Программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений»

ПРИНЯТО  на  педагогическом совете  ГБОУ СОШ № 15 Протокол №:  «___»__________ 20__г.                                          Н.И.Шевцова м. п.                                            УТВЕРЖДЕН О                     директор  ГБОУ СОШ № 15 Директор                         Н.И.Шевцова               «___» _____________ 20__г Государственное бюджетное образовательное учреждение  г. Севастополя  «Средняя общеобразовательная школа № 15» Программа  «Профилактика безнадзорности и правонарушений» на  2015 – 2016 учебный год 2015 ­ 2016 год Программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений» Паспорт программы  1.Наименование программы :  «Программа государственного бюджетного образовательного учреждения г.Севастополя  «Средней общеобразовательной школы № 15» ­ «Профилактика безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних». 2. Нормативная база  1) Конституция Российской Федерации  2) Федеральный Закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и  правонарушений»  3) Федеральный Закон РФ «Об образовании»  4) Федеральный Закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»  5)Закон г.Севастополя № 51­ЗС от 25.07.2014г. «О мерах по  профилактике  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Севастополе» 3. Цель  ­ Комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и  правонарушений детей и подростков, их социальной реабилитации в современном  обществе.  4. Задачи : Программа направлена на решение следующих задач:  ­ защиту прав и законных интересов детей и подростков  ­ снижение подростковой преступности  ­ предупреждение безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних  ­ обеспечение защиты прав и законных интересов детей оставшихся без попечения  родителей  ­ социально­педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально­ опасном положении  ­ профилактика алкоголизма и наркомании среди подростков  ­ социально­психологическая помощь неблагополучным семьям  ­ координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних  ­ выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение  преступлений и антиобщественных действий  5. Сроки реализации: 2015­2016 годы  6. Исполнители программы ­ Администрация ГБОУ СОШ № 15, педагогический  коллектив  ­ Совет профилактики ­ Родительский совет  ­ Ученическое самоуправление 6. Ожидаемые результаты :  Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит  ­ повысить эффективность социально­реабилитационной работы с детьми и подростками,  оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а также совершающими противоправные  действия  ­ улучшить взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности  и правонарушений  ­ создать стабильные условия для несовершения правонарушений и преступлений  несовершеннолетними  7. Разработчик программы  Государственное образовательное учреждение г.Севастополя «Средняя  общеобразовательная школа № 15»   I. В программе применяются следующие понятия:  • Несовершеннолетний – лицо, не достигшее возраста 18 лет;  • Безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует  вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и(или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей  либо должностных лиц;  • беспризорный ­ безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;  • несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, ­ лицо, которое  вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей  опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию  или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;  • антиобщественные действия ­ действия несовершеннолетнего, выражающиеся в  систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или)  одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков,  изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или  попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы  других лиц;  • семья, находящаяся в социально опасном положении, ­ семья, имеющая детей,  находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные  законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их  воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение  либо жестоко обращаются с ними;  • индивидуальная профилактическая работа ­ деятельность по своевременному выявлению  несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их  социально­педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими  правонарушений и антиобщественных действий;  • профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ­ система  социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и  устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,  правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и  семьями, находящимися в социально опасном положении.  • пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, ­ пиво с содержанием этилового спирта  более 0,5 процента объема готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с  указанным содержанием этилового спирта. II. Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения  Основой разработки программы по профилактике безнадзорности, беспризорности и  правонарушений несовершеннолетних в школе является социальная неустроенность  несовершеннолетних, неблагополучие в семьях, отсутствие материальных средств и  возможности трудоустроиться. Характеризуя семьи, относящиеся к группе «риска», можно отметить ряд неблагополучных факторов:  ­ социально­экономические факторы (низкий материальный уровень жизни семьи,  нерегулярные доходы, плохие жилищные условия, либо их полное отсутствие);  ­ медико­социальные факторы (экономически неблагоприятные условия, либо хронические заболевания родителей, пренебрежение санитарно­гигиеническими требованиями);  ­ социально – демографические факторы (неполная семья, многодетная, семьи с  несовершеннолетними родителями, семьи с повторным браком и сводными детьми);  ­ социально­психологические факторы (семьи с деструктивными эмоционально­ конфликтными отношениями супругов, родителей, детей, педагогической  несостоятельности родителей и их низким общеобразовательным уровнем,  деформированными ценностными ориентациями);  ­ криминальные факторы (алкоголизм, наркомания, аморальный и паразитический образ  жизни, наличие судимых членов семьи, разделяющих нормы и традиции преступной  субкультуры).  Наличие того или иного фактора социального риска в большинстве означают  возникновение социальных отклонений в поведении детей, рождают беспризорность и  преступность среди несовершеннолетних и требуют к себе повышенного внимания всех  субъектов профилактики.  II. Цели и задачи программы.  Целью программы является комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, их социальной реабилитации в современном  обществе.  Программа направлена на решение следующих задач:  ­ защиту прав и законных интересов детей и подростков  ­ снижение подростковой преступности  ­ предупреждение безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних  ­ обеспечение защиты прав и законных интересов детей оставшихся без попечения  родителей  ­ профилактика алкоголизма и наркомании среди подростков  ­ социально­психологическая помощь неблагополучным семьям  ­ координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних  ­ выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение  преступлений и антиобщественных действий  Мероприятия по реализации программы 1. Организационные мероприятия:  Формирование базы данных  • Численность детей в возрасте от 6 до 15 лет, не обучающихся в школе, и не посещающих  ГБОУ СОШ №15. • Учащиеся основного общего образования ГБОУ СОШ № 15. • Список детей, стоящих на учете в КДН, ПДН, на ВШК, группа «Риска»,   • Малообеспеченные, многодетные, неполные семьи • Опекаемые дети  • Дети­инвалиды  • Семьи, имеющие статус беженцев  • Дети погибших военнослужащих и т.д.  1. Составление плана совместной деятельности ГБОУ СОШ №15 с инспекцией по делам  несовершеннолетних по предупреждению и профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних.  2. Анализ информации о положении детей группы «риска». 3. Обеспечение устройства детей из семей социального риска в ГБОУ СОШ №15.  Проведение ежегодной операции «Подросток», акция «Гарантии права на общее  образование – каждому подростку», акция «Помоги собраться в школу»  4. Проведение акции «День борьбы с вредными привычками», приуроченной к  международным дням борьбы со СПИДОМ, борьбы с наркоманией и курением. 5. Проведение акции по защите прав ребенка, посвященной Дню защиты детей.  6. Заслушивание на совещаниях, планерках  информацию об исполнении ФЗ № 120 «Об  основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в т.ч. в части своевременного реагирования на факты самовольных уходов  несовершеннолетних из школы, семей.  7. Разработка положения о ВШУ.  8. Изучение досуга несовершеннолетних, состоящих на ВШК, в отделе ПДН, детей из  неблагополучных семей. Обеспечить вовлечение указанной категории несовершеннолетних  в занятия кружков, секций, работающих в ГБОУ СОШ №15. 9. Заседания Совета профилактики. 10. Организация, проведение мероприятий по формированию здорового образа жизни,  патриотическому воспитанию, стимулированию правопослушного поведения учащихся . 11. Проведение военно – патриотической игры «Зарница», «Рубеж».  12. Проведение информационных встреч с инспектором ПДН ОМВД.   13.  Классные часы «Нормативно­правовые документы по профилактике правонарушений и преступлений».  2. Организация контроля и мониторинга ситуации, складывающейся в сфере  профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  1. Совершенствование системы мониторинга и анализа состояния преступности и  правонарушений, выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений и безнадзорности среди несовершеннолетних . 2. Продолжать формирование и корректировку банка данных и своевременное его  пополнение на выявленные семьи, находящиеся в социально опасном положении и  нуждающиеся в государственной поддержке, неблагополучные семьи, где родители не  исполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей, отрицательно влияют на  их поведение, либо жестоко обращаются с ними.  3. Постоянно проводить рейды по проверке неблагополучных семей имеющих  несовершеннолетних детей; по местам концентрации подростков; осуществлять проверки  дискотек с целью выявления безнадзорных подростков и несовершеннолетних  правонарушителей, своевременно принимать к ним и их родителям меры воздействия.  4. Работа родительского поста на дискотеках . 5. В целях охраны прав и законных интересов детей и подростков, находящихся под опекой и попечительством осуществлять проверки условий их жизни, оказывать социально – реабилитационную помощь. 