Тема 1.2. «Правовые нормы информационной деятельности»

Тема 1.2. «Правовые нормы информационной деятельности» План 1. Информационная деятельность человека 2. Правовые нормы 3. Контрольные вопросы 1. Информационная деятельность человека  Информационная   деятельность   человека   –   это   деятельность,   связанная   с процессами получения, преобразования, накопления и передачи информации.   Все люди в своей жизни занимаются информационной деятельностью (получают письма, читают книги, хранят фото­ и видеоархивы, разговаривают по телефону, решают задачи, разгадывают кроссворды и т. п.); для многих она является профессиональной.  Тысячелетиями предметами труда людей были материальные объекты. Все орудия труда   от   каменного   топора   до   первой   паровой   машины,   электромотора   или   токарного станка были связаны с обработкой вещества, использованием и преобразованием энергии. Вместе с тем человечеству всегда приходилось  решать задачи управления, накопления, обработки   и   передачи   информации,   опыта,   знания.   Возникали   группы   людей,   чья профессия   связана   исключительно   с   информационной   деятельностью.   В   древности   это были, например, жрецы, летописцы, затем — ученые и т.д.   По   мере   развития   общества   постоянно   расширялся   круг   людей,   чья профессиональная деятельность была связана с обработкой и накоплением информации. Постоянно  рос  и   объем  человеческих  знаний,  опыта,   а  вместе   с  ним  количество  книг, рукописей   и   других   письменных   документов.   Появилась   необходимость   создания специальных   хранилищ   этих   документов   —   библиотек,   архивов.   Информацию, содержащуюся   в   книгах   и   других   документах,   необходимо   было   не   просто   хранить,   а упорядочивать,   систематизировать.   Так   возникли   библиотечные   классификаторы, предметные и алфавитные каталоги и другие средства систематизации книг и документов, появились профессии библиотекаря, архивариуса.   В   результате   научно­технического   прогресса   человечество   создавало   все   новые средства   и   способы   сбора   (запись   звуковой   информации   с   помощью   микрофона, фотоаппарат,   кинокамера),   хранения   (бумага,   фотопленка,   грампластинки,   магнитная пленка),   передачи   информации   (телефон,   телеграф,   радио,   телевидение,   спутники).   Но важнейшее в информационных процессах — обработка и целенаправленное преобразование информации — осуществлялось до недавнего времени исключительно человеком.   Вместе   с   тем   постоянное   совершенствование   техники,   производства   привело   к резкому возрастанию объема информации, которой приходится оперировать человеку в процессе его профессиональной деятельности.  Во второй половине XX века выпуск научно­технической печатной продукции стал подобен   нарастающей   лавине.   Ни   отдельный   человек,   ни   специальные   организации, созданные   для   обработки   поступающей   информации,   не   могли   не   только   освоить   весь информационный поток, но и оперативно находить в нем то, что требовалось для тех или иных   работ.   Сложилась   парадоксальная   ситуация,   когда   для   получения   нужной информации   легче   и   дешевле   было   провести   исследования   заново,   чем   разыскать   ее   в научной   литературе.   Информационная   система,   основанная   на   бумажных   носителях, переросла   свои   возможности.   Назрел   информационный   кризис,   т.   е.   ситуация,   когда информационный   поток   так   увеличился,   что   стал   недоступен   обработке   в   приемлемое время. Можно сказать, что нам, живущим на рубеже веков и тысячелетий, повезло стать свидетелями   грандиозных   изменений   на   нашей   родной   планете.   И   результатом   этих изменений   стало   ускорение   появления   знаний.   Информационный   поток   буквально обрушивается на нас. Если первое удвоение общего количества знаний на Земле произошло за период от рубежа нашей эры до 1750 года, то второе удвоение случилось уже за 150 лет, к началу двадцатого столетия, а третье — за 50 лет – к 1950 году.  В дальнейшем объемы знаний удваивались еще более стремительными темпами: до 1970 года — на протяжении 10 лет, после 1970 года — каждые 5 лет, а с 1991 года — ежегодно! По сути, мы живем в обществе, где могущество любой страны определяется ее информационным   потенциалом   и   возможностью   быстро   обеспечить   необходимыми   и надежными сведениями всех, кто в них заинтересован.   Выходом   из   создавшейся   ситуации   явилось   изобретение   электронно­   создание вычислительных   машин   телекоммуникационной инфраструктуры (баз данных и сетей разных типов).   