ПРОБЛЕМЫ ТРУДОУСТРОЙСТВА ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОБЛЕМЫ ТРУДОУСТРОЙСТВА ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Е.В. Кузнецова Проблема   занятости   и   трудоустройства   инвалидов   сегодня   является актуальной,   важной   и   можно   сказать   одной   из   самых   острых.   Сегодня   в обществе сложился определенный стереотип, что человек с ограниченными возможностями не может и не хочет работать, что он живет на попечении родственников   и   государства.   Работа   для   инвалида   ­   это   главное   в   его жизнедеятельности,   так   как   работающий   инвалид   чувствует   себя полноправным членом общества, и перестает ощущать свою неполноценность. Сегодня   инвалиды   теряют   стимулы   к   трудоустройству,   так   как   им   часто отказывают,   и   они   становятся   ненужными,   поэтому   им   приходиться постоянно доказывать своё право работать. Если   говорить   о   том,   что   все   равны   в   своих   способностях   и   имеют равные возможности для их развития, то здесь можно затронуть проблему равенства   в   современном   обществе.   Существует   так   называемая   скрытая дискриминация в отношении инвалидов. Инвалиды заслуживают, как и все мы достойной   жизни.   Они   должны   жить   и   работать   среди   здоровых   людей, должны почувствовать себя полноценными членами общества. Труд инвалидов регулируется отдельными положениями Конституции РФ, Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Конвенцией ООН о правах инвалидов. Все перечисленные нормативные правовые акты содержат в себе следующие положения: ­   статья   37   Конституции   РФ   закрепляет   принцип   свободы   труда,   и устанавливает,   что   каждый   имеет   право   свободно   распоряжаться   своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; ­ статья 3 Трудового кодекса РФ устанавливает, что никто не может быть   ограничен   в   трудовых   правах   и   свободах   или   получать   какие­   либо преимущества,   независимо   от   пола,   расы,   цвета   кожи,   национальности   и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника; ­ согласно статье 2 Трудового кодекса РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений устанавливается запрет дискриминации в сфере труда; ­   статья   20   ФЗ   «О   социальной   защите   инвалидов   в   Российской Федерации»   содержит   в   себе   такое   положение   как   обеспечение   занятости инвалидов. Целью закона является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами   возможностей   в   реализации   гражданских,   экономических, политических и других прав и свобод; ­   статья   27   Конвенции   ООН   о   правах   инвалидов   закрепляет   право инвалидов на труд наравне с другими категориями населения, оно включает право на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился. Проблемы трудоустройства инвалидов связаны с целы рядом причин. Попробуем   рассмотреть   некоторые.   Многие   инвалиды   с   определенными трудностями   сталкиваются   еще   на   этапе   получения   профессии.   На сегодняшний   день   не   во   всех   образовательных   учреждениях   возможно интегрированное обучение инвалидов в среде людей, не имеющих ограничений по состоянию здоровья. Многие учебные заведения не принимают инвалидов по   причине   того,   что   основные   учебные,   а   также   санитарно­бытовые помещения   не   оборудованы,   а   имеющиеся   учебные   программы   не адаптированы под особые потребности инвалидов. Важную   роль   играет   психологическая   дискриминация   инвалида   при трудоустройстве, она выражается в неприязни, отстранении, или смущении того же работодателя при общении с инвалидом, он не знает как вести себя с таким человеком. Труд инвалидов не пользуется спросом у наших работодателей, так как такой   работник   постоянно   пользуется   больничными   листами,   и   может уходить с работы раньше, а приходить позже, да и уволить инвалида не так уж просто. Значительное влияние на возможность трудоустройства инвалидов на относительно   удаленную   от   места   жительства   работу   оказывает   их ограниченный   доступ   к   транспортной   инфраструктуре.   При   устройстве   на работу   инвалиды   вынуждены   ежедневно   сталкиваться   с   проблемами необорудованного общественного транспорта, необходимости использования посторонней   помощи   при   перемещении.   Проблема   оборудования общественного транспорта решается нашим государством очень медленно. В стране   отсутствует   инфраструктура   для   жизни   инвалидов.   С   учетом окружающей   их   действительности   инвалиды   вынуждены   отдавать предпочтение   самозанятости   либо   соглашаться   на   частичную   занятость недалеко от дома. Многие   работодатели   отказываются   от   труда   инвалидов   по   причине отсутствия   достаточного   количества   специальных   рабочих   мест   на предприятиях, приспособленных для работы инвалида, а также отсутствие у работодателей стимулов для приема на работу инвалидов. Работодатели не видят   в  инвалидах   полноправных   сотрудников   и   считают   трудоустройство людей   с   ограниченными   возможностями   здоровья   большой   проблемой, требующей   к   тому   же   существенных   дополнительных   затрат.   Согласно   ст.   5.42.   Кодекса   об   административных   правонарушениях,   неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства   инвалидов   в   соответствии   с   установленной   квотой   для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида   в   пределах   установленной   квоты   ­   влечет   наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Некоторым учреждениям выгоднее и удобнее заплатить штраф   и   взять   к   себе   трудоспособного   гражданина,   чем   заботиться   об адаптации   инвалида   и   обустройстве   для   него   рабочего   помещения,   т.к.   в большинстве случаев таких специально оборудованных мест на предприятиях не имеется, а их оборудование требует дополнительных расходов. Чтобы   уровень   занятости   хоть   как   то   увеличивался,   государство гарантирует   инвалидам   трудоустройство,   оно   устанавливает   квоты   для приема на работу таких граждан ст. 20 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» . Работодатели должны держать квоты   на   рабочие   места   для   инвалидов.   Получается,   что   теоретически отказать инвалиду в трудоустройстве предприниматель не имеет право, но это все равно происходит. Следует отметить, что применение механизма квотирования является одним   из   способов   предоставления   возможности   для   трудоустройства инвалидов, однако не во всех случаях дает ожидаемый эффект, так как не содержит   элементов   стимулирования   работодателей   и   представляет   собой резервирование   рабочих   мест.   Сегодня   государство   должно   оказывать поддержку работодателям, которые принимают на работу инвалидов. В ряде субъектов   Российской   Федерации   разработан   и   действует   механизм стимулирования   работодателей,   создающих   рабочие   места   для трудоустройства   инвалидов,   включая   компенсацию   работодателям   затрат, возникающих   при   применении   труда   инвалидов.   Органы   службы   занятости должны осуществлять контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, а также направлять инвалидов, которые обратились с целью поиска подходящей работы, на свободные рабочие места. Таким   образом,   в   Российской   Федерации   существует   достаточное количество нормативных правовых актов, имеющих широкий спектр прав и гарантий   инвалидов   в   трудовой   сфере,   но   эти   права   в   полной   мере   не реализуются.