Древнеримское общество и государство эпохи Республики

1.Полис как форма общественно-политической организации.

Формирование полисной системы в период архаики (VIII-VI вв. до н.э.). Слово «полис» имеет три значения: город, государство и гражданская община. В представлении греков все три значения сливались воедино. Ученик философа Платона Аристотель в своей книге «Политика» определил полис как политическое объединение граждан для создания наилучших условий их духовной и материальной жизни, имеющей своей целью общественное благо, под которым Аристотель понимал справедливость, выраженную в гражданском равенстве.

Коллектив граждан был немногочислен и противостоял достаточно большой массе зависимого населения, кем являлись неполноправные. Например, Аристотель жил в Афинах как переселенец, метек, и не имел гражданских прав. Кроме метеков, всеми правами не могли пользоваться рабы и женщины, число таких людей оказывалось гораздо большим, чем число граждан, и демократия для античности – достаточно условное понятие, поскольку она ограничивалась небольшим коллективом людей.

Полис становится первоначальной ячейкой двух типов государственного устройства: олигархического и демократического. Олигархический государственный строй был основан на сословных принципах, то есть на противопоставлении избранной элиты остальному населению. Такая форма государственности формируется в Спарте.

Древняя Спарта была одним из крупнейших полисов Греции архаического и классического времени. Начало формирования спартанского полиса и его государственности относится ко времени завершения дорийского завоевания. Племена дорийцев осели на территории Пелопоннеса около XII-XI вв. до н. э. и в течение XI — первой половины VIII в. до н. э. вели упорную борьбу за господство с местными племенами. В X в. до н. э. в Лаконике, на юге Пелопоннеса, на плодородных землях средней части долины реки Еврота возникло поселение Спарта. Древние греки спартанское государство обычно называли Лакедемоном. В самом же поселении Спарта, объединившем пять деревень, обосновались большинство переселенцев — граждан будущего спартанского полиса

Спартанское государство образовано дорийцами на юге Пелопоннеса, в долине Эврота, очень благоприятной для земледелия. Начав с горстки поселений в IX в., пришельцы осуществили постепенно дальнейшее покорение общин области, называемой Лаконикой, с захватом земель, скота и людей, причем последних заставили работать на завоеванной земле и не покидать ее.

В течение XII—XI вв. до н. э. возникают поселенческие колонии греков в восточной, северной и западной частях Средиземноморья, а затем и в более отдаленных районах мира, например на побережье Черного моря (Понта Эвксинского, как оно тогда ими называлось).  Подобно малоазийским полисам были организованы колонии в Италии и на о. Сицилия (Великая Греция) с такими известными городами, как Сибарис и Кротон, а также Кумы, Сиракузы и Агригент — «зеница Сицилии». В северных колониях вдоль моря располагались эллинские рудники. На берегу Босфора (пролива) был построен Византии (будущий Константинополь и Царьград, а затем Стамбул). В Крыму возник город Пантикапей (Керчь) и Херсонес (на территории нынешнего Севастополя), а также Ольвия (неподалеку от впадения Днепра в море). В Египте обосновалась колония милетских купцов.

Демократический режим, существовавший, например, в Афинах, базировался на принципах всеобщего равноправия. Противостояние Афин и Спарты явилось не только враждой двух государств, а глубоким антагонизмом двух систем, который ярко проявится уже в Пелопоннесской войне. Кроме того, Спарта и Афины не типичные для Греции полисы, и их пример не может быть показательным для остальных городов.

Поворотным пунктом в истории греческих полисов и всего Средиземноморья стало создание империи Александра Македонского.

Македония находится к северо-востоку от Греции, ее жители называли себя потомками Македона, сына Зевса. Они говорили по-гречески с сильным акцентом, так что греки их с трудом понимали. В правление македонского царя Филиппа II произошло объединение раздробленной и погруженной в пучину гражданской войны территории. Филипп был прекрасным военачальником и организатором, хитрым дипломатом и человеком редкого обаяния. После ряда преобразований он превратил свою страну в военную державу и после победы над греческими городами-государствами под Херонеей в 338 г. до н. э. приступил к объединению Греции. Уже в следующем году, после победы над Персией, ему удается объединить под своим началом Грецию и Македонию.

В царский период власть осуществляли три учреждения: царь, сенат и народное собрание. 

Полис в переводе означает «город». Но, по смыслу, это гораздо более объемная понятие. Это структурообразующая единица античной цивилизации. Полис - тот феномен, который определил политику античной цивилизации. Нам важно представлять специфику полисных отношений.

Суть полиса пытались определить сами древние: сами греки пытались уяснить устои своей жизни. Особенно это стало явно в позднеклассический период: тогда начался кризис, античные исследователи пытались найти из него выход. Теоретики:

1) Платон;

2) Аристотель;

3) Марк Туллий Цицерон;

4) В историографии была поднята эта проблема. Пионеры – французы. Это Бенжамин Констан. Он поставил вопрос о принципиальном отличии античной цивилизации от цивилизации Нового Времени:

5) Анри Валлон;

7) В нашей науке интерес к полису появляется на рубеже XIX-ХХ веков. Тут основатель нашей науки об античности Михаил Семенович Куторга;

8) Федор Федорович Соколов;

9) Василий Васильевич Латышев;

10) Сергей Александрович Жебелёв.

11) Николай Иванович Кареев. Для наших историков при изучении античной организации был характерен, с одной стороны, историко-философский подход к анализу общественных отношений, а, с другой стороны, интерес к социально экономическим проблемам.

Именно они по началу наметили важнейшие условия жизни полиса. Потом основы полисной организации были усвоены в Риме, потому что римская полисная община – это вариант полиса. Интерес к социально-экономической сфере полисных отношений среди наших ученых был велик. Известны имена Андреева, Фролова, Людмилы Петровны Маринович, Лия Менделевна Глускина, Абрам Борисович Ранович.

В ХХ веке, особенно к рубежу тысячелетий, создаются целые центры по изучению полисной организации. И самым крупным таким центром стал Копенгагенский центр по изучению полисов, во главе которого стоял талантливый исследователь и организатор Могпас Герман Хансен. Особенно активно Копенгагенский центр работал до 2002г., но Хансен эмигрировал в США, и это плохо сказалось на работе центра.

Задачи Копенгагенского центра:

1) выработка определения феномена полиса (развернутого и исчерпывающего), которое было бы:

a. Внутренне непротиворечивое

b. Соответствовало бы всей совокупности данных источников

c. По возможности удовлетворяло бы всех занимающихся полисной проблемой специалистов.

2) Стремление понять, какой смысл и понятие «полис» вкладывали сами античные греки. На протяжении античной истории сами греки давали разные понятия полиса, и реализация такой идеи предполагает колоссальную работу по изучению источников по греческой античности.

Была проделана грандиозная работа: были составлены перечни, каталоги. 2004 –перечислен каталог, где указаны все полисы архаической и классической Греции. В конце концов, на основе этих списков был сформулирован «Копенгагенский закон о полисе»: в источниках архаического и классического времени термин «полис», который используется в смысле «город», прилагается не к любому греческому центру, не к любому городу, а только к такому, который является центром полиса как политического сообщества. Сами греки не говорили про Пирей, например, что это полис. Термин полис имеет два значения:

1) Город;

2) Государство.

Даже тогда, когда он указывается в смысле «город», он указывает на общину. Важное место в исследованиях Центра занял сравнительный подход. Полис греческий сравнивали не только с римским полисом, сравнивали более чем с 30 типами городов-государств: с кельтскими городами, с городами средневековой Азии, с позднесредневековой Италией и с Италией Ренессанса, сравнивали с городами Аравии, майя и ацтеков, сравнивали с вольными городами Германии, сравнивали с городами южной России, и сравнения шли вплоть до XIX века. Изучение полиса Копенгагенским центром поставило вопрос о том, а можно ли любую общину в Греции считать полисом? Даже если община отдельная и независимая, является ли она обязательно полисом? И стало ясно, что нельзя положительно ответить на этот вопрос. Не можем мы каждую общину Греции считать полисом. Наряду с полисной организацией существовали этносы – общины, альтернативные греческому полису. Особенно их много было в периферийных центрах (Этолия). Этнос – это тоже община, там тоже есть свое гражданство. Но вместе с тем полисная организация жизни там не прослеживается. Это самостоятельная отдельная независимая община, но мы не может сказать, что им присущ полисный вариант сообщества. В целом в мировой науке последних десятилетий можно выделить следующие проблемно-тематические блоки:

1) Определение полиса – теоретические дефиниции и историческая реальность.

2) Функционирование полисной демократии.

3) Отношения собственности в классическом полисе.

4)Институциональная сторона полисной организации – какие политические институты существовали в полисе?

5) Политическая культура античности.

6) Право, ритуал, сакрально-правовые отношения в жизни полиса.

7) Соотношение понятий «полис», «город» и «государство».

8) Соотношение таких понятий, как «полис» и «держава;

Что мы должны понимать под полисным государством? Полис – это община, он имеет определенную территории, имеет границы. Эту территорию населяет определенный народ. Античный полис – это, во всех отношениях, вполне полноценное государство, у него были атрибуты государственной власти. Это независимая государственная община. Каждый полис имел все атрибуты государственной независимости:

1) Свои законы,

2) Органы власти,

3) Свою армию,

4) Свою финансовую систему.

Итак, полис – это суверенное государство. Но важной чертой такого государства было, что оно очень маленькое (карликовое). Небольшие размеры полиса – это его неотъемлемая характеристика. Идеальный полис, по Платону, должен включать 5040 полноправных граждан. Аристотель писал, что население и территория полиса должны быть легко обозримыми. Нередко в полисах проживало мало население (не свыше 1 000) человек. В крупных полисах проживало много людей (в Афинах проживало 30 000 – 40 000, максимально 60000 человек)Размеры территории полиса колебались в диапазоне от 8 400 км2 (Спарта) до 70 км2 (Факида).

И.Е. Суриков: деление на архаический и классический полис не столько хронологическое, сколько стадиально-типологическое. В классическую эпоху могут быть архаические по сути полисы. В Аттике и в тех областях Греции, которые мы можем считать передовыми, период формирования архаического полиса охватил первую половину архаической эпохи и pfвершился в середине VII в, Во второй половине архаики шел процесc становления классического подлиска и завершился к рубежу VI-VII в.в.

Черты, которые отличают классический полис от архаического:

1) Кодификация права;

2) Введение гоплитской фаланги;

3) Нарастание эгалитарных (уравнительных) тенденций;

4) Вытеснение архаических форм зависимости (в т.ч. долговой кабалы) и развитие классического рабства.

Полисы архаического типа, где ничего этого не было, могли быть и в классической Греции.

2. Древнеримское общество и государство эпохи Республики.

В период республиканской истории основными учреждениями власти стали магистраты, сенат и народные собрания, а основными сословиями — патриции и плебеи, к которым впоследствии прибавилось сословие всадников. Такое устройство и распределение власти следует отнести к разряду аристократических, поскольку многие важные должности в республике оказались выборными и осуществляемыми без материального вознаграждения, и все должности такого рода были заняты на протяжении длительного времени представителями нескольких патрицианских родов.

Магистратами в Риме называли различные должностные лица, имевшие определенный круг деятельности: командование войсками, управление провинцией и др. Эти лица, как правило, обращались к народу на сходках с указом. Указы эти сначала сообщались в устной форме и назывались эдиктами, а потом их стали писать на белой доске (альбум) и выставлять на видное место, в Риме — на площади (форуме).

Эдикты магистратов обладали двумя важными атрибутами властного характера — юрисдикцией (iurisdictio) и империумом (imperium).

Сенат в республиканском Риме сохранился, но несколько видоизменил свои полномочия и способ формирования. Сенат ведал бюджетными, дипломатическими вопросами, наделением чрезвычайными полномочиями отдельных чиновников, а также унаследованным правом auctoritas patrum — правом утверждения законов, принятых народным собранием.

В республиканском Риме существовало несколько видов народных собраний — центуриатные, трибутные и куриатные.

Основная роль принадлежала центуриатным собраниям, которые избирали высших чиновников — консулов, преторов, цензоров — и осуществляли принятие законов.

Куриатные собрания были древнейшей формой собраний. Их роль постепенно ослабевала. В некоторых важных вопросах они обладали чисто регистрационными и символическими полномочиями.

Трибутные собрания выбирали квесторов, куриальных эдилов, а также плебейского трибуна и плебейского эдила (это уже на собраниях плебеев).

Цензор был облечен полномочиями по составлению так называемого ценза — списка населения с последующим распределением граждан по трибам, классам, центуриям, а также списка сенаторов.

Существовали следующие принципы подбора, утверждения должностных лиц республики и контроля за их деятельностью. Все должности избирались на народном собрании. Практически все магистраты избирались в должности сроком на один год, и только цензоры избирались сроком на пять лет. Срок полномочий консулов мог продлеваться во время военных действий, когда им вручалась вся полнота власти.

Причем каждый из коллег имел право своеобразного вето (запрета) на действия своих коллег по должности. И это право на вмешательство получило название права интерцессии.

Все должности выстраивались в особой иерархической соотнесенности и соподчиненности. Это означало, что все нижестоящие чиновники были обязаны подчиняться вышестоящим, а вышестоящие имели право интерцессии на решения нижестоящих. Только цензор мог в своих действиях быть приостановлен решением другого цензора.

Преторы (впереди идущие) вначале были приближенными консулов. Со временем они стали заместителями консулов в делах по управлению внутренней городской общиной римлян. однако с гораздо меньшими полномочиями.

В обязанности эдила входило исполнение функций по организации и контролю за общественным порядком — на улицах, рынках и т. д.

Квестор сосредоточился на заведовании казной и архивом.

Народные трибуны как должность были учреждены для защиты интересов плебеев, и избирались они из среды только плебеев.

С изданием в середине V в. Законов XII таблиц знание тех или иных правовых принципов и норм стало доступным всем желающим. Знание же конкретных процессуальных правил и формул, с помощью которых следовало обращаться в суд, было еще некоторое время тайной понтифика, пока около 300 г. до н. э. домашний секретарь понтифика Аппия Клавдия, которого звали Кней Флавий, не обнародовал книги формул и судебного календаря.

3.      Древнеримское общество и государство эпохи Империи.

Период империи начинается с возвышения Августа (27 г. до н. э. — 14 г. н. э.) и заканчивается разграблением Рима варварами и смещением последнего императора в 476 г.

Для периода упадка республиканских традиций и учреждений «золотой век» оказался позади, и в его возвеличивании по контрасту с текущим периодом были заняты многие ораторы и общественные деятели.

Установлению имперского управления предшествовало много перемен в социальной и политической жизни римлян — гражданские войны, установление военных диктатур. Так, возвышение Суллы в качестве диктатора после 83 г. до н. э. привело к практике издания законов без согласования с народным собранием, а в уголовном суде была запрещена жалоба (провокация) на приговоры суда.

В 44 г. до н. э. постоянным диктатором становится вождь популяров, людей свободных, но не знатных, человек выдающихся способностей и дарований Гай Юлий Цезарь. В его правление, по описанию Плутарха, лица, добивающиеся должностей, сидели на площади за столиками с деньгами и бесстыдно подкупали чернь. Затем нанятый народ приходил в собрание, где боролся за того, кто дал деньги.

