Программа формирования Концепции социально-экономического развития муниципального образования

№п/п

Наименование элемента

Сроки

Ответственный

1.1

Анализ текущего состояния социальной сферы и экономики МО.

SNW-, SWOT- и PEESTL-и иные анализы, выделение сильных и слабых сторон МО, его возможности и проблемы

Анализ устойчивых конкурентных преимуществ МО в контексте долговременных трендов развития местного, областного (регионального), др. рынков.

Анализ путей развития схожих административно-территориальных образований.

1.2.

Доведение до населения результатов анализа текущего состояния экономики и социальной сферы МО.

Начало выстраивания системы эффективной коммуникации, ориентированной на формирование ядра общественной и управленческой команды в  ходе разработки Концепции и ее реализации

2.1.

 Изучение мнения основных групп населения о путях и долгосрочных целях развития МО,

 формулирование идеи позиционирования и развития муниципалитета, демонстрирующие понимание возможных путей вхождения в процессы областного (федерального и  международного) разделения труда.

2.2

Проведение семинара с участием ключевых представителей  различных уровней власти, деловых кругов, общественности, экспертов по формированию согласованного видения основных компонентов Концепции - принципы, видение будущего, миссия, сценарии,  приоритеты, с учетом реальных интересов.

Ожидаемые результаты - согласованная основа (замысел) Концепции,  сформировано ядро единой общественной и управленческой команды, запуск механизмов ее саморазвития.

Параллельное формирование альтернативных вариантов (сценариев) развития МО.

2.3.

Подготовка экспертной командой, на основе представленных органами власти материалов, и наработок семинара, текста новой, прошедшей первое общественное обсуждение, редакции Концепции.

2.4

Создание общемуниципальной команды, способной выработать согласованное видение будущего, его целевые показатели и сценарий  достижения, определиться в миссии и приоритетах развития муниципалитета.

2.5

Общественное обсуждение первого варианта Концепции с использованием имеющихся и инновационных коммуникационных площадок, в том числе, специализированного интернет-ресурса.

Разработка предложений по формированию структуры управления для достижения целей и решения задач в рамках выбранной Концепции.

2.6

Проведение 2-го семинара – ориентированного на соотнесение подготовленного проекта документа с ранее заявленными интересами и ожиданиями «ключевых игроков» .

Подписание Декларации о долгосрочном партнерстве с основными участниками разработки  Концепции (представители органов  местного самоуправления, БВМБ, профсоюзов, политпартий и общественных объединений, бизнес-объединений), готовыми взять на себя солидарную ответственность за  реализацию Концепции соц-эк.развития БМР.

3.

Представление Концепции развития МО на основе учета интересов населения, бизнес-структур и органов власти, утверждение его в органах представительной власти МО и согласование с исполнительной властью области (региона).

ВНИМАНИЕ! Цели социально-экономического развития МО должны быть согласованы, взаимоувязаны и синхронизированы с системой целей развития области (региона).

4.

Формирование пакета основных первоочередных, среднесрочных и долгосрочных целей и задач в рамках выбранной Концепции.

Формирование

Содержания Концепции социально-экономического развития муниципального образования

1.

ПАСПОРТ КОНЦЕПЦИИ

2.

ВВЕДЕНИЕ

в т.ч. Историческая справка

3.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ФОРМЫ, СПОСОБЫ И МЕТОДЫ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ

4.

Цель (цели), приоритеты и задачи социально-экономического развития МО

4а

Первая группа стратегических целей касается повышения благосостояния и качества жизни населения.

4б

Вторая группа стратегических целей направлена на рост экономического потенциала муниципальных образований как определяющего условия обеспечения их конкурентоспособности на рынках товаров и услуг.

4в

Третья группа стратегических целей направлена на развитие человеческого капитала.

4г

Четвертая группа стратегических целей касается обеспечения безопасности жизни местного сообщества.

4д

Пятая группа стратегических целей направлена на улучшение (восстановление) среды обитания.

5

Элементы контроля

1. цели социально-экономического развития муниципального образования согласованы, взаимоувязаны и синхронизированы с системой целей развития области (региона) и страны.

2.цели соответствуют области компетенции субъекта планирования; существует четкая связь цели с основной деятельностью субъекта планирования;

3.достижение цели проверяемо, в том числе с помощью количественных (кол-но-качественных) индикаторов;

4.реализация цели (целей) обеспечено ресурсами;

5.стратегические цели социально-экономического развития муниципальных образований, учитывают долгосрочные цели развития, расположенных на их территории градообразующих предприятий и объектов региональной и федеральной инфраструктуры.

