Доклад

по дисциплине «Трудовое право»

Тема: «Профсоюзы, их права и гарантии деятельности»

Актуальность темы исследования. Многие институты общества подвергаются серьезной трансформации, меняются объединяющая их система ценностей и норм, статусы и функции, принципы строения и практические способы действий.

Профсоюзы — это крупный самостоятельный институт общества, от функционирования которого зависит формирование рыночных отношений, становление социального государства, развитие экономической демократии.

Целью данной курсовой работы является изучение правового статуса профсоюзов их права и гарантии деятельности.

В ходе исследования были поставлены следующие задачи:

- дать общую характеристику правовому положению профсоюзов;

- рассмотреть основные функции и задачи профсоюзов;

- изучить основные гарантии и проблемы современной деятельности профсоюзов;

 - гарантии, предоставляемые профсоюзным работникам и членам профсоюза.

Объект работы - профсоюзное движение, предмет изучения – гарантии деятельности профсоюзов

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ПРОФСОЮЗ КАК СУБЪЕКТ ТРУДОВОГО ПРАВА

1.1 Правовое положение профсоюзов

Профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Все профсоюзы пользуются равными правами. Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.

Профсоюзы могут создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные и территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов

Законодательно установлена независимость профсоюзов - профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны».

1.2 Основные функции и задачи профсоюзов

В соответствии со ст. 2 закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз - это добровольное объединение граждан, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Таким образом, в настоящее время уместнее говорить не о задачах профсоюзов, а о целях, ради которых создаются профсоюзы, и о функциях, как об основных направлениях деятельности по достижению целей, ради которых создается профсоюз.

Конечно, профсоюзы остаются частью политической системы общества, но глобальные задачи, стоящие перед политической системой в целом, и цели профсоюзов - понятия нетождественные, неравнозначные по объему и не всегда совпадающие по направленности. Можно сказать, что на современном этапе профсоюзы действительно стали общественной организацией, а не частью государства, и права профсоюзов — это права в подлинном смысле слова «право», а не обязанности, которыми фактически были заменены права профсоюзов в прошлом. В этом контексте и необходимо рассматривать функции профсоюзов в современном обществе.

Современное правовое положение профсоюзов, а значит и их задачи, и функции, определяют Конституция Российской Федерации, ратифицированные конвенции Международной организации труда, Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», другие действующие нормативные акты.

Функции профсоюзов - это основные, главные направления их деятельности, которые они должны выполнять в силу своей социальной природы и предназначения.

Итак, основная функция профсоюзов - это защита трудовых прав работников. Содержанием защитной функции профсоюзов является их деятельность по защите трудовых прав работников.

Профсоюзное представительство - проблема, в связи с которой в литературе высказаны различные мнения. Кроме взгляда на представительство как на одну из основных функций профсоюзов, оно рассматривается как элемент защитной функции, как наиболее общее право профсоюзов, как организационно-правовая форма их деятельности.

К функциям профсоюзов относится и организационная и социальная функции - они предполагают активное участие профсоюза в создании и улучшении условий труда.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РАБОТНИКОВ ПРОФСОЮЗАМИ

