Презентация на тему "Охрана окружающей среды"

Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Докладчик Сазонова Е.А.

нормативно-правовые акты 1) Конституция; 2) законы и кодексы в области охраны природы; 3) указы и по распоряжения и вопросам природопользования; правительственные природоохранные нормативные акты акты; 4) и 5) министерств нормативные органов решения местного самоуправления. Президента экологии ведомств;

Конституционные основы окружающей охраны в среды Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г. закреплены

провозглашает Конституция право граждан на землю и другие природные ресурсы, закрепляет право каждого человека на благоприятную окружающую среду (экологическую безопасность) и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью. Она определяет организационные контрольные функции высших и местных органов власти по рациональному использованию и ресурсов, устанавливает обязанности граждан по отношению к природе, охране ее также и охране природных

охране окружающей Основным законом в области среды охраны является Федеральный закон «Об окружающей среды» от 10.01.02 №7-ФЗ. В вопросах охраны природной среды нормы других законов не противоречить должны Конституции России и данному законодательному акту.

• В Федеральном законе отражены следующие вопросы в области охраны окружающей среды: • общие положения (гл. I); • основы управления в области охраны окружающей среды (гл. II); • права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих организаций (гл. III); • экономическое регулирование (гл. IV); • нормирование (гл. V); • оценка воздействий на окружающую среду и экологическая экспертиза (гл. VI); • требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности (гл. VII); • зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций (гл. VIII); • природные объекты, находящиеся под особой охраной (гл. IX); • государственный мониторинг окружающей среды (гл. X); • контроль в области охраны окружающей среды контроль) (гл. XI); • научные исследования (гл. XII); • основы формирования экологической культуры (гл. XIII); • ответственность за нарушение законодательства (гл. XIV); • международное сотрудничество (гл. XV); • заключительные положения (гл. XVI). (экологический

•Действующий ныне Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» (2002) значительно расширяет полномочия государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. В частности, субъектам Федерации предоставлено право разрабатывать и издавать законы и иные охраны нормативные окружающей среды с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей, ограничивать и (или) запрещать хозяйственную антиэкологическую деятельность на своих территориях и др. области акты в и иную

Законы и кодексы (2001) •Земельный кодекс РФ регламентирует охрану земель и защиту окружающей природной от возможного вредного воздействия при использовании земли. •Водный кодекс Российской Федерации (1995) регулирует правовые отношения в области рационального использования и охраны водных объектов. среды

основы охраны •Лесной кодекс Российской Федерации (1997) закрепляет требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства. •Правовые атмосферного воздуха отражены в Федеральном законе РФ «Об охране окружающей среды» (2002), а также в Федеральном законе «Об охране атмосферного воздуха» (1999). Важнейшими общими мероприятиями по охране воздушного бассейна являются установление нормативов предельно допустимых вредных воздействий (ПДК, ПДВ) и платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ.

•Закон Российской Федерации «О радиационной безопасности населения» (1995) провозглашает приоритета здоровья принцип человека и окружающей природной среды при использовании объектов ионизирующих излучений. •Федеральный закон «О недрах» устанавливает правовые (1992) отношения изучении, использовании и охране недр. при

и с с •Федеральный закон «О животном мире» (1995) определяет эколого- административные правовые новых учетом нормы экономических отношений. •Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (1998) содержит правовые основы обращения отходами производства и потребления в целях их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду. предотвращения

отражены •Важнейшие экологические требования в Федеральном законе РФ «О санитарно-эпидемиологическом населения» благополучии Основах и (1999) законодательства Российской Федерации об охране здоровья (1993).

Указы и распоряжения от 11.06.96 Правительства Президента Президента, Постановления РФ «О •Указ перехода концепции к Российской от устойчивому 01.04.96 •Постановление Правительства РФ «Об о утверждении Положения порядке проведения государственной экологической Федерации развитию»

Ответственность за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды ответственность •Эколого-правовая представляет собой систему юридических норм, обеспечивающих порядок применения и реализацию принудительных мер воздействия к правонарушителю. Содержание состава экологического правонарушения и степень опасности его последствий определяют вид юридической ответственности.

ответственность •Юридическая за экологические правонарушения является государственного одной принуждения; ее – обеспечить экологических интересов в реализацию принудительном порядке. •Экологические правонарушения различны по своему составу, но всегда складываются в сфере природы: будь загрязнение природной среды, незаконная порубка леса о или континентальном шельфе. законодательства нарушение из форм задача то

•Общий критерий всех экологических нарушений – причинение вреда окружающей природной среде. В тех случаях, когда вред наносят среде обитания человека, например, сверх нормативов загрязняют воздух в производственных помещениях, говорят о санитарных правонарушениях. •Экологические правонарушения, не относящиеся к считаются категории экологическими проступками. Если же они представляют общественную опасность, посягают на общества, окружающей причиняют природной среде и здоровью человека, их относят к категории экологических преступлений. экологическую безопасность общественно опасных, ощутимый вред

охране (2002) •Согласно Федеральному закону окружающей «Об среды» (ст. 75) «за нарушение законодательства в области охраны окружающей устанавливается среды имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная в ответственность соответствии с законодательством».

