Кодекс о детях в Кыргызской Республики

КОДЕКС

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 О ДЕТЯХ

от 10 июля 2012 года № 100

(В редакции Закона КР

от 27 апреля 2017 года № 64)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Внимание!
Изменения, внесенные Законом КР от 27 апреля 2017 года № 64, вступают в силу по истечении шести месяцев со дня официального опубликования
указанного Закона

КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ДЕТЯХ

от 10 июля 2012 года № 100

(В редакции Закона КР от 27 апреля 2017 года № 64)

 

 РАЗДЕЛ I.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Глава 1. Законодательство Кыргызской Республики о защите прав и интересов детей

Глава 2. Права и интересы детей, гарантии их обеспечения

Глава 3. Органы в сфере обеспечения прав и интересов детей

РАЗДЕЛ II. 
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ

 

Глава 4. Система защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Глава 5. Меры по защите детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Гл. 6. Аккредитация субъектов, оказывающих услуги детям, находящимся в трудной жизненной ситуации

РАЗДЕЛ III.  ОСОБЕННОСТИ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ

Глава 7. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей

Глава 8. Усыновление (удочерение) детей

Глава 9. Опека и попечительство над детьми

Глава 10. Приемная семья

РАЗДЕЛ IV.  ЮСТИЦИЯ ДЛЯ ДЕТЕЙ

  

Глава 11. Особенности защиты детей, находящихся в конфликте с законом

Гл.12. Особенности защиты детей, являющихся жертвой насилия или преступления

РАЗДЕЛ V.  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

Настоящий Кодекс устанавливает основные гарантии прав и законных интересов детей, предусмотренныхКонституцией КР, и направлен на обеспечение государством уровня жизни, необходимого для физического, умственного, нравственного, духовного и социального развития детей, защиты и проявления особой заботы в отношении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

РАЗДЕЛ I  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1 Законодательство КР о защите прав и интересов детей

Статья 1. Сфера применения настоящего Кодекса

Настоящий Кодекс регулирует отношения в сфере обеспеч. прав и интересов детей, находящихся на территории КР, а также детей - граждан КР, находящихся за пределами КР, включая обеспечение защиты детей, наход. в трудной жизненной ситуации.

Статья 2. Законодательство о детях

Законодательство КР в сфере обеспечения прав и интересов детей состоит из Конституции КР, Конвенции о правах ребенка, настоящего Кодекса, иных нормативных правовых актов КР, общепризнанных принципов и норм междунар. права, а также вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является КР (далее - международные договоры).

Статья 3. Осн. цели и задачи законодат. в сфере обесп. прав и интересов детей

1. Целями настоящего Кодекса являются защита гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и иных прав, интересов и свобод детей, а также обеспечение защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2. Задачами настоящего Кодекса являются установление принципов и мер по защите детей, формирование гарантийных основ прав ребенка; функционирование соответствующих органов и организаций по защите детей; определение компетенции государственных органов и органов местного самоуправления в области обеспечения прав и интересов детей и порядок их взаимодействия.

Статья 4. Основные принципы защиты прав и интересов детей

Защита прав и интересов детей основывается на следующих осн. принципах:

признания первоочередности прав и интересов ребенка с целью обеспечения наилучших интересов ребенка;

обеспечения доступа детей к бесплатным услугам в объеме гос. гарантий, предусмотренных законом, в особенности детям, находящимся в трудной жизн.ситуации;

недопустимости дискриминации детей по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья, а также по любым иным признакам;обеспечения права ребенка на выражение своего мнения при принятии решений, касающихся его судьбы;

обеспечения защиты ребенка от всех форм насилия;

недопустимости эксплуатации детского труда в его наихудших формах с целью извлечения экономической выгоды;

ответственности органов государственной власти и местного самоуправления, их сотрудников, а также иных физических и юридических лиц за нарушение прав и интересов ребенка, причинение ему вреда;

обеспечения стабильности и непрерывности воспитания и образования ребенка;

приоритетности защиты прав и интер.ребенка со стороны гос-ва, общества, семьи;

предотвр. разлучения ребенка с семьей и обеспеч. прав ребенка на сем.окружение;

обеспечения каждого ребенка правом на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития;

ответственности родителей за обеспечение условий жизни, необходимых для развития ребенка, в пределах своих способностей и финансовых возможностей;

обеспечения государством содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 5. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

В настоящем Кодексе используются следующие понятия:

несовершеннолетний - ребенок, не достигший 18-летнего возраста;

дети, наход-ся в трудной жизненной ситуации - дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ОВЗ, дети, находящиеся в конфликте с законом, являющиеся жертвой насилия или преступления, дети, проживающие в малообеспеченных семьях, работающие дети, безнадзорные дети, беспризорные дети, дети в зонах конфликтов и чрезвычайных ситуаций, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств, а также дети, которые не могут преодолеть указанные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;

трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.п.), а также его морально-психологическое состояние, связанное с неспособностью самостоятельно преодолеть эту ситуацию;

безнадзорный ребенок - ребенок, контроль над поведением которого отсутствует вследствие неисполнения либо ненадлежащего исполнения или уклонения от вып.своих обязанностей по его содержанию, воспит. со стороны законных представителей;

беспризорный ребенок - безнадзорный ребенок, не имеющий определенного места жительства и (или) пребывания;

дети с ограниченными возможностями здоровья - дети, имеющие функциональные нарушения здоровья, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничению жизнедеятельности в результате физических и (или) психических недостатков и вызывающие необходимость их социальной защиты;

дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, лишенные родительской заботы со стороны единственного или обоих родителей в связи с их смертью, а также если родители неизвестны (дети-сироты), у которых отсутствуют родители в связи с лишением их или ограничением их родительских прав, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), нахождением их в лечебных учреждениях, отбыванием ими наказания в виде лишения свободы, нахождением их в местах содержания под стражей, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба родителя или единственный родитель либо родители неизвестны;

сопровождение семьи и ребенка - осуществление уполномоченным Правительством КР государственным органом по защите детей и его территориальными подразделениями (далее - уполномоченный орган по защите детей) координации всей социальной работы и мероприятий по защите ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации;

защита детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - комплекс мероприятий по оказанию услуг социально-экономического, социально-медицинского, социально-психологического, социально-правового и иного характера, направленных на устройство, социальную поддержку, социальную адаптацию и реабилитацию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

дети, находящиеся в конфликте с законом - дети, являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми в совершении преступлений, подсудимыми, осужденными за совершение преступлений, а также дети, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, признанные в установленном законодательством порядке виновными в совершении административного правонарушения;

программа по отвлечению от правосудия - это программа по предупреждению возбуждения судебных процедур в отношении несовершеннолетних, направленная на содействие реабилитации и социальной реинтеграции ребенка с целью предотвращения совершения повторного правонарушения;

юстиция для детей - это система мероприятий в отношении детей, находящихся в конфликте с законом, а также являющихся потерпевшими и свидетелями по уголовным делам, включающая в себя вопросы профилактики правонарушений, отправления правосудия, социальной реабилитации и интеграции с учетом половозрастных, умственных, физических и психических особенностей их развития;

ювенальная юстиция - это система мероприятий в отношении детей, находящихся в конфликте с законом, включающая в себя вопросы профилактики правонарушений, отправления правосудия, социальной реабилитации и интеграции с учетом половозрастных, умственных, физических и психических особенностей их развития;

наихудшие формы детского труда - формы детского труда, которые включают:

все формы рабства или практику, сходную с рабством, например, продажа детей и торговля ими, долговая кабала и крепостная зависимость, а также принудительный или обязательный труд, в том числе принудительную или обязательную вербовку детей для использования их в вооруженных конфликтах;

использование, вербовка или предложение ребенка для занятия проституцией, производства порнографической продукции или порнографических представлений;

использование, вербовка или предложение ребенка для занятия противоправной деятельностью, в частности, для производства и продажи наркотиков, как они определены в соответствующих международных договорах;

работа, которая по своему характеру или условиям, в которых она выполняется, может нанести вред здоровью, безопасности или нравственности детей;

жесткое обращение с ребенком (насилие) - это любые действия по отношению к ребенку, нарушающие или ставящие под угрозу его физич. или психическое развитие;

семья - круг лиц, связанных имущ.личными неимущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспит. и призванными способств. укреплению и развитию семейных отношений;

законные представители - родители, усыновители, попечители, опекуны, при их отсутствии - сотрудник уполномоченного органа по защите детей;

наилучшие интересы ребенка - это:

- признание первоочередности прав и интересов ребенка с их закреплением в законодательстве;

- недопустимость дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, полит. или иных убеждений, национ., этнического или социального происхождения, имуществ. положения, состояния здоровья или по каким-либо иным обстоятельствам;

- обеспечение его первоочередной защитой и заботой;

- уважение и обеспечение прав и свобод ребенка как равноправного члена общества;

- обеспечение права ребенка выражать свое мнение с обязательным его учетом при принятии решений, касающихся ребенка;

- обеспечение защиты ребенка от всех форм насилия;

- государственная поддержка семьи в целях обеспечения полноценного воспитания ребенка, защиты его прав и интересов, подготовки его к полноценной жизни в обществе;

- повышение осведомленности и чувствительности родителей, их представителей и общества к правам и особым нуждам ребенка;

- децентрализация услуг по защите ребенка, обеспечение партнерства между гос. и негосударственными учреждениями в сфере защиты прав и интересов ребенка;

- ответственность должностных лиц органов гос. власти и МСУ, а также граждан за нарушение прав, свобод и законных интересов ребенка, причинение ему вреда;

- обеспечение стабильности и непрерывн.опеки, воспитания и образования ребенка с учетом этнич., религ. и культ. происхожд. ребенка при предоставлении мер по его защите;

- охрана и защита прав и свобод ребенка со стороны государства, общества, семьи;

- обязанность родителей и лиц, их замен., обеспечить надлежащее развитие ребенка.

Статья 6. Государственная политика в сфере обеспечения прав и интересов детей

1. Гос. политика в сфере обеспечения прав и интересов детей направлена:

1) на полноценное обеспеч. и защиту прав и интересов детей в соотв.с законод. КР;

2) на надлежащее обеспеч. защиты детей, наход. в трудной жизненной ситуации;

3) на формирование сознательного отношения граждан к рождению здоровых, желанных детей путем воспитания у родителей чувства ответственности за их рождение;

4) на соблюдение принципов гендерного равенства;

5) на соверш. нормат.правовой базы в сфере обеспечения прав и интересов детей;

6) на содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

2. Обеспечение прав, интересов и защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является одной из приоритетных областей государственной политики и в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

3. Финансирование мероприятий по реализации государственной политики в сфере обеспечения прав и интересов детей осуществляется из республиканского и местных бюджетов и иных источников, не запрещенных законодательством КР 

Глава 2
Права и интересы детей, гарантии их обеспечения

 

Статья 7. Основные гарантии прав ребенка на жизнь и воспитание в семье

 

1. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье. Воспитание в семье признается приоритетным и соответствующим интересам ребенка и может быть прекращено только по основаниям, предусмотренным законодательством КР

2. Ребенок имеет право на заботу со стороны родителей и лиц их заменяющих, право на общение с родственниками, на защиту его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

3. Ребенок, проживающий отдельно от родителей или одного из них, имеет право на беспрепятственное общение с ними и другими родственниками, получение информации о них, если это не противоречит интересам ребенка, его нормальному развитию.

Статья 8. Право ребенка на отдых

Органы гос. власти и МСУ в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

Статья 9. Основные гарантии прав ребенка на охрану здоровья

1. Каждый ребенок имеет неотъемлемое право на охрану и укрепление здоровья и медико-санитарную помощь, которые обеспечиваются в порядке, предусмотренном законодательством об охране здоровья граждан.

2. Система здравоохранения гарантирует детям в порядке, установленном законодательством, доступную и квалифицированную медицинскую помощь, предусматривающую профилактику заболеваний, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, страдающих хроническими заболеваниями, а также медико-реабилитационное лечение детей.

3. Бесплатное медицинское обслуживание детей, а также медицинское обслуживание на льготных условиях осуществляются в рамках и объемах государственных гарантий.