2.1 Гарантии деятельности профсоюзов

Гарантии работникам, входящим в состав выборных органов профорганизаций и не освобожденным от основной работы (ст. 374 ТК РФ) Увольнение по сокращению численности или штата, в связи с несоответствием работника его должности или выполняемой работе из-за недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, руководителей (их замов) выборных органов первичек организации и ее подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним) допускается только с согласия соответствующего вышестоящего выборного профоргана. Этот орган в течение 7 рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов, являющихся основанием для увольнения, рассматривает вопрос и письменно представляет работодателю решение о согласии или несогласии с увольнением. Члены выборных коллегиальных органов профорганизаций, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов в работе созываемых профсоюзами съездов, конференций, участия в работе выборных коллегиальных органов профсоюзов, а если это предусмотрено колдоговором - то и на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от работы и оплата времени участия в мероприятиях определяются колдоговором, соглашением. Гарантии освобожденным профработникам (ст. 375 ТК РФ) Освобожденному от работы в организации или у индивидуального предпринимателя (ИП) в связи с избранием на выборную должность в выборный орган первички (далее - освобожденный профработник) по окончании срока полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - с его письменного согласия другая равноценная работа (должность) у того же работодателя. При невозможности этого в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности ИП или с отсутствием в организации, у ИП соответствующей работы (должности) общероссийский (межрегиональный) профсоюз сохраняет за работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев, а в случае получения образования - на срок до года. При отказе работника от предложенной работы (должности) средний заработок за ним на период трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением профсоюза. Время работы освобожденного профработника на выборной должности в выборном органе первички засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж. Освобожденные профработники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации, ИП в соответствии с колдоговором. Гарантии права на труд членам выборного профоргана (ст. 376 ТК РФ) Расторжение трудового договора по инициативе работодателя по всем вышеуказанным основаниям с работником, с руководителем выборного органа первички и его замами в течение двух лет по окончании срока их полномочий допускается только с соблюдением порядка, установленного ст. 374 ТК РФ (см. выше). Обязанности работодателя создавать условия для деятельности выборного органа первички (ст. 377 ТК РФ) Работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профорганизаций, объединяющих его работников, помещение для заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (местах). Если численность работников превышает 100 человек, работодатель безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профорганизаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые НПА. Другие улучшающие условия для обеспечения деятельности указанных профорганов могут быть предусмотрены колдоговором. В соответствии с колдоговором работодатель может предоставить в бесплатное пользование выборному органу первички принадлежащие работодателю либо арендуемые им здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом профорганизация не имеет права устанавливать плату за пользование этими объектами для работников, не являющихся членами этого профсоюза, выше, чем установлена для работников - членов этого профсоюза. В случаях, предусмотренных колдоговором, работодатель отчисляет первичной профорганизации денежные средства на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу. При наличии письменных заявлений работников - членов профсоюза работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профорганизации членские профсоюзные взносы из зарплаты работников. Порядок их перечисления определяется колдоговором. Работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных средств. Работодатели, заключившие колдоговоры или на которых распространяется действие отраслевых (межотраслевых) соглашений, по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профорганизации денежные средства из зарплаты этих работников на условиях и в порядке, которые установлены колдоговорами, отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями. Оплата труда руководителя выборного органа первичной профорганизации может производиться за счет средств работодателя в размерах, установленных колдоговором. Для лиц, нарушающих права и гарантии деятельности профсоюзов, ТК РФ и иные ФЗ устанавливают ответственность (ст. 378 ТК РФ).

Данные права в той или иной форме нашли свое закрепление в законодательстве РФ.

Трудовой Кодекс РФ рассматривает право на объединение в профсоюзы как одно из основных трудовых прав работника - «Работник имеет право на: объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов», а обеспечение этого права - как один из основных принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений - «Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по: участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового

2.2 Проблемы и ответственность современных профсоюзов

Сегодня профсоюзы - это самые крупные общественные объединения в России, один из важнейших социальных институтов, включенных в процесс регулирования социально-трудовых отношений. В деятельность профсоюзов вовлечены миллионы людей, профсоюзы располагают большими материальными и финансовыми ресурсами влияния на социальные процессы

Однако сегодня налицо противоречие между социально-институциональными функциями профсоюзов и реальными возможностями их осуществления. Это является следствием слабости российских профсоюзов, их недостаточной действенности, а также отчасти, негативного восприятия профсоюзов обществом, слабой мотивированности и недостаточной компетентности профсоюзных кадров и руководителей.

Забастовки, захлестнувшие еще недавно практически всю Европу и парализовавшие крупнейшие мегаполисы - яркое свидетельство огромного влияния профсоюзов, которое они приобрели во второй половине 20 века.

Примеры США, Западной Европы и даже ряда стран Латинской Америки говорит о медленном, поступательном развитии профсоюзного движения, началом которому послужили серьёзные социально-экономические изменения в XX веке. Именно развитию профсоюзов обязаны жители многих стран мира достаточно комфортными условиями труда и спокойствием за завтрашний день. То есть сильные, независимые профсоюзные организации - одна из основ нормального демократического государства.

Особый случай - это постсоциалистические страны, где подобное движение носило явно неполный характер, но после крушения СССР произошло стремительное развитие (Восточная Европа), а в некоторых подобного до сих пор не случилось, и ярким примером здесь является Россия. За рубежом профсоюзы распространены достаточно широко. Так, в Швеции членами профсоюза является около 90% занятых в народном хозяйстве, в Бельгии и Дании - до 65%, в Великобритании - 50%, в США - 20%. В Советском Союзе членами профсоюза было почти все взрослое население страны.

Однако вместо того, чтобы начать развивать независимые профсоюзы, как это было в нормальных странах, был взят курс на ещё большую привязку их к власти. Разумеется, профсоюзы советского образца пришлись ко двору. И ФНПР - правопреемница ВЦСПС яркий пример костной и соглашательской структуры, которая завязана на власть. Однако в них по инерции состоит 80% трудящихся, занятых на предприятиях, что несколько осложняет эффективную борьбу за свои права.

Понятно, что в альтернативных профсоюзах намного меньше людей и ресурсов для своей деятельности, тем не менее, даже теперь они активно действуют, а зачастую вступают в откровенной конфронтации с властями. Наиболее известны сейчас такие профсоюзные объединения, как «Защита труда», Сибирская Конфедерация Труда, «Соцпроф», Всероссийская Конфедерация Труда, Российский профсоюз докеров, Российский профсоюз железнодорожных бригад локомотивных депо, Федерация профсоюзов авиадиспетчеров и другие. Основной формой их деятельности остаются забастовки (в том числе и общероссийские), блокирование дорог, захват предприятий и т.д.

