Франклин Рузвельт

Автор
Миних Мария Александровна

Франклин Делано Рузвельт(Franklin Delano Roosevelt)

32-й президент США, четырежды избирался на пост главы страны.
Одна из центральных фигур мировых событий первой половины XX века, был президентом США в период Великой депрессии и Второй мировой войны.
Единственный американский президент, избиравшийся более чем на два срока. В историографии его неизменно ставят в один ряд с наиболее выдающимися президентами США Джорджем Вашингтоном, Томасом Джефферсоном и Авраамом Линкольном.

2

Франклин Делано Рузвельт родился 30 января 1882 года в имении Гайд-Парк (штат Нью-Йорк) в богатой и респектабельной семье Джеймса Рузвельта и Сары Делано Рузвельт. Его предки эмигрировали из Голландии в Новый Амстердам в 1740-х годах. Их потомки стали родоначальниками двух ветвей этой фамилии, которые дали двух президентов США – Теодора Рузвельта и Франклина Рузвельта.
До 14 лет Рузвельт получал домашнее образование. В 1896-1899 годах он учился в привилегированной школе в Гротоне (штат Массачусетс). В 1900-1904 годах продолжил образование в Гарвардском университете, где получил степень бакалавра. В 1905-1907 годах Рузвельт посещал юридическую школу Колумбийского университета и получил право на адвокатскую практику, которую начал в солидной юридической фирме на Уолл-стрите.

Ранние годы

3

В 1910 году Рузвельт начал политическую карьеру. Он баллотировался на пост сенатора в легислатуру штата Нью-Йорк от Демократической партии и одержал победу.
В 1913-1920 годах он занимал пост помощника министра военно-морского флота в администрации президента Вудро Вильсона.

Начало политической карьеры

В 1914 году Рузвельт предпринял попытку получить место сенатора в Конгрессе США, но потерпел неудачу.
В 1920 году Рузвельта выдвинули на пост вице-президента в паре с Джеймсом Коксом, баллотировавшимся на пост президента от Демократической партии. Демократы на выборах проиграли, и Рузвельт вернулся к адвокатской практике.

4

В 1921 г. в возрасте 39 лет Рузвельт заболел полиомиелитом и лишился способности самостоятельно передвигаться. Болезнь на время вынудила его оставить политическую деятельность. Но он вел активную общественную жизнь.

В 1928 году Франклин Рузвельт был избран губернатором штата Нью-Йорк, где проработал два срока. В 1931 году, в момент обострения экономического кризиса, им была создана Временная чрезвычайная администрация по оказанию помощи семьям безработных.

Болезнь и возвращение в политику

5

Летом 1932 г. Франклин Делано Рузвельт, или просто ФДР, как нарекли его газетчики, стал кандидатом в президенты США от Демократической партии. В президентской кампании Рузвельт одержал победу над Гербертом Гувером (57,4% избирателей и 472 выборщика против 39,7% избирателей и 59 выборщиков), не сумевшим вывести страну из экономического кризиса 1929-1933 годов – Великой депрессии.

Выборы президентом

6

Франклин Делано Рузвельт первым из политиков такого масштаба установил «прямую связь» со своими избирателями, каждую неделю обращаясь к ним по радио с рассказом «Беседы у камина», больше напоминающим доклад.

«Беседы у камина»

7

«Новый курс» – так назвал Рузвельт свою программу по преодолению последствий Великой депрессии и решению социальных проблем, проводимую с 1933 года.
«Новый курс» сочетал меры по усилению государственного регулирования экономики с реформами в социальной области.

«Новый курс»

Уже в первые сто дней президентства была восстановлена банковская система, учреждена Федеральная чрезвычайная администрация помощи голодным и безработным, приняты законы о рефинансировании фермерской задолженности, о восстановлении сельского хозяйства и о восстановлении промышленности, отменен сухой закон. В 1935 году были проведены важные реформы в области труда, социального обеспечения, налогообложения, банковского дела и в других сферах. 
Рузвельту удалось обеспечить беспрецедентную в американской истории общественную поддержку своей программы, он превратился в настоящего лидера нации.

8

Одним из первых шагов Рузвельта было объявление 6 марта «банковских каникул» на неделю, во время которой были закрыты все банки США. Далее с целью «очистки» банковской системы была проведена тотальная ревизия всех банков. Разорившиеся банки попали под управление государственной Реконструктивной финансовой корпорации (РФК). Устойчивые банки получили право на дальнейшую работу. В результате произошло укрупнение банковской системы.