4. Условия проживания, содержания, обучения и воспитания детей в детских учреждениях и организациях должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, за нарушение которых руководители детских учреждений и организаций, органы государственной власти и местного самоуправления несут предусмотренную законодательством ответственность.

5. Родители и лица, их замен., обязаны обеспечить соотв.уход за здоровьем детей.

6. Родители и лица, их заменяющие, умышленно не обратившиеся за мед. помощью, если это нанесло вред здоровью ребенка, несут ответств. в порядке, устан. законами КР.

Статья 10. Основные гарантии прав ребенка на образование

1. Каждый ребенок имеет право на образование, которое обеспечивается в порядке, предусмотренном законодательством в сфере образования, и ему гарантируется получение бесплатного начального, основного, среднего и бесплатного начального профессионального образования в гос. и муниципальных образовательных организациях.

2. Право ребенка на получение обязательного начального и осн. образования в пределах ГОС определяется законодательством. Отчисление ребенка из государственной или муниципальной образовательной организации до получения им осн. образования не допускается. Ребенку гарантируется получение осн.образования в гос. или муниципальной ОО по месту его жительства и фактич.пребывания.

В случае изменения места жительства ребенка допускается перевод ребенка в другую гос. или муниципальную ОО по новому месту жительства и фактич.пребывания.

3. Не допускаются какие-либо ограничения, не предусмотренные законом при поступлении ребенка в ОО. Запрещаются вступительные испытания для детей, поступающих в первый класс гос. или муниципальной образовательной организации.

4. Порядок приема в гос. и муниципальные ОО определяется Правительством КР, а в ОО с частной формой собственности этими организациями в строгом соотв. с законодательством КР в области образования.

5. Гос-во обеспечивает право детей на доступ к обр. услугам дошкольных ОО.

6. Для детей с ОВЗ, не способных получить образование в ОО на общих основаниях, в соответствии с законодательством КР, а также для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создаются особые условия, включая открытие специальных групп, классов или государственных или муниципальных центров реабилитации, адаптации, обеспечивающих их бесплатное образование, профессиональную подготовку, социальную адаптацию и интеграцию в общество.

7. Правительство КР в лице уполн. органа в области образ.ежегодно предоставляет квоту в гос.ВУЗ для обучения лиц с ОВЗ на безвозмездной основе.

В случае если количество абитуриентов с ограниченными возможностями здоровья будет меньше чем число представленных в соответствии с квотой мест, оставшиеся места распределяются на общих условиях среди других абитуриентов.

Статья 11. Основные гарантии права ребенка на свободное выражение своего мнения

1. Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение по всем вопросам, затрагивающим его интересы.

2. Ребенку предоставляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного, административного или иного разбирательства непосредственно либо через законного представителя в порядке, предусмотренном законодательством КР

3. Осуществление права ребенка выражать свое мнение может подвергаться ограничениям только в случаях, предусмотренных законодательством в целях уважения прав и репутации других лиц, а также охраны государственной безопа сности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения КР.

Статья 12. Основные гарантии права ребенка на сохранение индивидуальности 

1. Каждый ребенок имеет право на имя и гражданство и должен быть зарегистрирован сразу после рождения в порядке, предусмотренном законод. КР.

2. Основания и порядок приобретения и изменения гражданства ребенка определяются законодательством КР.

3. Порядок определения и изменения ФИО ребенка регламентир. Законод.КР.

Статья 13. Основные гарантии жилищных прав ребенка

1. Гарантии жилищных прав ребенка обеспечиваются в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

2. Дети, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, в равной степени обладают правом пользования жилой площадью.

3. При приватизации занимаемой семьей жилой площади ребенок, независимо от возраста, в равной степени пользуется всеми правами на эту площадь.

4. Дети во всех случаях сохраняют право на жилую площадь, принадл. его родителям.

5. Дети-сироты при достижении 16 лет, не имеющие жилой площади для проживания, пользуются правом внеочередного получения жилой площади на праве пользования в порядке, установленном законодательством.

6. Дети, оставшиеся без попеч. родителей, в том числе дети-сироты, не могут быть выселены из занимаемого ими жилища без предоставления другого жилого помещения.

7. Дети-сироты до достиж. ими 21 года, а в случаях обучения на очном отделении уч. завед. - до оконч. учебы должны быть обесп. врем. социальным жильем (общежитием).

8. Порядок предоставления социального жилья во временное пользование из государственных и муниципальных фондов определяется Правительством КР 

Статья 14. Осн. гарантии прав ребенка на проф. ориентацию, подготовку и занятость

1. Каждый ребенок имеет право на свободу труда, трудоустройство, свободный выбор рода деятельности и профессии в соответствии с возрастом, состоянием здоровья, уровнем общеобразовательной и профессиональной подготовки.

2. Дети с 14-летнего возраста вправе заключать трудовой договор с письменного согласия одного из родителей и лиц, их заменяющих, или территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей и в свободное от учебы время участвовать в общественно полезном труде, не нарушающем процесс его обучения, доступном им по состоянию здоровья и развитию, не наносящем вреда их здоровью, физическому, нравственному и психическому состоянию, а также имеют право на профессиональную подготовку. Это право обесп. в порядке, установленном законод. через систему учреждений первичной трудовой (профессиональной) подготовки.

3. Порядок заключ.и расторж.труд. договора и другие особенности регулир. труда работников, не достигших 18-л. возраста, устанавливаются трудовым законодательством.

4. Предприятия, учреждения и организ. всех форм собственности обязаны принимать детей, особо нужд. в соц. защите (выпускников детских домов, сирот и детей, оставш. без попечения родителей, и других), на квотируемые рабочие места по направлениям служб занятости. Отказ в приеме на работу в счет устан. квоты лицам, указанным в наст.статье, запрещается и может быть обжалован ими в соотв. гос. органы или суд.

Статья 15. Использование детского труда

1. Запрещается принимать или привлекать ребенка для выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.

2. Запрещается эксплуатация детского труда в наихудших формах проявления, а также принуд. труд детей в любой форме на предпр., в учрежд. и орг-ях, независимо от форм собственности, в том числе в кооперативах, крест. и ферм.хозяйствах.

3. Запрещается применение детского труда на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, в ночное время, а также на работах, выполн. которых может причинить вред их здоровью и нравств. развитию (игорный бизнес, работа в ночных развлекательных заведениях, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами и т.д.).

4. Запрещ.поднятие, переноска и перемещение детьми тяжестей, превышающих устан. для них предельные нормы.

Перечень работ, на которых запрещ. применение детского труда, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством КР.

Статья 16. Основные гарантии права ребенка на защиту чести, достоинства, неприкосновенность личности

1. Каждый ребенок имеет право на защиту чести и достоинства, неприкосновенность личности. Государство обеспечивает личную неприкосновенность ребенка, осуществляет его защиту от физического и (или) психического, сексуального насилия, жестокого, грубого или унижающего человеческое достоинство обращения, вовлечения в преступную деятельность и совершения антиобщественных действий и иных действий, ущемляющих закрепленные Конституцией КР права и свободы человека и гражданина.

Лица, виновные в таких действиях, несут устан. Закон-вом КР ответственность.

2. Посягательство на честь и дост.ребенка лицами, обязанными по роду своей деят. заним. его обучением и воспит., влечет устан.законодательством КР ответственность.

 Глава 3 Органы в сфере обеспечения прав и интересов детей

Статья 17. Обесп. прав и интересов детей органами гос. власти и иными органами

Обеспечение прав и интересов детей осуществляют в пределах своих полномочий Правительство КР, а также другие органы гос. исполн. власти, органы МСУ, суды, прокуратура, Акыйкатчы (Омбудсмен) КР.

Статья 18. Полномочия Правительства КР в сфере обесп. прав и интересов детей

1. Правительство КР в сфере обесп. прав и интересов детей осущ. след.полномочия:

1) разраб. и реализует единую гос. политику в сфере обесп. прав и интересов детей;

2) координирует деят. гос. органов и органов МСУ по обесп. прав и интер.детей;

3) принимает в пределах своей компетенции нормат.прав. акты, а также инициирует проекты законов, направл. на обеспечение прав и интересов детей;

4) осуществляет контроль за деятельностью органов гос. исполн. власти в сфере обесп. прав и интересов детей;

5) устанавливает гос. минимальные соц. стандарты, напр. на улучшение жизни детей;

6) исполняет междун. обязательства государства и представительство интересов государства в международных организациях по вопросам защиты прав ребенка;

7) подгот. и представляет нац.отчеты по обязательствам в соотв. с межд. договорами.

2. Правительство КР также реализует и иные полномочия в сфере обеспечения прав интересов детей, предусм. настоящим Кодексом и другими нормат. правовыми актами КР.

Статья 19. Полном. местных гос.администраций в сфере обесп. прав и интересов детей

Местные гос. админ.в сфере обесп.прав и интересов детей осущ. след. полномочия:

Коорд. деят.террит.подразделений гос.органов в сфере обесп.прав и интер. детей;

осуществляют, в пределах своей компетенции, контроль за соблюдением прав и интересов детей на соответствующей территории;

обеспечивают доступ нужд. детей к получению образ., мед. помощи, соц.услуг;

обеспечивают согласованную деятельность терр. подразделений гос.органов, их взаимодействие с органами МСУ, орг-ми, оказывающими соц. услуги, по вопросам обеспечения прав и интересов детей;

обеспечивают мониторинг услуг по опеке, содержанию и воспитанию детей, оставшихся без родит.заботы, предоставляемых общ.организациями, действующими на соответствующей территории, на предмет соблюдения прав и интересов детей;

обеспечивают, в пределах своих полномочий, реализацию гос. программ на соотв. территории и взаимодействие в рамках программ с местными органами самоуправления, общественными организациями по вопросам обеспечения прав и интересов детей;

осущ. полномочия, предусм. Наст. Кодексом и др.нормативными правовыми актами КР.

Статья 20. Полномочия исп.органов МСУ в сфере обесп.прав и интересов детей

1. К полномочиям исп.органов МСУ в сфере обесп.прав и интересов детей относится:

Осущ. мероприятий по обесп. прав и интересов детей на соотв.территории;

выявление случаев нарушения прав детей и оказание содействия нуждающимся детям в восстановлении нарушенных прав;

осуществл. иных полномочий, пред. Наст. Кодексом и др.нормат.правов. актами КР.

2. Исполн. органы МСУ ежеквартально представляют информацию о своей деятельности в сфере обеспечения прав и интересов детей в местные кенеши.

Статья 21. Полномочия суда в обеспечении прав и интересов детей

1. К полномочиям суда в порядке, устан.законодательством КР, относится:

1) рассмотрение дел о направлении детей:

в интернатные учреждения независимо от ведомственной принадлежности, форм собственности, за исключением интернатных учреждений, предоставляющих услуги детям в течение не более 6 месяцев, детям с ограниченными возможностями здоровья, а также предоставляющих услуги для одаренных детей, в том числе на платной основе;

в спец. школы для детей, нужд. в особых условиях воспитания, психиатрические больницы при согласии законных представителей (родители, опекуны (попечители), приемные родители, усыновители, в отсутствие их – уполн.органы по защите детей);

2) рассмотрение дел об усыновлении, установлении опеки и попечительства;

3) принятие мер по предотвращению незаконного и необоснованного направления ребенка в интернатное учреждение;

4) направление детей, оставшихся без попечения родителей, в интернатные учреждения, прошедшие аккредитацию;

5) пересмотр обоснованности нахождения ребенка в интернатном учреждении, спец.школе для детей, нужд. в особых условиях воспитания, или психиатр.больнице;

6) контроль за исполн. вступивших в законную силу судеб. актов по делам детей.

2. Суд по гражданским делам, затрагивающим интересы детей, разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

Статья 22. Полномочия прокуратуры в обеспечении прав и интересов детей

Прокуратура, в целях обесп. прав и интер. детей и в порядке, устан.законодат. КР,осущ.:

надзор за точным и единообразным исполнением законодат. КР в сфере обеспечения прав и интересов детей органами исполн. власти, органами МСУ,их должн. лицами;

представительство интересов детей в суде в случаях, определенных законодат.КР.