Такое течение событий вело государственное управление к монархии. После убийства Юлия Цезаря сторонниками восстановления аристократического республиканского строя его внучатый племянник Октавиан Август обрел ряд важных властных полномочий (военные, жреческие, административные), которыми удачно воспользовался. Все это привело к окончательному установлению автократической (названной впоследствии императорской) формы правления, а реформатор заслужил почетное прозвание «Божественный» (Август).

Он обладал правом вето на распоряжения всех магистратов, стал главным блюстителем культа (с 12 г.), присвоил право наблюдать и посылать чиновников для управления сенатскими провинциями, расположенными в завоеванных областях, издавал законы с правом высшего уголовного и гражданского суда. Его правление относится к начальному этапу принципата, при котором фактический верховный правитель (первое лицо государства) получает наименование принцепса (первого в списке сенаторов, открывающего и закрывающего его заседания).

4.      Феодализм как модель средневекового общества.

Феодализм как система зависимых лично-имущественных отношений составил основную форму социальной организации в средневековой Европе. Эта организация базировалась в основном на иерархии авторитета, власти, прав, где высшей ступенью социальной лестницы был монарх.

Важную роль в оформлении и упрочении этих лично-зависимых связей выполняло феодальное право, субъектами которого выступали господин {сеньор, лорд манора, феодал, помещик) и его слуга {вассал, рыцарь, ленник, держатель фьефа и др.). Таким образом, феодальное право предстает неким правом на наследуемую земельную собственность и на определенное число подвластных слуг (крестьян) и вассалов.

Начальный этап обособления такой собственности был связан с институтом аллода —- полным владением участком земли, выделенным поначалу семье в наследственное держание, причем наследование его шло только по мужской линии и лишь позднее к нему были допущены женщины.

Следующей формой, наиболее широко распространенной в Европе и далеко за ее пределами, стала пожалованная за различные услуги земельная собственность {бенефиций у франков). Бенефиций мог быть получен от короля, епископа и монастыря, позднее — от крупного феодала. В раннем средневековье он жаловался в пожизненное пользование вассалу на условии несения военной и административной службы.

Наиболее обременительной и неравноправной формой лично-зависимых отношений стала впоследствии коммендация и тесно связанный с ней институт прекария.

Под воздействием многих внешних факторов и обстоятельств и слабой защищенности от произвола и агрессии мелкие землевладельцы вынуждены были искать защиты и покровительства у лиц знатных, могущественных и состоятельных. Переход под покровительство оформлялся процедурой коммендации власти и покровительству сильного. Последним мог быть владелец крупного поместья-виллы, либо представителем государственной администрации на местах. Коммендирующийся в ответ на помощь и покровительство обещал служить и угождать своему покровителю и пребывать у него в послушании.

Прекарий предполагал процедуру передачи во владение надела или небольшого поместья сеньором или монастырем новому подвластному по его просьбе в обмен на обязательство несения традиционных повинностей — личных и имущественных (продуктовых, денежных). Такой прекарий необходимо было возобновлять каждые пять лет, и его именовали прекарием данным (precarium data). Существовал еще прекарий возвращенный (precarium oblata). Он возникал по просьбе того лица, который сам был вынужден различными обстоятельствами передавать свой надел крупному феодальному владельцу, с тем чтобы затем выкупить этот надел в течение определенного срока (обычно семи лет).

Права феодалов-покровителей были на деле правами-привилегиями и закрепляли существующее социальное, политическое и правовое неравенство. Особенно рельефно такое неравенство фиксировалось институтом иммунитета — освобождения от повинности (от munitas — повинность). Иммунитет подразумевал право феодала осуществлять в своих владениях некоторые функции, обычно принадлежащие государству, например вершить суд, собирать налоги, осуществлять полицейский надзор, и все это делать без вмешательства центральных властей. Это комплексное властное правомочии способствовало дальнейшему закрепощению подвластных и подопечных.

Крепостные крестьяне представляли собой лично зависимых держателей земли с преобладанием барщины в составе ренты. В Европе они именовались сервами и вилланами, в Византии — «приписными» колонами и париками, в России — холопами.

Однако социальное положение крестьян не было везде одинаковым и менялось в зависимости от специфики исторической эволюции страны или региона. Общее направление перемен — от первобытных родообщинных поземельных отношений к свободному держанию, а затем закрепощению или натурально-денежной феодальной ренте. В позднем средневековье разновидности социального и правового статуса крестьянина, главного и непосредственного производителя сельскохозяйственной продукции, составили семь основных типов:

·        лично свободные держатели земли за денежную (натуральную) ренту;

·        свободные держатели (арендаторы) земли исполу — «испольщики»;

·        лично зависимые держатели земли с незначительным удельным весом барщины в составе ренты;

·        крепостные крестьяне с преобладанием барщины в составе ренты;

·        безнадельные (лично свободные и крепостные) работники по найму или находящиеся в положении дворовых слуг;

·        лично свободные крестьяне — собственники своих наделов; крестьяне-арендаторы.

При всем формальном и реальном неравноправии участников этих соглашений-договоренностей они тем не менее являются носителями определенных властных полномочий на такое соглашение: и сеньор, и его вассал так или иначе выступают держателями феодальной власти. Эта манера властвования подкреплялась возможностью субинфеодизации — дальнейшего удлинения феодальной лестницы с ее лично-зависимыми властными отношениями за счет передачи части держания новому вассалу (проводилась с согласия сеньора).

К этой же категории властвования относится владение «мертвой руки», когда земля феодала, пребывавшего в крестовом походе, приобреталась церквами и монастырями, которые уже потом не несли ни повинностей, ни пошлины.

Еще одна форма владения с властью именовалась сезина — такое господство лица над вещью, которое в случае его нарушения должно быть защищено в судебном порядке. Переход сезины из рук в руки осуществлялся в форме инвеституры — путем введения в статус владельца на один год и один день при участии бывшего владельца (он отказывал сезину) и сеньора (он передавал сезину).

5.      Сословно-представительная монархия в Европе: общее и особенное (Англия, Франция)

На протяжении средних веков европейские народы переживают эволюцию монархической формы правления, которая из феодальной преобразуется в сословно-представительную, а затем и в абсолютную.

За феодальной следует, как правило, монархия с сословно-представительным совещательным или законодательствующим собранием. Эта разновидность чаще всего именуется сословно-представительной монархией, т. е. монархией (единодержавием), ограниченной властью совещательного либо решающего голоса собрания представителей сословий светского и духовного, а также представителей горожан, купечества, рыцарства и др.

Монархия с сословным представительством в совещательном или одобряющем королевские решения собрании уже меньше — это, прежде всего, Англия после создания парламента в правление Эдуарда I.

Созыв первого такого собрания с новыми функциями приходится на правление Эдуарда I. Созванный им в 1293 г. парламент получил название модельного (образцового). Это было связано отчасти с тем, что к тому времени по разным причинам заметно уменьшился приток в казну от феодальных повинностей. и палату общин с образованием устойчивого союза и взаимодействия между сословиями рыцарей, горожан, других свободных людей, именуемых часто одним словом «джентри», с гражданским равенством всех ниже пэров (высшей знати, состоявшей из пяти рантов: герцогов, маркизов, эрлов, виконтов и баронов) и с заметным ростом полномочий нижней палаты. Существенным правомочием парламента стала возможность привлекать к ответственности за злоупотребления и упущения высших должностных лиц в порядке процедуры, получившей название процедуры импичмента. Эта процедура была применена в правление Ричарда II (1399) и Генриха IV (1449).

Создание сословно-представительного учреждения власти и законодательства внесло важные новшества в систему государственных учреждений монархической Англии. После периода Великой хартии и возникновения общего права с разъездными судьями наступает период противостояния короля, его совета и парламента. Это противостояние и конфликты приглушаются деспотизмом династии Тюдоров (1485—1603); после неудачного противостояния парламенту первых Стюартов (1603 —1642) возникающие конфликты приводят к гражданской войне и революции, завершившейся упразднением на время королевской власти и провозглашением республики (1649).

6.      Европейский Ренессанс как переходный тип культуры.

Возрождение, или Ренессанс – одна из самых величайших эпох в духовной жизни человечества. Она возникла в начальной стадии переходного периода от Средневековья к Новому времени, вобрала в себя лучшие традиции отживающего века и античности и дала мощное ускорение развитию европейской и всей мировой культуре.

Качественным признаком эпохи Возрождения стал переход от Средневековья, основанного на господстве религиозного сознания и порожденного земледельческим характером производственной и хозяйственной жизни общества, к новому типу культуры. Его ценностным ядром становится индивидуально-личностное, деятельное отношение к жизни, ориентированное на новаторство, поскольку оно уже стимулируется ремесленно-производственной практикой городского бытия европейцев.

Отличительные особенности (черты) культуры эпохи Возрождения:

Временные и пространственные границы Ренессанса очень зыбки и неопределенны. Считается, что зарождается он в Италии в XIV веке и продолжается до начала XVII века. Кроме того, существует точка зрения, согласно которой первые ростки Возрождения появляются еще в XIII веке. Однако Ренессанс как течение, господствующее в культуре, имел более скромные временные пределы. Для Италии - это XV - первая половина XVI веков, для остального Запада - преимущественно XVI век. Причем далеко не во всех странах Западной Европы Возрождение было господствующим политическим и культурным течением. Классическая модель Возрождения сложилась только в Италии, достаточно влиятельным Возрождение было во Франции, Германии и Англии. В других странах ренессансные черты проявились значительно меньше.

7.      Реформация в Западной Европе XVI в.: предпосылки, основные направления, социальные основы.

Особый род перемен произошел на пороге Нового времени в области религиозной организации и отправления культа. Эти перемены известны под названием Реформации, затронувшей организационную, обрядовую и догматическую стороны жизни католической церкви во многих странах Западной Европы. Среди идейных организаторов и вдохновителей этих перемен особенно велики заслуги итальянца Марсилия Падуанского, англичанина Джона Уиклифа, чеха Яна Гуса, немца Мартина Лютера, француза Жана Кальвина.

Главными идеями реформаторов церкви в Новое время, помимо борьбы с торговлей индульгенциями и критикой догмата о папской непогрешимости, стали идеи свободы индивида в отправлении религиозных обрядов и поддержка популярной в целом ряде европейских стран идеи верховенства власти народа.

Многие из демократических прав и общеустроительных (конституционных) идей также получили свою первоначальную разработку у идеологов Реформации.

Реформация– это широкое общественное движение в Западной и Центральной Европе, носившее антифеодальный характер и осуществляющее борьбу против католической церкви.

Основные направления:

1.Бюргерско-буржуазное (Мартин Лютер).

2.Народное, соёдиняющее требование упразднения католической церкви с борьбой за уничтожение феодального гнета, за установление равенства. 3.Королевско-княжеское, отражавшее интересы монархов и светских феодалов, стремившихся укрепить свою власть и захватить земельные наделы церкви.

Реформация положила начало протестантизму. Реформация началась с того, что профессор Мартин Лютерприбил к дверям дворцовой церкви свои 95 тезисов по реформации церкви.

Основные требования:

·        признание права каждого человека читать и толковать Священное Писание; ликвидация церковной иерархии и духовной власти римского папы; признание права каждого на выбор религии, требование богослужения на родном языке. изобретение книгопечатания сделавшее книгу доступной простым людям.

Церковь окончательно утратила монополию на грамотность и знание. В результате Реформации и Контрреформации Западная Европа утратила религиозное единство. Все конфликты неизбежно получали религиозную окраску. Споры о смысле веры становились причиной раскола народов и государств. Религия перестала быть традицией, а становилась делом личного выбора. Реформация создала напряжённую обстановку. Вся история XVI века прошла под знаком религиозных войн.

Реформационное движение идейно было подготовлено в среде интеллектуальной элиты западноевропейского общества. И Возрождение и Реформация были порождены развитием процесса вычленения отдельной человеческой личности из общинно-корпоративной феодальной среды и роста ее индивидуального самосознания. Однако, если христианские гуманисты Эразм Роттердамский (1462-1536 гг.), Томас Мор (1478-1535 гг.) бичевали пороки современных им “клира и мира”, добиваясь их внутреннего самоочищения до уровня “евангельской простоты”, то христианские реформаторы в конце концов пошли по пути радикального и открытого разрыва с догматикой и организационными принципами средневекового христианства в попытке преобразовать общество. Этот путь западноевропейской Реформации в конечном счете был предопределен наличием весьма широкой социальной базы, подготовленной к восприятию реформационной идеологии глубокими изменениями, происшедшими в массовом сознании европейцев прежде всего по отношению к трудовой деятельности.

Реформация (от лат. reformatio – исправление, вос-становление) – массовое религиозное и общественно-политическое движение в Западной и Центральной Европе XVI – начала XVII веков, направленное на реформирование католического христианства в соответствии с Библией.

Начало – выступление Мартина Лютера («95 тезисов», 1517 год).

Окончание – Вестфальский мир 1648 года, с подписанием которого религиозный фактор перестал играть существенную роль в европейской политике.

Основная причина – борьба между зарождавшимися капиталистическими отношениями и доминирующим в то время феодальным строем, на охране идеологических границ которого стояла католическая церковь.

Подводя итог можно определить несколько основных социально-экономических, политических и культурных причин:

1. Кризис феодального строя и зарождение капиталистических отношений

2. Формирование централизованных государств, укрепление королевской власти.

3. Распространение идей Возрождения.

4. Внутренний кризис, падение морального авторитета католической церкви.

8.      Предпосылки, ход и итоги Английской революции 1640–1688 гг.

Многие считают, что началом Нового времени и одновременно предвестником окончания эпохи феодализма, Средних веков стала Английская буржуазная революция XVII в., которая имела поистине всемирно-историческое значение.

В капитализирующемся английском обществе к началу XVII в. ведущей экономической силой были люди, умевшие делать и считать деньги: торговая и промышленная буржуазия, а также обуржуазившееся дворянство. Им не нравилась финансовая политика королей из новой династии Стюартов. Яков I (правил в 1603–1625 гг.) и Карл I (правил в 1625–1649 гг.) при введении новых налогов не считались с парламентом и стремились распоряжаться финансами и королевством в целом без каких-либо ограничений. Карл I в 1629 г. распустил парламент и созвал его вновь только в апреле 1640 г., когда потребовалось собрать деньги для подавления восстания в Шотландии. Король хотел ввести в Шотландии англиканскую церковь, а шотландцы были кальвинистами. Парламент денег не дал, выдвинул ряд важных требований и был через несколько недель разогнан, но в ноябре 1640 г. собран королем вновь.

В отличие от Короткого парламента Долгий парламент заседал 12 лет и стал организующим центром английской революции. По приговору парламента были казнены некоторые советники короля, приверженцы абсолютизма. Парламент подтвердил свое право утверждать налоги и выдвинул требование о том, чтобы все важные должности в королевстве замещались лицами, облеченными доверием парламента. Попытка короля арестовать лидеров оппозиции провалилась. В январе 1642 г. король уехал из Лондона на северо-запад страны и в августе объявил войну парламенту.

