STOP-коррупция

STOP –
КОРРУПЦИЯ

Борьба с коррупцией обозначена в качестве приоритетного направления государственной политики. Но при существующем разнообразии мероприятий антикоррупционной направленности уровень коррупции продолжает оставаться предельно высоким.
Провозглашение образования приоритетным направлением национальной политики и модернизация отечественной системы обучения и воспитания актуализировали вопросы обеспечения антикоррупционной безопасности образовательной сферы. Противодействие коррупции в данной отрасли осуществляется посредством правовых и организационных инструментов общего характера.

Понятие «коррупция» происходит от латинского «corruption» – подкуп, что означает «разрушение» или «нарушение», и сложи-лось из сочетания латинских слов «corei» – «несколько участников в обязательном правоотношении по поводу единственного предмета спора» и «rumpere» – «нарушить что-либо» для получения выгоды.

В справочном документе ООН о международной борьбе с коррупцией указывается, что «коррупция – это злоупотребление государственной властью для получения выгод в личных целях в ущерб общественному благу и интересам государства».

Определение коррупции Трансперенси Интернешнл (НМО-неправительственная международная организация) –
Коррупция = Монополия + Дискреционные возможности
( личное принятие решения)– Подотчетность (отсутствие контроля деятельности чиновника) + Алчность(стремление к незаконному обогащению)
Таким образом, коррупция – это социальное явление, заключающееся в разложении общества и государства, когда государственные служащие, лица, уполномоченные на выполнение государственных и иных управленческих функций, в том числе и в частном секторе, используют свое служебное
положение, статус и авторитет занимаемой должности вопреки интересам службы и установленным нормам права и морали в целях личного обогащения или в групповых интересах.

Признаки коррупции:
Это социальное явление, оно приводит к разложению всего гражданского общества и государства, когда коррупционные деяния становятся повседневной нормой жизни общества;
2. Имеется определенный круг субъектов данного правонарушения (это, прежде всего, государственные служащие, лица, уполномоченные на выполнение государственных функций и на выполнение управленческих функций в частном секторе, должностные лица);
3. Использование указанными субъектами своего служебного положения, статуса и авторитета занимаемой должности вопреки интересам службы и установленным нормам права и морали;
4. Деятельность вышеназванных субъектов как в целях личного обогащения, так и в интересах других лиц либо корпоративных интересах, наносящая ущерб интересам других людей, общества и государства.

Виды коррупции:
по статусу субъектов:
а) коррупция в органах власти (коррупция высших должностных лиц)
б) коррупция в частном секторе (бизнес-коррупция)
в) политическая коррупция

2) по уровням:
а) низовая (бытовая)
б) верхушечная

3) по степени общественной опасности:
а) коррупция-проступок;
б) коррупция-преступление.

Бытовая (низовая) коррупция
Это коррупция, которая наблюдается при взаимодействии гражданина и госсистемы, происходит чаще всего на низовом уровне, в повседневной жизни либо как в форме взятки-выживания, либо в форме взятки-комфорта, когда либо человек хочет получить услуги от государства побыстрее, полегче, не по правилам, либо наоборот, человек хочет услуги в области здравоохранения, образования и т.д. получить по правилам, но выясняется, чтобы это состоялось, надо заплатить, происходит коррупционное вымогательство-принуждение на бытовом уровне, когда у человека часто нет выхода, и он вынужден заплатить, когда его родной попал в больницу, его ребенок должен пойти в детсад, а мест якобы нет, когда он не

И весь ужас в том, что эта бытовая взятка начинает восприниматься в обществе как норма, она повторяется и повторяется. Исследования показывают, что каждая третья семья в стране как минимум раз в год сталкивается с ситуацией, где она вынуждена заплатить за те или иные услуги, которые государство должно было предоставить по закону.
Это приводит к тому, что низовая коррупция становится угрозой для жизни человека. Разве мы можем гарантировать, что пьяный водитель , который откупился от нечестного полицейского и дал взятку, не собьет кого-нибудь? И эта бытовая маленькая взятка приведет к трагическим последствиям. Или можем мы гарантировать, что студент, заплативший за зачет или экзамен, получивший диплом врача, будет нас лечить правильно, или получивший диплом инженера , построит мост или дом, который никогда не упадет?