Статья 23. Деят. Акыйкатчы (Омбудсмена) КР в сфере обесп. прав и интер.детей

Акыйкатчы (Омбудсмен) КР в порядке, установленном законодательством КР, осуществляет мониторинг, анализ и контроль за соблюдением прав, свобод и законных интересов детей государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, независимо от форм собственности, и их должностными лицами.

РАЗДЕЛ IIОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ   ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ

 лава 4 Система защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Статья 24. Система защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Система защиты детей состоит из органов гос. власти, органов местного самоуправления, учреждений, оказывающих услуги, а также комплекса мер, направленных на защиту детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

 

Статья 25. Органы управл. системы защиты детей, наход. в трудной жизн.ситуации

Органами, осуществл.обеспечение защиты детей, наход. в тр.жизн.ситуации, явл.:

Правительство КР;  уполномоченный орган по защите детей;   комиссии по делам детей при местных государственных администрациях;   территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей;   исполнительный орган местного самоуправления и комиссии исполнительных органов местного самоуправления по социальным вопросам.

Статья 26. Функции Правительства КР по защите детей, наход. в трудной жизн.ситуации

Функции Правительства КР по защите детей, наход.в трудной жизненной ситуации:

оказание организационной, финансовой и иной помощи органам МСУв целях оказания содействия в их работе по защите детей, наход.в трудной жизненной ситуации;

определение гос. уполн. органа по защите детей и утверждение его положения;

утвержд. полож. об аккред.субъектов, оказыв. услуги детям, наход.в тр. жизн. ситуации;

утверждение положения об опеке и попечительстве в КР;

определение и утверждение порядка выявления детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

определ.и утвержд. перечня, порядка, миним.стандартов оказания услуг по защите детей;

определение стандартов финансирования оказываемых услуг по защите детей;

утверждение типового положения о Комиссии по делам детей;

утверждение типовых положений интернатных учреждений, специальных образовательных организаций, независимо от форм собственности, для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

определение порядка ведения гос.о банка данных о детях, оставш. без попеч.родителей, и порядок ведения соотв. баз данных о детях, наход. в трудной жизн.ситуации;

осуществление контроля за исполнением законодательства КР и международных обязательств, взятых на себя КР по вопросам защиты детей, а также иных полномочий, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством КР.

Статья 27. Функции уполномоченного органа по защите детей в сфере защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

1. Уполномоченный орган по защите детей осуществляет следующие функции в целях защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:

1) разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам защиты детей;

2) утверждает положения территориальных подразделений уполномоченного органа по защите детей по согласованию с местными государственными администрациями;

3) осуществляет, в пределах своих полномочий, координацию, мониторинг и контроль за деятельностью органов и лиц, осуществляющих защиту детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также за субъектами, оказывающими услуги в указанной сфере;

4) оказывает информационно-методическую, консультационную помощь и содействие территориальным подразделениям уполномоченного органа по защите детей, органам местного самоуправления и иным органам, осуществляющим деятельность по защите детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

5) проводит аккредитацию субъектов, работающих в области оказания услуг детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, определенных настоящим Кодексом;

6) ведет гос. базу данных о детях, находящихся в трудной жизненной ситуации;

7) ведет гос. банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

8) осуществляет функции по усыновлению (удочерению) детей иностранными гражданами в порядке, установленном законодательством КР;

8¹) осуществляет функции по охране и защите детей от семейного насилия в соответствии с законодательством КР;

9) осуществляет иные функции, предусм.законодательством КР.

2. Территор. подразделения уполн.органа по защите детей осущ.след.функции:

1) выявляют совместно с органами МСУ детей, наход.в трудной жизненной ситуации;

2) исполняют функции органов опеки и попечительства на соответствующей территории в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

3) производят обследования жилищно-бытовых условий жизни и собирают необходимые сведения на кандидатов в усыновители, опекуны, попечители, приемные родители для принятия решения об опеке, попечительства и усыновлении детей;

4) планируют мероприятия по улучш. жизни детей, наход.в трудной жизн.ситуации;

5) заключают договоры с приемными родителями по передаче ребенка на воспитание в эту (приемную) семью;

6) предоставляют заключения о возможности объявления несовершеннол.полностью дееспособным (эмансипация) в порядке, предусмотренном законодательством КР;

7) предоставляют предварительное разрешение, затрагивающее осуществление имущественных прав опекаемого, подопечного;

8) обращаются в суд по делам о лишении родит. прав, об ограничении родит.прав, отобрании ребенка без лишения родит. прав, усыновлении (удочерении), отмене усыновления (удочерения), о назначении опекунов, попечителей и освобождении, отстранении опекунов и попечителей, а также по другим делам в защиту прав и интересов детей, предусмотренных законодательством КР;

9) решают вопросы о контактах с детьми родителей, огранич. в родительских правах;

10) в исключительных случаях и порядке, предусмотренном законодательством, инициируют направление ребенка на полное государственное обеспечение;

11) разрабатывают и вносят на согласование Комиссии по делам детей и утверждение главы местной гос. администрации индивид.по защите ребенка и план индивидуальной работы с семьей в целях соблюдения наилучших интересов детей;

12) обеспечивают контроль за исполнением индивидуального плана по защите ребенка и плана индивидуальной работы с семьей;

13) вносят изменения или дополнения в индивидуальный план по защите ребенка и план индивидуальной работы с семьей;

14) уч-ют в судах по делам, связ. с воспит. детей и защитой их прав и закон.интересов;

15) ведут учет детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на подведомственной территории;

16) ведут учет и подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекунов, попечителей и приемных родителей, усыновителей;

17) организуют обучение лиц, способных к выполнению обязанностей опекунов, попечителей и приемных родителей, усыновителей;

18) в исключительных случаях осуществляют временное размещение ребенка вне семьи в порядке, определяемом Правительством КР;

19) принимают меры по обеспечению прав родителя, прожив. отдельно от ребенка, в воспит. ребенка и общении с ним, а также прав других родств. на общение с ребенком;

20) осуществляют контроль за обеспечением соотв. условий для жизни и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, при различных формах устройства, в учреждениях и организациях вне зависимости от форм собственности;

21) присваивает фамилию и имя ребенку, родители которого неизвестны;

22) взаимодействуют с органами и организациями, осуществляющими деятельность по профилактике правонарушений среди детей;

23) проводят мероприятия по повышению проф. квалификации своих сотрудников и сотрудников органов местного самоуправления, в компетенцию которых входят вопросы защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

24) консультируют граждан по вопросам социальной поддержки семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

25) осуществляют иные полномочия, предусмотренные наст. Кодексом и другими нормативными правовыми актами. (В редакции Закона КР от 27 апреля 2017 года № 64)

Статья 28. Функции местных государственных администраций в сфере защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Местные гос. администрации в сфере защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации выполняют следующие функции:

координируют деятельность территориальных подразделений уполномоченного органа в сфере защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

содействуют в выявлении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечивают деятельность Комиссии по делам детей;

осущ. оценку потребностей района в соц. услугах для детей, наход. в трудной жизненной ситуации, совместно с органами местного самоуправления не реже одного раза в 5 лет;

обеспечивают создание и финансирование необходимых социальных услуг;

принимают решения об утверждении индивидуального плана по защите ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, на основании протокола Комиссии по делам детей и осуществляют контроль за его исполнением;

принимают решения об утверждении плана индивидуальной работы с семьей, находящейся в трудной жизненной ситуации, на основании протокола Комиссии по делам детей и осуществляют контроль за его исполнением;

осущ. иные функции, предусм.наст. Кодексом и др.нормат.правовыми актами КР.

Статья 29. Функции исполн.органов МСУ в сфере защиты детей, наход. в

трудной жизненной ситуации

Исполнительные органы МСУ осуществляют следующие функции в сфере защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:

функционируют в тесном взаимодействии с территориальными подразделениями уполномоченных органов и иными организациями, оказывающими услуги в сфере защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на соответствующей территории;

проводят оценку потребностей в социальных услугах для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на соответствующей территории, и представляют результаты оценки в местные кенеши;

осуществляют совместно с терр. подразделениями уполн. органа по защите детей выявление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, их первичный учет;

оказывают содействие террит.подразделениям уполн. органа по защите детей в осущ. мониторинга на соотв. территории, условий жизни детей, а также их усыновителей, опекунов, попечителей и приемных родителей, обеспечивают врем. размещение ребенка, находящегося в трудной жизн.ситуации, до передачи ребенка под отв. террит. подразделения уполн.органа по защите детей в порядке, опред.Правительством КР;

осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом и другими НПА КР.

Статья 30. Комиссия по делам детей

1. Комиссия по делам детей создается:

1) при местных государственных администрациях;

2) при мэриях городов (в городах, имеющих районное значение, могут создаваться комиссии по делам детей в каждом соответствующем районе).

2. КДД не является постоянно действующим рабочим органом и осуществляет свою деятельность на периодичной основе. Работа Комиссии по делам детей организуется секретариатом, работающим на пост. основе, созданным соответствующим органом местного самоуправления или местной государственной администрацией. Состав Комиссии по делам детей утверждается соотв. органом, при котором она создана. Типовое положение о Комиссии по делам детей утверждается Правительством КР.

3. В состав Комиссии по делам детей входят:

1) представитель органа внутренних дел;

2) представитель уполномоченного государственного органа в сфере образования;

3) представитель уполномоченного государственного органа в области здравоохранения;

4) представитель уполномоченного органа по защите детей;

5) представитель уполномоченного государственного органа в области миграции;

6) представитель районной государственной администрации или мэрии;

7) представители гражданского общества (по согласованию).

4. Комиссия по делам детей осуществляет:

1) рассмотрение по представлению терр. подразделения уполномоч. органа по защите детей проекта индивид. плана по защите ребенка и вопросов, касающихся определения дальнейшей судьбы ребенка, наход. в трудной жизн.ситуации, и проекта индивидуального плана работы с семьей, находящейся в трудной жизненной ситуации;

2) мониторинг за исполнением индив. плана по защите ребенка и плана индив.работы с семьей в трудной жизненной ситуации;

3) контроль за исполн. плана индив. работы с семьей, наход. в тр.жизн. ситуации;

4) принимает меры по временному размещению ребенка;

5) иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими НПА  КР.

5. Решение Комиссии по делам детей может быть обжаловано в судебном порядке.

 

Статья 31. Комиссия по социальным вопросам при органах местного самоуправления

1. Комиссия по социальным вопросам при органах МСУ является рабочим органом и осуществляет свою деятельность на периодичной основе. Работа комиссии обеспечивается соответствующим исполнительным органом местного самоуправления. Положение и состав Комиссии по социальным вопросам утверждаются органом МСУ. Типовое положение о Комиссии по соц. вопросам утверждается Правительством КР.

2. Комиссия по соц. вопросам при органах МСУ осуществляет:

1) первичное определение степени нуждаемости семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

2) содействие в принятии мер по пер.разм. ребенка, наход. в трудной жизн.ситуации;

3) иные полномочия, предусмотренные законодательством КР.

Глава 5 Меры по защите детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Статья 32. Основы проф. работы по недопущению трудных жизн. ситуаций у детей

1. Профилактическая работа по недопущению трудных жизненных ситуаций у детей включает систему мер и услуг по поддержке семей с детьми, направленных на предоставление семье необходимой помощи и поддержки в воспитании детей; обеспечение благополучия детей; предотвращение разлучения ребенка с семьей; укрепление родительских навыков; улучшение благосклонного отношения общества к ребенку и семье; усиление ответственности по защите ребенка.

2. Порядок проведения профилактической работы по недопущению трудных жизненных ситуаций определяется Правительством КР

3. Территор. подразделения уполн. органа по защите детей совместно с исполнительными органами МСУ с целью проведения профила. работы по недопущению трудных жизненных ситуаций обязаны проводить мониторинг благополучия семей с детьми с целью раннего выявления неблагополучия семьи с ребенком и трудной жизненной ситуации ребенка (семьи группы риска).

4. Органы МСУ осуществляют проф. и индив. работу с семьей путем создания соотв.отделов, заним. проблемами семей и детей, наход.в трудной жизненной ситуации.