Ещё одна серьёзная проблема, которая мешает независимым профсоюзам стать по настоящему мощной силой - это отсутствие сплочённости, одного из самых главных козырей западных организаций.

Ответственность профсоюзов 

Как и все другие общественные объединения, профсоюзы случаях нарушения законодательства РФ несут ответственность a основании Федерального закона «Об общественных объединениях» (ст. 41).

Одной из юридических гарантий законности деятельности профсоюзов и лиц, входящих в профсоюзные органы, служит возможность их ответственности за невыполнение обязательств профсоюзов по коллективному договору, соглашению, за организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, когда такая ответственность установлена федеральными законами.

Штатные работники профсоюзных органов, виновные в невыполнении профсоюзами своих обязательств по коллективным договорам, соглашениям, в организации и проведении незаконной забастовки, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности, когда в их трудовые обязанности входит выполнение таких обязательств, а за незаконную забастовку — поскольку они обязаны соблюдать нормы законодательства.

Не освобожденные от основной работы лица, входящие в профсоюзные органы, за названные выше действия могут нести общественную ответственность по уставу профсоюза вплоть до отзыва из состава профсоюзного органа. В таком же порядке несут ответственность освобожденные и не освобожденные от основной работы лица, входящие в профсоюзные органы, если они не обеспечили реализацию предоставленных профсоюзам прав.

 ТК РФ предусматривает административную ответственность за определенные нарушения законодательства о социальном партнерстве не только представителей работодателей, но и представителей работников, следовательно — и профсоюзных работников (см. ст. 54—55). Однако Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) 2001 г. предусматривает ответственность за те же правонарушения только работодателей и их представителей (см. ст. 5.28—5.31). Поскольку приоритет в регулировании отношений, связанных с административной ответственностью, принадлежит КоАПу, после его введения в действие (с 1 июля 2002 г.) представители работников — члены профсоюзных органов к административной ответственности за подобные нарушения привлекаться не могут. 

2.3 Гарантии, предоставляемые профсоюзным работникам и членам профсоюза.

Некоторые суды обращают внимание, что при предоставлении помещения профкому должна обеспечиваться реальная возможность работы в ней. Например, профсоюзу работников производственно-складского комплекса, в состав которого входили объекты зерносклада и административное здание, суд посчитал необходимым предоставить помещение для работы профкома по месту нахождения большинства работников и управленческого аппарата предприятия. Кроме того, работодатели, пользуясь тем, что в ч.1 ст.377 ТК РФне конкретизируется вид помещения для работы профсоюза, предоставляют совсем не подходящие для этого места. К примеру, работникам было предоставлено в рабочее время помещение вестибюля (по своему назначению проходной зоны, места общего пользования), которое непригодно для проведения заседаний профкома и хранения документации. Суд посчитал это нарушением, указав, что толкование ч.1 ст.377 ТК РФ с учётом пробелов в праве, следует проводить с применением аналогии закона, положениями ч.2 ст.377 ТК РФ в части описания помещения: "оборудованное, отапливаемое, электрифицированное". Из смысла ч.1 ст.377 ТК РФ, такое помещение должно быть предназначено как для проведения заседаний (наличие в помещении исправных и пригодных для эксплуатации столов, стульев, электрических розеток, светильников), так для хранения документации (ограниченный доступ в помещение). Я разделяю данный подход суда, так как смысл гарантии не в том, чтобы бы формально исполнять требования закона, но, чтобы реально обеспечивать возможность деятельности профсоюза.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев особенности правового статуса профсоюзов их гарантии деятельности, можно сделать следующие выводы:

Профессиональные союзы возникли как добровольные объединения рабочих и служащих по профессиям.

В современных условиях роль профсоюзов существенно меняется. Прежде всего профсоюзы декларируют твердую приверженность защите интересов трудящихся и отказ от выполнения производственных функций. В новых условиях профсоюзы перешли от организационного монизма, обусловленного однопартийной системой, к плюрализму: в стране возникли и функционируют профсоюзы различных направлений.

Подводя итоги, можно сказать, что основное направление деятельности профсоюзов обусловлено главным назначением профсоюзов как добровольных общественных объединений граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду деятельности, создаваемых в целях представительства и защиты социально - трудовых прав и интересов.

Для успешной деятельности профсоюзов, повышения их роли в обществе, необходимо внести изменения в законодательство, о том, что без участия профсоюзов не должны производиться приёмы на работу и увольнения с работы, приниматься законы, затрагивающие экономические права работников наёмного труда, также изменения, расширяющие рамки контрольных функций профсоюзов, что ускорит процесс становления развитого гражданского общества в России