Лекция на тему: Механізм забезпечення економічної безпеки національної економіки

Лекция на тему:

Механізм забезпечення економічної безпеки національної економіки

Державна діяльність із забезпечення економічної безпеки країни передбачає наступні заходи:

•    створення інформаційної бази для об'єктивного і всебічного моні­торингу економіки й суспільства та його проведення з метою виявлення
і прогнозування внутрішніх і зовнішніх загроз життєво важливим інтер­есам об'єктів економічної безпеки;

•    розробка комплексу оперативних і довготривалих заходів щодо по­передження і нейтралізації внутрішніх і зовнішніх загроз, оцінка резуль­татів їх здійснення;

• організація роботи із реалізації комплексу державних заходів щодо
забезпечення економічної безпеки.

Здійснення цих функцій вимагає використання системи індикаторів економічної безпеки.

Економічна безпека досягається здійсненням єдиної державної полі­тики, узгодженої, збалансованої, скоординованої системою заходів, адек­ватних внутрішнім та зовнішнім загрозам. Без вироблення єдиної дер­жавної політики забезпечення економічної безпеки неможливо домогти­ся виходу з кризи, стабілізувати економічну ситуацію в Україні, створити ефективні механізми соціального захисту населення.

відкритість і гласність у необхідних межах щодо діяльності відпо­відних органів, що входять в зазначену систему.

Забезпечення економічної безпеки особи, суспільства, держави здій­снюється на основі розмежування повноважень між суб'єктами системи, в якій:

Верховна Рада України:

•створює правові заходи функціонування системи національної еко­номічної безпеки;

•визначає бюджетні асигнування на фінансування державних орга­нів, загальнодержавних програм, заходів, спрямованих на забезпечення
економічної безпеки;

•    заслуховує не рідше одного разу на рік доповідь Президента України
про стан забезпечення економічної безпеки України в контексті щорічного
Послання про внутрішнє та зовнішнє становище України;

•    визначає основи економічної безпеки України, зокрема приймає
Концепцію економічної безпеки, законодавчі акти та загальнодержавні
програми у цій сфері;

•    формує життєво важливі національні економічні інтереси і закрі­плює це законодавчими актами;

•    ратифікує міжнародні договори та угоди, що стосуються сфери на­ціональної та міжнародної економічної безпеки;

•    здійснює контроль за діяльністю органів державної влади у сфері
економічної безпеки.

Президент України:

•    виступає гарантом забезпечення економічної безпеки України;

•    визначає цілі економічної безпеки і стратегію на ближчу і далеку
перспективи;

•    видає укази та розпорядження, спрямовані на захист національних
економічних інтересів та здійснення системи заходів із забезпечення еко­номічної безпеки особи, сім'ї, суспільства, держави;

•    утворює, реорганізує відповідно до чинного законодавства органи ви­конавчої влади, що утворюють систему забезпечення економічної безпеки;

•    звертається з доповіддю до Верховної Ради України про стан забез­печення економічної безпеки в контексті щорічного Послання про вну­трішнє та зовнішнє становище України;

•    веде переговори та укладає міжнародні договори України у сфері
економічної безпеки.

Рада національної безпеки і оборони України:

•    забезпечує здійснення єдиної державної політики у сфері економіч­ної безпеки;

•    координує і контролює діяльність органів виконавчої влади у сфері
економічної безпеки;

•    розробляє стратегію економічної безпеки і організовує підготовку
відповідних державних програм;

•    здійснює постійний моніторинг національних економічних інтере­сів, комплексну оцінку та прогноз потенційних і реальних загроз еконо­мічній безпеці;

•    аналізує стан і тенденції розвитку економічної ситуації в Україні та за її межами, а також визначає на цій основі пріоритетні напрямки забез­печення економічної безпеки;

•    планує, організовує і контролює здійснення заходів з метою локалі­зації та нейтралізації загроз економічній безпеці;

•    розробляє пропозиції Президенту України щодо вдосконалення
системи національної економічної безпеки та забезпечення економічних
інтересів особи, сім'ї, суспільства, держави;

•    прогнозує наслідки рішень державних органів з питань внутріш­ньої та зовнішньої політики в сфері економічної безпеки;

•    розробляє рекомендації щодо запобігання виникненню надзвичай­них ситуацій у соціально-економічній сфері.