Реформы в банковской сфере

Был принят ряд важных законов, одним из которых стал закон Гласса‑Стигалла ‑ Закон о создании Федеральной корпорации по страхованию депозитов от 16 июня 1933 года. С целью пресечения привлечения средств по повышенным ставкам, характерных для проведения высокорискованных операций, был введен запрет на выплату процентов по текущим счетам, проценты по депозитным счетам подвергались регулированию Федеральной резервной системы (ФРС). Был регламентирован биржевой кредит, создана Федеральная корпорация страхования депозитов (ФКСД).

9

Оздоровление промышленности возлагалось на специально создаваемое учреждение: Национальную администрацию восстановления промышленности.
В соответствии с Национальным законом о восстановлении промышленности от 16 июля 1933 г. вся промышленность была разделена на 17 групп, деятельность каждой из которых регулировалась так называемыми «кодексами честной конкуренции», определявшими квоты выпускаемой продукции, распределение рынков сбыта, цены, условия кредита, продолжительность рабочего времени, уровень зарплаты и т. д. Закон содержал меры социального характера ‑ вводил ограничения на продолжительность рабочей недели и предписывал обязательный минимум оплаты труда. 

Оздоровление промышленности

10

Для борьбы с безработицей, а также с целью улучшения материального положения населения были предприняты следующие меры: прямая помощь безработным, введение системы страхования по безработице и организация общественных работ.

Реформы в социальной сфере

В 1935 г. Рузвельт подписал «Закон Вагнера», предоставлявший рабочим право на организацию профсоюзов, заключение коллективных договоров и признававший право на забастовки.

Законом о социальном обеспечении впервые были введены пенсии и пособия по безработице (охватывали только белое население), установлены минимальная заработная плата и максимальная продолжительность рабочего дня.

11

В мае 1933 года Рузвельт подписал Билль о помощи фермерам, который предлагал меры по борьбе с кризисом в сельском хозяйстве, связанным с падением цен на продукцию и массовым разорением фермеров. Основная его часть представляла закон о регулировании сельского хозяйства. Чтобы сбалансировать спрос и предложение и поднять цену сельхозпродуктов, часть земли изымалась из сельскохозяйственного оборота, за что фермерам выплачивались субсидии.
В 1936 году был принят закон о сохранении плодородия почв и о квотах для внутреннего рынка.

Реформы в сельском хозяйстве

12

Обещая продолжение политики «Нового курса», Рузвельт победил на президентских выборах 1936 г., опередив республиканца Альфреда Лэндона (60,8% голосов избирателей и 523 голоса выборщиков против 36,5% и 8).

Второй президентский срок

В течение его второго президентского срока конгресс продвинул программу «Нового курса», создав управление жилищного строительства США (1937) в целях кредитования местных агентств и приняв в 1938 году второй закон о регулировании сельского хозяйства и закон о справедливых условиях труда, устанавливавший минимальную заработную плату для рабочих.

13

Внешняя политика Рузвельта была гибкой и прагматичной.
Одной из внешнеполитических инициатив в первые месяцы после прихода Рузвельта к власти явилось дипломатическое признание СССР в ноябре 1933 года. В отношениях со странами Латинской Америки была провозглашена «политика добрососедства», способствовавшая созданию межамериканской системы коллективной безопасности.
В октябре 1937 года, после нападения Японии на Северный Китай, Рузвельт настаивал на необходимости принятия мер по изоляции стран-агрессоров. В начале 1939 года в послании «О положении в стране» Рузвельт назвал наций-агрессоров поименно, указав, что это Италия, Германия и Япония. В 1938 и 1939 годах ему удалось добиться увеличения финансирования на нужды армии и флота.

Внешнеполитический курс

14

В 1937-1938 гг. администрация Рузвельта оказалась в трудном положении в связи с начавшейся рецессией.
Безработица, сократившаяся в 1933-1937 гг. с 21% до 14,3%, в 1938 г. достигла 19%.
Оппоненты Рузвельта через Верховный суд добивались отмены части законов, входивших в «Новый курс».

Внутренняя политика

Рузвельт и его сторонники обвинили в монополизации экономики «Шестьдесят семейств» (самые богатые семьи - Форды, Рокфеллеры и др.). В связи с этим он создал специальный департамент в министерстве юстиции для контроля над крупным бизнесом (к началу Второй мировой войны, когда потребовалось размещение крупных военных госзаказов, его деятельность была свернута). В 1938 г. президентом были инициированы правительственные программы поддержки населения на сумму 5 млрд. долларов. Несмотря на реформы, рецессия продолжалась до 1941 г.

15

В 1940 г. Рузвельт не планировал участвовать в выборах. Однако съезд Демократической партии практически единогласно утвердил его кандидатом. В результате он обошел республиканца Уэнделла Уилки (54,7% избирателей и 449 выборщиков против 44,8% и 82) и был избран впервые в истории США на третий срок.