Революционная армия «нового образца» с выходцем из мелких дворян Оливером Кромвелем во главе нанесла королевским войскам сокрушительное поражение в битве при селении Нейзби (июнь 1645). Короля обвинили в измене (он обратился за помощью к королю Франции), развязывании гражданской войны и казнили 30 января 1649 г. Кромвель со временем превратился в настоящего диктатора, опорой которого была созданная им армия. В 1653 г. он разогнал остатки («охвостье») Долгого парламента.

В 1654 г. Оливер Кромвель объявил себя «лордом-протектором» республики, став ее единоличным правителем. Он подавлял оппозицию справа и слева. Восстания в Ирландии и Шотландии были подавлены, и эти страны объявлены навсегда слитыми с Англией. Была разгромлена Голландия, признавшая правило, согласно которому товары для продажи в Англию могли привозиться только на английских судах, либо на судах страны, привозивших эти товары. При Кромвеле была захвачена Ямайка, важный центр испанской работорговли, а также Дюнкерк в испанских Нидерландах. Именно при Кромвеле английский флот стал очень сильным.

После смерти Кромвеля правление старой династии было восстановлено, но короли Карл II и Яков II не были популярны. Последний был свергнут в 1688 г. в результате бескровного переворота, получившего название «Славной революции». На английский трон был приглашен Вильгельм III Оранский. Парламент полностью восторжествовал.

«Билль о правах» 1689 г. ограничил компетенцию короля в законодательной, финансовой, военной и судебной сферах в пользу парламента. Монарх не мог приостанавливать действие законов, взимать налоги без разрешения парламента и держать в мирное время постоянную армию. Билль заложил юридические основы буржуазной конституционной монархии.

В Англии с конца XVII — начала XVIII в. страной стала править партия, получившая большинство на выборах в парламент. Правительство формируется из лидеров этой партии и подотчетно парламенту.

Английская буржуазная революция 1640–1688 гг. нанесла сокрушительный удар по феодализму. Вслед за Англией начался процесс ломки феодальных отношений в других странах. Ускорилось формирование буржуазных отношений в Западной Европе.

С наступлением Нового времени связывают начало формирования индустриальной цивилизации, которую обычно противопоставляют традиционной цивилизации. Само использование характеристик «цивилизация», «цивилизованный», «цивилизованное общество» многие философы и историки связывают с буржуазной эпохой. Новая цивилизация стала строиться на качественно других принципах и основаниях. В современной литературе сложный и длительный процесс перехода от старой, традиционной цивилизации к новой, индустриальной цивилизации принято обозначать термином «модернизация».

9.      Война за независимость в Северной Америке 1775–1783 гг. Конституция США 1787 г.

Война за независимость США в XVIII в. 1775 – 1783 гг.

Причины:

·        Королевский указ 1763 г., запрещавший американским колонистам заселять земли западнее гор Аппалачи.

·        «Сахарный закон» 1764 г.

·        Закон о гербовом сборе 1765 г.

·        Законы Тауншенда: налоги на содержание британских губернаторов, британских войск, высокие пошлины на чай, стекло и др. товары местных производителей.

·        Запрет британской короны на ввоз в 13 североамериканских колоний товаров из других стран.

Повод: «Бостонское чаепитие». Провал попытки британской короны заставить американцев платить чайную пошлину (3 пенса за фунт). Бостонцы, переодевшись индейцами, захватили суда Ост-Индской компании и выбросили все ящики с чаем за борт. Реакция британских властей: закрытие порта, запрет митингов, лишение колонии Массачусетс самоуправления («Невыносимые законы»).

Движущие силы революции: «виги» (патриоты) – фермеры, рабочие мануфактур, буржуазия Новой Англии (четыре колонии) и Центральных колоний (Пенсильвания, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Мэриленд, Делавэр), плантаторы-рабовладельцы в южных колониях (Виргиния, Северная Каролина, Южная Каролина, Джорджия). Общины пуритан поддержали революцию.

Противники революции: «тори» (лоялисты) – часть буржуазии, ориентированной на торговлю с Европой (купцы-монополисты), лендлорды, королевские чиновники, англиканское духовенство. Негры-рабы и большинство индейцев были против революции (первые ненавидели своих плантаторов, вторые – белых фермеров). Против революции выступили и жители Канады.

Важнейшие битвы и осады войны:

Парижский мир 1783 г.:

·        Великобритания признавала Тринадцать колоний в качестве суверенных и независимых государств (штатов).

·        Канада остаётся британским владением.

·        США получают доступ к реке Мисиссипи.

·        Великобритания уступает Флориду Испании.

·        Франция получает Сенегал в Западной Африке.

·        Голландия не получает ничего и даже уступает Великобритании свои владения в Индии.

Война разорила многие сословия, особенно фермеров, которые за неуплату налогов и долгов оказались перед угрозой суровых санкций. Ветеранам войны не платили жалованья и обещанных пособий.

Все это привело к большому социальному возмущению и затем восстанию под руководством ветерана войны Д. Шейса. Власть имущие были сильно напуганы таким поворотом событий и взяли курс на создание сильной и твердой централизованной власти. Однако у конгресса конфедерации не было достаточных полномочий, и развал «вечного союза» казался неминуемым вследствие экономического хаоса и болезненного местничества.

Тогда прибегли к характерному маневру. Было объявлено о созыве специального Учредительного собрания (Конституционного конвента) для усовершенствования Статей о конфедерации, относящихся к финансовым и торговым вопросам. Однако в ходе заседаний Конвента, проходивших за закрытыми дверями, была изготовлена новая Конституция для единого государства с федеративным устройством. Она готовилась в течение четырех месяцев и была подписана 17 сентября 1787 г. гораздо меньшим числом делегатов из 55 прибывших сюда в мае. Часть делегатов покинула Конвент в знак несогласия с предметом обсуждения. Существовала большая неуверенность в том, что проект соберет необходимое большинство голосов — 9 из 13 штатов.

Общая характеристика Конституции. Конституция состоит из преамбулы, в которой определены высшие цели, и семи крупных статей, регулирующих организацию, полномочия и законные способы взаимодействия общефедеральных, штатских и местных органов власти в едином союзном государстве-республике.

Во избежание чрезмерной концентрации властных полномочий какой-либо из трех ветвей государственной власти (прежде всего исполнительной), для надежной нейтрализации возможных узурпаторских приемов осуществления властных полномочий (ибо «люди не ангелы». — Дж. Мэдисон) и для законно-процедурного разрешения возникающих на этой почве конфликтов создатели Конституции тщательно продумали и ввели особую систему взаимного обособления, взаимного контроля и уравновешивания всех трех властей. Эта конституционно-правовая конструкция получила впоследствии наименование системы сдержек и противовесов (checks and balances).

Билль прав или первые десять конституционных поправок. Конституция 1787 г. при всех своих совершенствах имела по сравнению с конституциями отдельных штатов один весьма существенный пробел — в ней не было конституционного признания и гарантий защиты некоторого минимума основных гражданских прав и свобод

10.    Великая Французская революция: основные этапы, характер и движущие силы.

Французская революция 1789—1799 гг. привела к падению абсолютной монархии и установлению республики. Все граждане были уравнены в защите карающих или покровительствующих законов. Феодальные повинности были отменены, верховной властью признана нация. От введения республиканского представительного правления взамен монархического ожидали самых чудесных и позитивных перемен. Однако внутренняя социальная напряженность (финансовые трудности, нищета угнетенного поборами и повинностями крестьянства), внешняя военная опасность и политические размежевания сословий привели сначала к насильственному захвату власти максималистским крылом революционеров, а затем, после контрреволюционного переворота, к плутократической олигархии. Вслед за рядом не вполне удавшихся стабилизационных акций этого режима наступил черед режима личной власти с опорой на силу штыков (переворот Наполеона Бонапарта 9 ноября 1799 г.).

Революционным событиям и переменам предшествовали кризисные тенденции в жизни общества — финансовый кризис, нищета народа, а также напряженность во взаимоотношениях короля с основными сословными группами общества. В 1787—1788 гг. происходит мятеж аристократии, спровоцированный намерением королевского правительства уравнять ее в налоговом обложении с третьим сословием (купцы, ремесленники, мещане, юристы, мелкие чиновники). Дворяне в этот период склоняются в пользу конституционного строя с вотированием налогов Генеральными штатами, с передачей забот об управлении на местах специальным выборным уполномоченным провинциальных штатов. Они же, разумеется, были сильно озабочены гарантиями личной свободы и неприкосновенности своих сеньориальных привилегий.

Их мятеж впоследствии назовут феодальным бунтом (А. Матьез), аристократической революцией {Ж. Лефевр). Для многих историков и комментаторов именно этот мятеж станет важной вехой в процессе возникновения и осуществления социальных и политических перемен революционного характера.

Французская революция была подготовлена также идейно-философской критикой существующих нравов и порядков. Кроме того, на ее программных документах сказался опыт американских революционеров.

Король Людовик XVI созвал Генеральные штаты постановлением Королевского совета от 8 августа 1788 г. В сентябре Парижский парламент (судебное учреждение) решил, что созываемые королем Генеральные штаты должны состоять, как и в последнем своем собрании в 1614 г., из трех сословий, причем каждое из сословий располагает одинаковым числом представителей и голосует раздельно. Однако третьему сословию, ставшему заметной финансовой и политической силой, удалось навязать свои условия — вдвое увеличить свое представительство (588 депутатов против 301 от дворянства и 270 депутатов от духовенства). Выборы депутатов от третьего сословия проходили на сословных собраниях, во время которых составлялись и обсуждались наказы избирателей (сохранилось около 40 тыс. таких документов).

Представители двух первых сословий отправлялись лично в главный юрод бальяжа (административного округа), чтобы составить избирательное собрание. Даже женщины, принадлежавшие к сословию дворян и владевшие поместьем, могли иметь своего представителя на этих собраниях в лице уполномоченного, снабженного доверенностью. Заседание Генеральных штатов началось в Версальском дворце 5 мая 1789 г. Собравшиеся проявили необычайную самостоятельность и инициативу: 17 июня депутаты третьего сословия, поддерживаемые низшими слоями духовенства и дворянства, по предложению аббата Эмманюеля Сиейеса провозгласили себя Национальным собранием, а затем 9 июля переименовали себя уже в Учредительное собрание (Конституанта). При этом претворялись в жизнь требования из наказов избирателей. Это же собрание торжественно постановляет именовать Людовика XVI «восстановителем французской свободы».

При обсуждении гарантий свободы гражданина наряду с требованием признать право на суд присяжных «естественным правом всякого гражданина» или признать право на свободу занятий, ремесел и торговли говорилось еще и о том, что необходимо уничтожить крепостную зависимость и что «рабство негров противоречит естественному праву». В разделе о конституции было сказано, что монархическая форма правления сохраняется, но власть монарха должна ограничиваться законом; поскольку законодательная власть принадлежит нации, закон есть выражение общей воли, получившей санкцию короля. Функции судебной власти отличны от функций исполнительной власти и могут выполняться от имени короля лишь членами судейского сословия или судьями, утвержденными нацией.

Король делает попытку разгона Конституанты, но встречает сопротивление. Он приказывает депутатам 19 июня разойтись по сословиям, но те, перебравшись в зал для игры в мяч, торжественно обещают не расходиться до тех пор, пока не выработают конституцию. 20 июня король делает еще одну попытку упорядочить работу депутатов, посылая к ним своего представителя с требованием разделиться по сословным фракциям и заседать отдельно. В ответ на это граф Мирабо, один из самых популярных политических ораторов и деятелей начального периода революции («лев революции»), произносит в адрес королевского посланца весьма примечательные слова: «Вы, кто не имеет среди нас ни места, ни голоса, ни права говорить, идите к вашему господину и скажите ему, что мы находимся здесь по воле народа и нас нельзя отсюда удалить иначе как силой штыков».

Период с июля 1789 по август 1792 г. можно считать периодом конституционного течения конфликта между королем и национальными избранниками. Самым памятным событием конституционной истории этого времени стало принятие Декларации прав человека и гражданина, примером которой во многом послужила Декларация независимости США.

Из всех революционных лет самым насыщенным оказл ,ся 1789 год:

• 14 июля стало символом политической революции (штурм Бастилии явился началом крушения власти и режима абсолютной монархии, впоследствии ключи от Бастилии были подарены Дж. Вашингтону);

• в ночь на 4 августа провозглашается упразднение сословных привилегий и Франция всесословного равенства сменяет собой Францию аристократическую;

• 26 августа принимается Декларация прав и тем самым утверждаются новые конституционные принципы регулирования и гарантирования гражданской свободы;

• 22 декабря происходит революция административная, когда вместо провинций вводится деление страны на 83 департамента.

Впоследствии наряду с новыми, современными административными структурами были выработаны и внедрены учреждения и структуры финансовые, налоговые, судебные, военные, образовательные и земледельческие.

11.    Объединение Италии и Германии в XIX веке: общее и особенное.

Объединение Италии

Сохранение раздробленности Италии после подписания Венского соглашения не устраивало население Апеннинского полуострова. Отдельные регионы страны находилась на разных ступенях общественного развития. После революционных событий 1848-1849 годов самой развитой областью стала Сардиния (Пьемонт). Здесь утвердилась конституционная монархия, развивались металлургия и машиностроение, активизировалось железнодорожное строительство. Возглавил правительство граф Камилло Кавур.

Он считал, что Сардиния может встать во главе борьбы за объединение Италии. Либеральная партия поддерживала подпольные революционные организации, борющиеся за национальное объединение страны. В годы Крымской войны (1853-1856) Пьемонт послал войска в Крым на помощь Англии и Франции. В благодарность со стороны этих стран Кавур хотел заручиться их содействием в воссоединении Италии.

В 1858 году Франция предоставила войска против Австрии на стороне Сардинии, за что получила Ниццу и Савойю. В 1859 году объединённые силы Франции и Сардинии разгромили австрийское сопротивление. Население Тосканы, Пармы и Романы поднялось на восстание против австрийского владычества. Они приняли решение на Учредительном собрании объединиться с Сардинией. В такой ответственный момент Франция предала союзника и перешла на сторону Австрии. К Сардинии пеешла только Ломбардия.

В 1860 году в Неаполитанском королевстве (Сицилия) восставших возглавил Джузеппе Гарибальди.

Его Добровольческий корпус сверг власть Бурбонов, правивших на юге страны. В 1861 году был созван первый единый итальянский парламент. Он провозгласил объединение Италии и формирование Итальянского королевства. Правителем стал сардинский король Виктор-Эммануил. Остались независимыми Венеция и Папская область.

Окончательное воссоединение Италии связано с войнами. В ходе прусско-датской войны Венеция в 1866 году была передана Италии. Франко-прусская война привела к вхождению в 1870 году Папской области в состав королевства. С 1871 году Рим становится столицей государства.

Объединение Германии

После Венского конгресса и революций 1848-1849 годов, самой развитой частью Германии стала Пруссия. Мелкие германские государства видели в ней гаранта стабильности. Вопрос о завершении объединения Германии под эгидой Пруссии превратился в главную цель премьер-министра Отто фон Бисмарка.