Кабінет Міністрів України, міністерства та відомства:

• забезпечують економічну самостійність України та її економічну

безпеку;

• забезпечують виконання Конституції України, законів України, ак­тів Президента України у сфері національної та міжнародної економічної

безпеки;

•    розробляють і виконують в межах своїх повноважень державні
програми, спрямовані на забезпечення економічної безпеки та захист на­ціональних економічних інтересів;

•    забезпечують здійснення державної політики у сфері економічної

безпеки;

• здійснюють аналіз загроз економічній безпеці, розробляють та вжи­вають заходи щодо локалізації та нейтралізації цих загроз.

Конституційний суд України, суди загальної юрисдикції:

•    здійснюють правосуддя щодо забезпечення економічної безпеки
особи, суспільства, держави;

•    забезпечують судовий захист суб'єктів економічної безпеки, чиї права
були порушені у зв'язку з діяльністю із забезпечення економічної безпеки.

Органи прокуратури:

• здійснюють нагляд за дотриманням Конституції України та чинно­го законодавства органами, які забезпечують економічну безпеку.

Органи місцевої державної влади, місцевого самоврядування, під­приємства, організації:

• забезпечують виконання державних програм, спрямованих на за­безпечення економічної безпеки;

розробляють і здійснюють у межах своїх повноважень заходи із за­безпечення економічної безпеки.

Громадяни та об'єднання громадян:

•    отримують у відповідності з чинним законодавством інформацію
про діяльність державних органів із забезпечення економічної безпеки та
беруть безпосередню участь у забезпеченні економічної безпеки;

•    привертають увагу суспільства та державних органів до небезпеч­них явищ і процесів у сфері економічної безпеки;

•    захищають власні права щодо реалізації особистих економічних
інтересів засобами, які передбачені чинним законодавством.

Особливу увагу нині слід звернути на таку вимогу до системи націо­нальної економічної безпеки, як законність її функціонування. Ця закон­ність повинна ґрунтуватись на відповідній нормативно-правовій базі, що забезпечуватиме ефективне функціонування системи.

Нормативно-правова база з забезпечення економічної безпеки на­ціональної економіки повинна виконувати такі основні функції:

•    встановлювати та регулювати взаємовідносини між суб'єктами на­ціональної економічної безпеки, визначати їхні права, обов'язки та від­повідальність;

•    встановлювати порядок створення та застосування сил і засобів за­безпечення національної економічної безпеки.

Конституційне закріплення терміну «економічна безпека» стало важ­ливим кроком до створення системи економічної безпеки та розробки відповідної законодавчої бази.

Концепція економічної безпеки України - це документ, який виступає стратегічним орієнтиром на 10-20 років та закладає основи економічної безпеки на більш тривалий період. Концепція економічної безпеки ви­значає життєво важливі національні економічні інтереси, індикатори та загрози економічній безпеці, передбачає створення системи національної безпеки, вказує механізми забезпечення економічної безпеки.

На базі Концепції економічної безпеки розроблено Закон України «Про економічну безпеку України». Таким чином, ці два документи ви­ступають підґрунтям для розробки національного законодавства у сфері економічної безпеки. Зазначені концепція і закон покликані стати своє­рідними орієнтирами, за якими звірятимуть свої дії всі, починаючи від вищих посадових осіб держави та вищих органів державної влади до державних службовців, органів місцевої державної влади і місцевого са­моврядування, підприємств, установ і організацій. Підлягатимуть кори­гуванню відповідно до цих основних документів всі раніше прийняті за­кони, укази, постанови, програми тощо.

Надалі видається за доцільне розробити також Концепцію законо­давства у сфері економічної безпеки та відповідну Програму підготовки нормативно-правових актів, пов'язаних із забезпеченням економічної безпеки, що дасть можливість уникнути хаотичності та безсистемності в цій справі.

Доцільно здійснити наукову експертизу всіх раніше виданих норма­тивно-правових актів на предмет відповідності їх вимогам економічної безпеки. У разі виявлення будь-якої невідповідності, а також порушень законності, протиріч слід розробляти пропозиції щодо скасування цих актів чи внесення до них відповідних змін. Також необхідно здійснювати наукову експертизу всіх нормативно-правових актів, що розробляються. Це дасть можливість забезпечити якість, обґрунтованість, узгодженість, своєчасне прийняття, виявлення позитивних і негативних наслідків дії таких актів, визначення їхнього місця в системі чинного законодавства.