6.сформулированная система целей отражает набор актуальных потребностей местного сообщества, предполагает высокую степень свободы местного сообщества в выборе возможных  форм, способов и средств их достижения.

66.

Основные проблемы (в т.ч. и перспективные) и причины их появления

7.

 формы, способы и методы преодоления проблем

ПРИЛОЖЕНИЯ

8.

Приложение 1.

АНАЛИЗ СЛОЖИВШЕЙСЯ (на момент разработки Концепции) СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ

1.1. Состояние, динамика и тенденции изменения основных показателей экономического и социального развития

1.1.1. Демографическая ситуация

    • Численность населения

    • Рождаемость

    • Смертность

    • Тенденции развития процесса и основные проблемы

1.1.2. Уровень и качество жизни населения

1.1.3. Занятость и трудовые ресурсы, миграция, в том числе иностранной рабочей силы

    • Занятость и трудовые ресурсы

    • Миграция, в том числе иностранной рабочей силы

    • Тенденции развития процесса и основные проблемы

1.1.4. Здравоохранение

    • Показатели здоровья населения

    • Первичная заболеваемость

    • Заболеваемость взрослого населения

    • Заболеваемость подросткового контингента

    • Заболеваемость детского населения

    • Социально значимая заболеваемость

    • Общая заболеваемость

    • Инфекционная заболеваемость

    • Заболеваемость населения с временной утратой трудоспособности

    • Инвалидность населения

    • Тенденции развития и основные проблемы

1.1.5. Образование и наука

    • Дошкольное образование

    • Общее и дополнительное образование

    • Начальное профессиональное образование

    • Среднее профессиональное образование

    • Высшее профессиональное образование

1.1.6. Культура

    • Тенденции развития и основные проблемы развития сферы культуры

1.1.7. Молодежная политика.

    • Тенденции развития и основные проблемы

1.1.8. Физическая культура и спорт

    • Тенденции развития и основные проблемы развития физической культуры и спорта

1.1.9. Социальная поддержка населения

    • Тенденции развития и основные проблемы

1.1.10. Поддержка и развитие гражданского общества

    • Тенденции развития и основные проблемы

1.1.11. Охрана общественного порядка

1.1.12. Промышленно-производственный потенциал

    • Тенденции развития и основные проблемы

1.1.13. Транспорт и связь, сфера общественных коммуникаций.

    • Транспорт

    • Тенденции развития и основные проблемы

    • Связь

    • Сфера общественных коммуникаций, информатизация.

1.1.14. Жилищное и коммунальное хозяйство

    • Основные проблемы

1.1.15. Градостроительный комплекс

    • Жилищное строительство

    • Земельные участки под застройку

    • Социальная сфера

    • Стройиндустрия

1.1.16. Потребительский рынок

    • Торговля

    • Бытовое обслуживание

    • Общественное питание

    • Тенденции развития и основные проблемы

1.1.17. Малое предпринимательство

1.1.18. Туристическо-рекреационный комплекс

    • Тенденции развития и основные проблемы

1.1.19. Инвестиционный климат

       Инвестиции в муниципалитет

    • Инвестиции предприятий

    • Инвестиции из-за рубежа

1.1.20. Инновационная деятельность

1.1.21. Охрана окружающей среды и экологическая безопасность

    • Основные причины медико-экологических проблем

    • Содержание территории и обращение с отходами

    • Зеленые насаждения

    • Снижение рисков, смягчение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций

    • Тенденции развития и основные проблемы

1.1.22. Управление муниципальным имуществом

1.1.23. Финансово-бюджетная политика

1.1.24. Муниципально-частное партнерство. Тенденции развития и основные проблемы

1.1.25. Международное сотрудничество. Тенденции развития и основные проблемы

9.

Приложение 2.

РЕСУРСЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕС-КОГО РАЗВИТИЯ. ИХ КАЧЕСТВЕННАЯ И КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА.

2.1. Климатические условия и природные ресурсы

2.2.1. Земельные ресурсы.

    • Площадь и структура земель

2.2.2. Водные ресурсы.

    • Состав поверхностных водных ресурсов.

    • Водоснабжение.

    • Ресурсы подземных вод.

