Конспект урока по обществознанию 9 класс по теме Местное самоуправление

Тема урока «Местное самоуправление»

         Цели урока:

Обучающая: обеспечить усвоение знаний по данной теме; опираясь на имеющиеся знания по  Конституции  РФ, систематизировать их применительно к данной теме.

Источники:Конституция РФ. Законы о местном самоуправлении

Термины и понятия:

Самоуправление, местное самоуправление, структура местного самоуправления,  вопросы местного значения, представительный орган муниципального образования.

План:

1.      Понятие МСУ

2.      Типы муниципальных образований

3.      Какие вопросы решает МСУ

4.      Руководство МСУ

5.      Формы участия граждан

Ход урока.

   Проверка домашнего задания в форме теста(письменно по вариантам)

 «Демократия не должна быть насажена, как колпак. Демократия может только расти,  как все растения, - снизу вверх. Должна быть прежде демократия малых пространств…» (Александр Исаевич Солженицын)? О чем он говорит?- О местном самоуправлении -Да, он дальше продолжает: «Должно быть прежде самоуправление местное».

И это тема сегодняшнего урока.

«..Местная власть должна быть устроена так, чтобы граждане могли дотянуться до нее рукой. Давайте посмотрим на эту ситуацию еще раз со всех сторон, чтобы привести ее в соответствие со здравым смыслом. Именно развитие земств, местного самоуправления позволило России сделать рывок. Мы все заинтересованы в том, чтобы через механизм выборов во власть приходили целеустремленные люди"  В.В. Путин- президент РФ

Сегодня нужно знать, что система местного самоуправления является самостоятельным институтом власти и не входит в систему государственной власти России, это положение четко закреплено в статье 12 Конституции Российской Федерации – главном законе нашей страны, который обладает приоритетом над любыми законами РФ.

Отдавая дань историческим традициям, в Российской Федерации ежегодно 21 апреля отмечается День местного самоуправления, утвержденный Указом Президента России (от 10 июня 2012 года №805 «О дне местного самоуправления»). В Указе прямо говорится, что День местного самоуправления вводится «в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества…».

   Проблемный вопрос урока: В чем польза местного самоуправления для общества?

Вопросы к классу?

1. Что такое местное самоуправление? (в учебнике смотрят ответ)

-) форма осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ( зачитать)

ст. 1 «Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций

2.  Назовите        фамилию        главы  муниципального     образования, главы администрации вашего муниципального образования (при наличии).

3. От какого органа власти в большей степени зависит жизнь людей в вашем муниципальном образовании?( от главы города, руководства района; от других органов местного самоуправления муниципального образования )

5. Знаете ли вы, где можете получить информацию о деятельности органов местного самоуправления? В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определен перечень информации, подлежащей обязательному размещению на официальном сайте.

Основные нормативные правовые акты, регламентирующие организацию местного самоуправления в РФ (записать в тетрадь)

·      Европейская хартия местного самоуправления

·      Конституция Российской Федерации

·      Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Для эффективной организации местного самоуправления сегодня законодательством          РФ определено 7 типов муниципальных образований (смотрят в учебнике стр 42, перечисляют, комментируем)

Назовем их:

1. Сельское поселение – (18654 ед.);

2. Городское поселение (город входит в состав муниципального района) – (1644 ед.);

3. Муниципальный район – (1823 ед.);

4. Городской округ – самостоятельный город (не входит в состав района) – (535 ед.);

5. Внутригородская территория городов федерального значения (в городах Москва, Санкт Петербург и Севастополь) – (267 ед.);

6. Городской                              округ         с      внутригородским               делением           (период становления);

7. Внутригородской район, городского округа с внутригородским делением.

Какие вопросы решает МО( работа с источниками)

Главная цель местного самоуправления – улучшение качества жизни населения.

Согласно Конституция РФ ст. 130 «Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью»

 Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление это решение населением вопросов местного значения ( ст 14)

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ:

Например:

-                               установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

-                               владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности городского округа

-                               организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

-                               создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

ПЕРЕДАННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ:

Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями производится федеральными законами и законами субъектов РФ для этого передается соответствующее финансовое обеспечение (субвенции).

Например:

-                               запись актов гражданского состояния;

опека и попечительство и т.п.

В общем виде муниципальное управление в пределах своих полномочий осуществляется по четырем основным направлениям:

1.  Управление экономикой и финансами МО (организация работы      либо     взаимодействие        с предприятиями, организациями, МО и управление финансовыми потоками и бюджетными процессами).

2.  Управление градостроительным развитием и экологическим оздоровлением территории муниципального образования (строительство и реконструкция домов, дорог, социальных и промышленных объектов, озеленение, вывод, реконструкция загрязняющих предприятий и др.).

3.  Управление системами жизнеобеспечения и коммунального хозяйства (ресурсное – водо, электро, газо, тепло снабжение, содержание, обслуживание и ремонт жилого фонда, дорог, коммунальных объектов, уборка территорий, удаление и утилизация            твердых             бытовых                    и      жидких          отходов, водоочистка, ливневые стоки, канализация и т.п.).

4.  Управление   системами                      социального               комплекса (здравоохранение, образование школьное и дошкольное, спорт, культура, торговля, обеспечение правопорядка, работа с    молодежью,      многодетными       семьями,      ветеранами, подростками).

Руководство в муниципальных образованиях формируется в соответствии с уставами этих образований: (Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст 34-37 )

а)Глава муниципального образования-высшее должностное лицо муниципального образование, наделяемое уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. ). Глава           администрации      МО     наделяется    широким        кругом полномочий     в соответствии     с     уставом       МО     и           действующим законодательством           РФ. Также функции главы администрации может осуществлять глава муниципального образования, избираемый жителями или депутатами из своего состава (в небольших сельских поселениях. Глава администрации приглашается на работу на период полномочий депутатов по результатам конкурса, который организуется в соответствии с уставом муниципального образования.