и   персональных   компьютеров, (ЭВМ)   Но к современным техническим средствам работы с информацией относятся не только компьютеры, но и другие устройства, обеспечивающие ее передачу, обработку и хранение:  сетевое оборудование: модемы, кабели, сетевые адаптеры;  аналого­цифровые и цифро­аналоговые преобразователи;   цифровые фото­ и видеокамеры, цифровые диктофоны;   записывающие устройства (CD­R, CD­RW, DVD­RW и др.);   полиграфическое оборудование;   цифровые музыкальные студии;   медицинское оборудование для УЗИ и томографии;    сканеры   в   архивах,   библиотеках,   магазинах,   на   экзаменах   и   избирательных участках;   ТВ­тюнеры для подачи телевизионного сигнала в компьютер;   плоттеры и различные принтеры;   мультимедийные проекторы;   флэш­память, используемая также в плеерах и фотоаппаратах;   мобильные телефоны.   Кроме персональных компьютеров существуют мощные вычислительные системы для решения сложных научно­технических и оборонных задач, обработки огромных баз данных, работы телекоммуникационных сетей (Интернет):   многопроцессорные   системы   параллельной   обработки   данных   (управление сложными технологическими процессами);    серверы   в   глобальной   компьютерной   сети,   управляющие   работой   и   хранящие огромный объем информации;    специальные  компьютеры для проектно­конструкторских  работ (проектирование самолетов и космических кораблей, мостов и зданий и пр.).   Все перечисленные технические средства и системы предназначены для работы с информационными ресурсами (ИР) в различных отраслях экономики. В настоящее время компьютеры   прочно   вошли   в   жизнь   современного   человека,   широко   применяются   в производстве, проектно­конструкторских работах, бизнесе и многих других отраслях.   Компьютеры   в  производстве   используются   на  всех   этапах:   от  конструирования отдельных   деталей   изделия,   его   дизайна   до   сборки   и   продажи.   Система автоматизированного производства (САПР) позволяет создавать чертежи, сразу получая общий   вид   объекта,   управлять   станками   по   изготовлению   деталей.   Гибкая производственная система (ГПС) позволяет быстро реагировать на изменение рыночной ситуации, оперативно расширять или сворачивать производство изделия или заменять его 2 другим.   Легкость   перевода   конвейера   на   выпуск   новой   продукции   дает   возможность производить   множество   различных   моделей   изделия.   Компьютеры   позволяют   быстро обрабатывать информацию от различных датчиков, в том числе от автоматизированной охраны, от датчиков температуры для регулирования расходов энергии на отопление, от банкоматов, регистрирующих расход денег клиентами, от сложной системы томографа, позволяющей   «увидеть»   внутреннее   строение   органов   человека   и   правильно   поставить диагноз.   Компьютер   находится   на   рабочем   столе   специалиста   любой   профессии.   Он позволяет связаться с любой точкой земного шара, подсоединиться к фондам крупных библиотек   не   выходя   из   дома,   использовать   мощные   информационные   системы   — энциклопедии,   изучать   новые   науки   и   приобретать   различные   навыки   с   помощью обучающих   программ   и   тренажеров.   Модельеру   он   помогает   разрабатывать   выкройки, издателю компоновать текст и иллюстрации, художнику — создавать новые картины, а композитору — музыку. Дорогостоящий эксперимент может быть полностью просчитан и имитирован на компьютере.   Разработка способов и методов представления информации, технологии решения задач с использованием компьютеров, стала важным аспектом деятельности людей многих профессий.   Можно   выделить   несколько   основных   направлений,   где   информационная деятельность связана с компьютерами. Информация является объектом правового регулирования.  Исторически традиционным объектом права собственности является материальный объект.   Информация   сама   по   себе   не   является   материальным   объектом,   но   она фиксируется на материальных носителях. Первоначально информация находится в памяти человека, а затем она отчуждается и переносится на материальные носители: книги, диски, кассеты и прочие накопители, предназначенные для хранения информации. Как следствие, информация   может   тиражироваться   путем   распространения   материального   носителя. Перемещение   такого   материального   носителя   от   субъекта­владельца,   создающего конкретную   информацию,   к   субъекту­пользователю   влечет   за   собой   утрату   права собственности у владельца информации.   