В 1864 году Пруссия объявляет войну Дании. Союзником Пруссии выступала Австрия. Дания вынуждена была уступить Пруссии провинции Шлезвиг и Гольштейн. Нанеся следующее поражение бывшему союзнику Австрии, Бисмарк добился образования Северогерманского союза. К 1870 году соперник Пруссии на континенте – Франция – оказался в политической изоляции. Страны стали готовится к войне, поводом к которой послужил вопрос об испанском престоле. Франция напала на Пруссию и потерпела поражение. Он вынуждена была передать Пруссии Эльзас и Лотарингию. Объединение Германии завершилось.

Значение образования национальных государств в Германии и Италии

Процесс объединения Германии и объединения Италии происходил разными путями. В Германии процесс образование национального государства происходил «сверху» под руководством Пруссии. В Италии военные действия сочетались с революционными выступления народа. Время объединения этих стран примерно одинаковое: 1870 год в Италии, 1871 год в Германии.

История Германии и Италии имеет много общего: оба государства на протяжении первой половины 19 века создавали идеологию будущего национального единства. Во второй половине 19 века и Германия и Италия завершили борьбу за объединение и заняли положение крупных независимых европейских держав, начавших влиять на общемировую политику. Оба государства были недовольны положением, которые им отводили страны, ранее покончившие с феодальной раздробленностью - прежде всего Англия и Франция.

Обе страны были унижены Версальским миром - Германия, как побежденная в первой мировой войне, Италия, как страна, которую несправедливо обделили при разделе трофеев. Однако будет слишком просто списать все на последствия мировой войны. Общеизвестно, что всплеск национализма в Европе распространился далеко за пределы Германии и Италии.

Как и в Италии, так и в Германии было несколько войн.

В этих странах существовало несколько течений за объединение. В Италии: федерально-папское течение, демократическое республиканское, либеральное течение. Также были два плана объединения Германии: габсбургский план и прусский план.

Процесс объединения Италии и Германии был результатом краха "венской системы".

«Венская система» была окончательно похоронена в Германии и Италии. Но процессы объединения Германии (южногерманские княжества) и Италии (римский вопрос) оказались к концу 60-х годов еще незавершенными. И в римском, и в южногерманском вопросах главным противником Италии и Пруссии выступала Франция. Франко-прусский антагонизм и напряженные итало-французские отношения становятся главным фактором международных отношений второй половины 60-х годов XIX в. Попытки Наполеона III помешать окончательному объединению Италии и Германии успеха не имели. Ни одна из крупных держав не поддержала Наполеона. Главным общим критерием была сама идея объединения и в Германии и в Италии.

12.    Первая мировая война: причины, характер, итоги. Версальско-Вашингтонская система международных отношений.

Главная причина начала Первой мировой войны заключается в стремлении ведущих держав, прежде всего Англии, Франции и Австро-Венгрии к переделу мира. Дело в том, что колониальная система к началу 20 века рухнула. Ведущим европейским странам, которые годами процветали за счет эксплуатации колоний, теперь нельзя было получать ресурсы просто так, отнимая их у индусов, африканцев и южноамериканцев. Теперь ресурсы можно было только отвоевывать друг у друга. Поэтому и нарастали противоречия:

·         Между Англией и Германией. Англия стремилась не допустить усиления влияния Германии на Балканах. Германия стремилась укрепиться на Балканах и Ближнем Востоке, а также стремилась лишить Англию морского господства.

·         Между Германией и Францией. Франция мечтала вернуть себе земли Эльзас и Лотарингию, которые она потеряла в войне 1870-71 годов. Так же Франция стремилась захватить немецкий Саарский угольный бассейн.

·         Между Германией и Россией. Германия стремилась отнять у России Польшу, Украину и Прибалтику.

·         Между Россией и Австро-Венгрией. Противоречия возникали из-за стремления обеих стран оказывать влияния на Балканы, а также стремление России подчинить себе Босфор и  Дарданеллы.

Непосредственным поводом начала военных действий принято считать Сараевское убийство эрцгерцога Франца Фердинанда сербским националистом Гаврилой Принципом. С другой стороны, столь же общепризнано, что убийство было лишь ближайшим поводом, «толчком» к войне, в то время как к ней исподволь вели многочисленные скрытые факторы, центральными из которых являлось желание Германской империи господствовать в мире и конкурирующие национальные интересы крупнейших европейских держав.

Характер Первой мировой войны - несправедливая, грабительская захватническая война для всех государств, принимающих в ней участие. Цель - завоевание чужих территорий.

Итоги первой мировой войны

Первая мировая война велась на территории 14 государств. В ней принимали участие страны, с общей численностью населения выше 1 миллиарда человек (это примерно 62% от всего населения мира на тот момент).Всего странами участницами было мобилизовано 74 миллиона человек, из которых 10 миллионов погибло и еще 20 миллионов получили ранения.

В результате войны политическая карта Европы существенно изменилась. Появились такие независимые государства, как Польша, Литва, Латвия, Эстония, Финляндия, Албания. Автро-Венгрия распалась на Австрию, Венгрию и Чехословакию. Увеличили свои границы Румыния, Греция, Франция, Италия. Проигравшых и потерявших в территории было 5 стран: Германия, Автсро-Венгрия, Болгария, Турция и Россия.

Версальско-Вашингтонская система международных отношений — мировой порядок, основы которого были заложены по завершении Первой мировой войны 1914—1918 Версальским мирным договором 1919, договорами с союзниками Германии, а также соглашениями, заключёнными на Вашингтонской конференции 1921—1922.

Европейская (Версальская) часть этой системы в значительной степени была сформирована под влиянием политических и военно-стратегических соображений стран-победительниц в Первой мировой войне (главным образом, Великобритании, Франции, США, Японии) при игнорировании интересов побеждённых и вновь образованных стран (Австрия, Венгрия, Югославия, Чехословакия, Польша, Финляндия, Латвия, Литва, Эстония), что делало эту структуру уязвимой из-за требований её преобразования и не способствовало долговременной стабильности в мировых делах.

Отказ США от участия в функционировании Версальской системы, изоляция Советской России и антигерманская направленность превращали её в несбалансированную и неуниверсальную, тем самым увеличивая потенциал будущего мирового конфликта.

Вашингтонская система, распространяющаяся на Азиатско-Тихоокеанский регион, отличалась несколько большим равновесием, но тоже была неуниверсальной. Её нестабильность обусловливали неопределённость политического развития Китая, милитаристский внешнеполитический курс Японии, изоляционизм США и пр.

Версальская система — это система послевоенного устройства мира. Ее характерной чертой была антисоветская направленность. Самую большую выгоду от Версальской системы получили Великобритания, Франция и США. В это время в России шла гражданская война, победа в которой осталась за большевиками. Россия начала устанавливать дипломатические отношения с Афганистаном, Прибалтикой, Финляндией. Пыталась также установить дипломатические отношения с Польшей, но Пилсудский вместо этого подписал соглашение с одним из руководителей Центральной Рады и польские войска вступили на территорию Украины. Россия попыталась вновь присоединить Украину и Польшу, но поляки нанесли ей тяжёлое поражение, в результате которого большевистское руководство вынуждено было пойти на мир с Польшей. Польша также сохранила за собой Западную Украину и Западную Белоруссию.

Вашингтонские соглашения — конференция была созвана для того, чтобы рассмотреть вопросы о послевоенном соотношении сил в Тихоокеанском бассейне и об ограничении морских вооружений. Американская дипломатия стремилась взять реванш за поражение в Париже и добиться усиления своего влияния в решении важных международных проблем. 13 декабря 1921 — «Договор четырёх государств» (Великобритания, США, Франция и Япония) касался взаимных гарантий неприкосновенности островных владений её участников в бассейне Тихого океана (закрепление статус-кво); «Договор пяти государств» (Британия, США, Япония, Франция и Италия) запрещал строительство военных кораблей, тоннаж которых превышал 35 тыс. т., устанавливал соотношение между флотами этих стран за классом линкоров в пропорции 10:10:6:3,5:3,5, закрепив лидерство первых двух. «Договор девяти государств» (США, Британия, Франция, Япония, Италия, Бельгия, Голландия, Португалия и Китай) провозглашал принцип уважения суверенитета, территориальной и административной неприкосновенности Китая. Он обязывал всех участников придерживаться принципов «открытых дверей» и «равных возможностей» в торговле и развитии промышленности на всей территории Китая.

Договоры, заключённые на Вашингтонской конференции, дополняли систему договоров, подписанных в 1919—1920 между странами-победительницами и странами, которые проиграли мировую войну.

В 1919—1922 — сложилась Версальско-Вашингтонская система международных договоров, призванная формально закрепить итоги Первой мировой войны.

13.    Мировой экономический кризис 1929–1933 гг. «Новый курс» Ф.Д. Рузвельта.

Первое послевоенное десятилетие стало периодом относительной стабильности и благополучия, причем в некоторых странах наблюдался высокий рост таких перспективных отраслей, как автомобильная, радиотехническая и химическая промышленность. Генри Форд наладил конвейерный, по образцу разделки туш на мясокомбинатах, выпуск автомобилей, и был запущен лозунг «Каждому американцу по автомобилю». В 1929 г. один автомобиль приходился на 4,5 жителя. Потомки знаменитого финансиста времен Французской революции Дюпона де Немура, организовавшего после эмиграции в США производство пороха, в 30-е гг. порадовали изобретением неопрена и нейлона.

Однако с 1929 по 1932 г. наступил тяжелейший спад производства, который принял глобальные масштабы: число безработных в промышленных странах составило от 1/5 до 1/3 всех работоспособных. В странах, поставляющих для них сырье, страдали от спада цен: в Аргентине зерном топили паровозы и пароходы, в Бразилии мешки с первоклассным кофе выбрасывали в океан. Столь всеохватывающий кризис получил впоследствии наименование Великой депрессии.

К началу 30-х гг. был определен ряд путей выхода из кризиса и объявлено о нескольких вариантах технологии преодоления кризисных тенденций. В Германии, Италии, Испании и Португалии утвердились авторитарные режимы с тоталитарными тенденциями. В США, Великобритании и Канаде развитие пошло по пути корректирующих реформ и государственного вмешательства в экономику. Социальное реформаторство стало характерным для скандинавских стран (Швеция, Дания и др.). В Испании и Франции была предпринята попытка выхода из кризиса путем создания общественных формирований, названных Народным фронтом, отличительной чертой которых стал социальный реформизм, нацеленный на защиту социальных, и в особенности трудовых, прав населения.

Политика, нацеленная на выход США из кризиса и оказавшаяся начальным этапом ряда социально-политических реформ, получила название «нового курса» (the New Deal). К началу 30-х гг. производство в стране снизилось наполовину, национальный доход на 48%, обанкротилось 40% банков, безработица достигла небывалого в истории этой страны размаха — безработным оказался каждый четвертый рабочий и служащий, разорившиеся вкладчики и маклеры нередко кончали жизнь самоубийством. Безработные и бездомные заполонили пустыри в центре городов сарайными поселками, которые назвали гувервилями по имени президента Герберта Гувера. Местные власти и частные лица практиковали раздачу благотворительного супа, в юроде Чикаго эта практика возникла по инициативе гангстера Аль Капоне. Администрация президента Г. Гувера надеялась на стихийное преодоление кризиса и делала ставку на здоровые силы общественного организма — частную инициативу, свободную конкуренцию и таможенные барьеры. Государству отводилась роль независимого арбитра в борьбе конкурирующих групп.

В президентской избирательной кампании 1932 г. победу одержал Франклин Делано Рузвельт (1882—1945), до этого дважды избиравшийся губернатором Нью-Йорка. Рузвельт при поддержке своих ближайших советников, получивших прозвище «мозговой трест». провел тщательную подготовку позитивной социальной программы, которая включала в себя вопросы реформирования административной и отчасти судебной власти, вопросы экономического планирования (здесь его советники отчасти учитывали результаты советского опыта планирования) и законодательного регулирования экономики по отраслям. В последнем разделе наблюдалось большое разнообразие — от проектирования строительства гидроэлектростанции с одновременным освоением речной долины в штате Теннесси до производства консервов.

Первыми мерами новой администрации стали запрет вывоза золота за границу в целях обеспечения стабилизации денежной системы, укрупнение банков с предоставлением им кредитов и субсидий и некоторые другие. Законом от 16 июля 1933 г. вся экономика была поделена на 17 групп. Их деятельность регулировалась специальными законами — так называемыми кодексами честной конкуренции, в которых были даны квоты на выпуск продукции, распределялись рынки сбыта, уточнялись условия кредитования и цены на продукцию, устанавливались продолжительность рабочего времени и размеры заработной платы, например на текстильных фабриках — 12 долл. в неделю на юге и 13 долл. на севере за 40 часов работы (Кодекс справедливой конкуренции для хлопчатобумажной текстильной промышленности от 17 июля 1933 г.). Эта серийная законодательная программа была разработана «мозговым трестом» Рузвельта, куда входили высококвалифицированные юристы Розенман (автор выражения «мозговой трест»), Р. Моли, экономисты А. Берль, Р. Тагвелл и др.

Общее название организации по осуществлению программы — НИРА.

Сельскохозяйственная группа получила аббревиатуру ААА. Управлению были предоставлены полномочия по регулированию цен на сельскохозяйственную продукцию и определена задача довести эти цены до уровня 1909—1914 гг. (Закон о регулировании земледелия от 12 мая 1933 г.).

Закон Джонса от 13 апреля 1934 г. запретил финансовые сделки с иностранными правительствами, не выполняющими своих обязательств перед США.

Следующей группой серийных мероприятий стали меры по уменьшению безработицы и снижению ее отрицательных последствий. Безработных обычно направляли в специально создаваемые организации («трудовые лагеря»), где они использовались на строительстве и ремонте дорог, мостов, аэродромов и других объектов.

В эти же годы происходит сдвиг в области трудового (рабочего) и социального законодательства, регулирующего отношения хозяев и наемных работников. В 1932 г. принимается Закон Норриса—Лагардия, который уменьшил полномочия судов по изданию «судебных предписаний» в связи с трудовыми спорами. По этому же закону предпринимателям запрещалось заставлять рабочих подписывать трудовой договор, обязывающий их вступить в профсоюз.

По Закону Вагнера (1935) была впервые осуществлена легализация деятельности профсоюзов на общефедеральном уровне, отменена уголовная ответственность за их создание либо за участие в законных забастовках и принято правило «закрытого цеха», согласно которому предприниматель обязывался заключать с профсоюзом коллективный договор и принимать на работу только тех лиц, которые состоят в профсоюзе. Закон признавал право на забастовку в тех случаях, когда нарушались предписания закона.

В 1938 г. принимается Закон о справедливом найме рабочей силы, фиксирующий максимальную продолжительность рабочего времени для некоторых групп и минимум заработной платы.

Ревизия мероприятий и законодательства периода «новою курса» произойдет в следующем десятилетии путем принятия новых законов либо при помощи толкований и решений Верховного суда. Самый длительный эффект из программных законов «нового курса» имели Закон о социальном страховании (1935), заложивший основы современного социального законодательства в стране, и Закон Вагнера, поскольку он закреплял официальное признание роли профсоюзов.

Закон Тафта—Хартли, или Закон о регулировании трудовых отношений от 23 июня 1947 г. признавал право работников на самоорганизацию и право на забастовку, но отмечал при этом, что ведение коллективных переговоров представителей работников с нанимателем рассматривается как «исполнение взаимной обязанности нанимателя и представителя работников». Если соглашение не достигнуто, то закон предусматривал обращение к услугам Федеральной службы посредничества и примирения.