2.3. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал

2.3.1. Уровень и качество жизни населения

2.3.2. Трудовые ресурсы предприятий и организаций

2.4. Инфраструктура

2.4.1. Ресурсный потенциал развития промышленности

2.4.2. Транспортная инфраструктура

2.4.3. Инженерная инфраструктура

    • Системы водоснабжения и водоотведения

    • Системы и объекты теплоснабжения

2.5. Социальная инфраструктура

    • Демографическая политика

    • Здравоохранение

    • Образование и наука

    • Культура

    • Молодежная политика

    • Физическая культура и спорт

    • Поддержка и развитие гражданского сообщества

    • Охрана общественного порядка

    • Строительная индустрия

2.6. Инфраструктура обслуживания населения.

    • Потребительский рынок

    • Информационная инфраструктура

    • Связь

2.7. Научно-образовательный и инновационный потенциал

2.7.1. Научный и образовательный потенциал

2.7.2. Инновационный потенциал

2.8. Возможности кооперации (др. способов организации взаимодействия) с другими территориями

2.9. Развитие туристско-рекреационного комплекса

2.10. Другие ресурсы

2.10.1 Ресурсы муниципальной собственности

2.10.2. Малое и среднее предпринимательство

10.

 Приложение 3.

 КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА, РИСКИ И ОГРАНИЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

11.

Приложение 4.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ( как основа создания механизмов реализации Концепции социально-экономического развития), в т.ч.

4.1. Демографическая политика

4.2. Уровень и качество жизни населения

4.3. Здравоохранение

4.4. Социальная поддержка населения

4.5. Образование

4.6. Охрана общественного порядка

4.7. Экологическая политика

4.8. Потребительский рынок

4.9. Культура

4.10. Физическая культура и спорт

4.11. Развитие туризма

4.12. Комплексное благоустройство

4.13. Транспорт и связь, сфера общественных коммуникаций

    • Транспорт

    • Связь

    • Сфера общественных коммуникаций, информатизация

4.14. Развитие промышленно – производственного потенциала

4.15. Малое и среднее предпринимательство

4.16. Основные направления муниципальной политики повышения инвестиционной привлекательности

4.17. Развитие финансово–инвестиционного потенциала предприятий

4.18. Инновационная деятельность

4.19. Повышение уровня занятости и регулирование миграции

4.20. Градостроительство

4.21. Молодежная политика

4.22. Развитие гражданского общества

4.23. Жилищно-коммунальное хозяйство

4.24. Управление муниципальной собственностью

4.25. Развитие финансово-бюджетной политики

4.26. Кадровое обеспечение реализации Концепции комплексного социально-экономического развития

4.27. Комплекс мероприятий по продвижению проектов в целевые федеральные и региональные программы

4.28. Реализация   проектов

4.28.1. проект 1

4.28.2. проект 2

…..

4.28.Х. проект Х

4.29. Формирование кластеров малых и средних предприятий по видам деятельности

4.30. Привлечение бизнеса к социально-экономическому развитию, включая развитие муниципально-частного партнерства.

12.

Приложение 5.

 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОСНОВНЫМ ИНДИКАТОРАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

13.

Приложение 6.

МОНИТОРИНГ ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

6.1. Предложения по проведению мониторинга  при разработке и в ходе реализации Концепции

6.2. Предложения по комплексу мероприятий контроля за ходом реализации Концепции

14.

Приложение 7.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ВНЕДРЕНИЮ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

7.1. Выработка предложений по основным индикаторам социально-экономического развития на ………. годы.

7.2. Прогноз доходов и расходов  бюджета до …… года. Предложения по кругу ведения.

7.3. Выработка предложений по участию  в действующих и планируемых целевых программах на 201… и последующие годы.

7.4.Предложения по основным инвестиционным проектам, направленных на социально-экономическое развитие МО.

7.5 Предложения по другим проектам, темам и документам по внедрению Концепции социально-экономического развития муниципального образования

7.6 Предложения по организации взаимодействия

А) по целям;

Б) задачам;

В) месту;

Г) времени;

Д) ресурсам

с государственными (в т.ч. и силовыми) структурами, соседними муниципальными образованиями, деловыми кругами, гражданскими институтами, членами местного сообщества.

дополнительно:

Подготовленные предложения по разработке механизма управления реализацией планов, системы мониторинга и корректировки

Наличие расчета предварительного финансового баланса Концепции соц-эконом. развития муниципального образования

Разработка предложений в разрабатываемый «Предварительный план законодательной деятельности по обеспечению реализации Концепции соц-эконом. развития муниципального образования»

Предварительная разработка регламента (проекта регламента) периодичности и формы отчетов муниципальных властей о ходе реализации Концепции развития муниципального образования перед населением