И совсем становится страшно, когда вспоминаешь случай, когда в 2004г. две террористки-смертницы зашли в самолеты в Домодедово за взятку в 1000р. Бытовая взятка за то, чтобы обойти систему безопасности. В результате от взрыва погибло 95 человек. Никто не украл бюджет страны, госзаказ, но последствия страшны. От бытовой взятки, с которой каждый в глубине души готов смириться, когда ему так удобно. По опросам люди отвечают: «Давайте победим коррупцию вообще, но оставим возможность мне лично заплатить взятку, когда мне это будет нужно». И вот это по-настоящему страшно, т.к. всегда в сознании человека остается мысль, что вообще коррупция – это плохо, но для меня лично она может быть хорошим явлением.

Административная или бизнес-коррупция
Ситуация, с которой сталкивается каждый предприниматель , когда услышит слово – проверяющий, регистрирующий, лицензирующий орган и т.д., который может влиять на ведение бизнеса в стране. Административная коррупция пронизывает принятие управленческих решений в отношении и совсем разных субъектов предпринимательской деятельности, чаще всего страдает малый и средний бизнес, который должен быть поставщиком широкого спектра товаров и услуг для граждан страны. Существует мнение, что когда бизнес платит взятки за ведение бизнеса, то он платит из своего кармана. Но никогда эта коррупция не бывает из кармана бизнеса, она - из нашего кармана, потребителей, т.к. предприниматели – не благотворители, все их платежи: за регистрацию бизнеса, налоги, за все проверки – пожарные, санитарные, проводящиеся коррумпированными чиновниками, все эти деньги включаются в цену товаров и услуг, которые мы –потребители, получаем.

Трансперенси Интернешнл провели исследование: сколько коррупции в 1 л молока? Проследили всю цепочку появления 1л молока на столе у российского гражданина от коровы до холодильника. Были опрошены фермеры, транспортные, перерабатывающие компании, склады, супермаркеты, был задан вопрос – случалось ли вам платить неформальные платежи на этом пути представителям госмашины, и какая часть стоимости ваших работ по продвижению литра молока от коровы до потребителя эти платежи составляли? Выяснили, что для Москвы эта цифра равна 30%, в целом по стране от 15 до 20%, т.е.каждый раз, когда покупаем 1 л молока, мы можем сказать, что треть пакета
отправляется не честному производителю, продавцу, а отправляется в карман чиновникам, проверяющим, которые они не заслужили. Т.е. бизнес-коррупция бьет по конкретному гражданину и по всему обществу в целом.

Политическая коррупция
Это коррупция в политическом, избирательном процессе, на выборах. Например, покупка голосов за кандидата. У нас в стране много административных ресурсов – возможностей административной машины через институционный, бюджетный, управленческий ресурс влиять на процесс политического формирования власти. Этот вид коррупции очень трудно отследить, и он привлекает большое внимание граждан нашей страны. Он также сильно влияет на качество нашей жизни, потому, что люди, которые избирались либо с помощью прямого подкупа избирателей, либо с помощью злоупотребления административным ресурсом, они вряд ли будут борцами с коррупцией.

Коррупция бывает материальной или нематериальной.






Материальная коррупция – это любые ценности, финансовые, денежные, объекты собственности, объекты недвижимости, любое материальное нечто, что коррупционер может получить за свое действие или бездействие. Это взятка, подарки, которые только кажутся подарками , но на деле являются взятками.
Нематериальная коррупция – это ситуация , когда коррупционер-взяточник получает за свои действия или бездействие услугу или действие, у которых нет материального выражения , но которые идут ему на пользу. Проявления – непотизм и фаворитизм: продвижение по службе, предоставление должностей друзьям и знакомым, членам семьи.