Согласно закону забастовка также может стать предметом судебного запрета, если она: создает угрозу для общественного здоровья или безопасности; отражается на промышленности в целом или на важной ее отрасли, затрагивающей торговлю, коммерцию, транспорт, связь или коммуникации между несколькими штатами или с иностранными государствами; или затрагивает производство товаров для коммерции.

14.    Установление фашистских диктатур в Италии и Германии.

Фашизм в Германии появился сразу же после окончания первой мировой войны в качестве одной из разновидностей реакционных милитаристских националистических течений, когда антилиберальные, антидемократические движения приобрели общеевропейский характер.

Национал-социалистическая рабочая партия Германии возникла на базе Немецкой рабочей партии, которая поначалу (с 5 января 1919 г.) была политическим кружком рабочих.

В сентябре 1919 г. в партию под номером 55 был зачислен Адольф Гитлер (наст, фамилия Шикльгрубер), которому путем интриг удалось оттеснить от руководства прежних лидеров и возглавить партию с расширенным названием Национал-социалистическая партия. Ориентация партии была национал-патриотическая и военно-реваншистская с элементами социальной демагогии: рабочим была обещана хорошая зарплата, крестьянам -- земля, мелким торговцам -- закрытие универмагов, военным -- отказ от унизительных условий Версальского мирного договора и сильная армия. Партийная программа, пронизанная националистическими, шовинистическими идеями, была изложена в 25 пунктах и обнародована А. Гитлером на митинге 24 февраля 1920 г. в Мюнхене.

Главной целью создания партии становится распространение фашистской идеологии, подготовка специального террористического аппарата для подавления демократических, антифашистских сил и, в конечном счете, для захвата власти.

Но прием в партию ограничен и доступен только «расово полноценным немцам». Все партийные чиновники снизу доверху назначаются лидером партии (вождем, фюрером).В 1923 году вслед за всеобщей забастовкой германского пролетариата фашисты предпринимают прямую попытку захватить государственную власть («пивной путч»). Провал путча заставляет фашистских главарей изменить тактику борьбы за власть.

С 1925 г. начинается «битва за рейхстаг» путем создания массовой базы фашистской партии. В партии создаются два отдела -- политическая организация 1 и политическая организация 2. Первая из них ориентируется на подрыв веймарского республиканского режима, поскольку партия в принципе против демократии в целом и парламентарной демократии в особенности. Вторая организация нацелена на формирование готового аппарата для осуществления партийно-государственной диктатуры.

В целом нацистская партия выглядела жесткой иерархической организацией, напоминающей скорее военную организацию. Типичными приемами контроля над общественным мнением стали партийные митинги и собрания, факельные шествия, спортивные состязания и т.д.

Уже в 1928 г. эта тактика дает свои первые плоды, фашисты получают 12 мест в рейхстаге. В сентябре 1930 г. нацисты собирают в свою поддержку 6,5 млн голосов и становятся второй по численности фракцией парламента. На выборах в президенты 1932 г. Гитлер собирает 13,5 млн голосов, и это число выглядит весьма значительным в сравнении с 5 млн голосов вождя коммунистов Э. Тельмана и 19,4 млн голосов фельдмаршала Гинденбурга, ставшего президентом на второй срок.

В ноябре 1932 г. состоялось секретное совещание промышленников и банкиров, которые обратились к Гинденбургу с обращением, где содержался призыв передать вождю нацистов должность канцлера империи. Гинденбургу пришлось уступить. 30 января 1933 г. Гитлер становится канцлером и в скором времени, после кончины Гинденбурга, правителем, совместившим в одном лице власть партийную и государственную. На специальном референдуме было одобрено решение правительства об объединении постов рейхсканцлера и президента. Затем решение правительства получило силу конституционного закона, а Гитлер стал пожизненным верховным правителем.

За Гитлера голосовали самые разные социальные слои и группы населения. Однако прямая поддержка официальных и неофициальных правящих кругов сыграла важную роль в столь быстром обретении Гитлером статуса правителя - вождя нации. Приход к власти фашистов не был обычной сменой кабинета. Он ознаменовал начало планомерного разрушения всех институтов буржуазно-демократического парламентского государства, всех демократических завоеваний немецкого народа, создание «нового порядка» - террористического антинародного режима.

Приход фашистов к власти в Италии.

На фоне ожесточенной политической борьбы в Италии возникает фашистское движение. Членами движения в основном были шовинистически настроенные бывшие офицеры и солдаты, безработные, разорившиеся мелкие буржуа. Программа фашистов представляла собой набор демагогических лозунгов. Итальянские фашисты исповедовали расистскую идеологию, антисемитизм и антикоммунизм. В области внешней политики лидер фашистов Б. Муссолини выступал с откровенно шовинистических и расистских позиций, выдвинув лозунг "Великая Италия", создание которой должно было осуществляться за счет территориальных приобретений у средиземноморских стран. Выступая с демагогическими лозунгами и спекулируя на экономических трудностях страны, фашисты стремились к созданию политического режима, который мог бы прийти на смену традиционному буржуазному государству. Фашистская пропаганда оказала серьезное воздействие на средние слои итальянского общества и на значительную часть рабочих и крестьян. Вместе с тем постепенно подлинными руководителями и вдохновителями фашистского движения стали представители крупной буржуазии и латифундистов. В конце октября 1922 г. вооруженные отряды фашистов при попустительстве королевского правительства, армии и Ватикана предприняли так называемый "поход на Рим", завершившийся в ноябре 1922 г. захватом власти Б. Муссолини, которого король назначил премьер-министром.

Приход к власти фашистов вызвал дальнейшее ухудшение социально-экономического положения в стране: прежним владельцам возвращались земельные участки, захваченные ранее крестьянами, увеличивалась продолжительность рабочей недели, были повышены налоги на заработную плату и т.п. Муссолини, которого уже называли дуче (вождь), приступает к созданию нового политического режима. Он вынужден был использовать к своей выгоде старые институты: монархию и конституцию 1948г. Их роль была лишь декоративной. Как говорили итальянцы, монархия была лишь на почтовых открытках.

Фашистская организация Боевой союз во главе с бывшим социал-демократом Б. Муссолини возникла в Италии в 1919 г. В условиях обострения ситуации в стране, очень пострадавшей в результате участия в Первой мировой войне, фашисты требовали проведения преобразований в интересах народа: гарантии гражданских свобод, 8-часовой рабочий день, повышение заработной платы, ограничение крупного капитала, участие рабочих в управлении и т.д. Создавались военизированные фашистские отряды для борьбы за эти требования. В начале 20-х гг. ХХ в. обстановка в Италии все более ухудшалась. Правительство оказалось не способным контролировать ситуацию в стране. Муссолини, создавший в 1921 г. Национальную фашистскую партию, потребовал места в правительстве для фашистов. В октябре 1922 г. фашисты устроили так называемый поход на Рим. 30 октября Муссолини был назначен премьер-министром Италии.

15.    Вторая мировой война: этапы, регионы боевых действий, итоги.

Вторая мировая война оказала огромное влияние на судьбы человечества. В ней участвовало 62 государства (80 % населения Земного шара). Военные действия велись на территории 40 государств. В вооружённые силы было мобилизовано 110 млн человек. Общие людские потери достигли 60—65 млн чел., из них убито на фронтах 27 млн человек, многие из них граждане СССР. Также большие людские потери понесли Китай, Германия, Япония и Польша.

Военные расходы и военные убытки составили 4 трлн долларов. Материальные затраты достигли 60—70 % национального дохода воевавших государств. Только промышленность СССР, США, Великобритании и Германии изготовила 652,7 тыс. самолётов (боевых и транспортных), 286,7 тыс. танков, самоходных орудий и бронемашин, свыше 1 млн артиллерийских орудий, свыше 4,8 млн пулемётов (без Германии), 53 млн винтовок, карабинов и автоматов и огромное количество другого вооружения и снаряжения. Война сопровождалась колоссальными разрушениями, уничтожением десятков тысяч городов и деревень, неисчислимыми бедствиями десятков миллионов людей.

В результате войны ослабла роль Западной Европы в общемировой политике. Главными державами в мире стали СССР и США. Великобритания и Франция, несмотря на победу, были значительно ослаблены. Война показала неспособность их и других западноевропейских стран содержать огромные колониальные империи. В странах Африки и Азии усилилось антиколониальное движение. В результате войны часть стран смогла добиться независимости: Эфиопия, Исландия, Сирия, Ливан, Вьетнам, Индонезия. В странах Восточной Европы, занятых советскими войсками, были установлены социалистические режимы. Одним из главных итогов Второй мировой стало создание Организации Объединённых Наций на основе Антифашистской коалиции, сложившейся в ходе войны, для предотвращения мировых войн в будущем.

В некоторых странах сложившиеся в ходе войны партизанские движения пытались продолжить свою деятельность и после окончания войны. В Греции конфликт между коммунистами и довоенным правительством перерос в гражданскую войну. Антикоммунистические вооружённые отряды ещё некоторое время после окончания войны действовали на Западной Украине, в Прибалтике, Польше. В Китае продолжилась гражданская война, длившаяся там с 1927 года.

Фашистская и нацистская идеологии были признаны преступными на Нюрнбергском процессе и запрещены. Во многих западных странах выросла поддержка коммунистических партий благодаря их активному участию в антифашистской борьбе в ходе войны.

Европа оказалась разделена на два лагеря: западный капиталистический и восточный социалистический. Отношения между двумя блоками резко ухудшились. Уже через пару лет после окончания войны началась холодная война.

В результате войны СССР фактически вернул в свой состав территории, аннексированные Японией у Российской империи по окончании Русско-японской войны 1904—1905 годов по итогам Портсмутского мира (южный Сахалин и, временно, Квантун с Порт-Артуром и Дальним), а также ранее уступленную Японии в 1875 году основную группу Курильских островов и закреплённую за Японией Симодским договором 1855 года южную часть Курил.

16. Ялтинская система международных отношений. Возникновение «холодной войны», её этапы, сущность.

Ялтинско-Потсдамская система международных отношений — принятое в геополитике обозначение системы международных отношений, закрепленной договорами и соглашениями Ялтинской и Потсдамской конференции.

Данная система международных отношений просуществовала всю вторую половину XX века. Конференцию в Ялте можно считать началом формирования новой системы международных отношений. 4–11 февраля «Большая тройка» Сталин, Рузвельт, Черчилль, попытались прийти к соглашению о судьбе мира и в первую очередь Европы.

Фактически было две основных проблемы: выбрать политический режим для освобожденных стран и провести их границы.

Ялтинская декларация об «освобожденной Европе» была очень ясной, во всяком случае в отношении первого: освобожденные страны должны были сами выбирать правительства путем свободных выборов.

 Помимо этого, на конференции решалась судьба послевоенной Германии. Встал вопрос о совместной оккупации ее территории. Сталин настаивал на передачи СССР самой большой в Германии зоны оккупации, взамен же Советский Союз брал на себя обязательство разорвать пакт о нейтралитете с Японией и нанести удар по Квантунской армии, что отвечало интересам Рузвельта, так как это могло ускорить разгром Японии и значительно сократить людские потери США.

На конференции было решено о суде над нацистскими преступниками, зачинщиками войны. После победы над Фашистской Германией страны антигитлеровской коалиции договорились организовать Контрольный Совет для проведения согласованной политики в отношении поверженной Германии. Также было оговорено об объеме репараций (около 20 миллиардов долларов, половина этой суммы причиталась СССР).

Участники Ялтинской конференции заявили, что их непреклонной целью является уничтожить германский милитаризм и нацизм и создать гарантии того, что «Германия никогда больше не будет в состоянии нарушить мир», «разоружить и распустить все германские вооружённые силы и навсегда уничтожить германский генеральный штаб», «изъять или уничтожить всё германское военное оборудование, ликвидировать или взять под контроль всю германскую промышленность, которая могла бы быть использована для военного производства; подвергнуть всех преступников войны справедливому и быстрому наказанию; стереть с лица земли нацистскую партию, нацистские законы, организации и учреждения; устранить всякое нацистское и милитаристическое влияние из общественных учреждений, из культурной и экономической жизни германского народа» [1]. Вместе с тем в коммюнике конференции подчёркивалось, что после искоренения нацизма и милитаризма германский народ сможет занять достойное место в сообществе наций.

Важным событием международной жизни первых послевоенных лет было создание ООН, главной задачей которой являлось поддержание международного мира и безопасности, развитие сотрудничества между народами и государствами.Учредительная конференция ООН открылась в апреле 1945 в Сан-Франциско (США). Конференция приняла Устав ООН, зафиксировавший важнейшие принципы международного права: развитие дружественных отношений между нациями на основе равноправия и самоопределения народов, невмешательство во внутренние дела других государств, разрешение международных споров мирными средствами, воздержание от угрозы применения силы

В обстановке послевоенных потрясений, народно-демократических и национально-освободительных революций стали быстро нарастать разногласия между западными странами во главе с США и объединившимися вокруг СССР народно-демократическими государствами. Наступил период резкого обострения международных отношений – под названием «холодной войны».

Холодная война — глобальная геополитическая, военная, экономическая и информационная конфронтация между СССР и его союзниками, с одной стороны, и США и их союзниками — с другой, длившаяся с 1946 по 1991 год.

Этапы:

1. 1946—1953: начало противостояния

2. 1953—1962: На грани ядерной войны – гонка ядерных вооружений , Берлинский кризис 1961 г. и Карибский кризис (1962).

3. 1962—1979: «Разрядка» политика, направленная на снижение агрессивности противостояния стран социалистического и капиталистического лагерей.

4. 1979—1987: Новый виток противостояния (вводом советских войск в Афганистан)

5.1987—1991: «новое мышление» Горбачёва и завершение противостояния.

17.    Политическая и социально-экономическая трансформация стран Восточной Европы в конце XX–XXI вв.

Перестройка в СССР вызвала сходные процессы в странах Восточной Европы. В большинстве правящих партий сменилось руководство. Но попытки нового руководства проводить реформы, как и в Советском Союзе, не увенчались успехом. Ухудшилось экономическое положение, массовый характер приобрело бегство населения на Запад. Сформировались оппозиционные силы, всюду шли демонстрации, забастовки.

В результате манифестаций октября-ноября 1989 г. в ГДР правительство ушло в отставку, 9 ноября началось разрушение Берлинской стены. В 1990 г. произошло объединение ГДР и ФРГ.

В большинстве стран коммунисты были отстранены от власти. Правящие партии самораспустились или преобразовались в социал-демократические. Прошли выборы, на которых победу одержали бывшие оппозиционеры. Эти события получили название «бархатные революции». Однако не везде революции были «бархатными».

В Румынии противники главы государства Николае Чаушеску в декабре 1989 г. устроили восстание, в результате чего погибло немало людей. Чаушеску и его супруга были убиты.

В 1991 г. Словения, Хорватия и Македония провозгласили независимость.

В 1992 г. независимость провозгласили Босния и Герцеговина. Сербия и Черногория образовали Союзную Республику Югославия (СРЮ).

