АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ НОВЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

ГБОУ ВО МО «АСОУ» КАФЕДРА КОМПЛЕКСНОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ ДОКЛАДЧИК тел. : 8 (499) 798­00­78; kaf.kombez@asou­mo­ru СТАРШИЙ ПРЕПОДАВАТЕЛЬ НИКИТИН ВИКТОР  ВАСИЛЬЕВИЧ Тел.: +7 917-529-89-83 [email protected]

ТЕМА ДОКЛАДА:  «АКТУАЛЬНЫЕ  ВОПРОСЫ  ВЫПОЛНЕНИЯ   ТРЕБОВАНИЙ  НОВЫХ  НОРМАТИВНЫХ   ПРАВОВЫХ  АКТОВ   ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ  ОРГАНИЗАЦИЯМИ». Докладчик: ст.преподаватель НИКИТИН ВИКТОР ВАСИЛЬЕВИЧ

АКТУАЛЬНЫЕ  ВОПРОСЫ  ИСПОЛНЕНИЯ   ТРЕБОВАНИЙ НОВЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ       ОХРАНА ТРУДА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1080  «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надз оре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных прав овых актов, содержащих нормы трудового права» , ВСТУПИТ В ЗАКОННУЮ СИЛУ С 01.01.2018 ГОДА. В Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих  нормы трудового права внесены изменения,  которыми установлено: ­ при проведении плановых проверок всех работодателей государственные  перечни вопросов, затрагивающих наиболее значимые обязательные  требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,  содержащих нормы трудового права, предъявляемые к работодателю; ­ предмет плановой проверки всех работодателей ограничивается перечнем  вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).  инспекторы труда обязаны использовать проверочные листы (списки  контрольных вопросов); ­ в проверочные листы (списки контрольных вопросов) включаются

АКТУАЛЬНЫЕ  ВОПРОСЫ  ИСПОЛНЕНИЯ   ТРЕБОВАНИЙ НОВЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ «ОХРАНА  ТРУДА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ» Федеральный государственный надзор в сфере труда будет осуществляться с  применением риск­ориентированного подхода.  Таким образом, периодичность плановых проверок Государственной инспекции  труда будет зависеть от категории риска, к которой отнесён работодатель.  При установлении категории риска учитываются наличие травматизма,  своевременность выплаты зарплаты, привлечение к административной  ответственности за нарушение требований в сфере труда.  Чтобы узнать категорию, к которой отнесена конкретная образовательная  организация, нужно будет сделать запрос в государственную инспекцию труда  (ГИТ).  Скорее всего, школы, детские сады, детские дома и подобные им  образовательные организации будут отнесены к самой низкой категории, т.е.  проверки ГИТ будут осуществляться только по жалобам, а плановых проверок,  полагаем ­ не будет.  Документ: Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2017 г. № 197.

АКТУАЛЬНЫЕ  ВОПРОСЫ  ИСПОЛНЕНИЯ   ТРЕБОВАНИЙ НОВЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ «ОХРАНА  ТРУДА В  ОО» 1) С 1 марта 2017 года вступил в силу ГОСТ 12.0.004­2015  «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения  безопасности труда. Общие положения».  2). Данный документ устанавливает требования к проведению  инструктажей, стажировки, проверке знаний по охране труда.  Однако следует учитывать следующее. Основным документом,  регламентирующим порядок организации обучения по охране труда в  образовательных организациях, остаётся совместное постановление  Минобразования России и Минтруда России от 13.01.2003 г. № 1/29.  Новый ГОСТ — это документ добровольного применения, поэтому  нельзя оштрафовать за неисполнение его положений.  Однако проверяющий из Государственной инспекции труда имеет право  порекомендовать работодателю придерживаться нового ГОСТа в  качестве образца. Поэтому всем руководителем желательно ознакомиться  с вступившим в силу ГОСТом, тем более, что в постановление №1/29,  скорее всего, будут внесены изменения, которые унифицируют требования  к обучению безопасности труда. Документ: приказ Росстандарта от 09 июня 2016 г. № 600­ст.

АКТУАЛЬНЫЕ  ВОПРОСЫ  ИСПОЛНЕНИЯ   ТРЕБОВАНИЙ НОВЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ «ОХРАНА  ТРУДА» 1 января 2017 года вступили в силу санитарные требования к рабочим местам  (СанПиН 2.2.4.3359–16).  В частности, предусмотрены требования к: – микроклимату; – шуму; – освещению; – вибрации; – электрическим, магнитным и электромагнитным полям. Также указаны меры, которые нужно предпринимать, чтобы снизить негативное  воздействие указанных выше факторов на работников. Новый СанПиН необходимо применять:  1) при оценке уровней профессиональных рисков; 2) для подготовки мероприятий профилактического характера. СанПиН обязателен и для работодателей и для работников — несоблюдение требований  грозит административной ответственностью (статьи 5.27.1 и 6.3 КоАП РФ). Документ: постановление Главного государственного санитарного врача РФ  от 21.06.2016 № 81 «Об утверждении СанПиН 2.2.4.3359–16  «Санитарно­ эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