Статья 33. Этапы защиты ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации

Защита ребенка, наход. в трудной жизненной ситуации, должна включать след. этапы:

выявление ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации;

всесторонняя оценка ситуации семьи (план индивидуальной работы с семьей);

планирование меропр.по защите ребенка (индивидуальный план по защите ребенка);

принятие решений о меропр. по защите детей и семей, наход. в трудной жизн.ситуации;

реализация принятых решений и запланир. мероприятий (инд. план по защите ребенка);

мониторинг дальнейшей судьбы ребенка.

Статья 34. Выявление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

1. При выявлении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, лица обязаны в 2-дневный срок проинформировать об этом соответствующее территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей.

2. Порядок организации выявления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления с уполномоченным органом по защите детей определяется в порядке, установленном законодательством.

Статья 35. Оценка ситуации и план индивидуальной работы с семьей

1. При выявлении семьи группы риска территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей совместно с исполнительным органом местного самоуправления в течение 10 календарных дней осуществляют изучение и оценку ситуации в выявленной семье, разрабатывают план индивидуальной работы с семьей, по согласованию с этой семьей, с учетом потребностей каждого ребенка.

2. При составлении плана индивидуальной работы с семьей, находящейся в трудной жизненной ситуации, территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей с помощью соответствующих специалистов оценивает жизненную ситуацию семьи и осуществляет поиск внешних и внутренних ресурсов для необходимых преобразований, а также возможностей их эффективного использования для положительного изменения сложившейся ситуации.

3. План индивидуальной работы с семьей включает в себя перечень мероприятий по оказанию социальной, правовой, психолого-педагогической, медицинской помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, направленный на поддержание и способствование благоприятного развития ребенка, а также на укрепление воспитательных навыков и возможностей родителей, опекунов и других лиц, ответственных за воспитание ребенка и уход за ним, а также включает сроки его выполнения с указанием ответственных лиц.

4. Территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей обязано осуществлять контроль за динамикой изменений в семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, в соответствии со сроками, установленными в плане индивидуальной работы с семьей.

Статья 36. Индивидуальный план по защите ребенка

1. Террит. подразделение уполн. органа по защите детей сост. индив. план по защите реб.в течение 10 календ. дней со дня выяв. ребенка, наход. в трудной жизн. ситуации.

2. Сотрудник терр. подразделения уполн. органа по защите детей, проводящий всестор. оценку ситуации совместно со специалистом айыл окмоту в сельской местности либо с представителем органов МСУ в городе, разрабатывает индивидуальный план по защите ребенка и в обязательном порядке решает следующие вопросы:

1) нуждается ли данный ребенок в услугах по его защите;

2) нуждается ли ребенок в реабилитационных программах;

3) возможно ли оставление ребенка в семье или требуется размещ. его вне семьи;

4) треб. ли назнач.ребенку опекунства, усыновления или размещ. его в приемную семью.

3. Составление инд. плана по защите ребенка осуществл. с учетом след. принципов:

1) учет мнения ребенка в соответствии с его возрастом и зрелостью;

2) размещение ребенка вне семьи осуществляется как крайняя мера его защиты;

3) разделение братьев и сестер не допускается, за исключением случаев, когда такое разлучение соответствует их наилучшим интересам;

4) учет нац., религиозного, культурного или языкового происхождения ребенка;

5) разъяснение ребенку всей информации и принятых решений в отношении него в доступной форме в зависимости от его возраста и зрелости;

6) принятие решения в наиболее кратчайшие сроки и без нанесения вреда благополучию и интересам ребенка.

4. Направление ребенка в интернатное учреждение используется в исключ.случаях как крайняя мера и при наличии доказательств того, что все другие меры по обеспечению ребенка семейным окружением исчерпаны.

5. Индивидуальный план по защите ребенка должен содержать:

1) оценку и анализ жизненной ситуации;

2) мероприятия по защите ребенка;

3) прогноз влияния мероприятий по защите ребенка на его развитие и реализацию его прав в долгосрочной перспективе;

4) сведения о конкретных органах, ответственных за исполнение мероприятий;

5) сроки исполнения, контроля плана.

6. Индивидуальный план по защите ребенка вносится на рассмотрение Комиссии по делам детей, которая рассматривает его в течение 10 календарных дней.

7. В экстренных случаях, когда имеется прямая угроза жизни и здоровью ребенка (применение физического, психологического, сексуального насилия, жестокое обращение или эксплуатация), территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей совместно с органами внутренних дел принимает неотложные меры по защите ребенка, вплоть до размещения его вне семьи. В течение суток территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей письменно информирует суд о принятых в срочном порядке мерах. В этом случае территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей не позднее 3 рабочих дней разрабатывает проект индивидуального плана по защите ребенка и направляет его в КДД.

При изъятии ребенка из семьи территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей обязано письменно проинформировать родителей или лиц, их заменяющих, о возможности обжаловать действия по изъятию ребенка в судебном порядке в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом КР .

8. Порядок размещения ребенка вне семьи определяется Правительством КР.

Статья 37. Устройство детей в интернатные учреждения

1. Направление в интернатные учреждения вне зависимости от формы собственности детей-сирот, детей, у которых отсутствуют родители в связи с лишением или ограничением их родительских прав, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), отбыванием ими наказания в виде лишения свободы, производится по решению суда, основанного на заключении уполномоченного органа по защите детей, и применяется как крайняя мера в случае исчерпания возможности по размещению ребенка в семье.

Помещение ребенка в школы-интернаты для детей с нарушениями речи, зрения и слуха, психоневрологические дома-интернаты производится соответствующим уполномоченным органом, в ведомственном подчинении которых находятся данные интернатные учреждения, по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.

Помещение ребенка в специализированную школу-интернат закрытого типа как мера наказания производится судом в соответствии с Уголовным кодексом КР и Уголовно-исполнительным кодексом КР

2. Временное размещение сроком до 6 месяцев категорий детей, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в интернатные учреждения вне зависимости от форм собственности производится по заключениям психолого-медико-педагогической комиссии и уполномоченного органа по защите детей соответствующими уполномоченными органами, в ведомственном подчинении которых находятся данные интернатные учреждения.

3. Пересмотр обоснованности нахождения ребенка в интернатном учреждении осуществляется судом на основе заключений территориального уполномоченного органа по защите детей, на территории которого проживает семья ребенка, соответствующих уполномоченных органов, в ведомственном подчинении которых находятся данные интернатные учреждения, по заявлению законных представителей, а также организаций по защите прав и интересов детей. 

Глава 6 Аккредитация субъектов, оказывающих услуги детям, находящимся в 
трудной жизненной ситуации

Статья 38. Основные цели, принципы и задачи аккредитации

1. В целях обеспечения качества предоставления услуг требованиям, устан.законодательством КР, аккредитации подлежат орг-ции, осуществл.деятельность:

1) по усыновлению (удочерению) детей - граждан КР иностранными гражданами;

2) по уходу за детьми в детских учр-х интернатного типа, незав. от форм собств..

Аккредитации подлежат организации, желающие осуществлять свою деятельность за счет средств государственного социального заказа.

2. Основными задачами аккредитации являются:

1) обеспечение предоставления кач. услуг детям, наход.в трудной жизн.ситуации;

2) улучшение качества предост. услуг детям, наход.в трудной жизненной ситуации;

3) определение уровня квалификации деятельности аккредитованных субъектов;

4) развитие конкурентной среды в сфере оказания услуг детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

3. Аккредитация субъектов, оказывающих услуги детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, основывается на следующих принципах:

1) доступность информации о процедурах, критериях аккредитации;

2) прозрачность проведения аккредитации;

3) недопущение дискриминации при проведении аккредитации;

4) единство и целостность системы аккредитации.

Статья 39. Проведение аккредитации

1. Аккредитацию субъектов, предусмотренных частью 1 статьи 38 настоящего Кодекса, осуществляют соответствующие уполномоченные органы в области здравоохранения, образования, социальной защиты, труда, занятости, миграции и другие в порядке, установленном законодательством КР.

2. Аккредитации подлежат все субъекты, предусмотренные частью 1 статьи 38 настоящего Кодекса, оказывающие услуги детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе государственные и муниципальные учреждения.

3. Аккредитация подразделяется на первоначальную, которая проводится до начала предоставления услуг субъектами, предусм.и в части 2 наст. статьи, и повторную, проводимую не реже 1 раза в 3 года. Положение об аккредитации утвержд.Прав. КР.

4. Организации, не прошедшие аккредитацию, не вправе приступать к осуществлению своей деятельности и обязаны приостановить ее.

5. Непрохождение повторной аккредитации гос. или муниципальным учрежд.влечет ответственность руководителя данного учреждения, предусм.законодательством КР.

6. Субъекты, оказывающие услуги детям, наход.в трудной жизн. ситуации, осущ. свою деятельность без прохождения аккредитации, несут отв-сть, предусм. Закон-вом КР. 

РАЗДЕЛ III ОСОБЕННОСТИ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

 Глава 7  Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей

Статья 40. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей

Защита прав и интересов ребенка в случае смерти родителей, лишения их родит. прав, ограничения их в роди. правах, признания родителей недееспособными, заболеваний и травм родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из восп., лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, когда родители ребенка неизвестны, а также в др. случаях отсутствия родит. попечения возлаг.на уполн.орган по защите детей и КДД, действ. в интересах детей в порядке, устан. законодательством КР.

Статья 41. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей 

1. Должн. лица учреждений (ОУ, леч. учреждений, учрежд.соц.защиты, учрежд. врем. пребывания) и иные граждане, распол.сведениями о детях, указ. в ст. 40 наст. Кодекса, обязаны сообщ.об этом в уполн. орган по защите детей по месту факт.нахождения детей.

2. Руководители воспит. учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, обязаны в 7-дневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, сообщить об этом в уполномоченный орган по защите детей по месту нахождения данного учреждения.

3. Уполномоченный орган по защите детей в течение 10 календарных дней с момента получения сведений или обнаружения факта необходимости защиты ребенка проводит всестороннюю оценку реализации прав ребенка, оценку его семьи и в соответствии с требованиями, установленными настоящим Кодексом, составляет индивидуальный план по защите ребенка, включающий, в том числе, и форму устройства детей.

4. За неисполнение обязанностей, предусм. частями 1 и 2 наст.статьи, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством КР.

Статья 42. Формир. и ведение гос.банка данных о детях, ост. без попечения родителей

1. Уполномоченный орган по защите детей ведет учет детей, оставш. без попечения родителей, путем формир. гос. банка данных о детях, оставш. без попеч. родителей.

Уполн.орган по защите детей ведет гос.банк данных о детях, оставш. без попечения родителей, а также оказывает содействие в послед. устройстве ребенка на воспит. в семью граждан КР, постоянно прожив. на территории КР, либо на усыновление родственникам детей независ. от гражданства и места жительства этих родственников.

Порядок формирования и ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется Правительством КР.

2. Уполн. орган по защите детей документирует информацию о детях, оставш.без попечения родителей, и гражданах, жел. принять детей на воспитание в свои семьи, для включения в государственный банк о детях, оставшихся без попечения родителей.

3. Гражданин, желающий принять ребенка на воспитание в свою семью, сам предоставляет сведения о себе в уполномоченный орган по защите детей для учета его в качестве кандидата в усыновители в соответствии с законодательством КР.

4. Уполномоченный орган по защите детей может предоставить конфид.информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, и гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, в суд, органы прокуратуры, органы дознания или следствия либо Акыйкатчы (Омбудсмену) КР в порядке, предусмотренном законодательством КР.

Статья 43. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей

1. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспит. в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности - в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспит. учреждения, учреждения соц. защиты населения, лечебные учреждения и другие аналогичные учреждения).

Иные формы устройства детей, оставш.без попеч. родителей, могут быть пред. зак-вом.

При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

2. До устройства детей, оставш. без попечения родителей, на воспитание в семью или в учреждения, указанные в части 1 наст. статьи, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на уполномоченный орган по защите детей.

3. При устройстве детей разъединение братьев и сестер не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам.

4. Устройство детей, дост 10-л. возраста, на воспит. в семью (на усын.(удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью) осущ. только с их согласия.

