Антикоррупционная политика государства

«Антикоррупционная политика государства»

Цель урока: сформировать у обучающихся антикоррупционное мировоззрение и воспитать негативное отношение к коррупции.

Задачи урока: дать характеристику понятию «коррупция», познакомить с формами проявления коррупции, ее последствиями, а также нормами уголовной ответственности за коррупционную деятельность;  формировать собственное мировоззрение на проблемы современного общества, развитие антикоррупционного сознания.

Ход  урока:

- Сегодня мы поговорим с Вами о Коррупции. Что такое «коррупция»? Какие ассоциации вызывает у вас слово коррупция?

(ответы обучающихся)

Согласно Российскому законодательству, коррупция – это: злоупотребление служебным положение; дача и получение взятки; злоупотребление полномочиями; коммерческий подкуп; иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства.

- Как вы думаете, кто-нибудь занимается решением проблемы коррупции?

(ответы обучающихся)

- Борьба с коррупцией является глобальной проблемой, потому что коррупцию можно найти как в богатых, так и в бедных странах, но при этом опыт показывает, в основном страдают от нее именно бедные слои населения. В мире огромное количество организаций борющихся с коррупцией на региональном и международном уровне.

Коррупция является, по сути, болезнью отношений в обществе со времен образования государств. Еще в древнейшие времена члены общества использовали преподношение даров власть имущим для получения каких-либо личных выгод. По сути это и были зачатки коррупции.

С развитием общества усложнялись и коррупционные отношения, которые приводили к ослаблению государства и в конце концов его падению.

Давайте совершим путешествие в разные времена и разные государства.

Можем вспомнить историю древнего Рима. Мощнейшее государство, существовавшее более тысячелетия, достигшее пика своего развития, пало от коррупционных действий. Если при становлении Римской империи различные формы правления положительно влияли на развитие, то в дальнейшем взятки и стяжательства разложили нравы общества. Люди обладающей властью от императора до патриция уже не старались применять власть на благо народам империи, а использовали ее для личных выгод. Например, личная гвардия императора могла сместить его взамен следующему императора, который обещал платить им больше денег. В последней битве между гуннами под предводительством Аттилы армия состояла уже не из римлян. Это были так называемые варвары-германцы, галлы, сарматы. Для чего римлянам служить в армии, рисковать жизнью, нести трудности походной жизни, когда можно с помощью взяток вместо себя направить инородцев.

Есть  примеров, когда коррупция приводила к падению сначала нравственных устоев, а потом и разорению многих государств. Китай -  государство, которое процветало несколько тысячелетий, а разорилось не из-за войны с каким-то государством, а из-за действий всего лишь одной частной компании. Страна, давшая миру такие изобретения как бумага, шелк, компас, порох и т.д., была разорена Английской Ост-Индийской кампанией. Эта кампания, получая опиум в своей колонии Индии с помощью взяток, смогла одурманить этим наркотиком все слои китайского общества и под этим прикрытием его ограбить. Были вывезены почти все ценности, не помогли и две опиумные войны. В государстве, где от солдата и до генерала употребляют наркотики, не может быть и победы даже в маленькой военной кампании. И только почти через двести лет Китай начал вставать на ноги.

Работа с высказываниями и пословицами.

 «С помощью больших денег больше людей продано, чем куплено» (Фрэнсис Бэкон)

«Того, кто хоть что-нибудь стоит, довольно трудно купить» (Э.Севрус)

«Нечестно нажитое впрок не идет» (восточная мудрость)

«Частные воры влачат жизнь в колодках и узах, общественные - в золоте и пурпуре» (Катон Старший)

«Если процесс купли-продажи управляется законодательством, первое, что покупается и продается, - это сами законодатели» (Патрик О'Рурк)

«Государственный служащий: лицо, выбираемое народом, чтобы распределять взятки» (Марк Твен)

«Государственный строй России есть самодержавие, ограниченное взятками» (Изречение XIX в.)

«В русской службе всего страшнее бескорыстные люди» (Александр Герцен)

«Подкупленного судью на том свете за рёбра вешают»

«Возьми на калачи – только дело не волочи»

«Легки взятки – тяжелы отдатки»

«За взятки не по головке гладят, а куда надо садят»

- Что объединяет эти высказывания?

(ответы обучающихся)

Анализ коррупционных ситуаций.

Класс делится на группы. Предлагает ситуации для обсуждения каждой группе.

Раздаточный материал.

Участники коррупции.

В коррупционном процессе всегда участвуют две стороны: взяткодатель и взяткополучатель.

Взяткодатель - это, во многих случаях, первоисточник коррупции. Согласитесь, если бы не было тех, кто желает получить определенные блага путем дачи взятки, вряд ли появились бы те, кто эти взятки принимает. Здесь работают законы экономической теории: при наличии устойчивого спроса формируется предложение.

Взяткодателем является человек, который предоставляет взяткополучателю некую выгоду в обмен на возможность пользоваться полномочиями этого лица в своих целях. Выгодой могут быть деньги, материальные ценности, услуги, льготы и прочее. При этом обязательным условием является наличие у взяткополучателя распорядительных или административных функций.

Взяткополучателем может быть должностное лицо, сотрудник частной фирмы, государственный и муниципальный служащий, который "продает" свои полномочия заинтересованным людям. От него могут ожидать исполнения, а также неисполнения его обязанностей, передачи информации и т.д. При этом он может выполнять требования самостоятельно либо способствовать выполнению требования другими лицами, используя свое положение, влияние и власть.