В Боснии и Герцеговине началась межэтническая война между сербами, хорватами и мусульманами. На стороне боснийских мусульман и хорватов в нее вмешались вооруженные силы стран НАТО. Война продолжалась до конца 1995 г., когда сербы были вынуждены уступить давлению превосходящих сил НАТО.

Государство Босния и Герцеговина ныне разделено на две части: Республику Сербскую и мусульмано-хорватскую федерацию. Сербы потеряли часть своих земель.

После свержения в 2000 г. в ходе «цветной революции» президента Слободана Милошевича в СРЮ продолжался распад. В 2003 г. образовалось конфедеративное государство Сербия и Черногория. В 2006 г. Черногория отделилась, и возникло два независимых государства: Сербия и Черногория.

Распад Чехословакии произошел мирным путем. После референдума она разделилась в 1993 г. на Чехию и Словакию.

После политических перемен во всех восточноевропейских странах начались преобразования в экономике и других сферах жизни общества. Всюду отказались от плановой экономики, перейдя к восстановлению рыночных отношений. Проводилась приватизация, прочные позиции в экономике получил иностранный капитал. Первые преобразования вошли в историю под названием «шоковая терапия», поскольку были связаны с падением производства, массовой безработицей, инфляцией и т.д. Особенно радикальные перемены в этом плане происходили в Польше. Всюду усилилось социальное расслоение, возросли преступность, коррупция.

К концу 90-х гг. положение в большинстве стран немного стабилизировалось. Была преодолена инфляция, начался экономический рост. Определенных успехов достигли Чехия, Венгрия, Польша. Большую роль в этом сыграли иностранные инвестиции. Постепенно восстанавливались и традиционные взаимовыгодные связи с Россией и другими постсоветскими государствами. Но мировой экономический кризис, начавшийся в 2008 г., имел для экономик восточноевропейских стран разрушительные последствия.

Во внешней политике все страны Восточной Европы ориентируются на Запад, большинство из них в начале XXI в. вступили в НАТО и ЕС. Для внутриполитической обстановки в этих странах характерна смена власти правых и левых партий. Однако их политика и внутри страны, и на международной арене во многом совпадает.

18.    Конституция 1949 г. и образование ФРГ. Внутренняя и внешняя политика Аденауэра-Эрхарда.

В 1949 г. для Западной Германии были приняты Оккупационный статут и Основной закон Федеративной Республики Германии (ФРГ). «Боннская» конституция объявила Германию парламентской республикой, построенной на принципе федерализма. ФРГ определяется как демократическое, социальное и федеративное государство. Первый раздел Конституции посвящен правам человека, что подчеркивает их приоритет перед всеми другими положениями. Федерация в целом и каждая земля в отдельности «самостоятельны в своем бюджете и независимы друг от друга». Выделяются широкая сфера исключительного федерального законодательства; сфера конкурирующего законодательства федерации и земель; сфера «рамочного» федерального законодательства; все остальное отнесено к законодательным полномочиям земель.

Основным законодательным органом ФРГ является нижняя палата парламента – бундестаг, избираемый на четыре года. Половина депутатов избирается по мажоритарной системе относительного большинства, вторая половина – по партийным спискам (пропорциональное представительство). Интересы земель представлены в бундесрате. Количество представителей земли (представителями земли в бундесрате являются члены земельного правительства) зависит от количества населения земли, но не менее трех человек. Согласие бундесрата необходимо при принятии законов, относящихся к конкурирующей сфере, затрагивающих интересы земель.

Для выборов главы государства – президента республики – создается особое собрание (федеральное собрание), состоящее из равного количества депутатов бундестага и лиц, избранных ландтагами на пропорциональной основе. Срок полномочий президента – пять лет. Президент назначает канцлера, который утверждается бундестагом. Обычно канцлером становится лидер победившего на выборах в бундестаг избирательного блока. Канцлер формирует правительство. Президент выступает в качестве представителя республики во внешних делах, хранителя конституционного строя. Однако командует немецкими вооруженными силами (бундесвером) министр обороны (в мирное время) либо федеральный канцлер (во время войны). Распоряжения президента требуют контрасигнации федеральным канцлером Президент формально назначает и увольняет федеральных судей, некоторых федеральных чиновников, промульгирует федеральные законы. Предусматривается процедура отрешения президента от должности (через Федеральный конституционный суд)

Основная власть находится у правительства, возглавляемого федеральным канцлером. На практике именно федеральный канцлер определяет основные направления внутренней и внешней политики Германии, представляет страну в международных отношениях. Правительство в своей деятельности ответственно перед федеральным парламентом.

Федеральный конституционный суд (орган конституционного контроля) толкует Основной закон ФРГ, разрешает споры об объеме и пределах компетенции федеральных и земельных органов государственной власти, проверяет принимаемые федеральные законы и иные акты на предмет их соответствия Конституции.

Внутренняя политика:

С 1963 по 1969 года у власти находилась партия ХДС. 1963-1966 – Людвиг Эрхард. Эрхард — первый в мире либеральный реформатор нового типа. Ему пришлось работать в условиях, когда государственное вмешательство в экономику стало реальностью. В октябре 1963 года Л. Эрхард был избран канцлером Федеративной Республики Германии. В инаугурационной речи Эрхард именовал свой курс «политикой центра и понимания». Для канцлера не существует партийных приоритетов и лоббистских интересов. Л. Эрхард призывал и оппозицию к активному сотрудничеству, включая ее в демократическую государственную систему. Главными долгосрочными целями канцлер назвал государственное финансирование образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, науки, культуры, транспортной системы.

Именно Л. Эрхард осуществил с поддержкой К. Аденауэра, экономическую реформу, названную «немецким чудом», позволившую быстро восстановить разрушенное и превратить Германию в чуть ли не самую благополучную европейскую страну – благодаря трудолюбивому и упрямому в достижении цели немецкому народу. Созданная властями мощная антимонопольная служба жестко карала за ограничение конкуренции, установление завышенных цен, попытки монополизма. Основу своей политики Эрхард видел в укреплении системы «социального рыночного хозяйства», увеличении государственного регулирования экономики. В период его правления государственный контроль распространился на 50 % цен, были введены многие социальные программы. Однако попытки восстановить прежние темпы развития не принесли успеха. Эрхард быстро терял популярность в стране и влияние в партии. Под огнем критики оказалась и внешняя политика Эрхарда. Не разделяя надежд Аденауэра на западноевропейский интеграционный процесс, Эрхард предпочитал следовать всецело в русле политики США. Это значительно ухудшило отношения ФРГ с Францией, а также ослабило позиции страны в Восточной Европе.

Внешняя политика при Аденауэре

Аденауэр направил усилия прежде всего на урегулирование международного положения страны, несущей бремя исторической вины, на смягчение ограничений, введённых союзниками в отношении Германии, за что в 1949 г. едва не подвергся насильственному смещению с поста. Одной из его основных задач было смягчить условия оккупации Германии и вернуть стране самостоятельность в принятии решений. Добиться этой цели можно было играя на противоречиях двух сверхдержав — США и СССР. Грамотное использование сложившейся обстановки способствовало объединению оккупационных зон США, Великобритании и Франции в единое политическое образование — Федеративную Республику Германии (ФРГ).

Осенью 1950 года Гротеволь, председатель совмина ГДР, пишет Аденауэру: «Наша с вами ответственность перед немецким народом в том, чтобы раскол отечества не сказался на простых людях». Аденауэр поначалу формулирует предварительные условия диалога с ГДР, но вскоре прекращает какие-либо контакты.

Аденауэр во многом способствовал осознанию немецким народом чувства вины за совершенные нацистами преступления, решал проблему сбалансированного политического положения Германии между Востоком и Западом, нерешенность которой ввергла Германию в пучину двух мировых войн. Он способствовал и укреплению связей с бывшим врагом — Францией, что должно было послужить гарантией стабильного развития Европы, а также — движению за европейскую интеграцию. Кроме того, Аденауэр подписал Парижские соглашения 1954 года, снявшие послевоенные сложности в европейском равновесии. Германия должна была стать федеративной, а в будущем — составить часть Соединенных Штатов Европы. В 1955 году Западная Германия вошла как равноправный член в Североатлантический союз (НАТО).

Бескомпромиссно негативное отношение Аденауэра к СССР строилось на убеждении, что политика с позиции силы и бдительность необходимы, когда речь идёт о явно антихристианском государстве[5].

В сентябре 1955 года СССР признал ФРГ, а Аденауэр в Москве договаривался об установлении дипломатических отношений и об освобождении 38 тысяч немецких военнопленных (хотя Хрущев сказал ему в первом разговоре, что в СССР нет больше ни одного военнопленного). А. И. Солженицын упоминает об этом событии в своём романе «Архипелаг ГУЛаг», называя его «Аденауэрской амнистией». Ранее Сталин предлагал Аденауэру через Красный крест договориться о судьбе военных, находящихся в тюрьмах СССР, после чего Красный крест обращался к канцлеру ФРГ за инструкциями. Резолюция Аденауэра: «Это вопрос не гуманитарный, а политический — чем дольше они сидят, тем лучше для нас»[6].

Запретив в 50-е годы коммунистическую партию, Аденауэр одновременно испытывал глубокую личную симпатию к её вождю Максу Рейману. Раскол на ФРГ и ГДР он считал даже выгодным для того, чтобы показать всем немцам преимущества своего пути.

Внешняя политика. Эрхард и Кизингер стремились улучшить отношения с государствами Восточной Европы. На них влияла также новая линия во внешней политике, проводимая социал-демократической оппозицией с 1963 года – "изменение путём сближения".

В Бухаресте и Будапеште в середине 60-х были учреждены немецкие торговые представительства.

В начале 1967 года установлены дипломатические отношения с Румынией ит учреждена торговая миссия в Праге.

В 1965 году установлены дипломатические отношения с Израилем, несмотря на протесты всех арабских стран.

В 1967 году были возобновлены дип. Отношения с Югославией, прерванные после признания Югославией ГДР, начались переговоры с Польшей.

Доклад министра иностранных дел Хармеля в декабре 1967 года подготовил дальнейшие меры по разрядке, т. к. в качестве двойной цели Западного союза он утвердил сохранение военной мощи и одновременно готовность к диалогу с восточными соседями.

19.    Конституция 1958 г. и основание V Республики во Франции. Голлизм и реформы.

УСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОЙ РЕСПУБЛИКИ ВО ФРАНЦИИ. КОНСТИТУЦИЯ 1958 г.

В мае 1958 г. парламент страны вновь призвал к власти генерала де Голля и наделил его правительство чрезвычайными полномочиями. Правительство подготовило проект новой Конституции, который с октября 1958 г. вступил в силу. Установилась Пятая республика, существующая и поныне. Конституцию 1958 г. считали «скроенной точно по мерке для де Голля».

Президент республики – центральное звено всей политической системы, «высший арбитр», обеспечивающий нормальное функционирование государственных органов. Он назначает главу правительства, а по его предложению – остальных членов кабинета (министров Франции), а также принимает их отставку. Он председательствует на заседаниях правительства Франции, в Совете и Комитете национальной обороны, в Высшем совете магистратуры, командует французскими вооруженными силами, представляет республику в международных отношениях. Глава государства промульгирует законы. Президент может передавать некоторые виды законопроектов на референдум, минуя парламент; вправе по ряду вопросов принимать ордонансы, имеющие силу закона; может распустить нижнюю палату парламента. Наиболее важные полномочия президент осуществляет самостоятельно, без контрасигнатуры. Президент первоначально избирался специально создаваемой коллегией выборщиков, а сейчас – всенародно.

Исполнительная власть – у правительства: издает ордонансы (акты делегированного законодательства) и декреты по широкому кругу вопросов. Правительство также обладает значительными полномочиями по контролю над законодательным процессом.

Парламент состоит из двух палат – Национального собрания (избирается напрямую гражданами) и Сената (формируется путем косвенного голосования коллегиями выборщиков). Акты парламента могут регулировать строго определенный Конституцией Франции 1958 г. и сравнительно небольшой круг вопросов. Но у парламента остаются некоторые полномочия для контроля за деятельностью правительства. Режим Пятой республики стал образцом новой формы правления – «полупрезидентская республика».

Особое положение среди судов занял Конституционный совет Франции: осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов, толкует основной закон страны. В 1971 г. Конституционный совет признал преамбулу к Конституции Франции 1958 г. составной частью «конституционного блока» Начиная с 1971 г., Конституционный совет Франции декларировал целый ряд положений, определяющих принципы правового статуса личности (Судебная хартия прав человека). Система специализированных судов представлена во Франции органами административной юстиции во главе с Государственным советом.

Во французской модели местного управления сочетаются прямое государственное управление на местах и местное самоуправление; причем агенты государственной администрации осуществляют надзор за деятельностью местных представительных органов. В 1992 г. Конституция Франции 1958 г. была дополнена разделом «Европейский союз», с 90-х гг. XX в. – тенденция к признанию верховенства европейского права над национальным.

Голлизм

Значительные права президента по конституции и огромный авторитет Де Голля позволяют характеризовать его время пребывания на посту президента (1958—1969) как режим «личной власти», а самого де Голля как национального арбитра.

Де Голль осуществлял последовательный внешнеполитический и внутриполитический курс, основная идея которого заключалась в восстановлении величия Франции и преодолении последствий национальной катастрофы 1940 г., а также в укреплении международного положения страны.

Голлизм является, по сути, обновленным националистическим реформизмом с авторитарными тенденциями.

Социальная политика основывалась на идее «ассоциации труда и капитала» и социальных реформах.

В экономической сфере осуществлялась широкая и всесторонняя модернизация, позволившая Франции по темпам роста выйти на лидирующие позиции, уступая по темпам роста только Японии:

·        в результате глубокой структурной перестройки экономики заметно возросла эффективность и производительность труда, превышавшие среднеевропейский уровень;

·        значительно увеличив экспорт, Франция смогла рассчитаться с долгами, превратившись из должника в государство – кредитора;

·        в результате модернизации сельского хозяйства французские крестьяне превратились в фермеров, а Франция вышла в лидеры среди западноевропейских стран по экспорту продовольствия;

·        благодаря реализации больших проектов Франция стала выпускать сверхзвуковые «Конкорды», «Аэробусы», ракеты «Ариан», скоростные поезда, став современной индустриальной державой с космической, ядерной и электронно-вычислительной промышленностью.

Внешнеполитическая линия де Голля была направлена на самостоятельность Франции и равноправное участие в тройке западных лидеров (США, Великобритания, Франция). Франция стала ядерной державой, самостоятельный и независимый курс привел Францию к выходу из военной организации НАТО.

Де Голль прекратил колониальную войну в Алжире, в 1962 г. было подписано соглашение с Фронтом освобождения Алжира, в котором признавалась независимость этой теперь уже бывшей французской колонии. Однако для этого он вынужден был силой подавить генеральский мятеж в Алжире и сломить сопротивление колониалистов в самой Франции.

20.    Европейская интеграция: этапы истории.