Глава 8  Усыновление (удочерение) детей

Статья 44. Дети, в отношении которых допускается усыновление (удочерение)

1. Усыновление или удочерение (далее - усыновление) - это мера защиты прав и законных интер. ребенка, который лишен родит. заботы в своем семейном окружении.

2. Усыновление доп. только как подход.защиты прав детей, в интересах детей, лишенных родит. заботы в своем сем. окружении, а также в наилучших интересах детей.

3. Усыновление детей иностр. гражданами доп. только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан КР, постоянно проживающих на территории КР, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Дети могут быть переданы на усыновление гражданам КР, постоянно прож.на терр. КР, гражданам КР, постоянно прож. за пределами территории КР, иностранным гражданам, не являющимся родственниками детей, по истечении 3 месяцев со дня поступления сведений о таких детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с частью 1 статьи 42 наст.Кодекса.

Статья 45. Порядок усыновления ребенка

1. Заявление о желании усыновить ребенка подается усыновителями в уполн. орган по защите детей по месту жительства или месту нахождения усыновляемого.

Уполномоченный орган по защите детей обязан произвести обследование условий жизни лица, желающего усыновить ребенка, проверить, не имеется ли препятствий для усыновления, будет ли усыновление отвечать интересам ребенка, выявить отношение ребенка к усыновителю, оказать усыновителю содействие в сборе необходимых документов, передать материалы со своим заключением на рассмотрение суда.

2. Материалы об усыновлении ребенка подлежат рассмотр. судом в порядке гражд. судопроизводства не позднее месячного срока с вынесением соответствующего решения.

Порядок передачи детей на усыновление гражданам КР, постоянно проживающим на территории КР, гражданам КР, пост.проживающим за пределами КР, иностр.гражданам, а также порядок осущ. контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей определяются Правительством КР.

3. Права и обязанности усыновителя и усыновл. ребенка предусм.статьей 58 наст.Кодекса, возникают после вступл. в законную силу решения судом об усын. ребенка.

Суд не позднее 3 дней со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка направляет копию данного решения в органы записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Усыновление ребенка подлежит гос. регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Статья 46. Учет детей, подлежащих усыновлению, и лиц, желающих усыновить детей

1. Учет детей, подл. усыновлению, осущ. в порядке, устан.частью 1 ст. 42 наст. Кодекса.

2. Учет лиц, желающих усыновить детей, осущ. в порядке, определ. Правит. КР.

Статья 47. Недопустимость посреднической деятельности с коммерческой целью по усыновлению детей

1. Посредническая деятельность с коммерческой целью по усыновлению детей, то есть любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, не допускается.

2. Не является посреднической деятельностью с коммерческой целью по усыновлению детей деятельность специализированных органов по защите детей и органов исполнительной власти по выполнению возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, которая осуществляется на территории КР в соответствии с международными договорами. Органы и организации, указанные в настоящей части, не могут преследовать в своей деятельности коммерческие цели.

Порядок деятельности органов и организаций иностр. государств по усыновлению детей на территории КР и порядок контроля за ее осуществлением устанавливаются Правительством КР по представлению уполномоченного государственного органа в сфере внешней политики и уполномоченного органа по защите детей.

3. Обязательное личное участие лиц, желающих усыновить ребенка, в процессе усыновления не лишает их права иметь одновременно своего представителя, права и обязанности которого установлены гражданским и гражданским процессуальным законодательством, а также пользоваться в необходимых случаях услугами переводчика.

4. Ответственность за осуществление посреднической деятельности с коммерческой целью по усыновлению детей устанавливается законодательством.

5. Процедура оформления усыновления по доверенности не допускается.

Статья 48. Лица, имеющие право быть усыновителями

1. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) супругов, один из которых признан судом недеесп. или ограниченно дееспособным;

3) лиц, лишенных судом родит. прав или ограниченных судом в родительских правах;

4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством Кыргызской Республики;

7) лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в КР;

8) лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

9) лиц, имеющих на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

10) лиц, имеющих неснятую и непогашенную судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления;

11) лиц, имеющих рецидив преступлений вне зависим. от погашения и снятия судимости.

2. Лица, не сост. между собой в браке, не могут совм. усыновить одного и того же реб..

3. При наличии неск. лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущ. право предоставляется родственникам ребенка при условии обязат. соблюдения треб. частей 1 и 2 настоящей статьи и интересов усыновляемого ребенка.

Статья 49. Возраст усыновителя и разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком

 

1. Возраст усыновителя не должен превышать 60 лет. С согласия уполн.органа по защите детей в случаях, когда родители ребенка умерли, неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими, признаны судом недееспособными, лишены судом родительских прав по причинам, признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания, усыновителями могут быть лица старше 60 лет, являющиеся родственниками ребенка, а также лица, которые являлись опекуном, попечителем ребенка.

2. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее 16 лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.

3. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие разницы в возрасте, устан. Ч. 2 настоящей статьи, не требуется.

Статья 50. Согласие родителей на усыновление ребенка

1. Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие уполномоченного органа по защите детей.

Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставш. без попеч.родителей, либо уполн. органом по защите детей по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей.

2. Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения судом о его усыновлении.

3. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения.

Статья 51. Усыновление ребенка без согласия родителей

Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они:

- неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;

- признаны судом недееспособными;

- лишены судом родит. прав и с момента лишения родит. прав прошло 6 месяцев;

- по причинам, признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Статья 52. Согласие на усыновление детей опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых  находятся дети, оставшиеся без попечения родителей

1. Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), необходимо согласие в письменной форме их опекунов (попечителей).

Для усыновления детей, находящихся в приемных семьях, необходимо согласие в письменной форме приемных родителей.

Для усыновления детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, лечебных учреждениях и других аналогичных учреждениях, необходимо согласие в письменной форме руководителей данных учреждений.

2. Суд вправе в интересах ребенка вынести решение о его усыновлении без согласия лиц, указанных в части 1 настоящей статьи.

Статья 53. Согласие усыновляемого ребенка на усыновление

1. Для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие.

2. Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка.

Статья 54. Согласие супруга усыновителя на усыновление ребенка

1. При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами.

2. Согласие супруга на усыновл. ребенка не требуется, если супруги прекратили сем. отношения, не прожив.совместно более года и место жит. другого супруга неизвестно.

 

Статья 55. Имя, отчество и фамилия усыновленного ребенка

1. За усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия.

2. По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Если фамилии супругов - усыновителей различные, по соглашению супругов - усыновителей усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них.

3. При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного ребенка записываются в книге записи рождений по указанию этого лица (усыновителя).

4. Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено только с его согласия, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 53 настоящего Кодекса.

5. Об изменении фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.

Статья 56. Изменение даты и места рождения усыновленного ребенка

1. Для обесп. тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рожд. усыновленного ребенка, но не более чем на 3 мес., а также место его рождения.

Измен.даты рождения усыновл. ребенка доп. только при усын.ребенка в возр.до года.

2. Об изменениях даты и (или) места рождения усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.

Статья 57. Запись усыновителей в качестве родителей усыновл.ребенка

1. По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка.

2. Для совершения такой записи в отношении усыновленного ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 53 настоящего Кодекса.

3. О необходимости производства такой записи указывается в решении суда об усыновлении ребенка.

Статья 58. Правовые последствия усыновления ребенка

1. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

2. Усыновленные дети утрачивают личные неимуществ.и имуществ.права и освоб. от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

3. При усыновлении ребенка одним лицом личные неимуществ. и имуществ.права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель женщина.

4. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущ. и имущ.права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Право родств.умершего родителя на общение с усын. ребенком осуществляется в соответствии со статьей 72 Семейного кодекса.

5. О сохранении отношений усыновл. ребенка с одним из родителей или с родств. умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка.

6. Правовые последствия усыновления ребенка, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка.

Статья 59. Сохранение за усыновленным ребенком права на пенсию и пособия

Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохр. это право и при его усыновлении.

Статья 60. Тайна усыновления ребенка

1. Тайна усыновления ребенка охраняется законом.

Должностные лица, вынесшие решение об усыновлении ребенка или осуществившие гос.регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

2. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.

Статья 61. Отмена усыновления ребенка

1. Отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке.

2. Дело об отмене усыновления ребенка рассматривается с участием уполномоченного органа по защите детей и прокурора.

3. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка.

Суд обязан в течение 3 дней со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления.

Статья 62. Основания к отмене усыновления ребенка

1. Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, а также в случае выявления у них заболеваний согласно перечню, утвержденному Правительством КР. Порядок отмены усыновления ребенка устанавливается Правительством КР.

2. Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

Статья 63. Лица, обладающие правом требовать отмены усыновления ребенка

Правом требовать отмены усыновления ребенка обладают его родители, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста 14 лет, уполномоченный орган по защите детей, а также прокурор.

Статья 64. Последствия отмены усыновления ребенка

1. При отмене судом усыновления ребенка взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка.

2. При отмене усыновления ребенок по решению суда передается родителям. При отсутствии родителей, а также если передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение уполномоченного органа по защите детей.

3. Суд также разрешает вопрос, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с его усыновлением имя, отчество и фамилия.

Изменение имени, отчества или фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия.

4. Суд, исходя из интересов ребенка, вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка в размере, установленном статьями 86 и 88 Семейного кодекса КР.

Статья 65. Недопустимость отмены усыновления по достижении усыновленным ребенком совершеннолетия

Отмена усыновления ребенка не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.

Статья 66. Установление усыновления гражданами КР, постоянно проживающими за пределами КР, иностранными гражданами в отношении ребенка - гражданина КР

1. Усыновление на территории КР иностранными гражданами ребенка, являющегося гражданином КР, производится судами КР в порядке гражданских дел с участием обоих или одного из усыновителей, а также прокурора.

При усыновлении на территории КР иностранными гражданами ребенка, являющегося гражданином КР, должны быть также соблюдены требования статей 44-46, статьи 48 (за исключением пункта 7 части 1), статей 49 и 50, статьи 51 (за исключением абзаца пятого), статей 52-54 настоящего Кодекса с учетом положений междун.договоров.

Усыновление на территории КР иностр.гражданами, сост.в браке с гражданами КР, детей, являющихся гражданами КР, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для граждан КР, если иное не предусмотрено международными договорами.

При усыновлении на территории КР гражданами КР ребенка, являющегося иностр. гражданином, необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства, согласие ребенка на усыновление.

2. В случае если в результате усыновления могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством КР и международными договорами, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление подлежит отмене в судебном порядке.

3. Защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами КР и усыновленных иностранными гражданами, за пределами территории КР, если иное не предусмотрено международными договорами, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями КР, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия.

Порядок постановки на учет консульскими учреждениями КР детей, являющихся гражданами КР и усыновленных иностр. гражданами, определяется Правительством КР.

4. Усыновление являющегося гражданином КР и проживающего за пределами КР ребенка, произведенное компетентным органом иностр. государства, гражданином которого является усыновитель, признается действительным в КР при условии получения предварит. разрешения на усыновление от уполн. органа по защите детей, на террит.кот.ребенок или его родители (1 из них) проживали до выезда за пред.тер.КР.

5. Установление усыновления производится районным судом по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка по заявлению кандидата в усыновители.

6. Кандидаты в усыновители обязаны лично присутствовать при знакомстве с ребенком, а также непоср. участвовать на судебном заседании по усыновлению ребенка.

Кандидаты в усыновители (если это полная семья, то оба супруга) при знакомстве с ребенком проводят с ним не менее 10 календарных дней.

Дела по усыновлению рассматриваются в рамках общих процессуальных сроков, установленных Гражданским процессуальным кодексом КР.

7. При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда об усыновлении ребенка в законную силу.

Копия решения суда об усыновлении ребенка напр.судом в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.

8. Компетентными органами государств, на терр. которых проживают усыновленные дети, принявшими на себя обязательства по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновл. детей, либо соотв. иностранными организациями по усыновлению, аккредитованными в КР, в уполномоченный орган по защите детей КР направляются отчеты об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей.