б) создается представительный орган из депутатов (Совет), который возглавляется главой муниципального образования;

в) формируется администрация муниципального образования, которая отправляет организационно-управленческие и хозяйственные функции и возглавляется главой администрации муниципального образования..

  Какова моя роль в осуществлении местного самоуправления?( работа с источником)

Прочитать Статья 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Граждане РФ осуществляют местное самоуправление посредством участия  в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм  прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления»

В законодательстве РФ выделяются два способа реализации права граждан на местное самоуправление.

Первый                   способ  – непосредственное участие жителей в местном самоуправлении – этот способ охватывает формы прямого волеизъявления, т.е. с помощью выборов, референдумов, сходов и др.

Второй способ – опосредованное участие – через выборное и прочие органы местного самоуправления, через депутатские советы, которые призваны учитывать мнение местного населения, обобщать предложения и жалобы граждан, давать ответы на обращения граждан, проводить встречи с населением, выступать с отчетами.

Формы осуществления населением местного самоуправления( стр 43 учебника, статьи 25-30 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Граждане РФ осуществляют местное самоуправление посредством участия  в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм  прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления» найти и перечислить).

  В чем польза местного самоуправления для общества?

Выводы: (учащиеся формулируют)

- близость нужд и проблем граждан;

- развитие самостоятельности, энергии и предприимчивости в гражданах;

- общественная жизнь распределяется равномерно по всему государству, а не стягивается к центру;

- связывает администрацию с народом;

- дает гражданам ближайшее и практическое знакомство с общественными делами.

Заключение:

Президент В.В.Путин как-то признал: «Мы богатая страна бедных людей». И надежды на улучшение жизни он связывает, прежде всего, с молодыми и энергичными людьми.

Важнейшим       элементом      местного        самоуправления        являются выборы своих депутатов. За последние годы система выборов депутатов совершенствуется, и показала свою эффективность. Вместе с этим на многих местных выборах отмечается относительно низкая явка избирателей, это сказывается на качестве избираемых в местную власть депутатов.

Чем больше явка, тем выше качество и объективность избрания того или иного кандидата. Высокая явка избирателей, обеспечивает избрание не случайного, а достойного депутата

Например, о явке: в некоторых странах Европы, в том числе и так называемых демократическими, введены штрафы за неявку на выборы, так как выборы расходуют средства налогоплательщиков.

О политической активности, что мало интересует молодежь, можно сказать – что она имеет место в период выборов, а в последующем прямо влияет на повышение комфорта проживающих и улучшение социального, коммунального и иного обслуживания населения.

 Обучение     молодежи     системе     местного     управления,     может способствовать выработке формирования у них понимания, как выбирать и за кого голосовать: за человека реальных дел или за критика, который реально не способен что – либо решать. Есть такое выражение « На выборах голосовать не сердцем, а умом»

В итоге хочу выразить уверенность, что       наш экскурс в систему местного самоуправления является полезным и продвигает нас вперед в понимании и важности этого института местной власти.

Ежегодно 21 апреля в нашей стране отмечается день местного самоуправления, это дань уважительного отношения к миллионам людей, которые отдают свои способности, силы и время служению людям.

Я желаю вам быть достойными гражданами России, найти себя и свое место в жизни!

Закрепление. Тесты.

1.  Под местным самоуправлением понимается:

а) самостоятельность населения в решении определенных вопросов

б)  самостоятельная деятельность, совершаемая под свою ответственность

в)  решение местных вопросов

г)  все перечисленное

2.К формам осуществления местного самоуправления относятся:

а) референдум б) выборы в) сход г) все перечисленное

3. Структура органов местного самоуправления определяется: 

а) органами государственной  власти субъекта

б) самостоятельно населением

в)  населением совместно с органами государственной власти

г)  нет верного ответа

4. К ведению местного самоуправления не относится:

 а) организация транспортного обслуживания

 б) регулирование планировки территории

 в) формирование местного бюджета

 г) принятие региональных программ развития

 5. Наличие каких органов местного самоуправления является обязательным?

 а) назначенных  б) выборных  в) временных  г) постоянных

6.Верны ли следующие суждения о местном самоуправлении?

А. Органы местного самоуправления в Российской Федерации устанавливают таможенные пошлины и сборы.

Б. Органы местного самоуправления в Российской Федерации регулируют деятельность судебной власти.

1.верно только А 2.верно только Б 3.верны оба суждения 4.оба суждения неверны

7.Верны ли следующие суждения о местном самоуправлении в Российской Федерации?

А. Одна из форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления в Российской Федерации – обращение граждан в муниципальные органы.

Б. Одна из функций местного самоуправления в Российской Федерации – управление федеральной собственностью. 

1.верно только А 2.верно только Б 3.верны оба суждения 4.оба суждения неверны

8. Верны ли следующие суждения о местном самоуправлении в Российской Федерации?

А. Местное самоуправление осуществляется гражданами путём референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Б. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учётом мнения населения соответствующих территорий.

1.верно только А 2.верно только Б 3.верны оба суждения 4.оба суждения неверны

9. Верны ли следующие суждения о местном самоуправлении?

А. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Б. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

1.верно только А 2.верно только Б 3.верны оба суждения 4.оба суждения неверны

10. Верны ли следующие суждения о местном самоуправлении?

1.Местное самоуправление признаётся и гарантируется Конституцией РФ.

2.Местные налоги и сборы устанавливаются Президентом РФ.

1.верно только А 2.верно только Б 3.верны оба суждения 4.оба суждения неверны

Скачано с www.znanio.ru