АКТУАЛЬНЫЕ  ВОПРОСЫ  ИСПОЛНЕНИЯ   ТРЕБОВАНИЙ НОВЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ «АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ» 3 июля 2016 г. внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об  административных правонарушениях. 1) Изменена статья 15.5.; должностное лицо образовательной организации  (например, главный бухгалтер) понесет ответственность, если вовремя не  предоставит налоговым органам не только налоговую декларацию, как было ранее,  но и расчеты по страховым взносам (ответственность: предупреждение или штраф  от 300 до 500 руб.). 2) В новой редакции изложена статья 15.33 — на образовательную организацию  наложат штраф, если в Фонд социального страхования не поданы следующие  сведения: – по больничным пособиям; – четырем дополнительным дням по уходу за детьми­инвалидами; – социальному пособию на погребение; – стоимости услуг на погребение по гарантированному перечню. 3) Введена новая статья 15.33.2 — должностное лицо понесет ответственность,  если не предоставит (предоставит не вовремя) в Пенсионный фонд РФ сведения  персонифицированного учета (ответственность: штраф от 300 до 500 руб.). Документ: Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 250­ФЗ.

АКТУАЛЬНЫЕ  ВОПРОСЫ  ИСПОЛНЕНИЯ   ТРЕБОВАНИЙ НОВЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ «АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ» Пожарная безопасность В отношении образовательных организаций  расширена административная  ответственность за нарушение правил  пожарной безопасности:  административного приостановления за  повторное невыполнение в установленный  срок предписания органа пожнадзора  вводится ответственность в виде деятельности  до 90 суток. Документ: Федеральный закон от 28.05.2017 N 100­ФЗ.

АКТУАЛЬНЫЕ  ВОПРОСЫ  ИСПОЛНЕНИЯ   ТРЕБОВАНИЙ НОВЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ «Электробезопасность» Управление госэнергонадзора разъяснило требования электробезопасности при  эксплуатации компьютеров: – персональный компьютер (далее — ПК) относится к электрооборудованию, а не к  электроустановкам; – руководитель организации самостоятельно определяет необходимость присвоения группы I  по электробезопасности сотрудникам, работающим на ПК исходя из анализа условий труда  персонала с точки зрения опасности поражения электрическим током.  В случае отсутствия условий опасности поражения электрическим током на рабочем месте с  ПК можно приказом оформить решение об отсутствии необходимости присвоения I группы  по электробезопасности; – присвоение группы I по электробезопасности проводится путем проведения инструктажа  работником из числа электротехнического персонала организации, с группой по  электробезопасности не ниже III (допускается проведение инструктажа работником,  имеющим III группу по электробезопасности, принятым на работу по совместительству). Документ: письмо Управления государственного энергетического надзора Федеральной  службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ от 16 мая 2017 г.  N 10­00­12/1251.

АКТУАЛЬНЫЕ  ВОПРОСЫ  ИСПОЛНЕНИЯ   ТРЕБОВАНИЙ НОВЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ «АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ» Вступило в силу решение суда, которое будет полезно в случае привлечения  организации к административной ответственности в виде штрафа за несколько  одинаковых нарушений (например, несколько работников не обеспечены СИЗ). Суть дела. Организация не организовала обязательное психиатрическое  освидетельствование водителей, но допустила их к работе.  Инспектор труда вынес девять постановлений о привлечении организации к  ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначив по каждому штраф 110 тыс.  руб.  Организация не согласилась с инспектором и обратилась в суд. Решение суда: независимо от количества работников, в отношении которых  допущены нарушения, состав правонарушения один.  Все нарушения были обнаружены в рамках одной проверки и зафиксированы в  одном акте, все постановления инспектор труда также вынес в один день. Таким  образом, штраф должен быть один (за одно правонарушение, а не за девять). Документ: Решение Московского городского суда от 20.04.2017 по делу N 7­4839/2017, 7­4840/2017, 7­ 4841/2017, 7­4842/2017, 7­4843/2017, 7­4844/2017, 7­4845/2017, 7­4846/2017. P.S. Однако следует учитывать, что Роструд придерживается противоположной  точки зрения: за нарушение, допущенное в отношении каждого сотрудника,  организации полагается отдельный штраф. Поэтому нужно быть готовым  защищать свою позицию в суде.