Третий президентский срок

16

Вторая мировая война и третья победа Рузвельта на выборах активизировали американскую помощь Великобритании.

В 1941 году президент подписал Закон о ленд-лизе, по которому СССР был предоставлен беспроцентный заем на сумму 1 миллиард долларов.

Вступление США во Вторую мировую войну

Рузвельт стремился как можно дольше ограничиваться поставками вооружений и по возможности избегать широкомасштабного участия США в войне. Нападение на Перл-Харбор 7 декабря 1941 года явилось неожиданностью для Рузвельта, пытавшегося путем дипломатических переговоров оттянуть войну с Японией. На следующий день США и Великобритания объявили войну Японии, а 11 декабря Германия и Италия объявили войну Соединенным Штатам. Рузвельт, в соответствии с Конституцией, принял на себя все обязанности главнокомандующего в военное время.

17

В связи со вступлением США в войну началась перестройка экономики. Государство финансировало строительство военных заводов, заключало контракты с оборонными компаниями, был создан механизм управления мобилизационной программой. За годы войны безработица сократилась, ВВП страны вырос более чем в 2 раза.
К концу войны многие экономические программы «Нового курса» были свернуты, тем не менее часть нововведений Рузвельта, например, программа социального страхования, Федеральная корпорация по страхованию вкладов и Комиссия по ценным бумагам и биржам действуют до сих пор.

Внутренняя политика

18

Рузвельт придавал большое значение созданию Организации Объединенных Наций для укрепления антигитлеровской коалиции.
Именно он предложил название «Объединенные Нации» во время подписания Декларации Объединенных Наций 1 января 1942 года в Вашингтоне, закреплявшей этот союз в международно-правовом порядке.

Курс на создание Организации Объединенных Наций

19

Долгое время Франклин Рузвельт занимал выжидательную позицию в вопросе об открытии второго фронта.

Но на Тегеранской конференции «большой тройки» (1943) Рузвельт не поддержал Уинстона Черчилля, уклонявшегося от решения вопросов об открытии второго фронта.

Внешняя политика

Проявляя особое внимание к вопросам послевоенного мирного урегулирования, Рузвельт впервые на Квебекской конференции (1943) изложил свой проект создания международной организации и ответственности США, Великобритании, СССР и Китая («четырех полицейских») за сохранение мира. Обсуждение этой темы было продолжено на Московской конференции, Тегеранской конференции и на конференции в усадьбе Думбартон-Окс в Вашингтоне.

20

Был переизбран в 1944 году на четвертый срок, опередив республиканца Томаса Дью (53,4% и 432 голоса выборщиков против 45,9% и 99).
Франклин Делано Рузвельт возглавлял США 12 лет.

Четвертый президентский срок

Рузвельт внес значительный вклад в исторические решения Крымской конференции (1945).
Его позиция была продиктована военно-стратегической и политической обстановкой в связи с успешным продвижением советских войск в Восточной Европе, желанием договориться о вступлении СССР в войну с Японией и надеждой на продолжение послевоенного американо-советского сотрудничества.

21

По возвращении из Ялты Рузвельт, несмотря на усталость и недомогание, продолжал заниматься государственными делами и готовился к открытию 23 апреля конференции Объединенных Наций в Сан-Франциско.
12 апреля 1945 года президент скончался от кровоизлияния в мозг в Уорм Спрингсе, штат Джорджия. Проститься с бывшим главой государства пришли около 400 тысяч человек. По всей Америке объявили минуту молчания. После этого гроб доставили в имение Франклина в Гайд-парке. Звучал траурный марш, военные проводили бывшего президента США артиллерийскими залпами.

Последние дни

Рузвельта похоронили там, где он родился, в Гайд-Парке. Во время прощальной церемонии рядом с гробом стояла пустая инвалидная коляска. Она символизировала силу духа Рузвельта, который сумел частично победить свой физический недуг, а что не победил – сделать несущественным.

22

В истории государств бывают фигуры, воля которых позволяет развернуть течение процессов в совершенно ином направлении.
На рубеже 1920-х-1930-х годов США погрузились в глубочайший экономический кризис, который грозил полностью разрушить основы этого государства. Но в критический момент у руля встал человек, способный на неординарные решения, не боящийся брать на себя ответственность. Франклин Делано Рузвельт вывел страну из «Великой депрессии», заложил основы победы во Второй мировой войне и создал базис послевоенного могущества Америки.

Заключение

В 1947 году в США был введен запрет на осуществление одним человеком президентских полномочий более двух сроков.

23