Россия подарила аналоги этим латинским словам: непотизм (nepos)– это племянник, внук, это слово возникло очень давно и имеет отношение к тем временам, когда римские папы предоставляли разные должности своим племянникам.
Фаворитизм – это про фаворитов, тоже корни зарубежные, но в России мы находим явление с нашими корнями – кумовство и местничество. Кумовство – когда продвигают родственников, когда вопреки требованиям законодательства должности предоставляются не людям, прошедшим конкурс, людям, которые должны получать назначения, продвижения по службе, а родным и близким должностных лиц вне всяких доказанных квалификаций. На самом деле социальные последствия непотизма , фаворитизма значительно хуже, чем мы это представляем. В стране перестают работать социальные лифты. Если все должностные лица начнут назначать на «вкусные » должности своих родственников, то те люди, которые реально обладают талантами и возможностями, чтобы занимать эти
должности , чтобы двигать страну вперед, они оказываются за

бортом карьерной лестницы, не лучшие, а те, кто связан родственными связями с должностными лицами , занимают элитные места, и превращаются в междусобойчик не самого лучшего качества.
Могут происходить всевозможные услуги неприятного характера, например, сексторшен – вымогательство сексуальных услуг в обмен на действия должностного лица. Например, преподаватель принуждает студентку заняться с ним сексом за зачет или хорошую оценку. Это тоже коррупция. Должностное лицо получает в обмен на свое действие не деньги, а живого человека. Это уже близко к работорговле. Это бывает в вузах, офисах. И это бьет по самому важному – по вере в будущее, по тому, как молодые люди начинают относиться к справедливости в целом.

Материальная коррупция тоже делится на 2 вида: монетарную и немонетарную.
Монетарная – это любые деньги в любой валюте, купюры, биткоины, все, что можно пересчитать, обналичить, положить в карман, на что можно купить товары.
Немонетарная – это дорогие предметы, например, картины, скаковые лошади, особняки, самолеты, яхты, ювелирные изделия, яйца Фаберже. Будучи пойманными на подобной взятке, коррупционеры часто говорят: да какая же это взятка? Это подарок , мне подарили например, кольцо, особняк, которые стоят как три бюджета областного города. Подобные предметы, которые предоставляются должностному лицу, не могут считаться подарком. В РФ все прописано в законодательстве: любой предмет, который стоит свыше 3000руб., не считается подарком , его нужно задекларировать, сдать в учреждение, если он нравится , можно оставить себе, но надо его выкупить.

Но с очень большим трудом люди проводят грань между подарком и не подарком, и сдача подарков действует хорошо только для низового звена, а вот для высших сфер, где яхты, особняки, это все не работает. Как же определить разницу между подарком и взяткой? Один судья сказал: есть очень важный инструмент - здравый смысл. Если мне на 70-летие подарят от всего города публично красивую книгу , которая будет выглядеть дороже, чем 3 тыс.руб., я пойму, что это подарок, это публичное выражение благодарности моих заслуг, и все поймут, но если накануне судебного процесса , который я веду, под окном будет припаркован «Лексус», который стоит как та книга, это будет взятка, т.к.она будет за действие или бездействие , которое я должен буду совершить.

История коррупции
Коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению основ правопорядка и резко ослабляющих все институты государственной власти. Коррупция является постоянным
спутником государственных институтов власти, уходящим в глубину веков. Как социально-негативное явление в обществе коррупция существовала всегда, как только формировался управленческий аппарат, и была присуща всем государствам в любые периоды их развития.
Коррупция известна человечеству с глубокой древности. Возникновение данного явления неизбежно связано с классовой организацией общества, образованием государства и права, следствием чего стало появление группы людей, выполняющих властные функции. Разделение людей на две неравные по численности группы (управляющих и управляемых) приобретает огромное общественное значение.