Этапы «большого пути»

В развитии европейской интеграции, начиная со второй половины XX века, условно можно выделить семь этапов, знаменующих наиболее важные вехи на этом пути:

1) 9 мая 1950 – 25 марта 1957 – основы европейской интеграции и права;

2) 25 марта 1957 – февраль 1986 – расширение европейской интеграции в составе 12 государств;

3) февраль 1986 – 7 февраля 1992 – создание Европейского Союза в составе 15 государств (подписание Договора о Европейском Союзе);

4) 7 февраля 1992 – 2 октября 1997 – внесение дополнений в Договор о ЕС (Амстердамский договор);

5) 2 октября 1997 – 11 декабря 2000 – новые поправки в Договор о ЕС (Ниццкий договор);

6) 26 февраля 2001 – 1 мая 2004 – расширение ЕС до 25 государств-членов;

7) 1 мая 2004 – н/вр. – расширение ЕС до 27 государств-членов и подготовка реформы ЕС.

Первый этап

Отправной точкой на пути европейской интеграции стало выступление министра иностранных дел Франции Робера Шумана от 9 мая 1950 года, в котором он предложил создать франко-западногерманское объединение угля и стали и призвал другие государства Европы присоединиться к этой инициативе. Впоследствии день 9 мая объявлен праздничным и отмечается как «День Европы».

Сподвижником Робера Шумана и автором данного плана был Жан Монне (1988-1979), основатель и бессменный руководитель Комитета борьбы за Соединенные Штаты Европы (1955-1975 гг.). Он вошел в историю современной Европы как главный «архитектор» и «отец-основатель» Европейских сообществ. В знак исключительных заслуг ему в 1976 году было присвоено звание «Почетный гражданин Европы».

Суть плана Монне-Шумана состояла в обращении к правительству послевоенной Германии со следующим предложением: «Французское правительство предлагает передать все франко-германское производство угля и стали под управление общего Верховного органа, в рамках организации, открытой для участия других стран Европы».

Речь шла об учреждении надгосударственного органа, который должен был самостоятельно управлять угольной и сталелитейной промышленностью двух стран.

Итогом этой идеи стало создано первого европейского сообщества - Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Договор о его учреждении был подписан в Париже 18 апреля 1951 г. шестью государствами - Францией, Бельгией, Италией, Нидерландами, Люксембургом и Германией. Он вступил в силу после ратификации государствами-членами 23 июля 1952 г.

ЕOУС ставило своей целью создание общего рынка для модернизации и повышения эффективности производства в угольной и металлургических областях, а также улучшение условий труда в этих отраслях экономики.

Образование ЕОУС заложило основу для дальнейшей интеграции европейских стран, в том числе в юридической сфере.

Второй этап

25 марта 1957 г. в Риме были подписаны еще два важных договора в области европейской интеграции: Договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Договор о создании Европейского сообщества по атомной энергии (Евроатом).

Участниками этих договоров (по месту подписания их называют Римскими договорами) являлись те же шесть государств – учредителей ЕОУС.

Главными целями Договора о ЕЭС провозглашались: создание таможенного союза и общего рынка для свободного движения товаров, лиц, капиталов и услуг на территории Сообщества, а также осуществление общей политики в области сельского хозяйства.

В развитии Европейского экономического сообщества можно выделить ряд этапов:

1) создание зоны свободной торговли с отменой таможенных пошлин, квот и других ограничений в торговле между государствами-участниками при сохранении их автономии в таможенной и торговой политике по отношению к третьим странам (1957–1968 гг.);

2) создание таможенного союза с введением вместо автономных средств торговой и таможенной политики общего таможенного тарифа и перехода к единой торговой политике в отношении третьих стран (1968–1987 гг.);

3) создание единого внутреннего рынка, обеспечивающего свободное движение услуг, капиталов и рабочей силы (1987–1992 гг.);

4) создание Экономического и валютного союза, предусматривавшего введение единой валютной и денежной единицы (1992–2002 гг.).

В качестве руководящих институтов (органов) ЕЭС выступали Совет, Комиссия, Парламентская ассамблея и Суд. Кроме того, дополнительно в рамках Сообщества были созданы Экономический и социальный комитет, Европейский инвестиционный банк и, позднее, Счетная палата. При этом Совет стал главным «законодателем» Сообщества, а Комиссия - главным исполнительным органом.

Таким образом, в течение 50-х годов были созданы три европейских сообщества: общеэкономическое (ЕЭС) и специальной компетенции (ЕОУС и Евроатом).

В 1973 г. к ЕЭС присоединяются Великобритания, Дания и Ирландия, а после падения диктаторских режимов – Греция, Испания и Португалия.

Следует отметить, что попытку вступить в ЕС сделала и Норвегия, однако на референдуме 1972 года это предложение не получило большинства избирателей (46,5%).

В 1979 году прошли первые прямые выборы в Европейский парламент.

В 1985 году Гренландия (относится к территории Дании) получила внутреннее самоуправление и после референдума вышла из состава ЕС.

Третий этап

В феврале 1986 году в Люксембурге был подписан Единый европейский акт (ЕЕА), который в ряде источников называют Законом о единой Европе. Единый европейский акт представляет собой цельный правовой документ, состоящий из преамбулы и 36 статей. Его назначение – внести уточнения в ранее принятые учредительные договоры.

Основные новшества этого документа сводятся к следующему:

1) государства-члены берут на себя обязательство сформировать внутренний рынок до 31 декабря 1992 г.;

2) расширяется сфера общей политики ЕЭС за счет включения в нее регионального, научно-технического и экологического сотрудничества;

3) Парламентская Ассамблея ЕЭС переименовывается в Европейский парламент;

4) Совет как основной заруководящий орган ЕЭС получил возможность принимать нормативные акты не единогласно, а квалифицированным большинством;

5) Комиссия получила полномочия в области координации экономической, валютной, социальной политики, социально-экономического сплочения, защиты окружающей среды, а также развития сотрудничества в области внешней политики.

Единый европейский акт 1986 г. содержал раздел, посвященный сотрудничеству в области внешней политики. На государства-члены возлагалась обязанность консультироваться по вопросам внешней политики, а также осуществлять собственную политику с учетом позиции остальных партнеров по Сообществу.

Четвертый этап

 Тесное экономическое и политическое сотрудничество государств-членов ЕЭС послужило основой для создания на базе трех сообществ новой интеграционной организации, деятельность которой охватывала бы все сферы сотрудничества.

7 февраля 1992 года в нидерландском городе Маастрихт был подписан Договор о Европейском Союзе (по месту подписания называется Маастрихтским договором). Введен в действие после ратификации государствами-членами с 1 ноября 1993 г.

Договор состоит из преамбулы и восьми разделов, в которых определяется структура Союза, принципы его организации, характеризуется система институтов и определяются главные слагаемые Союза.

Согласно Договору, Европейский Союз (далее – ЕС) учреждается на основе Сообществ, которые дополняются общей внешней политикой и политикой безопасности, а также сотрудничеством в области юстиции и внутренних дел (в литературе конструкция, предложенная в Договоре, получила наименование системы трех опор – 1) экономическое сотрудничество или общий рынок; 2)общая внешняя политика и политика безопасности; 3) сотрудничество в области юстиции и внутренних дел).

В сфере экономического строительства важнейшей задачей провозглашается создание экономического и валютного союза. Устанавливались сроки введения единой валюты (1 января 1999 г.).

В политико-правовой сфере ставилась задача усиления защиты прав и интересов граждан. Выполнению этой задачи должно было служить введение единого гражданства. Согласно ст.17 Договора, гражданами Союза автоматически признаются все лица, имеющие гражданство государств-членов.

В соответствии с Договором значительно расширялась компетенция Союза. В частности, к ведению союзных органов были отнесены: визовая политика; образование; культура; здравоохранение; защита прав потребителей; трансевропейские сети в области транспорта, телекоммуникаций и энергетики; промышленность и сотрудничество в целях содействия развитию.

Маастрихтский договор продолжил реформу институтов Сообщества, выступающих теперь как институты всего Европейского Союза. Парламент, наряду с Советом, стал органом законодательной власти. Он получил также право утверждать посредством вотума доверия новый состав Комиссии как рабочего органа ЕС.

На Совет ЕС возлагалась обязанность осуществлять контроль за соблюдением государствами-членами основных прав и свобод человека, прежде всего тех, которые закреплены в Европейской конвенции 1950 г.

Пятый этап

В связи с необходимостью усиления роли ЕС на мировой арене, борьбы с международной преступностью и нелегальной иммиграцией, а также перспективой расширения ЕС положения Маастрихтского договора в течение 1990-х были дважды пересмотрены и дополнены.

2 октября 1997 г. в Амстердаме (Нидерланды) был подписан Договор «О внесении изменений в Договор о Европейском Союзе, договоры об учреждении Европейских сообществ и некоторые связанные с ними акты» (по месту подписания он получил название Амстердамского договора).

Центральное место в Договоре занимают положения, относящиеся к созданию пространства свободы, безопасности и законности. Согласно ст.6, «Союз основан на принципах свободы, демократии, уважении прав человека и основных свобод, а также господстве права – принципах, общих для государств-членов».

В соответствии с Амстердамским договором в базовый договор о Европейском Союзе были внесены следующие изменения и дополнения:

1) расширена сфера деятельности ЕС за счет включения в нее новых форм сотрудничества: визовой и иммиграционной политик, политики занятости, решения вопросов о предоставлении убежища и др.;

2) предусмотрены санкции в отношении государств-членов за нарушение учредительных договоров и иных нормативных актов ЕС, в том числе за нарущение основных прав и свобод граждан;

3) Шенгенские соглашения и принятые на их основе нормативные акты включены в право ЕС;

4) изменена нумерация статей Договора о ЕС: буквенные обозначения заменены на цифровые.

Новшеством стало введение поста Высокого представителя ЕС по вопросам общей внешней политики и политики безопасности.

Шестой этап

11 декабря 2000 г. государствами-членами был подписан новый договор, который получил название Ниццский договор. Официально договор был подписан 26 февраля 2001 г. , а вступил в силу с 1 мая 2003 г.

Основной смысл Договора 2001 г. состоял в подготовке правовой основы для функционирования ЕС в расширенном составе (в скором времени предполагалось принять в ЕС 10 новых государств). В этой связи были внесены поправки в численный состав и полномочия Парламента, в порядок голосования при принятии решений в Совете ЕС. Ряд поправок были внесены в численный состав и порядок формирования Комиссии. Кроме того, уточнялась структура и компетенция Суда ЕС.

К Договору прилагался целый ряд документов в форме протоколов и деклараций, в том числе Протокол о расширении ЕС и Протокол, которым утверждался Устав Суда ЕС.

1 мая 2004 г. в состав ЕС были приняты 8 стран Восточной Европы (Венгрия, Эстония, Латвия, Литва, Словакия, Словения, Чехия, Польша), а также Кипр и Мальта.

1 января 2007 г. – членами ЕС стали Болгария и Румыния.

Седьмой этап

На этом этапе лидерами государств-членов ЕС была одобрена инициатива о принятии единого конституционного договора, который мог бы заменить собой ранее принятые учредительные договоры и усовершенствовать структуру и полномочия институтов (органов) ЕС.

Процесс подготовки Конституции ЕС начался после принятия в декабре 2001 г. Лакенской декларации о будущем ЕС (Лакен – район Брюсселя, где находится королевская резиденция). На ее основе был создан Комитет (Конвент) под руководством бывшего президента Франции Валерии Жискар д'Эстена.

В течение года группа авторитных юристов из разных стран Европы подготовила проект Конституционного договора (Конституции ЕС). 265-страничный документ содержал 450 статей и 60 000 слов, что делало европейскую конституцию второй по многословности в мире (на первом месте - Конституция Калифорнии - штата США).

Помимо реформирования структуры и функций институтов ЕС, проект конституции, среди прочего, предполагал замену принципа консенсуса на принцип "двойного большинства" (для принятия решения необходимо согласие не менее 15 стран-членов, представляющих не менее 65% населения ЕС). Европейская конституция, по мнению ее разработчиков, должна была сделать ЕС моделью нового миропорядка.

После процедуры согласования и уточнения проект был одобрен и подписан главами государств 20 октября 2004 г. в Риме. Далее он должен был ратифицирован во всех государствах-членах, десять из которых решили вынести этот вопрос на референдум.

Как известно, проект конституции был отвергнут на референдумах во Франции и Нидерландах, что поставило под сомнение необходимость его принятия в целом.

В результате от идеи принятия Конституции ЕС на данном этапе пришлось отказаться. По инициативе Германии была создана межправительственная комиссия, которая подготовила Договор о реформе или Лиссабонский договор, подписанный главами государств-членов ЕС на саммите в Лиссабоне (Португалия) 13 декабря 2007 г.

Планировалось, что все страны-члены ЕС ратифицируют документ до конца 2008 года, но и тут возникли трудности. В Ирландии на референдуме 53,4% избирателей, принявших участие в голосовании, высказались против принятия договора. Две страны – Германия и Польша - еще не утвердили Договор, отложив принятие решения до повторного референдума в Ирландии (его проведение назначено на октябрь 2009 г.).

21.    Процесс деколонизации в XX в.: этапы, характер, результаты.

Под деколонизацией понимается процесс предоставления независимости, полного суверенитета доминионам, подмандатной территории, зависимым территориям, колониям. Процесс этот происходил с помощью как мирных, так и вооруженных средств.

           Предпосылками и причинами деколонизации были: разгром Германии, Италии и Японии во второй мировой войне; ослабление контроля метрополий над своими колониями (особенно Францией и Голландией), рост влияния и потенциала колоний (особенно английских доминионов); развертывания массового национально-освободительного движения, которое в большинстве стран приобрело вооруженный характер; большое влияние на освобождение стран произвела "холодная война", которая давала возможность маневрировать между великими державами и способствовала падению колониализма.

           Важным фактором было отрицательное отношение к колониализму общественного мнения в странах-метрополиях и мировой общественности.

Причины деколонизации:

·        Ослабление метрополий после Второй мировой войны

·        Рост влияния и потенциала колоний (особенно английских доминионов). 

·        Развертывание массового национально-освободительного движения

·        Отрицательное отношение к колониализму общественного мнения в  странах-метрополиях  и мировой  общественности

·        «Холодная война», отрицательное отношение к колониализму ведущих стран мира США и СССР

В процессе деколонизации можно выделить несколько этапов.

           На первом этапе(1943-1956 гг) процесс деколонизации охватил главным образом Азию и Северную Африку. Европейские страны отказались от своих мандатов на управление Палестиной и Иорданией (Англия), Ливаном и Сирией (Франция). Была решена судьба итальянских и японских колоний и подмандатных территорий. Англия предоставила независимость Индии (1947 г.), предварительно разделив ее на два государства - Индию и Пакистан, островам Цейлон (Шри-Ланка) и Бирме. Провозгласили свою независимость Индонезия (17 августа 1945), Вьетнам (2 сентября 1945), которую они отстояли в длительной вооруженной борьбе. В 1953 г. Франция признала независимость Камбоджи и Лаоса. В 1946 г. США предоставили независимость Филиппинам.

           После провала франко-английской агрессии против Египта в 1956 г. Англия признала полный суверенитет Судана, а Франция - независимость Туниса и Марокко.

           На первом этапе колонизаторы пытались сохранить под своей властью значительную часть владений. Независимость получили лишь те государства, которые удержать в колониальном положении стало невозможно. Однако после 1956 г. Англия и 1958 Франция пошли путем отказа от своих колониальных владений.

