Методическое пособие по выполнению практической работы 18 по дисциплине: «Метрология, стандартизация и сертификация»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального

образования «Армавирский механико-технологический техникум» Краснодарского края

Методическое пособие

по выполнению практической  работы 18

по дисциплине: «Метрология, стандартизация и сертификация»

для_ 4__ курса   группы   «А»         очной    формы обучения

специальность      151034 «Техническая эксплуатация оборудования в торговле и общественном питании»

Преподаватель  Казетов Сергей Николаевич      

Практическая работа № 18

Закон о сертификации продукции и услуг. Обязательная сертификация.

Цель работы:

-   изучить закон о сертификации продукции и услуг, (приложение 12);

-   рассмотреть структуру и содержание закона о сертификации продукции и услуг.

Выполнение работы:

-   рассмотреть структуру и содержание Закона о сертификации продукции и услуг

-   кратко законспектировать разделы 1 и 2;

-   ответить на контрольные вопросы.

-   сделать вывод о проделанной работе.

Контрольные вопросы

1  Что устанавливает настоящий закон?

2  Что понимается под сертификацией продукции?

3  Перечислите цели сертификации.

4  В каких случаях осуществляется обязательная сертификация?

5  Перечислите обязанности органа по сертификации.

ПРИЛОЖЕНИЕ 12

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

О СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ

(в ред. Федеральных законов от 27.12.1995 N 211-ФЗ,

от 02.03.1998 N 30-ФЗ, от 31.07.1998 N 154-ФЗ,

от 25.07.2002 N 116-ФЗ,

с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ

от 22.11.2001 N 15-П)

Настоящий   Закон   устанавливает   правовые   основы   обязательной   и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов (далее -

продукция)   в  Российской  Федерации,  а  также  права,  обязанности   и ответственность участников сертификации.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие сертификации

Сертификация    продукции    (далее    -    сертификация)    -    процедура подтверждения   соответствия,   посредством    которой   независимая   от изготовителя    (продавца,   исполнителя)   и    потребителя    (покупателя) организация    удостоверяет    в    письменной    форме,    что    продукция соответствует   установленным    требованиям,    (часть    первая    в    ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

Сертификация осуществляется в целях:

создания условий для деятельности организаций и предпринимателей на

едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно - техническом сотрудничестве и международной торговле; (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ) содействия потребителям в компетентном выборе продукции;

защиты   потребителя   от  недобросовестности   изготовителя   (продавца, исполнителя);

контроля   безопасности   продукции   для   окружающей   среды,  жизни, здоровья и имущества;

подтверждения      показателей      качества      продукции,      заявленных изготовителем.

Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о сертификации

Отношения в области сертификации регулируются настоящим Законом и

издаваемыми в соответствии с ним актами законодательства Российской

Федерации.

Статья 3. Международные договоры

Если   международным  договором   Российской   Федерации   установлены иные    правила,    чем   те,    которые   содержатся    в   законодательстве Российской    Федерации    о   сертификации,   то    применяются    правила международного договора.

Статья   4.    Полномочия    специально   уполномоченного   федерального органа    исполнительной    власти    в    области    сертификации    (в    ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти

в области сертификации в соответствии с настоящим Законом: (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ) формирует     и  реализует     государственную     политику     в     области сертификации, устанавливает   общие    правила    и    рекомендации    по проведению   сертификации   на   территории   Российской   Федерации   и опубликовывает официальную информацию о них;

проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков

соответствия, действующих в Российской Федерации;

опубликовывает официальную информацию о действующих в Российской

Федерации     системах     сертификации     и     знаках     соответствия     и представляет     ее     в     установленном     порядке     в     международные (региональные) организации по сертификации;

готовит в установленном   порядке   предложения   о присоединении   к

международным (региональным) системам сертификации, а также может в  установленном   порядке  заключать  соглашения   с   международными

(региональными)   организациями   о   взаимном   признании   результатов

сертификации;

представляет   в   установленном    порядке    Российскую   Федерацию  в международных       (региональных)       организациях       по       вопросам сертификации   как   национальный   орган   Российской   Федерации   по сертификации.

Статья 5. Система сертификации

1.      Система сертификации создается федеральными органами исполнительной власти, организациями и представляет собой совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе в соответствии с настоящим Законом, (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

В систему сертификации могут входить организации независимо от форм собственности, а также общественные объединения, (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

В систему сертификации могут входить несколько систем сертификации однородной продукции.

2.    Системы   сертификации   подлежат   государственной   регистрации  в установленном    специально   уполномоченным    федеральным    органом исполнительной власти в области сертификации порядке.
Консультант Плюс: примечание.

