Инженерная защита населения и работников организаций

Федеральные законы:
от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Постановления Правительства России:
от 23.03.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества ГО приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями».
от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов ГО».

Постановления Правительства Санкт-Петербурга:
от 29.09.2017 № 726 «О мерах по созданию и содержанию защитных сооружений ГО в Санкт-Петербурге, внесении изменений в некоторые постановления Правительства СПб и признании утратившим силу постановления Правительства СПб от 12.07.2012 № 710».


СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по ГО».
СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения ГО. Актуализированная редакция СНиП II-11-77».

Приказы МЧС России:
от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений ГО»;
от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений ГО в мирное время».

Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь / Под общ. ред. Ю.Л. Воробьёва.
Настольная книга руководителя структурного подразделения (работника) по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций / Под общ. ред. Н.А. Крючка. — М.: Институт риска и безопасности, 2015.
Защитные сооружения ГО: устройство и эксплуатация / Под общ. ред. Г.Н. Кириллова. – 5 изд. стереотипное. – М.: ИРБ, 2014.

Кларк Кент

Главный герой
«Тайны Смолвиля»

Инженерно-технические мероприятия по ГО (ИТМ ГО) –
совокупность реализуемых при строительстве проектных решений, направленных на обеспечение защиты населения и снижение возможных потерь и разрушений от воздействия средств нападения противника, подготовку объектов отраслей и экономики к работе в военное время, а также на создание условий для проведения АСДНР.

Инженерная защита населения и территорий
комплекс организационных и ИТМ, направленных на предотвращение или снижение до допустимых уровней воздействий поражающих факторов стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф, а также оружия и последствий его применения.

ГОСТ Р 42.0.02-2001 Гражданская оборона. Термины и определения основных понятий

обеспечение защиты населения от современных средств поражения, а также последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
размещение потенциально опасных объектов, планировка городов;
повышение пожарной безопасности на объектах;
организация резервного снабжения электроэнергией, газом, водой;
защита объектов водоснабжения от средств заражения, повышение физической стойкости зданий и сооружений и др.

На объектовом уровне :
обеспечение защиты рабочих и служащих от возможных поражающих факторов, в том числе вторичных;
повышение прочности и устойчивости важнейших элементов объектов, совершенствование технологического процесса;
разработка и осуществление мероприятий по уменьшению риска возникновения аварий и катастроф, а также вторичных факторов поражения;
создание страхового фонда конструкторской, технологической и эксплуатационной документации, обеспечение ее сохранности;
подготовка к проведению АСДНР, восстановлению нарушенного производства и систем жизнеобеспечения.

12

Федеральный закон

Одной из основных задач ГО является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

Полномочия в области ГО
Правительство Российской Федерации определяет порядок  создания убежищ и иных объектов ГО.
Исполнительные органы государственной власти субъекта РФ, ОМСУ создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты ГО.

13

Федеральный закон

Объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения.

В главе 2 указаны общие требования безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
В том числе:
требования механической безопасности;
требования пожарной безопасности;
требования безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;
и другие требования.

Определяет основные мероприятия по ГО, осуществляемыми в том числе и в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты

строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание ЗС ГО и их технических систем;
приспособление в мирное время и при приведении ГО в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
подготовка в мирное время и строительство при приведении ГО в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых ЗС ГО с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
обеспечение укрытия населения в ЗС ГО, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению СИЗ населения;
обеспечение выдачи населению СИЗ и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;
приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, ЗС ГО и планируемых мероприятий по ГО и защите населения.

16

Объекты и имущество ГО, приватизация которых запрещена* …, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.
С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества ГО, а также на выполнение мероприятий ГО.

*К указанным объектам и имуществу относятся:
- отдельно стоящие убежища ГО;
- встроенные убежища ГО.

создают в мирное время по согласованию с ФОИВ, ИОГВ С РФ и ОМСУ объекты;
обеспечивают сохранность существующих объектов ГО, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;
ведут учёт существующих и создаваемых объектов ГО.