Интенсивность   этого   процесса   существенно   возросла   в   связи   с   тотальным распространением сети Интернет. Ни для кого не секрет, что очень часто книги, музыка и другие продукты интеллектуальной деятельности человека безо всякого на то согласия авторов или издательств размещаются на различных сайтах без ссылок на первоначальный источник. Созданный ими интеллектуальный продукт становится достоянием множества людей, которые пользуются им безвозмездно, и при этом не учитываются интересы тех, кто его создавал. Правовые нормы 2.   Принимая   во   внимание,   что   информация   практически   ничем   не   отличается   от другого объекта собственности, например машины, дома, мебели и прочих материальных продуктов,   следует   говорить   о   наличии   подобных   же   прав   собственности   и   на информационные продукты. ^ Право собственности состоит из трех важных компонентов: права распоряжения, права владения и права пользования. Право   распоряжения   состоит   в   том,   что   только   субъект­владелец   информации имеет право определять, кому эта информация может быть предоставлена. Право   владения   должно   обеспечивать   субъекту­владельцу   информации   хранение информации в неизменном виде. Никто, кроме него, не может ее изменять. ^   Право   пользования   предоставляет   субъекту­владельцу   информации   право   ее использования только в своих интересах. 3 Таким образом, любой субъект­пользователь обязан приобрести эти права, прежде чем воспользоваться интересующим его информационным продуктом. Это право должно регулироваться   и   охраняться   государственной   инфраструктурой   и   соответствующими законами.  Как и  для любого объекта  собственности, такая  инфраструктура состоит из цепочки: законодательная власть (законы) fi  судебная власть (суд) fi  исполнительная власть (наказание).   Любой   закон   о   праве   собственности   должен   регулировать   отношения   между субъектом­владельцем  и субъектом­пользователем.  Такие законы должны защищать  как права   собственника,   так   и   права   законных   владельцев,   которые   приобрели информационный   продукт   законным   путем.   Защита   информационной   собственности проявляется в том, что имеется правовой механизм защиты информации от разглашения, утечки,   несанкционированного   доступа   и   обработки,   в   частности   копирования, модификации и уничтожения.  В настоящее время по этой проблеме мировое сообщество уже выработало ряд мер, которые   направлены   на   защиту   прав   собственности   на   интеллектуальный   продукт. Нормативно­правовую   основу   необходимых   мер   составляют   юридические   документы: законы,   указы,   постановления,   которые   обеспечивают   цивилизованные   отношения   на информационном рынке. Так, в Российской Федерации принят ряд указов, постановлений, законов. ^ Закон РФ №3523­I «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» дает юридически   точное   определение   понятий,   связанных   с   авторством   и   распространением компьютерных   программ   и   баз   данных.   Он   определяет,   что   авторское   право распространяется   на   указанные   объекты,   являющиеся   результатом   творческой деятельности автора. Автор имеет исключительное право на выпуск в свет программ и баз данных, их распространение, модификацию и иное использование.   Для   современного   состояния   нашего   общества   именно   вопросы,   связанные   с нарушением   авторских   и   имущественных   прав,   являются   наиболее   актуальными. Значительная часть программного обеспечения, использующегося частными лицами и даже организациями,   получена   путем   незаконного   копирования.   Эта   практика   мешает становлению   цивилизованного   рынка   компьютерных   программных   средств   и информационных ресурсов.  Данный вопрос стал для нашей страны особенно актуальным в процессе вступления России   в   международные   организации   и   союзы   –   например,   во   Всемирную   торговую организацию. Несоблюдение прав в сфере собственности на компьютерное программное обеспечение стало объектом уголовного преследования на практике. ^   Закон   Российской   Федерации   №149­Ф3   «Об   информации,   информационных технологиях и защите информации» регулирует отношения, возникающие при:  осуществлении права на поиск, получение, передачу и производство информации;  применении информационных технологий;  обеспечении защиты информации.  В 1996 году в Уголовный кодекс был впервые внесен раздел «Преступления в сфере компьютерной   информации».   