           На втором этапе (Конец50-х-60-е годы) процесс деколонизации охватил в основном Африку. В 1957 г. Англия предоставила независимость Гане, Малайзии, а в 1958 г. - Гвинее. Переломным стал 1960 г., который назвали "годом Африки". В этом году уволились 17 стран: Габон, Дагомея, Верхняя Вольта, Берег Слоновой Кости, Чад, Центрально-Африканская Республика, Конго (Браззавиль), Республика Конго (Заир), Камерун, Мавритания, Мали, Нигерия, Мадагаскар, Сенегал, Сомали, Того.

           В последующие годы начался процесс деколонизации британских владений на Востоке Африки. В 1961 г. независимость получила Танганьика, в 1962 г. - Уганда, в 1963 г. - Кения, в 1964 г. - Занзибар, Замбия, Малави, в 1965 г. - Гамбия. Таким образом, к середине 60-х годов большинство стран Тропической Африки освободилась от колониального гнета.

           Во время третьего этапа (70-егода) упала последняя старейшая колониальная империя - португальская. Первой после длительной вооруженной борьбы обрела независимость Гвинея-Бисау(1973 г.). После свержения военной диктатуры в Португалии в результате" Революции гвоздик" (апрель 1974), независимость получили и другие португальские колонии: Острова Зеленого Мыса, Ангола, Мозамбик, Сан-Томе и Принсипи.

           На этом деколонизация НЕ завершилась. Во время четвертого этапа (80-90-е годы) обрели независимость последние обломки колониальных империй. Так, в 1980 г. было окончательно урегулирована проблема Южной Родезии (Зимбабве), в1982 Англия предоставила независимость Белиза, в 1990 г. под давлением мировой общественности ЮАР предоставила независимость Намибии, в 1997 г. Китай восстановил свой суверенитет над Гонконгом, в 1999 г. - над Макао.

           Таким образом, на пороге XXI века колониальные империи отошли в прошлое. Однако, получив политическую независимость, молодые государства не стали экономически независимыми. Главной их проблемой стала отсталость, с которой большинство молодых государств не могут справиться. Войны, эпидемии, голод, финансовая задолженность, этнические и территориальные проблемы стали привычными явлениями.

22.    Модернизация Китая в 80–90-е годы ХХ века.

После смерти Мао Цзэдуна в партийном и государственном руководстве верх берут умеренные деятели Коммунистической партии Китая ("прагматики"). Они выступили против неоправданных забеганий на пути построения коммунизма и предлагали сосредоточить все усилия на практической модернизации страны, чтобы вывести ее в число передовых. Лидером "прагматиков" был Дэн Сяопин, который во времена Мао занимал пост генерального секретаря КПК, но дважды был репрессирован (в 1966 г. и 1976 г.).

Приход к власти прагматиков привел к кардинальным изменениям в жизни китайского общества, начало которым было положено на Пленуме ЦК КПК в декабре 1978 г. Тогда был взят курс, который получил название "четырех модернизаций": перестройку и перевод на новую базу промышленности, сельского хозяйства, армии, науки и техники. Идеологической основой реформ стали следующие принципы: социалистический путь развития, демократическая диктатура народа, руководство компартии, марксизм-ленинизм и идеи Мао Цзэдуна. Реформы начались в сельском хозяйстве, а затем были распространены и на промышленность.

Реформы в сельском хозяйстве: землю коммун поровну поделено между крестьянскими семьями и передано им в аренду; создавался семейный подряд; с 1984 г. крестьянам разрешалось продавать остатки продукции на рынке после выполнения государственного заказа; повышены государственные закупочные цены; создана сеть малых сельскохозяйственных предприятий по переработке продукции и подсобные промыслы (в 1988 г. действовало 12 млн. предприятий), которые производили 1/5 валового промышленного продукта.

Реформы в промышленности: на госпредприятиях вводился хозрасчет и экономические стимулы труда; поощрялась индивидуальная трудовая деятельность; создавались небольшие частные предприятия в торговле, сфере обслуживания и легкой промышленности; вводилась аренда в промышленности. С целью привлечения иностранных инвестиций для модернизации китайской промышленности, внедрения новых технологий и подготовки квалифицированных кадров создавались свободные экономические зоны.

Экономические реформы дали значительный прирост производства (около 8-10% в год). На потребительском рынке появилось большое количество товаров, которые ранее отсутствовали. Китай стал одним из крупнейших экспортеров. Повысился жизненный уровень населения. По объему валового национального продукта Китай уступал лишь США, но из расчета на душу населения находится на последних местах.

Особенностью китайских реформ является то, что они не затронули политическую сферу. В Китае при власти остается Коммунистическая партия. Попытки демократических сил поставить вопрос о политических реформах завершились кровавой трагедией на площади Тя-ньаньмень в 1989 г., когда было разогнано в кровавых столкновениях студентов.

Китай является вторым после России торговым партнером Украины. Это предопределяет широкие украинско-китайские отношения. В 1995 г. Китай с официальным визитом посетил Президент Украины. Во время визита были намечены перспективные планы развития отношений между странами и подписан ряд соглашений. До Украины неоднократно приезжали китайские делегации.

23.    Исламский фактор в развитии современного афро-азиатского мира.

Исламский фактор играет все более важную роль в современном мире, все активнее воздействует на политику, экономику, международные отношения, затрагивая геополитические интересы всех крупных держав. Многие политологи на Западе рассматривают мусульманский мир как очень влиятельную силу современной международной жизни и одну из опор будущего миропорядка.

Возрастание значимости исламского фактора обусловлено радом причин, к которым относят прежде всего стратегическую важность и размеры исламского мира. На сегодняшний день в Азии, Африке и Европе насчитывается свыше 50 государств, где мусульмане составляют большинство населения, а в 120 странах на всех континентах имеются их общины, многие из которых весьма многочисленны и проявляют высокую политическую и социальную активность. Отмечается неизменный рост миграции мусульман в Европу и Северную Америку.

Постоянно и динамично растет численность населения мусульманских стран. Так, если в 1990 году здесь проживало 974,5 млн человек, то в 2000-м, по прогнозам демографов, их число достигнет 1 263 млн. Ежегодно население этих государств увеличивается в среднем на 2,6 проц., при том что в мире данный показатель составляет 1,7 проц., а в промышленно развитых странах он равен лишь 0,9 проц., и отмечается тенденция к его уменьшению. Исламский мир является одним из основных источников периодически повторяющихся демографических взрывов. Высокая рождаемость фактически поощряется мусульманским духовенством, а официальные власти, не решаясь идти вопреки канонам ислама, в большинстве случаев не предпринимают шагов по планированию семьи и ограничению рождаемости.

Исключительно важную роль играет наличие на территории мусульманских государств крупнейших запасов минерального сырья, прежде всего нефти и газа, имеющих важное стратегическое значение для экономики и военной сферы стран Запада. Причем зависимость последних от поставок углеводородного сырья, главным образом с Ближнего и Среднего Востока сохранится, по всей видимости, еще длительное время.

Многие исламские государства стремятся в возможно более короткие сроки освоить и практически внедрить у себя последние научно-технические достижения, в том числе в военной области. Быстрыми темпами идет процесс формирования собственных научно-технических кадров, которые уже в обозримой перспективе смогут самостоятельно проводить НИОКР в отдельных областях.

Отмечается постоянный рост военных потенциалов мусульманских государств. Это достигается главным образом за счет приобретения новейших образцов вооружения за рубежом, создания с помощью иностранных специалистов современной военной инфраструктуры. В целом ряде государств все большее внимание уделяется развитию национальной военной промышленности. Некоторые из них стали обладателями ракетного оружия. Просматривается также тенденция к получению ими в свое распоряжение различных видов оружия массового поражения, а Пакистан уже сделал практические шаги по созданию собственного ядерного потенциала.

Быстро развивается национальная промышленная база в основных мусульманских странах, причем в значительной степени благодаря использованию новейших технологий.

24.    Неоконсервативная волна 70–80-х гг. XX века в странах Запада. Сущность «тэтчеризма».

Неоконсервати́зм (англ. neoconservatism) — идеология той части консервативных политиков в США, которые выступают за использование экономической и военной мощи США для победы над враждебными к США режимами и установление в этих государствах демократии. Это направление появилось в начале 1970-х годов в рамках Демократической партии в связи с тем, что часть демократов была не согласна с недовольством большинства демократов войной во Вьетнаме и выражала скептицизм в отношении социальных программ «Великого общества». Хотя неоконсерваторы в целом являются сторонниками свободного рынка, они менее склонны возражать против вмешательства государства в жизнь общества (в частности, против увеличения налогов), чем традиционные консерваторы. В современной литературе и журналистике за приверженцами неоконсерватизма прочно закрепился термин «неокон».

Крах социальной идеологии "государства всеобщего благосостояния" в период структурного экономического кризиса 70-х - начала 80-х гг. вызвал качественную перестройку всего производственного механизма западного общества, а также привел к переосмыслению важнейших идеологических постулатов неолиберализма. События кризисного десятилетия 70-х гг. не только наглядно доказали ряд серьезных просчетов кейнсианской модели, но и выявили тревожные тенденции в области социальной психологии, рост настроений иждивенчества, утрату былой динамики общественного развития. В качестве альтернативы стало формироваться новое мировоззренческое направление – неоконсерватизм.

Символом "нового выбора" западного общества стало неоконсервативное направление экономической науки, вернувшееся к идеям либеральной доктрины рыночного саморегулирования экономики[13]. Декларативный отказ от любых форм вмешательства государства в экономику сменился у неоконсерваторов стремлением выработать конкретные рекомендации по комплексной корректировке государственной политики. Необходимость государственного регулирования, причем в весьма жестких и решительных формах, сомнению не подвергалась. Концептуальной основой неоконсервативной экономической теории стали монетаризм и теория предложения.

Основой политической философии неоконсерваторов был отказ от философии "распределительного равенства", которую неоконсерваторы приписывали сторонникам "государства благосостояния". По их мнению, принцип социальной справедливости является сам по себе вполне эффективным, разрушительна лишь его эгалитаристская трактовка. Важно обеспечить не равенство результатов человеческой деятельности, а равенство шансов в борьбе за эти результаты. Считалось,что увеличение благосостояния всех слоев общества сделает собственников и налогоплательщиков менее уязвимыми для эгалитарных иллюзий и демагогических призывов[14]. Неоконсерваторы полагали, что новый расцвет рынка не может рассматриваться вне контекста более широкой проблемы - возвращения к "первоосновам", базовым морально-нравственным императивам. Причем к таким "первоосновам" были отнесены как ценности, ставшие символом именно западного образа жизни (личный динамизм, предприимчивость, ответственность за собственный выбор, гражданские свободы, независимость мнения, плюрализм общественной жизни), так и свойственные любой прочной общественной модели, гарантирующие стабильное самовоспроизводство общества (семейные ценности, религиозная вера, солидарность в защите человеческого достоинства и жизни).

Тэтчери́зм (англ. Thatcherism) — политика консервативного правительства Великобритании под руководством Маргарет Тэтчер (1981—1990), сопровождавшаяся приватизацией ранее национализированных предприятий и отраслей экономики, монетаризмом в финансово-экономической сфере, сворачиванием социальных программ, приватизацией социальных сфер образования и здравоохранения[источник не указан 2534 дня].

Идеология, сочетающая идеалы свободного рынка, но сильного правительства, выдвинутая Маргарет Тэтчер; по сути, британский вариант политической философии «новых правых».

Концепция тэтчеризма тесно связана с социально-экономическими понятиями и категориями неолиберализма и «шоковой терапии»[источник не указан 2534 дня].

Автором термина является Беатрис Кэмпбелл.

Большую роль в развитии концепции сыграл британский консервативный политик сэр Кит Джозеф (англ.)русск.[1].

25.    «Новые демократы» у власти: США в эпоху У. Клинтона

Понятие "новые демократы" вошло в политический лексикон после победы Демократической партии США в 1992 году. В экономике США к началу 1990 х годов накопились определенные проблемы, приведшие к снижению уровня жизни среднего класса, связанному, прежде всего, с падением реальных доходов этой части американского общества. Сокращение реальной заработной платы (особенно лиц, не имеющих высшего образования) при росте стоимости высшего образования и медицинского обслуживания, углубление имущественного неравенства, растущая неустойчивость занятости в условиях сокращения численности персонала и других мер по оптимизации производства   все это заставляло американцев сомневаться в способности республиканского президента (Дж.Буш старший) справляться с экономическими трудностями. Подобные настроения выливались в недоверие государству, разочарование в традиционных рецептах как республиканцев, так и  демократов, оказавшихся неспособными заметно улучшить положение "среднего класса" в 1970 1980 х годах.

Разработка новых идей стала основной задачей "мозгового центра" Демократической партии   Института прогрессивной политики (ИПП), работавшего под руководством Совета демократического лидерства (СДЛ). Поворотным пунктом в модернизации программных установок  демократов стала конференция СДЛ в Новом Орлеане, состоявшаяся в марте 1990 года. В преамбуле новоорлеанской декларации подчеркивалось, что наступает время для "нового поколения демократов", сознающего, что "политические идеи и стремления 1930 1960 х годов не могут служить нашими ориентирами в 1990 е годы". Прозвучавшие на конференции установки получили развитие на страницах основного печатного органа СДЛ/ИПП. Его исходное название "Мейнстрим демократ" (англ. mainstream   основное течение) было сменено на «Нью демократ» ("Новый демократ"), соответственно их сторонники стали именовать себя новыми демократами.

Многие идеи новоорлеанской декларации действительно были новыми для Демократической партии:

1. Экономический рост на основе свободного рынка, регулируемого в общественных интересах, характеризовался как главный источник благосостояния каждого гражданина. Акцент делался не на традиционной для демократов проблеме перераспределения доходов, а на придании большего динамизма системе "демократического капитализма".

2. По новому ставилась проблема взаимодействия общества и государства. Государство более не считалось инструментом, способным решить все проблемы. Теперь оно воспринималось как институт, призванный создавать условия для преуспевания граждан во взаимодействии с обществом и его структурами. Предполагалось не расширение, а сокращение функций федеральных ведомств за счет отмены малоэффективных программ, в том числе и социальной направленности.

3. Проблема социальной справедливости и помощи малоимущим ставилась совершенно по новому. Декларация не приветствовала принятие государством на себя больших обязательств в обеспечении социального равенства, чем требует концепция равных стартовых возможностей, осуждала систему особых льгот для отдельных групп населения, считающихся наиболее обездоленными, как нарушающую принцип равенства прав граждан. Государство, согласно новой концепции демократов, должно было помогать малоимущим так, чтобы они могли найти достойное место в жизни, а не приучать их постоянно жить на пособия, в бедности и зависимости от чиновников. Предполагалось широкое использование экономических рычагов и стимулов, значение которых ранее недооценивалось демократами в решении общественно значимых проблем.

Во главе нового движения за обновление Демократической партии стал губернатор штата Арканзас Уильям (Билл) Клинтон, избранный на новоорлеанской конференции председателем Совета демократического лидерства. В 1992 году Клинтон победил на выборах во многом благодаря имиджу "нового демократа".