Дисциплинарные наказания •Предупреждение, выговор, строгий выговор, понижение в должности и в окладе, увольнение с работы налагаются на должностных лиц, служащих рабочих предприятия, руководителем организации, за ими своих невыполнение производственных обязанностей, связанных с правовой охраной окружающей среды. учреждения и

дисциплинарная превышало установленные ответственность обязанностей нарушителя. При этом следует учитывать два важных момента: может •1) наступить лишь за нарушение экологических правил, исполнение которых входило в круг должностных Так, например, нельзя привлекать к ответственности водителя за выпуск в эксплуатацию автомобиля, у которого содержание загрязняющих веществ в нормы, выхлопе поскольку исполнительный контроль за этот выпуск не входит в число водительских обязанностей; •2) недопустимо наказывать в дисциплинарном порядке лиц, которые нарушают экологические правила в нерабочее время.

Административная ответственность бездействие, •Устанавливается за противоправное действие или нарушающее об охране окружающей законодательство природной среды. •К их числу относятся порча, повреждение, уничтожение объектов, несоблюдение экологических требований при захоронении вредных веществ и т.д. Наиболее распространенная мера административного взыскания – денежный штраф, кроме того, применяются предупреждения, общественное и порицание, средств совершения конфискация изъятие орудий правонарушения, природных

Уголовная ответственность •Экологические правонарушения, которые отличаются наивысшей степенью общественной опасности и тяжкими последствиями (лишение свободы, конфискация имущества, крупный денежный штраф и т.п.). Применение мер этого вида ответственности за экологические преступления определяется Уголовным кодексом РФ (1996). •К тяжким экологическим преступлениям относится, например, умышленное уничтожение или повреждение лесных массивов путем поджога. Оно наказывается лишением свободы сроком от 3 до 8 лет. Менее тяжкими преступлениями считаются загрязнение водоемов и атмосферного воздуха, незаконная порубка леса, незаконная охота и некоторые другие. Например, уничтожение критических местообитаний, т.е. мест постоянной концентрации объектов животного мира, для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, повлекшее гибель популяций этих организмов, наказывается лишением свободы до трех лет.

и и граждане, •Предприятия вред причинившие окружающей природной среде, здоровью и имуществу других граждан народному хозяйству, обязаны возместить его объеме. Должностные лица, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, несут материальную ответственность. полном в

Порядок оценки и возмещения вреда нанесенного окружающей природной среде охраны нормы природными окружающей •В России создан и функционирует экономический механизм среды. Экономический механизм сочетает как ранее (природноресурсные действующие кадастры, материально-техническое обеспечение и др.), так и новые экономические за стимулы пользование ресурсами, экологическое страхование и др.). В качестве элементов предусматривается обязательных включение в (экологические фонды, плата экологических требований

основные методы экономического регулирования проведение • установление платы за негативное воздействие на окружающую среду; • установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, а также лимитов на размещение отходов и на другие виды негативного воздействия на окружающую среду; • хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; • предоставление налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды; • возмещение вреда, причиненного природной среде и здоровью человека. экономической оценки воздействий

задача в составной •Важнейшая экономического механизма – сделать охрану окружающей среды частью производственно-коммерческой чтобы деятельности, хозяйственник, были предприниматель заинтересованы охране окружающей среды не меньше, чем он заинтересован, и в выпуске конкурентоспособной

•Платность природных ресурсов способствует повышению материальной заинтересованности природопользователя в сохранении, эффективном использовании и воспроизводстве природного ресурса, а также дает возможность хотя бы частично компенсировать ущерб, наносимый загрязнением вредными воздействиями. Платность природопользования – важнейший экономического регулирования видов природопользования. Общее природопользование осуществляется гражданами бесплатно. лицензируемых принцип и другими

Плата за использование природных ресурсов •Плата за землю, воду, леса и др. взимается: а) в пределах установленных лимитов; б) за и сверхлимитное нерациональное использование природных ресурсов; в) на их воспроизводство и охрану.

•Платежи устанавливаются с учетом кадастровой оценки природных ресурсов, а при ее отсутствии используют другие показатели, характеризующие качество природных ресурсов, и их продуктивность. •Формы платежей за природные ресурсы в зависимости от их вида и назначения могут быть различными. местоположение

и платы, арендной •Например, за пользование лесными ресурсами плату взимают в виде лесных податей (налога) водными объектами – в виде регулярных платежей в течение срока водопользования, землей – в виде земельного налога, арендной платы. Поступают платежи в местный бюджет (города или района), фонды воспроизводства и охраны природных ресурсов. Эти платежи повышают материальную заинтересованность природопользователя в сохранении ресурсов и их рациональном использовании.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду среды» •Федеральным законом «Об охране (2002) окружающей предусмотрена плата за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и отходов как в размещение сверх так и пределах, установленных лимитов за загрязнение почв, загрязнение окружающей среды шумом, и физических другими электромагнитными недр, видами

а в за выбросы (сбросы) •Платежи загрязнений производятся за счет себестоимости продукции предприятия, случае превышения лимитов загрязнений – за счет прибыли, которая получена предприятием-загрязнителем. При этом 90% из во платежей экологические внебюджетные фонды, доход федерального бюджета. суммы перечисляют общей а 10% в

они к •Поскольку платежи взимаются за счет себестоимости продукции или должны прибыли, предприятие- стимулировать загрязнитель сокращению выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и отходов. Именно в этом экологизации главный хозяйственной деятельности, пользуясь которым можно сделать среды охрану экономически выгодным делом. окружающей ключ

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!