Он   определил   меру   наказания   за   некоторые   виды преступлений, ставших распространенными:  неправомерный доступ к компьютерной информации;  создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ;  умышленное нарушение правил эксплуатации ЭВМ и сетей.   В 2006 году вступил в силу закон №152­0Ф3 «О персональных данных», целью которого   является   обеспечение   защиты   прав   и   свобод   человека   и   гражданина   при 4 обработке   его  персональных   данных  (с   использованием   средств   автоматизации   или   без использования таких) в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни.   Правовое регулирование в информационной сфере, в силу ее быстрого развития, всегда будет отставать от жизни. Как известно, наиболее счастливо живет не то общество, в котором все действия людей регламентированы, а наказания за все дурные поступки прописаны, а то, которое руководствуется, в первую очередь, соображениями этического порядка. Это значит в данном случае, что информация не крадется не потому, что за это предусмотрено наказание, а потому, что человек считает  воровство низким поступком, порочащим его самого. Именно к таким отношениям между государством и личностью, а также между отдельными членами общества, мы должны стремиться.   В   настоящее   время   решение   проблемы   правового   регулирования   в   сфере формирования   и   использования   информационных   ресурсов   находится   в   России   на начальной   стадии.   Чрезвычайно   важно   и   актуально   принятие   таких   правовых   актов, которые смогли бы обеспечить:  охрану прав производителей и потребителей информационных продуктов и услуг;   защиту   населения   от   вредного   влияния   отдельных   видов   информационных продуктов;   правовую   основу   функционирования   и   применения   информационных   систем Интернета, телекоммуникационных технологий.  С точки зрения распространения и использования программное обеспечение делят на закрытое (несвободное), открытое и свободное: ^   Закрытое   (несвободное)   —   пользователь   получает   ограниченные   права   на использование   такого   программного   продукта,   даже   приобретая   его.   Пользователь   не имеет   права   передавать   его   другим   лицам   и   обязан   использовать   это   ПО   в   рамках лицензионного соглашения. Лицензионное соглашение, как правило, регламентирует цели применения, например, только для обучения, и место применения, например, только для домашнего компьютера. Распространять, просматривать исходный код и улучшать такие программы   невозможно,   что   закреплено   лицензионным   соглашением.   Нарушение лицензионного соглашения является нарушением авторских прав и может повлечь за собой применение   мер   юридической   ответственности.   За   нарушение   авторских   прав   на программные   продукты   российским   законодательством   предусмотрена   гражданско­ правовая, административная и уголовная ответственность. ^ Открытое программное обеспечение — имеет открытый исходный код, который позволяет   любому  человеку   судить   о  методах,  алгоритмах,  интерфейсах   и  надежности программного продукта. Открытость кода не подразумевает бесплатное распространение программы. Лицензия оговаривает условия, на которых пользователь может изменять код программы   с   целью   ее   улучшения   или   использовать   фрагменты   кода   программы   в собственных   разработках.   Ответственность   за   нарушение   условий   лицензионного соглашения для открытого ПО аналогична закрытому (несвободному). ^ Свободное программное обеспечение — предоставляет пользователю права, или, если точнее, свободы на неограниченную установку и запуск, свободное использование и изучение кода программы, его распространение и изменение. Свободные программы так же защищены юридически, на них распространяются законы, регламентирующие реализацию авторских прав.   Впервые принципы свободного ПО были сформулированы в 70­х годах прошлого века   Свободное программное обеспечение активно используется в Интернете. Например, самый распространённый веб­сервер Apache является свободным, Википедия работает на MediaWiki, также являющимся свободным проектом. 5 Свободное   программное   обеспечение,   в   любом   случае,   может   свободно устанавливаться   и   использоваться   на   любых   компьютерах.   Использование   такого   ПО свободно везде: в школах, офисах, вузах, на личных компьютерах и во всех организациях и учреждениях, в том числе, и на коммерческих и государственных. 3. 1. 2. 3. Контрольные вопросы Что такое информационное общество человека? Способы сбора информации Какие Вам известны нормы регламентирующие права на собственность информационных технологий? 4. На какие правовые категории делиться программное обеспечение? 6