АКТУАЛЬНЫЕ  ВОПРОСЫ  ИСПОЛНЕНИЯ   ТРЕБОВАНИЙ НОВЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ «Положение о персональных данных работников ОО»  Персональные данные работников ОО— обязательный локальных акт,  который должен быть утверждён в любом образовательном учреждении.  Форма данного документа законодательно не утверждена, но содержание  должно соответствовать требованиям Федерального закона от 27 июля  2006 г. № 152­ФЗ «О персональных данных».  В частности, в положении о персональных данных необходимо указать: 1) состав персональных данных работников школы; 2) порядок обработки, передачи персональных данных третьим лицам; 3) права и обязанности работников школы при обработке персональных  данных. Кроме того, в приложениях к положению необходимо указать список лиц,  имеющих доступ к персональным данным, с указанием занимаемой  должности (обычно к таким лицам относятся руководитель, бухгалтер,  секретарь­делопроизводитель, заместители руководителя и др.). Проверяющие (таковыми могут быть должностные лица  государственной инспекции труда, Роскомнадзора или  прокуратуры) обязательно поинтересуются, ознакомлены ли под роспись  работники учреждения с положением о персональных данных.

АКТУАЛЬНЫЕ  ВОПРОСЫ  ИСПОЛНЕНИЯ   ТРЕБОВАНИЙ НОВЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ «Положение о персональных данных работников ОО» С 1 июля 2017 года усилена административная ответственность за нарушение законодательства в области  персональных данных.  Федеральный закон от 07.02.2017 N 13­ФЗ "О внесении изменений в Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях.  С этой целью новой редакцией статьи 13.11 КоАП РФ расширен перечень составов правонарушений,  а также увеличены размеры штрафов. Так, в частности, установлена административная ответственность  за: обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством в области  персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора  персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (повлечет  предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 1000 рублей до 3000 рублей,  на должностных лиц ­ от 5000 рублей до 10 000 рублей,  на юридических лиц –от 30 000 рублей до 50 000 рублей); обработку персональных данных без согласия  в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных  данных в случаях,  когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством, если эти действия не  содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработку персональных данных с нарушением  установленных законодательством в области персональных данных требований к составу сведений,  включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его  персональных данных; невыполнение оператором предусмотренной законодательством в области  персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного  доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных,  или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных; невыполнение оператором  предусмотренной законодательством в области персональных данных обязанности по предоставлению  субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных.  Составление протоколов по административным делам данной категории отнесено к компетенции  должностных лиц Роскомнадзора (ранее дела данной категории возбуждались прокурором).                                                                                                                                  http://www.consultant.ru/law/hotdocs/48775.html/                                                                                                                                                                            © КонсультантПлюс, 1997­2017

АКТУАЛЬНЫЕ  ВОПРОСЫ  ИСПОЛНЕНИЯ   ТРЕБОВАНИЙ НОВЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ «Штрафы за нарушения в сфере охраны труда» Состав административного правонарушения Нарушение государственных нормативных требований охраны труда,  содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых  актах Российской Федерации Размеры штрафов Должностные лица    Юридические    лица до 5 тыс. руб. до 80 тыс. руб. Нарушение работодателем установленного порядка проведения  специальной оценки условий труда на рабочих местах или её непроведение до 10 тыс. руб. до 80 тыс. руб. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без  прохождения в установленном порядке обучения и проверке знаний  требований охраны труда, а также обязательных предварительных и  периодических медицинских осмотров, обязательных медицинских  осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических  освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний до 25 тыс. руб. до 130 тыс. руб. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты. до 30 тыс. руб. до 150 тыс. руб. Нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий  труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий  труда до 30 тыс. руб. до 100 тыс. руб.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ В 2016 году Минобрнауки России разработано 178 нормативных правовых актов,  в том  числе: 5 указов Президента Российской Федерации; 33 постановления  Правительства Российской Федерации; 140 приказов Минобрнауки России  (без учета федеральных государственных образовательных стандартов  профессионального образования). Сформировалась основная законодательная и нормативно­правовая база образования.  Принятые федеральные законы и постановления Правительства Российской Федерации по  вопросам образования, законы и другие нормативные акты субъектов Российской Федерации  в основном обеспечивают правовое регулирование сферы образования, хотя по отдельным направлениям (нормативы финансирования, обеспечение самостоятельности  в использовании финансовых средств, льготы и преференции образовательным организациям  и финансирующие образование лицам и др.) требуется разумное дополнение существующего правового поля в интересах развития сферы образования.  Складывается и уже активно функционирует система общественных институтов  управления образованием, отдельными его уровнями и секторами, образовательными  учреждениями: родительские комитеты, попечительские советы, учебно­методические объединения,  научно­методические советы, региональные советы директоров средних специальных  образовательных учреждений Ассоциация «Роспрофтехобразование», и др.

ГБОУ ВО МО «АСОУ»