Сборник задач по "Административному праву"

ВВЕДЕНИЕ Настоящий сборник включает в себя задачи по основным темам курса Административное право Республики Казахстан. В ходе учебного процесса студенты   должны   получить   глубокие   знания   теории,  законодательства   и практики   его   применения.   Учебный   процесс   не   должен   ограничиваться только   прослушиванием   лекций.   У   студентов   важно   выработать   навыки правильного применения правовых норм для чего целесообразно наряду с обсуждением вопросов на семинарах использовать решение задач. Решение задач требует от студента самостоятельности в анализе и выводах   по   конкретным   случаям,   принятии   решения,   основанного   на нормах   закона.   Решение   задач   способствует   развитию   аналитического мышления,   привитию   навыков   работы   с   информацией,   нормативными актами, заостряет внимание на изучаемом материале.  При решении задач следует исходить из следующего. Студент должен внимательно   прочитать   задачу,   уяснить   ее   фабулу   и   поставленные контрольные   вопросы.   Затем   надо   определить,   какие   обстоятельства   в данной ситуации являются решающими для принятия решения. Ответ на задачу должен быть аргументированным, поставленные в ней контрольные вопросы освещены достаточно полно и со ссылкой на законодательство.  Надеемся, что  решение  задач,  содержащихся в сборнике, позволит студентам   лучше  изучить   теорию  и  законодательство  и  подготовиться  к практической деятельности. Тема: Индивидуальные и коллективные субъекты административного права № 1 Смоленцев – гражданин Российской Федерации в связи со ссорой с женой в течение месяца проживал в доме своих родителей в Казахстане в приграничном к России районе. Участковый инспектор составил протокол о нарушении   правил   пребывания   иностранных   граждан   в   Республике Казахстан – проживание без регистрации. ­ Имеет   ли   место   нарушение   правил  пребывания  иностранных граждан в Республике Казахстан? Работники   Министерства   юстиции   отказали   в   государственной регистрации неправительственного объединения «За будущее нации», так как в числе его учредителей не только физические, но и юридические лица.  № 2 ­ Дайте правовой анализ данной ситуации. ­ Что может служить основанием для отказа в регистрации? № 3 Пенсионер   Жумашев   20   мая   обратился   в   ГОВД   с   письменной жалобой на постоянное нарушение тишины его соседями с верхнего этажа. 20 июня, не дождавшись ответа на жалобу, Жумашев решил обратиться с жалобой на действия работников ГОВД в суд.  ­ Примет ли суд жалобу к рассмотрению? ­ В какой срок должны быть рассмотрены жалобы граждан? В   частной   школе   «Элита»   ученикам   10   ­   11   классов   предложено изучение   религиозной   дисциплины   в   числе   дополнительных   дисциплин, изучаемых по выбору.  № 4 ­ Законно ли действие администрации школы? Религиозному   объединению   было   отказано   в   государственной регистрации в связи с тем, что один из учредителей является гражданином Республики Кыргызстан. № 5 2 ­ Правомерен ли отказ в регистрации? ­ К   компетенции   каких   органов   относится   государственная регистрация религиозных объединений? Акимат области оказал материальную помощь религиозному центру в размере 1 млн. тенге для реставрации церкви, построенной в начале 18 века. № 6 ­ Дайте правовой анализ ситуации. ­ Возможно   ли   оказание   материальной   помощи   религиозным центрам со стороны местных исполнительных органов? Нормативные акты: 1. О   свободе   вероисповедания   и   религиозных   объединениях.   Закон Республики Казахстан от 15 января 1992 г  2. Об общественных объединениях. Закон Республики Казахстан от 31 мая 1996 г 3. О местном государственном управлении в Республике Казахстан. Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 г 4. О   порядке   рассмотрения   обращений   граждан.   Указ   Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 19 июня 1995 г 5. О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 19 июня 1995 г 6. Правила   въезда   и   пребывания   иностранных   граждан   в   Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан. Утверждены Постановлением   Правительства   Республики   Казахстан   от   28   января 2001 г Тема: Государственная служба № 1 Ведущий   специалист   областного   управления   юстиции   Андреев   был избран председателем КСК «Космос» и осуществлял руководство его деятельностью. В связи, с чем приказом начальника управления юстиции Андреев был освобожден от занимаемой должности.  ­ Правомерен ли приказ начальника управления юстиции? ­ Возможно   ли   совмещение   должности   специалиста   и председателя КСК? № 2 3 Конкурсная комиссия отказала в допуске к участию в конкурсе на замещение   вакантной   административной   должности   Борисенко. Основанием   для   отказа   явилось   привлечение   Борисенко   к административной ответственности в соответствии со ст. 333 КОАП РК за 6 месяцев до поступления на государственную службу. ­ Можно   ли   признать   действия   конкурсной   комиссии соответствующими законодательству? ­ Что может  быть основанием для отказа в поступлении  на государственную службу?  № 3 Васильев поступил на государственную службу 1 ноября. Ко «Дню независимости Республики Казахстан» 14 декабря приказом руководителя были   премированы     все   работники   государственного   органа,   кроме Васильева. ­ Правомерны   ли   действия   руководителя   государственного органа? ­ В   каких   случаях   работники   государственных   органов   не подлежат премированию? № 4 При исчислении стажа государственной  службы гр. Степанова  для определения   его   должностного   оклада,   комиссия   не   засчитала   в   стаж государственной   службы   время   работы   на   должности   председателя профсоюзного комитета.  ­ Законно ли решение комиссии? ­ Каким   образом   производится   исчисление   стажа государственной службы? № 5 Руководитель организации, в уставном капитале которой суммарная доля   государственной   собственности   равна   35%,   принял   на   должность начальника   планово   –   хозяйственного   отдела   Панкратова.   Впоследствии выяснилось,  что   родная   сестра   супруги   Панкратова   занимает   должность бухгалтера в этой же организации. Руководитель, ссылаясь на Закон РК «О борьбе с коррупцией», уволил с должности Панкратова.  ­ Законны ли действия руководителя организации? ­ какие ограничения налагаются на государственных служащих? 4 Аким города Аманбаев присутствовал на церемонии открытия новой мечети. В благодарность за содействие в постройке мечети, имам преподнес акиму подарок. Аким передал подарок в государственный фонд. № 6 ­ Имеются ли нарушения законности в действиях акима? № 7 Ст. лейтенант  полиции  Гусев, отдыхая  в лесу,  развел  костер  и  не потушил   его,   вследствие   чего   возник   пожар.   Ст.   государственный инспектор   по   пожарному   надзору   наложил   штраф   в   размере   3   мрп   и сообщил о происшедшем по месту службы Г. Начальник РОВД объявил Г. выговор. ­  Разрешите   данную   ситуацию   в   соответствии   с   законом. Правильно ли наложено взыскание?   Группа   сотрудников   государственного   органа   в   течение   летних № 8  месяцев собиралась в городском сквере для игры в карты на деньги.  ­  Содержится   ли   в   действиях   сотрудников   нарушение   норм закона? № 9  Жумашев   в   соответствии   с   ограничениями,   связанными   с пребыванием   на   государственной   службе,   в   течение   месяца   после вступления   в   должность   передал   в   доверительное   управление принадлежащий ему пакет акций АО «Рассвет». Информация о передаче имущества в доверительное управление соответствующим службам им не была предоставлена. ­  Каков порядок передачи имущества в доверительное управление? К какому виду ответственности может быть привлечен  Жумашев? Нормативные акты: 1. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях 30 января 2001 г 2. О государственной службе. Закон Республики Казахстан от 23 июля  1999 г 3. О борьбе с коррупцией. Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 г 5 4. Об утверждении Положения о порядке прохождения государственной службы. Указ Президента Республики Казахстан от 10 марта 2000 г 5. Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов РК   за   счет   экономии   средств,   предусмотренных   на   содержание соответствующего   органа   по   смете.   Постановление   Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 г 6. О   порядке   передачи   имущества   государственных   служащих   в доверительное   управление   Постановление   Правительства   РК   от 20.01.2000 Тема: Административный процесс Директор   завода   по   производству   кирпича   получил   по   почте постановление   суда   о   наложении   на   него   штрафа   в  размере  200  мрп  за засорение водоохранной зоны отходами производства.  № 1 ­ Предусматривается   ли   статьями   особенной   части   кодекса наступление административной ответственности за засорение водоохранной зоны отходами производства?  ­ Соответствует ли нормам закона размер и вид взыскания за данное деяние? ­ Имеются ли нарушения данного порядка? ­ К   ведению   какого   государственного   органа   относится рассмотрение дела по данному факту? № 2 Аскаров   въехал   на   железнодорожный   переезд   при   закрывающемся шлагбауме   и   проехал   переезд,   работник   дорожной   полиции   составил протокол об административном правонарушении. Аскаров не признал себя виновным   и   не   стал   подписывать   протокол.   При   рассмотрении   дела   на административной комиссии гр. Аскарова признали виновным.  ­ Имеются ли факты нарушения закона в данной ситуации? ­ Какие правовые последствия влечет за собой отказ подписать протокол об административном правонарушении? ­ К   ведению   какого   государственного   органа   относится рассмотрение дела по данному факту? № 3 6 По   заявлению   гражданина   Попова   участковый   инспектор   полиции, задержал   гражданина   Денисова   и   составил   протокол   о   совершении   им мелкого хулиганства. Денисов обжаловал действия участкового инспектора в суд. ­ Имеет   ли   участковый   инспектор   право   на   осуществление административного задержания? ­ Какое   должностное   лицо   обладает   правом   составления протокола о совершении мелкого хулиганства?  ­ Правомерны ли действия Денисова по обжалованию действий участкового инспектора? Постановлением начальника санитарной полиции органов внутренних дел пастух Семенов оштрафован на 15 мрп за допущенную потраву посевов скотом. № 4 ­ Является   ли   административным   правонарушением   потрава посевов скотом?  ­ Соблюдена ли подведомственность дел? № 5 Отвечая на вопрос об основных стадиях производства по делам об административных   правонарушениях,   студент   дал   следующий   перечень: возбуждение   производства   по   делу,   расследование,   рассмотрение, пересмотр и реабилитация. ­ Имеется ли ошибка в ответе студента? № 6 Водитель маршрутного такси Идрисов совершил наезд на человека, внезапно   вышедшего   на   дорогу.   Стремясь   быстрее   доставить   его   в больницу,   Идрисов   превысил   предельно   допустимую   скорость передвижения по городу.  Начальник   ГОВД,   рассматривая   дело,   посчитал,   что   в   действиях Идрисова нет состава административного правонарушения, а превышение скорости совершено при наличии смягчающих вину обстоятельств. ­ Дайте правовой анализ ситуации. ­ Имеет ли место административное правонарушение? ­ Соблюдена ли подведомственность дел? ­ Имеются ли смягчающие вину обстоятельства? 7 1. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях Нормативные акты: от 30 января 2001 г Тема: Административная ответственность № 1 Акимат   города   утвердил   Правила   содержания   собак   и   кошек   в городе, нарушение которых влечет административную ответственность. В правилах, предусмотрено, что содержание собак должно быть согласовано с другими жильцами по подъезду. ­ Законно ли решение акимата? ­ Каким   нормативным   актом   устанавливаются   правила содержания кошек и собак? ­ По   каким   вопросам   местные   исполнительные   органы   имеют   за   нарушение   которых право   устанавливать   правила, предусматривается административная ответственность? № 2 Аким   сельского   округа   принял   решение,   которым   установил административную   ответственность   за   непринятие   мер   по   борьбе   с сорняками в виде штрафа на должностных лиц до 250 мрп, на физических лиц до 100 мрп. ­ Правомерно ли решение акима? № 3 Гражданин  Севостьянов  живет  один в 2­х комнатной квартире, по ночам он часто стучит молотком по стенам, по полу убивая тараканов, чем нарушает   покой   соседей.   Соседи   обратились   к   участковому   с   просьбой принять меры, однако это не дало никаких результатов. На неоднократные просьбы прекратить нарушать покой соседей Севостьянов реагирует очень бурно и неадекватно. ­   Содержатся   ли   в   действиях   Севостьянова   признаки правонарушения? ­ Как необходимо поступить в данном случае? Инспектор   государственной   противопожарной   службы   дал предписание   об   устранении   нарушений   правил   противопожарной № 4 8 безопасности в ресторане «Березка», однако отмеченные нарушения так и не были устранены.  ­ Каковы дальнейшие действия инспектора? ­ Кто подлежит ответственности в данном случае? № 5  Сотрудник   Дорожной   полиции,   подозревая   Минина,   участника дорожно   –   транспортного   происшествия   в   том,   что   он   находился   в нетрезвом   состоянии,   потребовал   после   проверки   документов   пройти освидетельствование на состояние опьянения. Однако, Минин отказался от освидетельствования, ссылаясь на то, что нарушаются его права и покинул место ДТП.  ­ Содержатся ли в действиях Минина признаки правонарушения? Член   общества   охотников   Панкратов   поймал   в   государственном № 6 заповеднике беркута и попытался вывести его за границу.  ­ Имеет ли место административное правонарушение? ­ По какой правовой норме Панкратов может быть привлечен к ответственности?  Нормативные акты: 1. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 г 2. О местном государственном управлении. Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 г Тема: Система административных взысканий № 1 Антоников   по   истечении   1   месяца   после   наложения административного   взыскания,   не   произвел   оплату   административного штрафа,   мотивируя   тем,  что   не  имеет   достаточных   средств   для   полной оплаты штрафа. Антонников работает дворником и получает заработную плату 4 000 тенге, штраф наложен в размере 350 мрп.  ­ Какой   срок   предоставляется   для   добровольной   оплаты административного штрафа? ­ Учитывается   ли   материальное   положение   гражданина   при определении размера штрафа? 9 ­ Каковы   минимальный   и   максимальный   пределы   штрафов, налагаемых на физических лиц? ­ Имеет   ли   гр.   