Глава 9 Опека и попечительство над детьми

Статья 67. Дети, над которыми устанавливаются опека или попечительство

1. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставш.я без попечения родителей (статья 40 наст. Кодекса), в целях их содерж., воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет.

3. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

4. Лицо, осуществляющее обязанности опекуна, при достижении опекаемым возраста 14 лет становится попечителем несовершеннолетнего без особого назначения и к нему переходят все права и обязанности попечителя.

5. Установление и прекращение опеки или попечительства над детьми определяются настоящим Кодексом и Гражданским кодексом КР.

Статья 68. Опекуны (попечители) детей

1. Опекунами (попечителями) детей могут назнач. только совершеннол.дееспособные лица. Разница в возрасте между опекуном и ребенком не может быть менее 16 лет.

2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравств. и иные личные качества опекуна (попечителя), способн. его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отнош. между опекуном (попечителем) и ребенком, отнош.к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возм., желание самого ребенка.

3. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, страдающие "лудоманией" или зависимые от азартных игр, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, лишенные родительских прав, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка согласно утвержденному Правительством КР перечню заболеваний.

В качестве опекунов (попечителей) может быть выбрана приемная семья, которая в устан. порядке осущ. опеку или попечительство ребенка до достиж.им соверш.возраста.

Статья 69. Опека (попечительство) над детьми, находящимися в воспитательных учреждениях, лечебных учрежденияхи учреждениях социальной защиты населения

1. Детям, находящимся в восп.учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях соц.защиты населения и других аналогичных учреждениях, вне зависимости от форм собственности, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на руководителей этих учреждений.

Временное помещение ребенка опекуном (попечителем) в такое учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка.

2. Уполномоченный орган по защите детей осущ. контроль за условиями содержания, воспит. и образ. детей, наход. в учреждениях, указанных в части 1 настоящей статьи.

3. Защита прав выпускников учреждений, указанных в части 1 настоящей статьи, возлагается на уполномоченный орган по защите детей.

Статья 70. Права детей, находящихся под опекой (попечительством)

1. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право:

1) на воспит. в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совм. с ним проживание, за исключ.случаев, предусм. Ст. 71 Гражданского кодекса КР;

2) на обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;

3) на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

4) на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

5) на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со статьей 61 Семейного кодекса КР.

2. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), обладают также правами, предусмотренными статьями 60 и 62 Семейного кодекса Кыргызской Республики.

Статья 71. Права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, леч.учреждениях и учреждениях соц.защиты населения

1. Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, вне зависимости от форм собственности, имеют право:

1) на содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, обеспечение их интересов;

2) на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

3) на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

4) на льготы при трудоустройстве, предусмотренные законодательством о труде, по окончании пребывания в указанных учреждениях.

2. Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в учреждениях, указанных в части 1 настоящей статьи, обладают также правами, предусмотренными статьями 60-62 Семейного кодекса КР.

Статья 72. Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка

1. Опекун (попечитель) ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, наход. под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физич., психическом, духовном и нравственном развитии.

Опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций уполномоченного органа по защите детей, а также при соблюдении требований, предусмотренных частью 1 статьи 70 Семейного кодекса Кыргызской Республики.

Опекун (попечитель) с учетом мнения ребенка имеет право выбора обр.учреждения и формы обучения ребенка до получения им осн. общего образования и обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования.

2. Опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка.

3. Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

4. Гражданские права и обязанности опекуна (попечителя) определяются статьями 71-73 Гражданского кодекса КР.

5. Обязанности по опеке (попечительству) в отношении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно.

На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством КР.

Статья 73. Порядок определ. лиц, имеющих право быть опекунами или попечителями

1. В целях получения сведений о личности предполагаемых опекуна или попечителя уполномоченный орган по защите детей вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предост. сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутр. дел, органах записи актов гражд. состояния, мед. и иных организациях. Уполномоченный орган по защите детей вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя. Перечень документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, определяется Правительством КР.

2. Документы или копии документов и иная необходимая для установления опеки или попечительства информация предоставляются по требованию уполномоченного органа по защите детей безвозмездно.

3. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннол. дети, совершеннол. внуки, братья и сестры совершеннол. подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннол.

братья и сестры несовершеннол.подопечного вне зависимости от гражданства имеют преимущ. право быть его опекунами или попечит.перед всеми др. лицами.

4. Опекуном или попечителем лица, являющегося гражданином КР, за исключением лиц, установленных в части 3 настоящей статьи, может быть назначен гражданин другого государства в порядке и случаях, предусмотренных международными договорами.

5. У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом. Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина. Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей.

6. Суд по заключ. уполн. органа по защите детей, исходя из интер.лица, нужд. в установл. над ним опеки или попечит., может назначить ему неск. опекунов или попечителей, в том числе при устр. в семью на восп. детей, оставш. без попечения родителей.

7. При назнач. неск. опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечн. осуществл. Одноврем.всеми опекунами или попечителями. В случае если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями 1 из них, это лицо должно иметь довер. от ост.опекунов или попечителей.

8. При назначении неск. опекунов или попечителей обязанности по обеспечению подопечного уходом и своевременного получения им медико-санитарной помощи согласно программе государственных гарантий, а в отношении несовершеннолетнего подопечного также обязанности по его обучению и воспитанию распределяются между опекунами или попечителями в соответствии с решением суда об их назначении. В случае если указанные обязанности не распределены, опекуны или попечители несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

9. Суд по заключению уполн. органа по защите детей при необх., исходя из интересов подопечных, может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем неск. подопечных. В акте о назначении лица опекуном или попечителем второго и следующих подопечных уполн. орган по защите детей обязан указать причины, по которым опекуном или попечителем не может быть назначено другое лицо. В случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна или попечителя при осуществлении им законного представительства суд обязан назначить каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий.

Статья 74. Назначение опекунов и попечителей

1. Опекун или попечитель назнач.судом по заключению уполн. органа по защите детей, сведения о котором содержатся в гос.банке о детях как гражданине, желающем принять детей на воспитание в свою семью, по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда уполномоченному органу по защите детей стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслужив. внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен по месту жительства опекуна или попечителя. Если лицу, нужд. в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обяз. опекуна или попечителя временно возлагается на уполномоченным орган по защите детей.

Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано в суде заинтересованными лицами.

2. Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является решение суда о назначении опекуна или попечителя. В решении суда может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определ.периодом или указанием на наступление определ.события.

3. В интересах подопечного суд в решении о назначении опекуна или попечителя может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.

4. Опекуны или попечители обязаны извещать уполн.орган по защите детей о перемене места жит. подопечных не позднее дня, след.о за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства.

Статья 75. Предварительные опека и попечительство

1. В случаях если в интересах ребенка необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, террито. подразделение уполн.органа по защите детей вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя сроком до 6 месяцев до определ. его постоянного жизнеустройства (акт о предвар.опеке или попечительстве) в случаях отказа от ребенка в роддоме, лишения родителей родит. прав, передачи ребенка в приемную семью, отобрания ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 82 Семейного кодекса КР  и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставш. без попечения родителей, с последующим уведомлением в однодневный срок суд и прокурора.

2. Принятие акта о предв.опеке или попечительстве доп. при условии предоставления указанным лицом документа, удост. личность, а также обследования уполномоченным органом по защите детей условий его жизни.

3. В целях своеврем. установления предвар. опеки или попечительства уполн. орган по защите детей обращается с предложениями об установлении предвар.опеки или попечит. к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или попечителями.

4. Временно назнач. опекуны или попечители обладают всеми правами и обяз. опекуна или попечителя, за исключ. права распо. имуществом подопечного от его имени (давать согласие на соверш. подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).

5. Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения 6 месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенный опекун или попечитель не будет назначен опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до 2 месяцев. В случае если суд не назначил в устан.срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исп. обязанности в силу предвар.х опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.

Статья 76. Назначение опекунов или попечителей в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей, а также по заявлению самих несоверш.граждан

1. Родители могут подать в уполн. орган по защите детей совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте суда о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя.

2. Единственный родитель несовершеннолетнего ребенка вправе определить на случай своей смерти опекуна или попечителя ребенку. Соответствующее распоряжение родитель может сделать в заявлении, поданном в уполномоченный орган по защите детей по месту жительства ребенка. Заявление родителя об определении на случай своей смерти ребенку опекуна или попечителя должно быть собственноручно подписано родителем с указанием даты составления этого заявления. Подпись родителя должна быть удостоверена руководителем территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей либо в случаях, когда родитель не может явиться в территориальное подразделение, в нотариальном порядке либо организацией, в которой родитель работает или учится, товариществом собственников жилья, управляющей организацией по месту жительства родителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором родитель находится, организации здравоохранения, в которой родитель находится на амбулаторном или стационарном лечении, а также командиром (начальником) соотв. воинских частей, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если заявление подает военнослужащий, работник этих воинских частей, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Подпись родителя, наход. в местах лишения свободы, удостоверяется начальником соответствующего места лишения свободы. Родитель вправе отменить или изменить поданное заявление об определении на случай своей смерти ребенку опекуна или попечителя путем подачи нового заявления в территориальное подразделение по месту жительства ребенка.

3. Попечитель в отношении несоверш. гражданина, достигшего возраста 14 лет, может быть назначен судом по заключению уполномоченного органа по защите детей по заявлению такого несовершеннолетнего гражданина с указанием конкретного лица.

4. Суд принимает решение об отказе в назнач.опекуном или попечителем лица, указ.о родителем или родителями несоверш. гражданина либо самим дост. возраста 14 лет несоверш. гражданином, только в случае, если такое назначение противоречит наст. Кодексу, гражд. законодательству, семейному законодательству либо интересам ребенка.

Статья 77. Управление имуществом подопечных

1. Порядок управления имуществом подопечных:

1) уполн. орган по защите детей обязан составить опись имущества несоверш.оставшихся без род. попечения. Опись имущества сост.в 3 экземплярах, по 1 для суда, уполн. органа по защите детей и опекуну или попечителю при его назначении;

2) опекуны от имени подопечных и в их интересах управляют имуществом и ценностями подопечных. Отчуждают, хранят и распоряжаются принадл. подопечным денежными суммами и иными ценностями, совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки в порядке, предусмотренном законодательством КР;

3) попечители над несоверш.в возр.от 14 до 18 лет дают согласие на совершение подоп. тех сделок, которые по закону несоверш. не вправе совершать самостоятельно.

2. Опекун или попечитель не вправе:

1) без предв. Разреш. уполн. органа по защите детей совершать, а попечитель давать согласие на соверш. сделок от имени подопечного, выход. за пределы быт. сделок;

2) совершать сделки с опекаемым и подопечным;

3) представлять лиц, находящихся у них под опекой и попечительством, при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками;  4) совершать договоры дарения от имени подопечного.

3. Распределение средств подопечного: 1) суммы, получаемые подопечным в качестве пенсий, пособий, алиментов и других текущих поступлений поступают в распор. опекуна или попечителя и расход. им на содерж. подопечного;

2) заработком, стипендией, вознаграждением, получаемым в результате осуществления своих авторских и изобретательских прав, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет распоряжаются самостоятельно;

3) опекуны и попечители обязаны управлять имуществом подопечных, учитывать все средства, получаемые для подопечных, а также совершать другие действия, связанные с управлением и хранением имущества.

4. Опекуны и попечители по управлению и хранению имущества подопечных представляют ежегодно в уполномоченный орган по защите детей не позднее 15 февраля письменный отчет за предшествующий год.

Уполномоченный орган по защите детей может требовать от опекунов и попечителей указанный отчет и ранее истечения годичного срока. Отчеты проверяются по существу и утверждаются, в случае же обнаружения фактов, не вошедших в отчет, либо фактов, достоверность которых вызывает сомнения, от опекунов и попечителей запрашивается представление разъяснений и подтверждающих документов.

Уполномоченный орган по защите детей обязан требовать от опекуна или попечителя возмещения имущественного вреда, причиненного подопечному недобросовестным или небрежным выполнением возложенных на него обязанностей.

В случае прекращения опеки и попечительства, а также освобождения и отстранения опекунов и попечителей от исполнения их обязанностей, опекуны и попечители представляют общий отчет о своей деятельности, который рассматривается уполномоченным органом по защите детей, а имеющееся имущество подопечных передается по акту передачи.

