ЛЕКЦІЯ 20. Основні завдання, структура й концепція
Україна сьогодні перебуває на етапі вдосконалення податкової системи, основне завдання якої - створити умови для розвитку підприємництва й на цій основі забезпечити найбільш повне задоволення державних і соціальних потреб населення.
Основна передумова створення такої системи: відносини між державою й підприємцем повинні бути паритетн і взаємовигідними, регулюватися тільки через збалансовану систему оподатковування. Для реформування податкової системи однієї з найважливіших складових є інформатизація, впровадження сучасних інформаційних технологій на всіх рівнях ієрархічної структури Державної податкової служби (ГНС)
Відповідно до Національній програмі інформатизації й Концепції інформатизації податкової служби України створюється й удосконалиться інформаційно-аналітична система ГНС.
По своїй суті інформаційно-аналітична система (ИАС) податкової служби - це сукупність інформаційних служб, програмних комплексів і БД для забезпечення процесів адміністрування податків. При рішенні будь-яких питань, які стосуються цієї проблеми, варто дотримуватися принципів сумісності об'єктів інформатизації ГНС і інших органів державного керування, у тому числі Міністерства фінансів, Державного казначейства, Державної митної служби, НБУ й установ банків, органів внутрішніх справ, прокуратури, судів, органів Державної адміністрації.
Основними завданнями, рішення яких покладається на ИАС ГНС, є:
- забезпечення контролю за повним і своєчасним надходженням засобів до бюджетів;
- підвищення оперативності, вірогідності і якості інформації, що використовується для прийняття рішень;
- реалізація принципово нової технології взаємодії між платниками податків і податковою адміністрацією - "електронної звітності", що дасть можливість сформувати бази даних для аналізу господарської діяльності;
- створення сучасних технологій розподіленої обробки даних з можливістю репликаций даних і постійного віддаленого доступу до ЦБД із ГНИ районного рівня для оперативного одержання інформації про кожне із зареєстрованих платників;
- створення центральної бази даних ГНА України як елемента міжвідомчої системи обміну даними з різними зацікавленими відомствами й організаціями;
- аналіз економічного стану підприємств, регіонів, областей у різноманітних розрізах для виготовлення научно-обоснованных рішень із питань податкової політики;
- проведення істотної "математизації" аналітичної діяльності різних підрозділів податкових адміністрацій всіх рівнів, насамперед у діяльності центрального апарата, із широким використанням в аналітичних завданнях апарата математичної статистики;
- розробка технології нагромадження динаміки змін податкових показників (звітність) і впровадження адекватних методів їхнього аналізу:
а) одномірного й багатомірного кореляційного аналізу, що допоможе виявити кількісні особливості досліджуваного процесу, і динамічні характеристики взаємозв'язку між процесами;
б) регресійного аналізу на основі пасивних спостережень і планів активного експерименту, результатом якого виступають зручні параметричні моделі процесів, що служать базою для застосування методів прогнозування, без якого неможливо ефективне керування;
в) спектрального аналізу динаміки змін податкових показників, що допоможе науково обґрунтувати періодичність їхнього спостереження;
г) створення на основі сучасних технологій системи інформування населення з метою підвищення податкової грамотності й запобігання численних фактів ненавмисного порушення податкового законодавства.
Структура ИАС ГНС - ієрархічна, трехуровневая. Вона включає: районний, обласний і державний (центральний) рівні, або відповідно оперативний, тактичний і стратегічний рівні. На кожному рівні створені локальні системи обробки даних, які у свою чергу діляться на що забезпечують і функціональні підсистеми.
підсистеми, Що Забезпечують, є типовими по складу й функціями. До них належать підсистеми інформаційного, технічного, програмного, математичного, організаційного, правового забезпечення.
Функціональні підсистеми розрізняються по функціях або структурних підрозділах керування. Їхній перелік характерний для кожного рівня. У підсистемах виділені автоматизовані робочі місця. Для кожного рівня характерний свій склад не тільки автоматизованих функцій і АРМ, а й підсистем.
На районному рівні здійснюються:
- поповнення й підтримка Державного реєстру фізичних осіб;
- збір первинної оперативної інформації від платників податків, банків інших установ, зафіксованих на паперових документах і в електронній формі;
- введення інформації в базу даних і підтримка баз даних;
- облік заяв, пропозицій і скарг громадян, підприємств і установ із приводу оподатковування;
- контроль за своєчасністю повернення валютного виторгу від експортно-імпортних операцій;
- контроль за своєчасністю й правильністю сплати податків фізичними особами;
- контроль за своєчасністю й правильністю сплати податків юридичними особами;
- планування й облік результатів документальних перевірок;
- контроль за стягненням санкцій, штрафів;
- оцінка даних і аналіз причин порушень податкового законодавства;
- надання фінансовим органам ГНА звітів про надходження податків у бюджет, а також відрахувань у державні цільові фонди;
- створення й использованияе довгострокових електронних архівів;
- організація віддаленого доступу платників до інформації про їхні розрахунки з бюджетом, до рекомендацій провідних спеціалістів з питань оподатковування.
На обласному рівні ИАС ГНС виконує такі функції:
- контроль за обліком юридичних і фізичних осіб;
- обмін інформацією з підлеглими районними ГНИ й загальнодержавними органами ГНА, обласним керуванням НБУ, іншими державними установами;
- підтримка в актуальному стані обласного інформаційного фонду ИАС ГНС ;
- аналітична обробка даних, які надходять в обласний ГНА;
- визначення прогнозних показників податкових надходжень;
- планування й облік контрольно-ревізійної діяльності податкової служби області.
На центральному рівні ГНА автоматизують такі функції:
- нагромадження й аналіз реєстраційної й податкової інформації про платників податків;
- рішення різноманітних завдань статистичного аналізу й звітності зі сплати податків;
- аналіз і прогнозування результатів діяльності підлеглих податкових органів;
- здійснення інформаційних зв'язків із зацікавленими державними відомствами й міжнародними організаціями;
- забезпечення захисту інформації;
- розробка й методичне керівництво впровадженням нових версій програмного забезпечення й у цілому ИАС ГНС .
Одним з основних напрямків реформування податкової системи України є подальший розвиток інформатизації органів податкової служби.
Фундаментальною основою інформатизації є створення високоорганізованого середовища, що, з одного боку, може включати й поєднувати в рамках всієї податкової служби України інформаційне, телекомунікаційне, комп'ютерне, програмне забезпечення, інформаційні технології, інші засоби інформатизації, а з іншого боку - забезпечувати можливість створення й використання ефективного системно-аналітичного апарата, що дасть можливість приймати науково обґрунтовані рішення щодо реалізації податкової політики України.
Материалы на данной страницы взяты из открытых источников либо размещены пользователем в соответствии с договором-офертой сайта. Вы можете сообщить о нарушении.