Формы коррупции

Взятка

Основным коррупционным деянием является взятка. Взятка - это не только деньги, но и другие материальные и нематериальные ценности. Услуги, льготы, социальные выгоды - так называемый "блат", - полученные за осуществление или неосуществление

Злоупотребление полномочиями

Злоупотребление - это использование коррупционером своего служебного положения вопреки интересам службы (организации) либо явно выходящие за пределы его полномочий, если такие действия (бездействие) совершены им из корыстной или иной личной заинтересованности и влекут существенное нарушение прав и законных интересов общества.

Коммерческий подкуп

Схожим по своим признакам с составом таких преступлений, как дача взятки и получение взятки, является коммерческий подкуп, который также включен в понятие "коррупция".

Различие этих преступлений заключается в том, что при коммерческом подкупе получение материальных ценностей, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего (оказывающего), осуществляется лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Взятка и подарок

Важное разъяснение: существует отличие взятки-вознаграждения от подарка. Если у вас есть знакомый - должностное лицо и вы хотите сделать ему подарок, то вы должны знать, что служащему органа власти и управления в связи с исполнением им должностных обязанностей запрещено получать вознаграждение от физических и юридических лиц: подарки, денежные выплаты, ссуды, любые услуги имущественного характера, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и т.д. Подарки, полученные служащими в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью или собственностью субъекта Российской Федерации и должны передаваться гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он служит. Тем не менее статьей 575 Гражданского кодекса Российской Федерации позволено преподносить государственным и муниципальным служащим подарки стоимостью не выше трех тысяч рублей.

Ответственность за коррупцию

Необходимо обратить внимание на то, что Уголовным кодексом Российской Федерации предусматривается уголовная ответственность вплоть до лишения свободы на срок до 8 лет как за получение взятки, так и за дачу взятки.

То есть перед законом отвечает не только лицо, которое получает взятку, но и то лицо, которое взятку дает, или от чьего имени взятка передается взяткополучателю. В случае, если взятка передается через посредника, то он также подлежит уголовной ответственности за пособничество в даче взятки.

Понятие взяточничества охватывает два вида преступлений: получение взятки (статья 290 УК РФ) и дача взятки (статья 291 УК РФ). Близки к ним такие уголовно наказуемые деяния, как коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ) и провокация взятки либо коммерческого подкупа (статья 304 УК РФ).

Состав преступления (взяточничества) будет иметь место независимо от того, когда была принята взятка - до или после выполнения соответствующих действий, а также независимо от того, имелась ли предварительная договоренность между взяткодателем и взяткополучателем.

Дача взятки (передача должностному лицу лично или через посредника материальных ценностей) - это преступление, направленное на склонение должностного лица к совершению законных или заведомо незаконных действий (бездействия) в пользу дающего: для получения им преимуществ, за общее покровительство или за попустительство по службе (статья 291 УК РФ).

Дача взятки при отсутствии обстоятельств, отягчающих ответственность, наказывается штрафом до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

При наличии обстоятельств, отягчающих ответственность (дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействия)), дача взятки наказывается штрафом в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до восьми лет.

Дача взятки может осуществляться с помощью посредника. Посредничеством во взяточничестве признается совершение действий, направленных на передачу взятки: непосредственная передача предмета взятки, создание условий для такой передачи. Ответственность посредника во взяточничестве наступает независимо от того, получил ли посредник за это вознаграждение от взяткодателя (взяткополучателя) или не получил.

Если взятка передается должностному лицу через посредника, то такой посредник подлежит ответственности за пособничество в даче взятки.

Необходимо помнить, что лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место:

а) вымогательство взятки со стороны должностного лица;

б) если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

Необходимо знать, что получение взятки - одно из самых общественно опасных должностных преступлений, особенно если оно совершено в крупном размере группой лиц по предварительному сговору или организованной группой с вымогательством взятки.

Обстоятельствами, отягчающими уголовную ответственность за получение взятки, являются:

- получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие);

- получение взятки лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления;

- получение взятки группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (2 и более человек);

- вымогательство взятки;

- получение взятки в крупном размере (крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие 150 тысяч рублей).

Получение взятки при отягчающих обстоятельствах наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Самым мягким наказанием за взятку является штраф, а самым суровым - лишение свободы на срок до 12 лет. Кроме того, за получение взятки лишают права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Обучающиеся знакомятся с предложенной ситуацией, анализируют, делают выводы. Каждая группа выступает перед классом со своей ситуацией и её анализом.

Анализ коррупционных ситуаций

Пример жизненной ситуации (краткое описание в 1-3 предложениях)

Форма коррупции, её правовые/этические оценки

Участники

Предполагаемая выгода коррупционной ситуации

Вредные последствия

Предлагаемые меры по предупреждению коррупционной ситуации

При желании откосить от армии родители военнообязанного платят главному врачу комиссии. Врач деньги взял.

Пример жизненной ситуации (краткое описание в 1-3 предложениях)

Форма коррупции, её правовые/этические оценки

Участники

Предполагаемая выгода коррупционной ситуации

Вредные последствия

Предлагаемые меры по предупреждению коррупционной ситуации

Владельцу автомобиля необходимо пройти техосмотр. Но в машине имеются неисправности. Владелец предлагает проверяющим оплатить всё на месте и получает диагностическую карту.

Пример жизненной ситуации (краткое описание в 1-3 предложениях)

Форма коррупции, её правовые/этические оценки

Участники

Предполагаемая выгода коррупционной ситуации

Вредные последствия

Предлагаемые меры по предупреждению коррупционной ситуации

У поступающего в среднее специальное заведение средний балл ниже проходного. Родители предлагают заведующему приёмной комиссии подправить списки поступающих и платят ему круглую сумму.

Подведение итогов.

Подводит учащихся к обобщению новых знаний.

Делают обобщения и выводы по теме. Что узнали нового.

Рефлексия.