5. Нарушение опекунами и попечителями норм настоящей статьи является основанием для отстранения их от исполнения этих обязанностей судом.

Статья 78. Предварительное разрешение уполномоченного органа по защите детей, затрагивающее осуществлениеимущественных прав подопечного

1. Опекун без предварительного разрешения уполномоченного органа по защите детей не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей и на совершение любых других сделок, влекущих уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при отказе от иска, поданного в интересах подопечного; заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного; заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.

2. Предварительное разрешение уполномоченного органа по защите детей требуется в случаях выдачи доверенности от имени подопечного.

3. Предв. разрешение уполномоченного органа по защите детей, предусмотренное частями 1 и 2 наст. статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через 15 дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предв. разрешение, выданное уполн.органом по защите детей, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

4. При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предв. разрешения уполномоченного органа по защите детей уполномоченный орган по защите детей обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторж.такого дог. в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Статья 79. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей, прекращение  опеки и попечительства

1.Освоб. и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей производятся судом, а временно назнач. опекуна или попечителя – уполн. органом по защите детей в случаях, предусм. наст. Кодексом и ст.74 Гражданского кодекса КР.

Дело об освобождении и отстранении опеки и попечительства рассматривается с участием уполномоченного органа по защите детей.

2. Прекращение опеки и попечительства производится в случаях, предусмотренных статьей 75 Гражданского кодекса КР.

Глава 10  Приемная семья

Статья 80. Образование приемной семьи

1. Приемная семья образуется по желанию граждан (супругов или отдельного лица), которые добровольно берут для воспитания и совместного проживания в семье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе находящихся в воспитательном учреждении, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или другом аналогичном учреждении, на основании договора.

2. Помещение детей в приемную семью не влечет возникновения между приемными родителями и детьми алиментных, наследственных и других правоотношений, вытекающих из семейного законодательства КР.

Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением; при отсутствии жилого помещения имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Ребенок, переданный в приемную семью, обладает также правами, предусмотренными статьями 60-62 Семейного кодекса КР.

3. Приемный родитель обладает правами и обязанностями родителей, кроме:

1) полномочий по защите имущественных прав несовершеннолетнего (за исключением права распоряжаться причитающимися несовершеннолетнему денежными средствами на текущее его содержание);

2) полномочий по представлению интересов ребенка в суде при рассмотрении судом дел о лишении (ограничении) родителей родительских прав;

3) полномочий по решению вопроса о выезде ребенка за пределы КР.

4. При определении ребенка в приемную семью уполн. орган по защите детей, прежде всего, руководств. интересами ребенка. Дети, достигшие 10-летнего возраста, направляются в семью только с их согласия.

5. В приемные семьи напр. дети-сироты и дети, ост. без попеч. родителей, т.е. дети:

1) родители которых лишены родительских прав; 2) родители которых признаны в устан. порядке недееспос.или безвестно отсутств.; 3) родители которых осуждены;

4) экстренно изъятые из семей, где существ. угроза их жизни, психическому и физич.здоровью (подвергшиеся физич., сексуальному и психологическому насилию);

5) родители которых по сост. здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профил. учреждениях, учреждениях соц. защиты населения или других аналогичных учреждениях вне зависимости от форм собственности;

6) до 3-летнего возраста вместе с матерью, не достигшей 18 лет.

По желанию приемных родителей возможна передача им на воспитание детей с ослабленным здоровьем, больных детей, детей с недостатками умств. и физ. развития.

6. Порядок передачи детей в приемную семью устан. Правительством КР.

Статья 81. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью

1. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между уполн. органом по защите детей и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) по согласованию с Комиссией по делам детей.

На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), не достигший совершеннолетия, на срок, предусмотренный указанным договором.

2. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье уполн. органа по защите детей, а также основания и последствия прекращения такого договора.

Размер оплаты труда приемных родителей устанавливается законодательством Кыргызской Республики и осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

3. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уваж. причин (болезни, изменений семейного или имущ. положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми), конфл. отношений между детьми и других), а также по инициативе уполн. органа по защите детей в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей) или в случае возвращения ребенка (детей) родителям, или в случае усыновления ребенка (детей).

4. Общее число детей в прием.семье, включая родных и приемн., не дол. прев. 5 человек.

Общее число детей, находящихся на воспитании у одного приемного родителя не должно превышать 3 человек.

5. Оценка, обучение, утверждение, сопровождение и поддержка приемных семей производятся уполномоченным органом по защите детей. В осуществлении своей деятельности уполномоченный орган по защите детей может привлекать независимых экспертов, некоммерческие организации на договорной основе.

Статья 82. Виды устройства детей на воспитание в приемную семью

Виды устройства детей на воспитание в приемную семью:

экстренное устройство - на срок от нескольких часов до одних суток, если ребенок находится в опасности или брошен (оставлен) родителями;

краткосрочное устройство - на срок до одного месяца;

среднесрочное устройство - на срок до 6 месяцев;

долгосрочное устройство - на срок более 6 месяцев;

периодическое устройство - на несколько дней, на выходные дни, на каникулы.

Статья 83. Приемные родители

1. Приемными родителями (родителем) могут быть граждане КР,достигшие 30-летнего возраста, но не старше 65 лет, прошедшие оценку, обучение, отбор и получившие заключение уполномоченного органа по защите детей о возможности стать приемными родителями, одобренные Комиссией по делам детей, за исключением:

1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) лиц, лишенных по суду род. прав или ограниченных судом в родительских правах;

3) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

4) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

5) лиц, которые по состоянию здоровья (пункт 6 части 1 статьи 48 настоящего Кодекса) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка;

6) биологические родители;

7) лиц, имеющих судимость за умышл. Преступл. против жизни и здоровья граждан;

8) лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарно-техническим требованиям;

9) лиц, виновных в расторж. договора о передаче ребенка на воспит в прием. семью;

10) лиц, состоящих в родстве с ребенком, подлежащим передаче на воспитание в приемную семью, за исключением родственников детей-инвалидов;

11) лиц без гражданства и иностранных граждан.

2. Подбор приемных родителей осущ. уполн.органом по защите детей при соблюдении требований, предусмотренных частью 2 статьи 68 наст. Кодекса. Положение о приемной семье утверждается Правительством КР.

3. Приемные родители по отнош. к принятому на воспит. ребенку (детям) обладают правами и обязан.опекуна (попечителя), не противоречащими нормам настоящей главы.

Статья 84. Содержание ребенка (детей), переданного в приемную семью

1. На содержание каждого ребенка приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством КР.

2. Уполн.орган по защите детей обязан оказывать приемной семье необх.помощь, способствовать созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей), а также вправе осуществлять контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей).

Статья 85. Порядок получения статуса кандидата в приемные родители

1. Граждане, желающие принять на воспитание ребенка (детей) (далее - заявители), для получения заключения о возможности стать приемными родителями представляют сведения о себе в уполномоченный орган по защите детей; производится обследование их жилищно-бытовых условий в порядке, предусм. законодательством КР,, для включения их в государственный банк данных о детях в качестве кандидатов в приемные родители.

2. При поступлении заявления от гражданина, желающего стать приемным родителем, сотрудник уполномоченного органа по защите детей проводит с ним собеседование. Уполномоченный орган по защите детей организует не менее трех посещений на дому у заявителя (заявителей) с целью проведения собеседования со всеми совместно проживающими членами семьи, выясняет мотивы и причины желания взять ребенка (детей) на воспитание. Не менее одного из таких посещений семьи заявителя (заявителей) должно быть незапланированным, без уведомления заявителя, после чего составляется акт в присутствии понятых. О каждом визите заявителя сотрудник уполномоченного органа по защите детей должен подготовить отчет.

3. Заявители должны пройти курс обучения по подготовке приемных родителей. Курс обучения организуется и проводится уполномоченным органом по защите детей либо независимыми специалистами, некоммерческими организациями, привлеченными уполномоченным органом по защите детей на договорной основе.

4. На основании заявления и документов, определенных законодательством, акта обследования жилищно-бытовых условий заявителей, а также с учетом результатов прохождения обучения уполномоченный орган по защите детей готовит заключение о возможности стать приемными родителями.

Заключение о возможности стать приемным родителем должно быть подготовлено не позднее 30 дней с момента поступления заявления. В течение 3-дневного срока с момента подготовки заключения сотрудник уполномоченного органа по защите детей направляет письменный ответ заявителю.

5. Заключение о возможности стать приемным родителем (родителями) является основанием для получения статуса кандидата в приемные родители и подбора ребенка (детей) с целью передачи его в приемную семью.

В заключении указываются: количество детей, которых можно передать на воспитание в семью заявителя одновременно;  сроки устройства ребенка (детей) на воспитание в семью заявителя;  возраст передаваемого ребенка (детей), состояние его здоровья и развития;  данные о возможности заявителя удовлетворить потребности ребенка (детей) с психологическими, соматическими и физическими проблемами.

Указанное заключение уполномоченного органа по защите детей действует в течение одного года с момента вынесения заключения.

РАЗДЕЛ IV   ЮСТИЦИЯ ДЛЯ ДЕТЕЙ

 Глава 11 Особенности защиты детей, находящихся в конфликте с законом

Статья 86. Понятие ювенальной юстиции

Под ювенальной юстицией понимается система мероприятий в отнош. детей, наход. в конфликте с законом, включающая в себя вопросы профилактики правонарушений, отравления правосудия, реабилитации и социальной реинтеграции с учетом половозрастных, умственных, физических и психических особенностей их развития.

Статья 87. Гарантии прав и законных интересов детей, наход.в конфликте с законом, а также являющихся потерпевшими  или свидетелями

1. Каждому ребенку, находящемуся в конфликте с законом, а также являющемуся потерпевшим, свидетелем по уголовному делу, гарантируется реализация его прав и законных интересов, включая условия конфиденциальности и проявления уважительного отношения к нему, исключающего унижение его челов. достоинства в какой-либо форме.

2. В отношении ребенка, находящегося в конфликте с законом, территориальным подразделением уполномоченного органа по защите детей разрабатывается план мероприятий по реабилитации ребенка.

3. Избрание меры пресечения в виде заключения под стражу, а также наказания в виде лишения свободы должны применяться к детям только в качестве крайней меры.

4. В отношении ребенка, совершившего правонарушение, должны быть приняты досудебные меры воспитательного характера, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством, на основе плана мероприятий по реабилитации ребенка, находящегося в конфликте с законом.

Указанный план разрабатывается и утверждается территориальным подразделением уполномоченного органа по защите детей по согласованию с адвокатом (защитником).

В случае если в ходе применения досудебных мер воспитательного характера будет установлено, что ребенок исправился и утратил общественную опасность, уголовное или административное производство в отношении него может быть прекращено в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Статья 88. Система ювенальной юстиции

1. Система ювенальной юстиции состоит из предс. следующих органов и учреждений:

1) межведомственного координационного совета по ювенальной юстиции;

2) уполномоченного органа по защите детей;

3) Акыйкатчы (Омбудсмена) КР;

4) органа прокуратуры;

5) специализированного суда по делам несовершеннолетних;

6) органа внутренних дел;

7) адвокатского учреждения;

8) органа здравоохранения;

9) органа образования;

10) государственного органа социального страхования;

11) государственного органа по вопросам деятельности уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы;

12) государственного органа в сфере труда, занятости и миграции;

13) органа местного самоуправления;

14) государственных и негосударственных центров для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

2. Все сотрудники, работающие с детьми, находящимися в конфликте с законом, должны пройти специальную подготовку по вопросам в области ювенальной юстиции.

Статья 89. Межведомственный координационный совет по ювенальной юстиции

1. Межведомственный координационный совет по ювенальной юстиции создается при Правительстве КР. Положение о совете утверждается Правительством КР .

2. Деятельность совета обеспечивается Аппаратом Правительства КР. 

