемую компетентность работников

24.  Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте завершается экзаменом.

Экзамен       проводится        экзаменационными        комиссиями, создаваемыми приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Состав экзаменационных комиссий для приема экзамена у работников,       допускаемых     к        проведению      работ    на   высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска, формируется из работников 3 группы.

(п.24. Правил 782н)

требуемую компетентность работников

25.  Работникам, успешно сдавшим экзамен по результатам проведения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, указанных в пункте 8, выдается удостоверение о допуске к соответствующим работам на высоте (рекомендуемый образец предусмотрен приложением № 1 к Правилам).

(п.25. Правил 782н)

8. Работы на высоте, для которых принятыми работодателем мерами обеспечения безопасности работника обеспечен допустимый минимальный риск его падения, в том числе, указанные в подпунктах

«а» и «б» пункта 6, 

п.6 а) применение защитных ограждений высотой 1,1 м и более,….;

п.6. б) применение инвентарных конструкций лесов,… 

а также периодически повторяющиеся работы на высоте, указанные в пункте 7, 

п.7. Работы с высоким риском падения работника с высоты, а также работы на высоте без

применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более; …….  и которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, в соответствии с действующей у работодателя СУ ОТ можно проводить без оформления наряда-допуска.

(п.8. Правил 782н)

требуемую компетентность работников

26.    Работникам 1, 2 и 3 групп, успешно сдавшим экзамен по результатам проведения обучения и отработке практических умений применения безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, выдается удостоверение о допуске к соответствующим работам на высоте (рекомендуемый образец предусмотрен приложением № 3 к Правилам).

Работникам, выполняющим работы на высоте с применением средств подмащивания, на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, а также работы без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, работы, выполняемые на расстоянии менее 2 м от не огражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, при получении удостоверения, согласно пункту 26 Правил, удостоверение, предусмотренное приложением № 1 к Правилам, может не выдаваться.

Удостоверение остается действительным, если изменилась фамилия работника или произошло переименование

организации без изменения условий труда работника, а также в случае перевода работника на другую должность, при котором его обязанности по организации работ и (или) выполнению работ на высоте остаются прежними и не требуют дополнительных знаний.

(п.26. Правил 782н)

Приложение № 3 к Правилам 782н

требуемую компетентность работников

27.  Работникам, выполняющим работы на высоте с применением систем канатного доступа, дополнительно выдается личная книжка учета работ на высоте (рекомендуемый образец предусмотрен приложением № 4 к Правилам).

Личная книжка учета работ на высоте (далее - личная книжка) удостоверяет 

Ø  количество отработанных часов при работе на высоте; 

Ø  время, потраченное на подготовку оборудования и средств защиты, обследование и испытание оборудования, обследование и подготовку рабочего места; 

Ø  сведения о максимальной высоте, на которой проводилась работа и наименование высотного объекта.

(п.27. Правил 782н)

(рекомендуемый образец) приложение 5     

Мероприятия, обеспечивающие требуемую компетентность работников

28.  Работникам, выполняющим работы на высоте, в том числе с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, а также работникам 1 и 2 групп, при успешном окончании обучения безопасным методам и приемам

выполнения работ на высоте и получении удостоверения работодатель до начала проведения ими работ на высоте обеспечивает проведение стажировки.

Целью стажировки является закрепление полученных при обучении теоретических знаний и практических умений, необходимых для безопасного выполнения работ, а также освоение и выработка непосредственно на рабочем месте практических навыков, безопасных методов и приемов выполнения работ. Содержание стажировки устанавливается работодателем при реализации процедуры подготовки работников по охране труда СУ ОТ.

Прохождение работником стажировки отражается работодателем в локальных документах, определенных СУ ОТ.

(п.28. Правил 782н)

Мероприятия, обеспечивающие требуемую компетентность работников

29.   Необходимость стажировки для отдельных категорий работников 3 группы, а также ее продолжительность, содержание и назначение руководителя стажировки определяет работодатель в рамках соответствующей процедуры подготовки работников по охране труда СУОТ.

(п.29. Правил 782н)

30.   Продолжительность указанной в пункте 28 стажировки устанавливается работодателем (уполномоченным им лицом), исходя из ее содержания, и составляет не менее двух рабочих дней (смен).

(п.30. Правил 782н)

требуемую компетентность работников

31. Руководитель стажировки для работников, выполняющих работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, назначается работодателем из числа бригадиров, мастеров, инструкторов, квалифицированных рабочих, имеющих практический опыт работы на высоте не менее 1 года.

Руководитель стажировки для работников 1 и 2 группы назначается работодателем из числа бригадиров, мастеров, инструкторов, квалифицированных рабочих, имеющих практический опыт работы на высоте при наличии у него 2 группы не менее 1 года.

К одному руководителю стажировки не может быть прикреплено более двух работников одновременно.

(п.31. Правил 782н)

требуемую компетентность работников

32.  Периодическая проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте у работников, выполняющих работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, а также у работников 1 и 2 группы проводится без обучения не реже 1 раза в год. 

Данная проверка      знаний безопасных методов         и      приемов выполнения работ на высоте может проводиться комиссией, создаваемой работодателем, из числа работников, имеющих опыт соответствующих работ на высоте.

(п.32. Правил 782н)

требуемую компетентность работников

Состав комиссии     по   периодической проверки      знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте у работников 1 и 2 группы формируется из работников 2 и 3 группы, председатель этой комиссии должен иметь 3 группу. 

Проведение проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте у работников 1 и 2 группы, по решению работодателя может быть совмещено с проведением экзамена по окончании периодического обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Результаты периодической проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте оформляются протоколом комиссии с указанием даты проведения проверки знаний, фамилии, имени, отчества (при наличии) лица, прошедшего проверку знаний, результатов проверки знаний.

(п.32. Правил 782н)

требуемую компетентность работников

33.       Необходимость периодической проверки знаний безопасных методов и приемов для каждой категории работников 3 группы (пункт 13 Правил), а также ее периодичность определяет работодатель в рамках соответствующей процедуры подготовки работников по охране труда СУОТ.

(п.33. Правил 782н)

34.       Порядок регистрации и документирования прохождения работником обучения, периодической проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, стажировки утверждается работодателем в рамках соответствующей процедуры СУОТ. 

Допускается регистрация в личном листке работника, ведение журнала      регистрации        или         электронной         формы регистрации     при обязательной         персонификации      работника и      соответствующих

ответственных лиц.                                                (п.34. Правил 782н)

Так, КоАП РФ дополнен статьей 5.27.1, согласно которой допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.