19

I. Общие положения
II. Порядок учета защитных сооружений
III. Требования к эксплуатации защитных сооружений
(Использование ЗС для нужд организаций и обслуживания населения, требования к содержанию и эксплуатации ЗС в режиме повседневной деятельности, эксплуатация технических систем ЗС при режиме ЧС и в военное время. Особенности содержания и эксплуатации ЗС на ПОО и территориях, противопожарные требования, документация ЗС)
IV. Контроль за содержанием защитных сооружений 
(Периодичность проверок состояния ЗС, проверка состояния ограждающих конструкций и защитных устройств, состояния системы фильтровентиляции и герметичности ЗС, технического состояния фильтров-поглотителей, состояния систем водоснабжения, канализации и энергетических устройств)
V. Техническое обслуживание и ремонт защитных сооружений
(Техническое обслуживание и ремонт технических систем, средств связи и оповещения, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций)
VI. Приведение ЗС в готовность к приему укрываемых 
(Мероприятия по подготовке защитных сооружений к приему укрываемых. Обозначение ЗС и маршрутов движения укрываемых к ним, порядок заполнения ЗС укрываемыми, размещение укрываемых в ЗС, санитарно-технические требования к содержанию помещений)
VII. Обязанности личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС

21

I. Общие положения
II. Порядок содержания ЗС ГО в мирное время
III. Порядок использования ЗС ГО в мирное время:
санитарно-бытовые помещения;
помещения культурного обслуживания и помещения для учебных занятий;
производственные помещения, в которых осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения;
технологические, транспортные и пешеходные тоннели;
помещения дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад;
гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и автомобилей;
складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения;
помещения торговли и питания;
спортивные помещения (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий);
помещения бытового обслуживания населения;
вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений.

СНиП 2.01.53-84 Световая маскировка населённых пунктов и объектов народного хозяйства

СНиП 2.01.54-84 Защитные сооружения ГО в подземных горных выработках

СНиП 2.06.15-85 Инженерная защита территорий от затопления и подтопления

СП 88.13330.2014 Защитные сооружения ГО

СНиП 3.01.09-84 Приёмка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений ГО и содержание их в мирное время

СП 165.1325800.2014 Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне

Для наибольшей работающей смены
(НРС)

Для населения, проживающего в зоне размещения ПОО

МЧС России
от 18.10.1996 № 1-38-4


ГК России по управлению государственным имуществом
от 05.11.1996 № АР-13/7746

пришедших в негодность ЗС ГО,
состав, порядок создания и работы комиссий по их списанию,
а также требования к оформлению, согласованию и утверждению документации по списанию.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.09.2017 № 726«О мерах по созданию и содержанию ЗС ГО в СПб, внесении изменений в некоторые постановления Правительства СПб и признании утратившим силу постановления Правительства СПб от 12.07.2012 № 710».

Администрации районов Санкт-Петербурга определяют общую потребность в ЗС ГО для укрытия населения, проживающего на территориях соответствующих районов Санкт-Петербурга.
ИОГВ Санкт-Петербурга, к полномочиям которых относится разработка и утверждение мобилизационного плана ИОГВ Санкт-Петербурга и мобилизационного задания подведомственным им организациям, продолжающим свою деятельность в период мобилизации и военное время, определяют общую потребность в ЗС ГО в Санкт-Петербурге, создаваемых в период мобилизации и в военное время, предназначенных для защиты гос. гражданских служащих, работников ИОГВ и подведомственных им организаций.
Комитет по здравоохранению и администрации районов Санкт-Петербурга, Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга определяют общую потребность в ЗС ГО для защиты нетранспортабельных больных, находящихся в государственных учреждениях.

Требования норм проектирования:(Свод правил СП 165.1325800.2014)

ЗС ГО должны приводиться в готовность для приёма укрываемых в сроки, не более 12 час, а на РОО и ХОО – немедленно.

Защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) – сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также от ЧС природного и техногенного характера.

ГОСТ Р 55201-2012 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок разработки перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства
предназначен для применения при разработке перечня мероприятий по ГО и мероприятий по предупреждению ЧС природного и техногенного характера в составе проектной документации на объекты капитального строительства, а также в составе проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

С Х Е М Аразмещения ЗС ГО в зависимости от зонирования территорий по возможному воздействию современных средств поражения (ССП)

в границах проектной застройки АЭС
в течение 5 суток

все остальные
в течение 2 суток

Встроенные

Отдельно стоящие

Малой вместимости
≤ 150 человек

Средней вместимости
150 - 600 человек

Большой вместимости
≥ 600 человек

Возводимые заблаговременно

Быстровозводимые

Убежище – ЗС ГО, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчётного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств, аварий и катастроф с поражающим действием радиационных, химических, биологических или иных веществ (средств), а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Работников НРС организаций, расположенных в ЗВСР и продолжающих свою деятельность в военное время, а также работников работающей смены организаций, обеспечивающих жизнедеятельность городских округов, отнесённых группам по ГО, и организаций, отнесённых к категории по ГО.