Статья 90. Принципы функционирования системы ювенальной юстиции

Функционирование системы ювенальной юстиции основывается на след.принципах:

предотвращения правонарушений среди несовершеннолетних;

создания условий для всесторонней социализации и реинтеграции несовершеннолетнего для его наилучшего развития;

оказания государственного содействия семье для создания благоприятной и естественной среды воспитания несовершеннолетнего;

прозрачности процедур взаимодействия институтов, составляющих систему ювенальной юстиции;

координации действий системы ювенальной юстиции;

открытости и доступности информации в системе ювенальной юстиции;

запрета и предотвращения от всех форм насилия при отправлении правосудия в отношении несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом;

применения лишения свободы в качестве крайней меры с учетом ограничения срока;

предоставления несовершеннолетнему, лишенному свободы (включая заключенного под стражу), воспитательной, психологической, медицинской помощи для дальнейшей реабилитации и социальной реинтеграции;

соблюдения наилучших интересов несовершеннолетнего;

запрета на применение незаконного и необоснованного лишения свободы несовершеннолетнего;

применения альтерн.мер воздействия к несоверш., совершившим правонарушение;

запрета на применение пыток, жестокого, нечеловеческого или унизительного обращения или наказания в отношении несовершеннолетнего;

соблюдения условий конфиденц. в деятельности системы ювенальной юстиции.

Статья 91. МТ и финансовое обеспечение системы ювенальной юстиции

1. Матер.-техн.и финансовое обеспечение гос. органов, входящих в систему ювенальной юстиции, осуществляется за счет республиканского бюджета.

2. Матер.-технич. и финансовое обеспечение входящих в систему ювенальной юстиции органов МСУ осуществляется за счет средств местного бюджета.

3. Правительство КР в соответствии с законодательством КР обеспечивает органы и организации ювенальной юстиции организационными, финансовыми и информационными ресурсами, а также соответствующей методической базой.

4. Для привлечения внебюджетных средств финансирования в деятельности системы ювенальной юстиции могут использоваться механизмы социального заказа, государственных грантов и грантов международных и зарубежных организаций.

Статья 92. Подготовка кадров в системе ювенальной юстиции 

1. Кадровое обеспечение системы ювенальной юстиции осуществляется на основе подготовки необходимых специалистов в государственной системе образования, а также в негосударственных учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию.

Должностные лица и специалисты государственных органов и органов местного самоуправления, деятельность которых связана с системой ювенальной юстиции, обязаны иметь необходимую специальную или профессиональную подготовку в области ювенальной юстиции, которая учитывается при их назначении на должность, а также при прохождении аттестации и переаттестации.

Должностные лица и специалисты гос. органов и органов МСУ, не имеющие необходимой подготовки либо не прошедшие аттестацию и переаттестацию по должности, связанной с деятельностью по ювенальной юстиции, не допуск. к выполнению работы, требующей соответствующих знаний, квалификации и практического опыта.

2. Организации среднего, высшего профессионального образования, прошедшие государственную аттестацию (аккредитацию), в соответствии с профилем обучения, могут включать вопросы ювенальной юстиции в соответствующие дисциплины.

Статья 93. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних

Система ювенальной юстиции в целях профилактики правонарушений среди несовершеннолетних осуществляет деятельность по предотвращению и предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних.

Порядок деятельности органов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних определяется законодательством Кыргызской Республики.

Статья 94. Защита несовершеннолетнего правонарушителя, не достигшего возраста уголовной ответственности

1. При установлении факта совершения уголовного правонарушения несовершеннолетним, не достигшим возраста привлечения к уголовной ответственности, уполномоченный орган по защите детей устанавливает следующие обстоятельства:

1) причины и условия, которые способствовали совершению данного деяния;

2) степень социальной опасности совершенного деяния;

3) условия воспитания несовершеннолетнего;

4) наличие риска совершения несовершеннолетним повторного уголовного правонарушения, предусмотренного уголовным законодательством.

2. Органы внутренних дел совместно с уполномоченным органом по защите детей предпринимают меры по надзору над несовершеннолетним, совершившим уголовное правонарушение, при котором он остается в своей семье на условиях соблюдения определенных обязанностей, таких как:

1) регулярное посещение школы;

2) прохождение медицинского осмотра;

3) запрет на посещение определенных мест или общение с определенными лицами.

Указанный перечень обязанностей несовершеннолетнего не является исчерпывающим.

В случае если несовершеннолетний не может проживать в семье либо когда он не выполняет обязанностей, установленных в рамках надзора, уполномоченный орган по защите детей может принять решение о применении альтернативных мер воздействия к несовершеннолетнему.

3. В случае если несовершеннолетний, не достигший возраста уголовной ответственности, совершил деяние, представляющее высокую степень социальной опасности, а также если несовершеннолетий, к которому были применены меры, предусмотренные в части 2 настоящей статьи, совершил повторное правонарушение, то уполномоченный орган по защите детей направляет материалы в суд для решения вопроса об определении ребенка в специальное учебно-воспитательное учреждение.

4. Запрещается предавать огласке любую информацию относительно правонарушения, совершенного несовершеннолетним, не достигшим возраста уголовной ответственности, включая личные данные несовершеннолетнего.

5. В течение всего срока действия мер, применяемых к несовершеннолетнему, совершившему уголовное правонарушение, но не достигшему возраста уголовной ответственности, ему должны быть предоставлены услуги, направленные на оказание содействия в процессе его социальной реинтеграции в общество.

Статья 95. Применение альтернативных мер воздействия к несовершеннолетним

1. К лицам в возрасте до 18 лет, совершившим преступления небольшой тяжести и менее тяжкие преступления, могут применяться след. альтернативные меры воздействия:

1) извинение перед потерпевшим;

2) возмещение материального вреда как в денежном выражении, так и отработкой суммы причиненного ущерба несовершеннолетним;

3) выполнение общественных работ;

4) внесение благотворительного взноса;

5) направление в спец. лечебное учреждение на обследование и лечение;

6) направление и размещение в специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков.

2. Порядок применения альтерн. мер воздействия опред.законодательством КР

3. В отнош. несоверш. Одноврем. могут быть применены неск. видов вышеуказ.мер.

4. В случае невыполнения несоверш. альтернативных мер воздействия прокурор по ходатайству террит.о подразделения уполн органа по защите детей вносит материалы дела в суд для возобновления рассмотрения уголовного дела в общем порядке.

Статья 96. Программы по отвлечению от правосудия 

1. К лицам в возрасте до 18 лет, совершившим преступления небольшой тяжести и менее тяжкие преступления, прокурором или судом по предложению терр.подразделения уполномоченного органа по защите детей могут применяться программы по отвлечению от правосудия. Программы отвлечения от правосудия по предложению уполномоченного органа по защите детей утверждаются Правительством Кыргызской Республики.

2. Условия применения программы по отвлечению от правосудия:

1) признание вины несовершеннолетним обвиняемым;

2) согласие несовершеннолетнего или его законных представителей на прохождение программы по отвлечению от правосудия.

3. В случае невыполнения несовершеннолетним условий и требований программы по отвлечению от правосудия прокурор по ходатайству территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей выносит решение о возобновлении рассмотрения уголовного дела в общем порядке.

Статья 97. Программы реабилитации и социальной реинтеграции для несовершеннолетних, отбывших наказание в воспитательной колонии

1. Территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей разрабатывает программы реабилитации и социальной реинтеграции для несовершеннолетних, отбывших наказание в воспитательной колонии, направленные на предотвращение совершения повторных правонарушений.

2. Порядок применения программ реабилитации и социальной реинтеграции для несовершеннолетних, отбывших наказание в воспитательной колонии, определяется Правительством Кыргызской Республики.

Глава 12Особенности защиты детей, являющихся жертвой   насилия или преступления

Статья 98. Меры, применяемые судом по защите несоверш. потерпевших и свидетелей

1. В необходимых случаях суд вправе применить предусмотренные законодательством меры по защите прав и законных интересов по своей инициативе к несовершеннолетнему в качестве потерпевшего или свидетеля или по просьбе несовершеннолетнего, его законных представителей, или соответствующего учебного или воспитательного учреждения, в том числе дать письменное поручение органам внутренних дел принять все необходимые меры по обеспечению охраны жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества несовершеннолетнего, передать несовершеннолетнего под присмотр соответствующего учреждения или уполномоченного органа по защите детей или перевести несовершеннолетнего в другую семью. Суд сообщает в территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей и органы внутренних дел о любой назначенной мере по защите несовершеннолетних.

2. Расходы, связанные с назначенной мерой несовершеннолетнему, должны выплачиваться из республиканского бюджета и включаться в судебные расходы по уголовному делу и взыскиваться с лиц, причинивших своими действиями вред здоровью несовершеннолетнего или поставивших его жизнь в опасность.

Статья 99. Выявление детей, подвергшихся насилию

1. Родители, лица их заменяющие, органы и образовательные учреждения, их работники, на которых возложены функции по воспитанию детей, работники медицинских и иных учреждений в случае наличия (обнаружения) у ребенка признаков насилия обязаны сообщить об этом в правоохранительные органы и территориальное подразделение уполн. органа по защите детей для принятия соответствующих мер.

2. Лица, сокрывшие факт причинения насилия, несут установленную законодательством ответственность.

Статья 100. Государственная помощь, оказываемая детям, подвергшимся насилию

1. Ребенку, пострад. от насилия и (или) жестокого обращения, в обязат.порядке должна быть предоставлена мед., правовая, психологическая помощь, необходимая для восстановления его физического здоровья и психологического благополучия, а также его последующая реабилитация в соответствии с законодательством КР

2. Лица, препятствующие в получении помощи, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, несут установленную законодательством ответственность.

Статья 101. Обязанность родителей, лиц, их заменяющих, и должностных лиц, ответственных за защиту детей от  насилия и (или) жестокого обращения

1. Родители, лица, их заменяющие, и должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, медицинские учреждения, правоохранительные и иные уполномоченные органы обязаны принимать все необходимые меры к восстановлению физического здоровья и психологического благополучия детей, подв. насилию или жестокому обращению, и по привлечению к ответств. виновных лиц.

2. Лица, ненадлежащее исполнение которыми своих должностных обязанностей повлекло дальнейшее нарушение прав ребенка, подлежат привлечению к ответственности в установленном законом порядке.

Статья 102. Защита ребенка, пострадавшего от насилия и жестокого обращения

1. В случае наличия угрозы жизни или здоровью ребенка, являющемуся жертвой насилия или преступления, лица, выявившие данное обстоятельство, обязаны обеспечить помещение несовершеннолетнего в безопасное место, определенное уполномоченным органом по защите детей.

Способы, методы, а также иная деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по выяснению и установлению обстоятельств, в связи с которыми ребенок оказался жертвой насилия или преступления, должны отвечать наилучшим интересам ребенка.

2. Экспертизы и иные действия соответствующих органов, направленные на выяснение и установление обстоятельств, в связи с которыми ребенок оказался жертвой насилия или преступления, должны быть проведены не позднее 10 суток с момента поступления обращения по факту насилия или преступления в отношении несовершеннолетнего. При наличии исключительных обстоятельств данный срок может быть продлен прокурором или судом.

РАЗДЕЛ V  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 103. О вступлении в силу настоящего Закона

1. Настоящий Кодекс вступает в силу со дня официального опубликования.

2. До приведения в соответствие с настоящим Кодексом других законов и нормативных правовых актов Кыргызской Республики законы и нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Кодексу.

Статья 104. Приведение норма.правовых актов в соответствие с настоящим Кодексом

1. Признать утратившими силу:

Кодекс Кыргызской Республики о детях от 7 августа 2006 года № 151 (газета "Эркин Тоо" от 15 августа 2006 года № 60);

Закон Кыргызской Республики "О внесении изменения в Кодекс Кыргызской Республики о детях" от 27 апреля 2009 года № 132 (газета "Эркин Тоо" от 1 мая 2009 года № 31-32);

статью 2 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 29 декабря 2011 года № 255 (газета "Эркин Тоо" от 10 января 2012 года № 1).

2. Правительству Кыргызской Республики:

не позднее шестимесячного срока привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Кодексом;

внести предложения в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики о приведении законодательных актов в соответствие с положениями настоящего Кодекса.

 

Президент Кыргызской Республики

А.Атамбаев

 

 

Скачано с www.znanio.ru