Антонников   право   на   отсрочку   исполнения взыскания? № 2 За   нарушение   правил   дорожного   движения   инспектор   дорожной полиции наложил на военнослужащего Романова штраф. Однако Романов от уплаты штрафа отказался, мотивируя тем, что согласно ст. 22 Закона РК «О статусе военнослужащих и членов их семей» он освобожден от уплаты административных   штрафов.   Инспектор   в   суде   заявил,   что   согласно Кодекса  РК об  административных  правонарушениях,    административные штрафы применяются к военнослужащим на общих основаниях. ­ Какой из законодательных актов следует применить в данном случае? ­ Каковы   особенности   административной   ответственности военнослужащих? Начальник РОВД за совершение мелкого хулиганства наложил на гр. № 3 Аипова взыскание в виде административного ареста сроком на 15 суток. ­ Правомерны ли действия начальника РОВД? ­ Какое взыскание предусмотрено статьей Кодекса Республики Казахстан   об   административных   правонарушениях   за совершение мелкого хулиганства? № 4 Начальник   Дорожной   полиции   за   управление   транспортным средством   в   состоянии   опьянения   подверг   Иванова,   являющегося инвалидом   3   группы,   административному   взысканию   в   виде   штрафа   в размере 50 мрп с лишением права управления транспортными средствами на 3 года.  ­ Соответствует ли закону наложенное взыскание?  № 5 Постановлением   судьи   городского   суда   Жуков   был   подвергнут штрафу в размере 30 мрп и лишен права управлять транспортным средством   в  течение  3  лет   за   то,  что   он   управлял   автомобилем   в состоянии алкогольного опьянения.  ­ Соответствует ли закону принятое решение? 10 ­ В полномочия каких органов входит рассмотрение дел данной категории? № 6 Учащийся   колледжа   искусств,   Бровкин   совершил   мелкое хулиганство. Рассмотрев дело, судья областного суда, счел смягчающим обстоятельством возраст Бровкина, которому исполнилось только 17 лет, и вынес решение о наложении штрафа в размере 1 мрп.  ­ Имеются   ли   в   данном   случае     нарушения   норм   Кодекса административных   Казахстан   Республики правонарушениях? об   ­ В   чем   состоит   особенность ответственности несовершеннолетних?    административной 1. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях Нормативные акты: от 30 января 2001 г 2. О   статусе   военнослужащих   и   членов   их   семей.   Закон   Республики Казахстан  Тема: Административное пресечение № 1 Член   общества   охотников   гр.   Викторов   был   задержан   в   лесу охотинспектором для проверки документов. В машине, принадлежащей гр. Викторову,   охотинспектор   обнаружил   гладкоствольное     ружье   и   тушу косули.   У   Викторова   не   оказалось   документов,   разрешающих   отстрел косули. Охотинспектор изъял оружие и тушу косули, составил протокол об изъятии. Гр. Викторов отказался подписать протокол. ­ Имеют ли место нарушения закона в данном случае? ­ Какие правовые последствия влечет отказ подписать протокол об изъятии?  За   совершение   мелкого   хулиганства   гражданин   Абишев   был № 2 доставлен в ГОВД.  ­ Правомерно ли доставление Абишева в ГОВД? ­ Кому   и   на   каких   основаниях   правонарушения   предоставлено право осуществлять доставление. 11 № 3  Гражданина   Володина,   в   нетрезвом   состоянии   возвращавшегося домой поздно ночью, остановил наряд полиции и потребовал предъявить документы.   У   Володина   при   себе   не   оказалось   документов, удостоверяющих личность.  ­ Разрешите ситуацию с точки зрения закона. Саматов,   возвращавшийся   домой   в   нетрезвом   состоянии,   был остановлен   патрулем   полиции   и   доставлен   в   медвытрезвитель.   В последствии Саматов обнаружил, что ему выдали чужое пальто. № 4 ­ Правомерны ли действия работников полиции? ­ В какие органы Саматов вправе обратиться с жалобой?  № 5 Соседи   пенсионерки,   участницы   Великой   Отечественной   войны Ивашкиной,   обратились   в   психиатрическую   больницу   с   просьбой освидетельствовать   пенсионерку.   В   последнее   время   она   неоднократно угрожала своим соседям поджогом в связи с тем, что они якобы слишком громко   разговаривают   по   ночам,   и   мешают   ей   отдыхать.   На   основании заявления соседей  главврач  психиатрической больницы принял решение о принудительном лечении Ивашкиной в стационаре.  ­ Проанализируйте   ситуацию,   дайте   характеристику   действий соседей и главврача.  № 6 Ученик   11   класса   Махметов,   в   дневное   время   был   остановлен сотрудником ОВД для проверки документов. Так как Махметов не имел при себе  документов, он был доставлен в отделение полиции и задержан на 6   часов   для   установление   личности.   Впоследствии   выяснилось,   что   у Махметова не имеется ни удостоверения личности, ни паспорта гражданина Республики Казахстан.  ­ Законны ли действия сотрудника полиции? ­ Нарушены ли нормы законодательства Махметовым? Ученик   11   класса   Арсентьев   в   дневное   время   был   остановлен сотрудником   ОВД,  который  потребовал   предъявить   документы. Так как Арсентьев не имел при себе  документов (в последствии выяснилось, что у № 7  12 Арсентьева не имеется ни удостоверения личности, ни паспорта), он был доставлен в отделение и задержан для установления личности.  ­ Законны ли действия сотрудника полиции?  1. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях Нормативные акты: от 30 января 2001 г 2. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании. Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 г Тема: Административно – правовые режимы № 1 При   заключении   брака   гр.   Иванова   сменила   свою   фамилию   на фамилию мужа. Однако документы по смене фамилии не оформила и в течение двух лет после регистрации брака проживала под своей фамилией. После рождения ребенка она обратилась в паспортно­ визовую службу для обмена   документов,   удостоверяющих   личность,   на   фамилию   мужа. Работник   паспортно   –   визовой   службы   составил   протокол   о   нарушении паспортного режима. ­ Есть ли в данном случае административное правонарушение? ­ Основаны   ли   на   законе   действия   работников   паспортно   – визовой службы? ­ В чью компетенцию входит проверка паспортного режима? № 2  Филимонова, которой исполнилось 50 лет, обратилась в паспортно – визовую службу для обмена документов. Узнав, что она пропустила срок обмена   документов,   Филимонова   решила   оставить   себе   паспорт   и удостоверение   личности,   а   работникам   паспортной   службы   сказать,   что документы она потеряла.  ­ Имеет ли место административное правонарушение?  ­ Подлежит ли ответственности Филимонова? ­ Каковы   должны   быть   дальнейшие   действия   работников паспортной службы?  Работники   санэпидемстанции   произвели   отбор   образцов  продукции мягких   детских   игрушек   в   магазине   «Детский   мир»   для   проведения санитарно  –  эпидиологической   экспертизы.  Продавец   обратился   в   суд   с № 3 13 жалобой  на  действия  работников   санэпидемстанции   в  связи   с  тем,    что продукция   была   изъята   без   возмещения   в   денежном   выражении   и   не возвращена   после   проведения   экспертизы,   из   –   за   чего   имеет   место недостача товара и денег.  ­ Рассмотрите ситуацию с точки зрения закона. ­ Правомерны ли действия работников санэпидемстанции? ­ Подлежат   ли   обжалованию   в   суд   действия   работников санэпидемстанции? № 4  На   территории   государственного   заповедника   директором заповедника   был   объявлен   режим   чрезвычайного   положения   в   связи   с неожиданной эпизоотией среди животных, занесенных в Красную книгу. В этот же период времени был распущен Парламент Республики Казахстан .  ­ Рассмотрите ситуацию  с точки зрения закона. ­ Имеются ли нарушения норм закона? Департамент образования рекомендовал всем общеобразовательным № 5  школам ежеквартально  проводить «День гражданской обороны».  ­ Соответствует ли закону действия работников департамента образования? № 6 Санитарный   инспектор   городской   санэпидемстанции   внес   на   имя руководителя детского сада «Василек» предложение об увольнении двух воспитателей,   являющихся   носителями   возбудителя   инфекционного заболевания.  ­ Правомерны ли действия санитарного инспектора? ­ Является   ли   данный   факт   основанием   для   увольнения работников детского сада? Работник   пункта   видеопроката   берет   в   залог   300   тенге   или № 7  удостоверение личности.  ­ Имеется ли нарушение норм закона?  Нормативные акты: 14 1. О   санитарно   –   эпидемиологическом   благополучии   населения.   Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2002 г 2. О чрезвычайном положении. Закон Республики Казахстан от 8 февраля 2003 г 3. Правила   документирования   и   регистрации   населения   Республики Казахстан.   Утверждено   Постановлением   Правительства   Республики Казахстан от 12 июля 2000 г 4. Правила   информирования,   пропаганды   знаний,   обучения   населения   и специалистов в области чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 января 2003 г Тема:   Управление   строительством   и   жилищно   –   коммунальным хозяйством Гусев был оштрафован на 8 мрп по ст. 239 КОАП РК за самовольную постройку   лоджии   в   своей   квартире,   находящейся   на   первом   этаже девятиэтажного здания. № 1 ­ Правомерно ли привлечение к ответственности Гусева? Аким области образовал и утвердил областную комиссию по охране № 2 памятников истории и культуры. ­   Входит   ли   в   компетенцию   акима   области   принятие   данного решения?  Архипов,   проживающий   в   многоэтажном   доме,   осуществил № 3  перепланировку комнат, что привело к потери прочности дома.  Имеет   ли   место   совершение   административного правонарушения? 1. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях Нормативные акты: от 30 января 2001 г 2. Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан. Закон Республики Казахстан от 16 июля 1991 г 15 Тема: Управление сельским хозяйством Пастух Аманбаев каждое утро направляясь на пастбище, прогоняет стадо   коров   через   поселок.   