Обществознание ОГЭ. Кодификатор 5.6. Местное самоуправление.

5.6. Местное самоуправление.

 ПЛАН.

·         Местное самоуправление. Сущность понятия.

·         Функции местного самоуправления.

·         Принципы местного самоуправления.

·         Формы участия населения в МСУ.

·         Полномочия органов МСУ.

·         Отличия МСУ и местной власти.

·         Законодательные основы местного самоуправления.

·         Из Конституции РФ о МСУ.

 Местное самоуправление (МСУ).

Местное самоуправление — организация деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью.

Местное самоуправление – самостоятельная, под свою ответственность, деятельность населения по решению вопросов местного значения: управление муниципальной (общественной) собственностью данной территории, организация коммунально-бытовых и социально-культурных услуг.

 Функции местного самоуправления.

Функции – основные направления муниципальной деятельности, полномочия.

·         Обеспечение участия населения в решении местных дел (укрепление муниципальной демократии).

·         Создание условий для развития соответствующей территории.

·         Управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов.

·         Обеспечение потребностей населения в коммунально-бытовых, социально-культурных и других услугах.

·         Охрана общественного порядка.

·         Защита интересов и прав МСУ, закреплённых Конституцией РФ.

Принципы местного самоуправления.

·         Самостоятельность решения населением всех вопросов местного самоуправления через органы местного самоуправления

·         Многообразие организационных форм местного самоуправления.

·         Организованное обособление МСУ в системе управления обществом и государством: органы МСУ не входят в систему государственной власти, структура МСУ определяется населением самостоятельно.

·         Соблюдение прав и свобод граждан.

·         Законность в организации и деятельности МСУ.

·         Гласность деятельности МСУ.

·         Коллегиальность и единоначалие в деятельности МСУ.

·         Соответствие полномочий МСУ материально-финансовым ресурсам (МСУ должно иметь право на достаточные материально-финансовые средства, необходимые для осуществления своих функций).

Формы участия населения в МСУ.

1.Непосредственное:

·         участие в муниципальных выборах

·         участие в местных референдумах, собраниях, сходах граждан

·         внесение в органы МСУ проектов нормативно-правовых актов местного значения и др.

2.Через органы МСУ:

·         представительный орган (совет, дума, муниципальный комитет и др.) избирается городским или сельским населением;

·         исполнительный орган: мэр, староста, глава администрации и т.д. (выбирается непосредственно населением или представительным органом МСУ) и возглавляемая им администрация (отделы здравоохранения, образования, финансовый отдел и др.)

 Полномочия органов МСУ.

 Полномочия представительного органа:

·         осуществляет правотворческую деятельность в объёме полномочий МСУ;

·         утверждает местный бюджет и отчёт о его исполнении;

·         устанавливает местные налоги и сборы;

·         утверждает программы развития соответствующих территорий;

·         осуществляет контроль за деятельностью главы МСУ.

Полномочия исполнительного органа МСУ:

·         осуществляет управление муниципальным хозяйством;

·         распоряжается имуществом и объектам муниципальной собственности;

·         разрабатывает местный бюджет и несёт ответственность за его исполнение;

·         осуществляет регулирование земельных отношений.

 Законодательство МСУ допускает создание по месту жительства граждан (микрорайоны, кварталы, улицы) органов территориального самоуправления (советов микрорайонов, уличных, домовых комитетов и т.д.)

 Отличия МСУ и местной власти.

Законодательные основы местного самоуправления. 

·         Конституция РФ (ст. 3, 12 и гл. 8)

·         Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г.

·         Муниципальное право.

Муниципальное право РФ – это комплексная отрасль российского права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления.

 Из Конституции РФ о МСУ.

Ст.3, п. 2 Конституции РФ: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления»

·         органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст.12);

·         Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ст.131);

·         Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий (ст. 131);

·         Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы (ст.132);

·         Конституция РФ гарантирует (ст. 133): судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления; Компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти; Запрет на ограничение прав местного самоуправления.