Работников ядерных (атомных) объектов и организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих объектов.

Нетранспортабельных больных, находящихся в организациях здравоохранения, расположенных в ЗВСР, а также обслуживающих их работников.

Трудоспособного населения населённых пунктов, отнесённых к особой группе по ГО.

отсеки

30% вместимости КОЛИЧЕСТВО МЕСТ ДЛЯ ЛЕЖАНИЯ 20% вместимости

ОБОРУДОВАНИЕ УБЕЖИЩСистема воздухоснабжения

Общий вид фильтров–поглотителей ФПУ-200

Общий вид регенеративных
патронов

1. Водопроводная сеть
2. Артезианские скважины или колодцы
3. Аварийный запас воды ( > 3 л/сут. на 1 укрываемого)

- сеть города или предприятия
- защищённый источник электроснабжения ( ДЭС )

в зоне возможных разрушений вокруг АЭС
в течение 5 суток

все остальные
в течение 2 суток

В подвальных и полуподвальных этажах

На первых и вышележащих этажах

Малой вместимости
≤ 150 человек

Средней вместимости
150 - 600 человек

Большой вместимости
≥ 600 человек

Возводимые заблаговременно

Быстровозводимые

Противорадиационное укрытие – ЗС ГО, обеспечивающее защиту людей от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном загрязнении местности и допускающее непрерывное пребывание в нём укрываемых в течение нормативного времени.

Работников организаций, не отнесённых к категориям по ГО.

Населения городских округов, не отнесённых к группам по ГО.

Населения городских и сельских поселений.

Эвакуируемого и рассредоточиваемого населения.

Вентиляция - естественная (до 50 человек) или с механичес-
ким побуждением.

Электроснабжение - от внешних сетей, аварийное от аккуму-
ляторных батарей, фонариков и ручных (вело) генераторов

Водоснабжение - от наружной водопроводной сети населённых пунктов. При её отсутствии – из переносных баков из расчета 2л/сутки на 1 укрываемого.

Канализация ПРУ - с устройством промывных уборных со сбросом сточных вод в канализационную систему.
При отсутствии канализации необходимо устройство пудр-клозетов или выгребов с возможностью очистки.

 обеспечивают защиту укрываемых на период действия обычных средств поражения сроком до одних суток

в зоне возможного радиоактивного загрязнения системы жизнеобеспечения укрытия должны быть рассчитаны на двухсуточное пребывание укрываемых.

Малой вместимости
≤ 150 человек

Средней вместимости
150 - 600 человек

Большой вместимости
≥ 600 человек

Возводимые заблаговременно

Приспосабливаемые

Укрытия располагаются в приспособленных для этой цели подвальных, цокольных и первых этажах существующих зданий и сооружений различного назначения, подземных пространств городов, в том числе метрополитенов.
Приспособление помещений под укрытия, а также их возведение проводят в период нарастания угрозы до объявления мобилизации и в период мобилизации по заблаговременно разработанным специализированными организациями решениям.

Укрытие – ЗС ГО, обеспечивающее защиту укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

Укрытия должны обеспечивать
защиту населения городов, отнесенных к группам по ГО,
защиту работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, но не отнесенных к категориям по ГО.

Быстровозводимое ЗС ГО – ЗС ГО, возводимое в период нарастания угрозы до объявления мобилизации, в период мобилизации или в военное время с применением полносборных сооружений, в том числе блок-модульного типа полной заводской готовности и сборных ограждающих конструкций или других материалов, в соответствии с общими требованиями к ЗС ГО.

защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов и аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставен и т.п.;
герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО;
инженерно-технического оборудования и возможность к переводу его в любое время на эксплуатацию в режиме военного времени.

1. Приспособление и использование подземных горных выработок и подземного пространства населённых пунктов (дооборудование под ЗС ГО подвальных и других заглубленных помещений).
2. Строительство ЗС ГО в едином комплексе подземного строительства ОЭ.
3. Дооборудование убежищ третьим режимом вентиляции (на ПОО) – регенерация воздуха и создание воздушного подпора (1 режим – вентиляция, 2 – фильтровентиляция).
4. Повышение заинтересованности ОЭ в сохранности и поддержании в готовности ЗС ГО и введение льготного налогообложения.
5. Разработка, уточнение и ввод в действие нормативных правовых документов по проектированию.

Инженерная защита населения и территорий от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера в сочетании с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей является одной из приоритетных задач обеспечения безопасности населения страны, как в мирное, так и в военное время.