Коррупция и противодействие ей в мировой истории-презентация лекции

Вступление
§1. Определение понятия «коррупция»
§2. Развитие иностранного опыта законодательного регулирования и противодействия коррупции
§3 Правовая база международного взаимодействия в сфере противодействия коррупции
§4. Опыт борьбы с коррупцией в зарубежных странах и возможность его использования в России
Вывод
Вопросы по материалам лекции
Источники по теме

2

Международной борьбе с коррупцией серьезно мешают различия между правовыми системами разных стран в трактовке признаков уголовно наказуемого коррупционного правонарушения.
Несмотря на различия, многие страны в качестве наиболее простого, но эффективного инструмента противодействия коррупции часто выбирают реформы законодательства – это не только и не столько ужесточение наказаний за коррупционные правонарушения, сколько упрощение и уменьшение государственного контроля (уменьшение частоты проверок, понижение налогов) для снижения самих возможностей злоупотребления служебным положением.

3

Коррупция – общее название ситуаций, когда должностное лицо получает
противоправную выгоду, пользуясь
своим служебным положением.

В широком смысле коррупция определяется как использование государственными, муниципальными или иными публичными служащими (например, депутатами) либо служащими коммерческих или иных организаций (в том числе, международных) своего статуса для незаконного получения каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот, в том числе неимущественного характера) либо предоставление последним таких преимуществ.

4

«Коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.»

5

6

В законодательном регулировании борьбы с коррупцией в Японии особое место занимают запреты в отношении политиков, государственных префектурных служащих. Запреты, в частности, касаются многочисленных мер, которые политически нейтрализуют японского государственного служащего в отношении частного бизнеса как во время службы, так и после ухода с должности.

Японское государство поощряет осведомление подданными об обнаруженных ими фактах коррупции. В Японии гарантирована правовая защита для лиц, доводящих до компетентных структур сведения о фактах коррупции (Закон «О защите осведомителей» №122 от 18.06.2004 г.)

7

8

Страны, которые достигли успехов в реализации антикоррупционных программ: Финляндия, Швеция, Дания, Австралия, Канада, Нидерланды, Сингапур, Швейцария, Люксембург, Великобритания, Германия, Израиль, Франция, США.

9

В США за различные виды коррупционных преступлений предусмотрены штрафы в тройном размере взятки или тюремный срок от 15 лет, а при отягчающих обстоятельствах лишение свободы сроком до 20 лет. Одно из направлений антикоррупционной стратегии США - профилактика в борьбе с коррупцией в системе государственной службы.

10

Кодекс этики правительственной службы (1958 г.) закрепляет,
что каждое лицо, находящееся на правительственной службе, должно:

исполнять Конституцию, законы США, постановления органов власти и никогда не поддерживать тех, кто уклоняется от их исполнения;
никогда не прибегать к дискриминации, предоставляя кому-либо специальные блага или привилегии как за вознаграждение, так и без него, не принимать для себя и своей семьи блага или подарки при обстоятельствах, которые могут быть истолкованы как воздействие на исполнение должностных обязанностей;
никогда не использовать конфиденциальную и служебную информацию для извлечения личной выгоды;
вскрывать случаи коррупции при их обнаружении; соблюдать эти принципы, сознавая, что государственная должность является выражением общественного доверия.

Схожий характер с коррупцией России имеет Франция. Встречаются такие прецеденты в сферах: расходования денежных средств государственного бюджета, муниципальная государственная служба, взаимоотношения между предпринимателями и органами власти.
Функции борьбы с расточительством и казнокрадством чиновников во Франции традиционно занимались Госсовет, Счётная палата и Генеральная инспекция финансов.

11

12

Все страны считают необходимым повышение уровня честности и профессионализма служащих. Исследование зарубежного опыта борьбы с коррупцией показывает, что очень важен хорошо отлаженный механизм правового обеспечения, информационно-разъяснительного обеспечения, и организации кадров в политике противостояния коррупции.

Борьба против коррупции в мире ведется успешно и эффективно, хотя и остается ряд нерешенных проблем.

13

Дайте определение коррупции.
Какие правонарушения включает в себя коррупция?
Что в законодательном регулировании борьбы с коррупцией в Японии занимает особое место? Как в Японии относятся к осведомлению подданными об обнаружении ими фактов коррупции?
В каком году в УК Франции была включена статья, запрещающая государственным служащим в течение пяти лет после отставки работать в компании, в отношении которой они осуществляли контрольные функции, находясь на государственной службе?
В каком размере в США предусмотрены штрафы за взятку? Грозит ли тюремный срок гражданам США за взяточничество? Если да, то каким сроком и за что? Какой кодекс принят в США 1958 г.?
Кем и в каком году принята Конвенция против коррупции?
Каким принципом при международном взаимодействии по уголовным делам руководствуются стороны?
В чем состоит суть программы по борьбе с коррупцией в Нидерландах?
В какой из европейских стран схожий характер с коррупцией России?
Назовите наиболее важные меры борьбы с коррупцией.

14

Федеральный закон «О противодействии коррупции от 25.12.2008 г. №273–ФЗ [Электронный ресурс] // «КонсультантПлюс» // URL: http://www.consultant.ru/
Андрианов В.Д. Коррупция как глобальная проблема: история и современность: монография. – М., 2021. – 304 с.
Ахмедшин Н.Х. Поднебесная – судьба моя. Книга памяти. -М, 2019. – 275 с.
Бакланов П.А. Информационно-аналитический сборник по профилактике коррупционных правонарушений: сборник. – М, 2018. – 195 с.
Бочарников И.В. Зарубежный опыт противодействия коррупции [Электронный ресурс] // URL:https://nic–pnb.ru/articles/zarubezhnyj–opyt–protivodejstviya–korrupcii/
Воронцов С.А., Ляхов В.П. О дисциплинарной, административной и гражданско–правовой ответственности государственных и муниципальных служащих за коррупционные правонарушения. Официальный сайт Департамента государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты–Мансийского автономного округа–Югры. [Электронный ресурс] // URL:https://depgs.admhmao.ru/antikorruptsionnaya–deyatel№st/dlya–svedeniya/129273/o–distsiplinar№y–administrativ№y–i–grazhdansko–pravovoy–otvetstven№sti–gosudarstvennykh–i–munitsi
Гриб В.Г. Противодействие коррупции. – М, 2019. – 192 с.
Козочкина И.Д. Уголовное законодательство зарубежных стран (Англии, США, Франции, Гердии, Японии): сборник законодательных материалов. – М, 1998. – 144 с.
Кампос Э. Многоликая коррупция. Выявление уязвимых мест на уровне секторов экономики и государственного управления. – М, 2020. – 551 с.
Моисеев В.В. Международный опыт противодействия коррупции // Журнал среднерусский вестник общественных наук. 2020. с. 175–179 [Электронный ресурс] // URL:https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnyy–opyt–protivodeystviya–korruptsii–1

15