Коровы   обрывают   и   объедают   деревья   и кустарники, топчут молодые саженцы.  № 1  Имеет ли место административное правонарушение? Ашитов   в   состоянии   алкогольного   опьянения   вывел   на   прогулку № 2  собаку без намордника.  ­ Нарушены ли нормы закона в данном случае?  В районную больницу поступила семья из 3 человек с подозрением на бутулизм.   Было   установлено,   что   люди   заразились   от   мяса   больного животного, которое приобрели у соседа.  № 3  ­ Имеет ли место административное правонарушение?  1. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях Нормативные акты:  от 30 января 2001 г Тема: Управление использованием и охраной природных ресурсов Кирпичный завод вследствие частых выходов из строя устаревшего газоочистного оборудования, выбрасывает в атмосферный воздух вредные вещества со значительным превышением нормативов.  № 1  ­ Является   ли   подобное   нарушение     административным правонарушением? Если да, то кто и в соответствии с какой нормой подлежит ответственности? ­ Какое   взыскание   может   быть   наложено   за   подобное нарушение?   В   государственном   природном   заповеднике   с   разрешения Министерства   охраны   окружающей   среды   проводится   геологическое изучение почвы.  № 2  16 ­   Возможно   ли   проведение   данных   работ   в   государственном природном заповеднике?  Министерство   охраны   окружающей   среды   приняло   решение   о создании особо охраняемой природной территории в Северо­Казахстанской области.  № 3 ­ Правомерно ли решение Министерства? Предприятие по производству асфальта не выполнило рекомендации, № 4 содержащиеся в заключении общественной экологической экспертизы.  ­ Рассмотрите ситуацию с точки зрения закона.  № 5  Муканов, проживающий на 1 этаже 5­ти этажного дома. Срубил 3 дерева, которые затемняли его квартиру. Данный поступок сильно возмутил жителей   дома,   которые   собственноручно     посадили   эти   деревья   20   лет назад.  ­ Правомерны ли действия Муканова?    Нормативные акты: 1. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 г 2. Об   особо   охраняемых   природных   территориях.   Закон   Республики Казахстан от 15 июля 1997 г 3. Об охране окружающей среды. Закон Республики Казахстан от 15 июля 1997 г  Тема: Управление торговлей Продавец магазина «Росинка» обсчитала покупателя на 200 тенге. № 1  ­ Содержится ли в данном факте признаки административного правонарушения? № 2  17 При   проверке   продукции   частного   предпринимателя   Семашко, реализуемой   на   коммунальном   рынке,   было   установлено   несоответствие нормативным документам по стандартизации. Начальник ОВД наложил на предпринимателя взыскание в виде штрафа в размере 50 мрп.  ­ Правомерны ли действия начальника ОВД? Пенсионерка Ушакова каждое утро продает молоко, сметану, яйца во № 3  дворе девятиэтажного дома.  ­ Нарушается ли закон в данном случае?  1. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях Нормативные акты: от 30 января 2001 г Тема: Управление транспортом № 1 Студент при ответе на вопрос о классификации автомобильных дорог в   Республике   Казахстан,   ответил,   что   дороги   подразделяются   на автомобильные дороги общего пользования, хозяйственные автомобильные дороги, а также улицы городов и населенных пунктов. ­ Имеются ли ошибки в ответе студента? Автомобильная   дорога   Астана   –   Павлодар   была   передана   в эксплуатацию   гражданину   Республики   Казахстан   Арсенову,   который установил плату за проезд по данной дороге. № 2 ­ Возможна ли передача дорог в пользование физическим лицам? ­ Возможно ли установление платы за проезд по дороге? Постановлением начальника ГОВД Андреев был подвергнут штрафу в размере 5 мрп и лишен права управлять транспортом за то, что управлял автомобилем в состоянии алкогольного опьянения.  № 3 ­ Законно ли постановление начальника ГОВД? № 4  18 Сидоров, курил в купе, кроме него в купе находились еще 2 человека ­ мать с грудным ребенком. На замечания со стороны попутчиков Сидоров не реагировал и продолжал курить.  Имеет ли место нарушение закона со стороны Сидорова?  На Тихомирова наложили штраф в размере 200 мрп за управление № 5  транспортом без государственного регистрационного знака.  ­ Правомерно ли наложено взыскание?  2. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях Нормативные акты: от 30 января 2001 г 3. Об  автомобильных  дорогах.  Закон  Республики  Казахстан  от 17  июля 2001 г Тема: Управление образованием № 1 Во время похода школьников в горы произошел несчастный случай, один из школьников 7 класса получил тяжелую травму позвоночника. В результате   чего   он   оказался   прикован   к   постели   и   не   может   посещать школу.   Родители   обратились   к   директору   школы   с   просьбой   проводить занятия в домашних условиях. Директор дал согласие, но с условием, что индивидуальные занятия должны быть оплачены родителями школьника.  ­   Как   необходимо   поступить   в   данном   случае,   законны   ли требования       администрации школы? № 2 В одном из частных вузов не проводится зимняя   экзаменационная сессия. Студентов данного вуза это вполне устраивает, однако родители забеспокоились,   что   учебные   планы   частного   вуза   не   соответствуют требованиям   государственных   стандартов   и   соответственно   образование, которое   получат   студенты,   будет   неполноценным,   а   диплом   – недействительным. ­ Рассмотрите  данную ситуацию с точки зрения закона. № 3  19 После   ликвидации   одного   из   филиалов   частного   вуза,   студенты филиала остались без места учебы. ­ Разрешите ситуацию в соответствии с законом. 16­летнего Мухтарова за неуспеваемость и неоднократное нарушение № 4  дисциплины решением директора исключили из школы.  ­ Правомерны ли действия директора школы?  В   связи   с   увеличением   числа   школьников   аким   города   принял № 5 решение об увеличении норм наполняемости классов.  ­ Правомерно ли решение акима?  1. Об образовании. Закон Республики Казахстан от 7 июня 1999 г  Нормативные акты: Тема: Управление культурой В одной из государственных организаций вся учетно­статистическая и финансовая документация ведется на казахском языке, а также ответы на обращения граждан даются только на государственном языке.  № 1 ­ Рассмотрите ситуацию на соответствие закону.  В   магазине   «Садко»,   реализующем   продукцию   российской кондитерской фабрики, вывеска, ценники, прейскуранты, товарные ярлыки изложены только на русском  языке.  № 2  ­ Имеет ли место нарушение закона? Гражданин Федотов, проживающий в доме, построенном в начале 19 века и признанном памятником истории и культуры, решил снести этот дом и построить на его месте новый благоустроенный коттедж.  № 3  ­ Правомерны ли действия Федотова? 20 В   одной   из   республиканских   газет   была   опубликована   статья, содержащая   в   себе   призывы   к   нарушению   территориальной   целостности Казахстана. № 4  ­ Имеются ли нарушения закона? ­ Возможно ли ограничения на публикацию материалов в печати? Ажаров, вернувшись из поездки в Арабские Эмираты, привез с собою несколько   брошюр,   в   которых   содержатся   материалы,   способствующие разжиганию религиозной вражды.  № 5 ­ Нарушен ли закон в данном случае? 1. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях Нормативные акты:  от 30 января 2001 г 2. Об   охране   и   использовании   историко   –  культурного   наследия.  Закон Республики Казахстан от 2 июля 1992 г 3. О языках в Республике Казахстан. Закон Республики Казахстан от 11 июля 1997 г Тема: Управление трудом, занятостью, социальной защитой № 1 Одна из казахстанских фирм, специализирующаяся на выращивании табака, решила привлечь кыргызских рабочих, которые имеют в этом деле большой   опыт.   Казахстанские   работники,   недовольные   привлечением иностранцев, обратились за защитой их прав в отдел по вопросам занятости областного управления труда и социальной защиты с просьбой разъяснить, правомерны ли действия фирмы по привлечению иностранцев к работе? ­ Разрешите данную ситуацию с точки зрения закона. Константинов   устроился   на   работу   в   казахстанско­германскую фирму, где с ним заключили  трудовой договор, в котором предусмотрены штрафы за нарушение трудовой дисциплины. № 2 ­ Правомерны ли данные условия? 21 № 3  В соответствии  с индивидуальным  трудовым  договором работнику предприятия   по   производству   мебели   должны   выплачивать   заработную плату   не   позднее   5   числа   каждого   месяца,   однако   администрация предприятия неоднократно задерживает выплату на 5 – 10 дней.  ­Имеет ли место административное правонарушение?  1. О труде. Закон Республики Казахстан от  Нормативные акты: Тема: Управление здравоохранением На гр. Микеева наложили административное взыскание за «ложный № 1 вызов скорой помощи». ­ Является   ли   административным   правонарушением   ложный вызов скорой помощи? Главный санитарный врач области за нарушение правил содержания туалетов   наложил   на   ректора   государственного   вуза   взыскание   в   виде штрафа в размере 200 мрп. № 2 ­ Правомерно ли наложено взыскание? № 3  Фельдшер Аббасова, по настойчивой просьбе больного раком Ивлева, вела   ему   снотворное   в   большой   дозе,   что   вызвало   смерть   больного. Впоследствии родственники больного обратились с жалобой на действия фельдшера, вызвавшие смерть больного. Аббасова объяснила свои действия тем, что она хотела облегчить участь больного, терпящего сильные боли, и по его просьбе ввела большую дозу снотворного.  ­ Имеет ли место нарушения закона?  ­ Разрешается   ли   в   Республике   Казахстан   осуществление эвтаназии, если разрешено, то в каких случаях? Ученик   11   класса   Леснов   пострадал   в   дорожно   –   транспортном происшествии,   получил   травму   позвоночника   и   потерял   много   крови. № 4 22 Родственники   обратились   в   администрацию   школы   и   к   одноклассникам Леснова с просьбой сдать кровь.  ­ Дайте правовой анализ ситуации. ­ Какие лица имеют право быть донорами?  № 5 В частной организации приказом руководителя были введены штрафы в размере 500 тенге за курение в помещениях организации. При этом были оборудованы   специальные   места   для   курения.   Работники   данной организации   обратились   с   жалобой   в   прокуратуру,   считая,   что   данный приказ ущемляет их права и свободы. ­ Правомерно ли решение руководителя организации? ­ Имеют ли место нарушения прав граждан?  № 6 Известный народный целитель Али – баба приехал в город только на 1 день. По многочисленным просьбам граждан, желающих попасть на прием к целителю, им было принято решение о проведении приема всех желающих одновременно на городском стадионе.  Работники прокуратуры установили данный   факт   и   усмотрели   в   нем   нарушение   законодательства   о здравоохранении.   По   итогам   проверки   документов   целителя   было обнаружено,   что   он   осуществляет   свою   деятельность   на   основании лицензии, но при этом не имеет медицинского образования.  ­ Разрешите ситуацию с точки зрения закона. ­ Имеют   ли   место   нарушения   законодательства   о здравоохранении?  1. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях Нормативные акты: от 30 января 2001 г 2. Об охране здоровья граждан в Республике Казахстан. Закон Республики Казахстан от 19 мая 1997 г 3. О   профилактике   и   ограничении   табакокурения.   Закон   Республики Казахстан от 10 июля 2002 г 4. О системе здравоохранения. Закон Республики Казахстан от 4 апреля 2003 г Тема: Управление обороной № 1 23 С целью проведения воспитательной работы в Вооруженных Силах, формирования у личного состава высоких морально – волевых, боевых и психологических качеств, патриотизма и интернационализма Министерство обороны создало политическую партию «Патриот».  ­ Проанализируйте ситуацию с точки зрения закона. Военнообязанный Голубкин не явился по вызову в военкомат в связи с тем, что по месту его работы в тот день проводилась проверка и он не мог отлучиться. № 2 ­ Имеет ли место административное правонарушение? Семечкин   при   переезде   в   другой   город   на   постоянное   место № 3  жительства потерял военный билет.  ­   Имеются   ли   в   данном   факте   признаки   административного правонарушения?  Двадцатичетырехлетнему   Печенкину   предоставлена   отсрочка   от призыва на срочную военную службу в связи с тем, что он  работает в школе учителем физики. № 4  ­ Правомерно ли предоставлена отсрочка гр. Печенкину?  1. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях Нормативные акты: от 30 января 2001 г 2. Об   обороне   и   вооруженных   силах   Республики   Казахстан   Закон Республики Казахстан от 9 апреля 1993 г 3. О всеобщей воинской обязанности и военной службе. Закон Республики Казахстан от  24 Список рекомендуемой литературы Нормативные правовые акты 1. Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995 г 2. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30.01.2001 г 3. Закон РК «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» от 15.01.1992г 4. Закон РК «Об общественных объединениях» от 31.05.1996 г 5. Закон РК «О политических партиях» от 15.07.2002 г 6. Закон РК «О местном государственном управлении» от 23.01.2001 г 7. Закон РК «О нормативно­ правовых актах» от 24.03.1998 г 8. Закон РК «Об электроэнергетике» от 16.07.1999 г 9. Закон РК «Об образовании» от 7.06.1999 г 10.Закон РК «Об адвокатской деятельности» от 05.07.1997 г 11.Закон РК «О нотариате» от 14.07.1997 г 12.Закон РК «Об органах юстиции» от 18.03.2002 г 13.Закон РК «Об обороне и вооруженных силах РК» от 9.04.1993 г 14.Закон РК «О всеобщей воинской обязанности и воинской службе» от 19.01.1993  г 15.Указ   Президента   РК,   имеющий   силу   Конституционного   закона,   «О Правительстве РК» от 18.12.1995 16.Указ   Президента   РК,   имеющий   силу   закона   «О   государственной регистрации юридических лиц» от 17.04.1995 г 17.Указ  Президента  РК,  имеющий  силу  закона, «О  правовом   положении иностранных граждан» от 19.06.1995 г 18.Указ Президента РК «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 19.06.1995 г 19.Ибрагимов Х.Ю. Административное право РК. учебник. Алматы.2001 20.Кодекс РК об административных правонарушениях: Учебно­ Научная  литература: методическое пособие / В.Н.Лапшин, М.А. Кызылов. Караганда, 2001. 21.Кодекс РК об административных правонарушениях:  (общая часть):  Альбом схем / Сост. В.Н. Лапшин, М.А. Кызылов. Караганда, 2001. 22.Комментарий к Общей части Кодекса РК об административных  правонарушениях. Караганда, 2001. 23.Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях /  Под ред. Сидоренко Е.И., М., 2002. 24.Кисин В.Р. Административное правонарушение. Понятие, состав,  квалификация. М., 1991. 25.Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М.,  1978. 26.Коренев А.П. Административное право России. Ч.1: Учебник. М., 2000. 25 27.Таранов А.А. Административное право РК. Академический курс.  Алматы, 2000. 28.Татарян В.Г., Омаров И.А. Казахстанское административное право:  Учебное пособие. Ч.1. Алматы, 1997. 26