6. Анализировать занятость учащихся (в т.ч. детей группы риска) в кружках, спортивных  клубах и т.п.  3.Создание условий для профилактики детской безнадзорности, эффективной  реабилитации и адаптации детей, находящихся в социально – опасном положении 1. Совершенствовать систему трудоустройства несовершеннолетних в летний период и  организацию каникулярного отдыха детей «группы риска».  2. Совершенствовать методику работы с родителями из неблагополучных семей, детей  «группы риска», родительской общественностью по проблемам воспитания детей.  3. Организация летнего отдыха воспитанников приемных семей, и детей, оставшихся без  попечения родителей  4.  Обеспечение детей из крайне нуждающихся семей бесплатным питанием  5.Постановка на особый контроль подростков, склонных к бродяжничеству  6. Осуществлять контроль посещаемости занятий, текущей успеваемости, кружков, секций  детей из социально­неблагополучных семей . 7. Помощь в выборе дальнейшего образовательного маршрута.  8. Сбор одежды, обуви для детей из остронуждающихся семей.  9. Привлечение детей группы риска к классным и общешкольным мероприятиям .  4. Работа с социально­неблагополучными семьями  1. Заполнение карточек учета социально­неблагополучных семей . 2. Вовлечение родителей из социально­неблагополучных семей в общественную жизнь  школы.  3.  Индивидуальные собеседования, консультации родителям по проблемам воспитания в  семье . 4. Заседания Совета профилактики с приглашением родителей из социально­ неблагополучных семей по рассмотрению вопросов о негативных явлениях в семейных  отношениях.  5.Контрольные обследования (ЖБУ) социально­неблагополучных семей .   6. Анкетирование уч­ся «Я и моя семья».   7. Закрепление шефов за асоциальными семьями из числа Совета профилактики,  родительского Совета.    8. Приглашения на родительские собрания родителям из социально­неблагополучных  семей. 9. Диагностика причин неблагополучия.  5. Работа с детьми группы «Риска»  1. Разработка положения о ВШК. Составление картотеки на детей группы «Риска».  2. Контроль посещаемости занятий, текущей успеваемости детей группы «Риска».  3. Вовлечение детей группы «Риска» в кружки, секции .Контроль посещаемости кружков и  секций.  4. Посещение уроков психологом и зам.директором по ВР с целью наблюдений за  учащимися группы «Риска».  5. Выявление фактов конфликтов среди учащихся и решение проблемы школьной  дезадаптации . 6. Планирование занятости детей группы «Риска» в каникулярный период и летний. 7. Помощь в дальнейшем определении (обучении, трудоустройстве) учащихся группы  «Риска» (9,11 классы).  8. Вовлечение детей группы «Риска» в классные и общешкольные мероприятия.  6. Профилактика алкоголизма и наркомании.  1. Проведение аналитической работы по определению наркотической ситуации . 2. Выявление несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические  вещества. Проведение групповой и индивидуальной профилактической работы среди  подростков и родителей . 3. Привлечение к административной ответственности лиц, способствующих доведению  несовершеннолетних до алкогольного и наркотического состояния .  4. Рейды по выявлению групп, употребляющие наркотические вещества  5. Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании: беседы, классные часы, через  родительский Всеобуч.  6. Медицинское обследование.  7. Проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни в  подростковой и молодежной среде: акция «Семья», «Подросток», спортивные  соревнования, туристические походы, Дни здоровья.  8. Собеседования с родителями:   Свободное время подростков, как его использовать;    Микроклимат в семье;    Конфликтные ситуации и как их разрешить;   Авторитет родителей;  Спорт в семье. и др.  9. Привлечение подростков в кружки, секции . 10. Организация выпуска газет, молний на тему здорового образа жизни . 11. Заслушивание информации об обстановке нарко ­ и алкогольной зависимости на  коллегиях, заседаниях, совещаниях, педагогических советах.  7. Профилактика безнадзорности и беспризорности  1. Формирование информационной базы о семьях и детях, находящихся в социально­ опасном положении . 2. Заслушивание на совещаниях  информацию об исполнении ФЗ № 120 «Об основах  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в т.ч. в  части своевременного реагирования на факты самовольных уходов несовершеннолетних из  школы, семей  3. Операция «Подросток», акция «Помоги собраться в школу», акция «Гарантии на общее  образование – каждому подростку» . 4. Рейды по пресечению фактов вовлечения подростков в совершение преступлений,  антиобщественной деятельности, проституции, выявление лидеров и подстрекателей.  Результаты рассматриваются на Совете профилактики.  Рейды по выявлению мест сбора подростков с девиантным поведением, по социальному патронажу семей, в которых воспитываются несовершеннолетние, склонные к  бродяжничеству, по местам массового сбора молодежи, с целью выявления лиц,  нарушающих общественный порядок, совершающих административные правонарушения, по выявлению незаконной продажи спиртного несовершеннолетним.  5. Информационная встреча правоохранительных органов с подростками . 6. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних в летний период . 7. Оказание помощи безработным родителям, стоящими в ЦЗН в приобретении путевок в  оздоровительные лагеря