Постановлением   Госстандарта   РФ   от   14.07.2000   N   46   утверждено Положение о Системе добровольной сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р. (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

Статья б. Сертификат и знак соответствия

1. Сертификат соответствия (далее - сертификат) - документ, выданный по правилам системы сертификации для  подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.

Обязательной   составной   частью   сертификата   соответствия является сертификат    пожарной    безопасности,    (абзац    введен    Федеральным законом от 27.12.1995 N 211-ФЗ)

Порядок организации и проведения сертификации продукции и услуг в области     пожарной     безопасности     определяется  Государственной противопожарной службой федерального органа исполнительной власти, ведающего    вопросами    предотвращения    чрезвычайных    ситуаций    и ликвидации последствий стихийных бедствий, по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации, (в ред. Федеральных законов от 27.12.1995 N 211-ФЗ, от 31.07.1998 N 154-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ)

2.   Знак соответствия - зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

Порядок государственной регистрации знаков соответствия устанавливается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации, (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

3.      Правила применения знаков соответствия устанавливаются конкретной системой сертификации в соответствии с правилами, устанавливаемыми специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации, (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

Раздел II. ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ Статья 7. Обязательная сертификация

1.       Обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

При обязательной сертификации действие сертификата и знака соответствия распространяется на всей территории Российской Федерации, (абзац введен Федеральным законом от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

2.        Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации, а в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации в отношении отдельных видов продукции, могут быть возложены на другие федеральные органы исполнительной власти, (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

3.        Формы обязательной сертификации продукции устанавливаются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации либо другими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на то в соответствии с настоящей статьей, с учетом сложившейся международной и зарубежной практики, (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

4.        Подтверждение соответствия может также проводиться посредством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии.

Декларация о соответствии является документом, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям. Перечни продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, требования к декларации о соответствии и порядок ее принятия утверждаются Правительством Российской Федерации.

Декларация    о    соответствии,    принятая    в    установленно порядке, регистрируется в органе по сертификации и имеет юридическую силу

наравне   с   сертификатом,    (п.   4   введен   Федеральным  законом   от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

5.    Реклама    продукции,    подлежащей    обязательной  сертификации, осуществляется      в      порядке,      установленном      законодательством Российской   Федерации   о   рекламе,   (в   ред.   Федерального  закона   от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

Статья 8. Участники обязательной сертификации

Участниками     обязательной     сертификации     являются   специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации,    иные   федеральные   органы  исполнительной    власти, уполномоченные   проводить   работы   по   обязательной сертификации, органы    по    сертификации,    испытательные    лаборатории    (центры), изготовители (продавцы, исполнители) продукции, а также центральные органы систем сертификации, определяемые в необходимых случаях для организации и координации работ в системах сертификации однородной продукции, (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

Допускаются   к   проведению   работ   по   обязательной сертификации

организации независимо от их организационно - правовых форм и форм

собственности,   если   они   не   являются   изготовителями (продавцами, исполнителями) и потребителями (покупателями) сертифицируемой ими продукции, при условии их аккредитации в установленном порядке и наличии лицензий на проведение работ по обязательной сертификации.

(в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

Статья 9. Правомочия федеральных органов исполнительной власти (в

ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти

в области сертификации и другие федеральные органы исполнительной

власти,  на  которые законодательными  актами  Российской  Федерации

возлагаются    организация    и    проведение    работ    по    обязательной сертификации,  в пределах своей компетенции:   (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

создают системы сертификации однородной продукции и устанавливают

правила процедуры и управления для проведения сертификации в этих

системах;

осуществляют  выбор  способа   подтверждения  соответствия   продукции требованиям нормативных документов (формы сертификации);

определяют центральные органы систем сертификации;

аккредитуют органы  по сертификации  и  испытательные лаборатории

(центры) и выдают им разрешения на право проведения определенных

видов работ (лицензии на проведение определенных видов работ);

ведут государственный реестр участников и объектов сертификации;

устанавливают  правила  признания  зарубежных сертификатов, знаков

соответствия и результатов испытаний;

устанавливают правила аккредитации и выдачи лицензий на проведение

работ по обязательной сертификации;

Консультант Плюс: примечание.

Приказом Минтранса РФ N 106, Госстандарта РФ N 176 от 01.08.2002 утверждены     Правила     по     проведению    аккредитации     в    Системе сертификации в гражданской авиации РФ. КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Госстандарта РФ от 26.05.1994 N 12 утверждены Правила выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации и применение знака соответствия.

осуществляют   государственный   контроль   и   надзор   и   устанавливают порядок      инспекционного      контроля      за      соблюдением      правил сертификации и за сертифицированной продукцией; рассматривают апелляции по вопросам сертификации; абзац исключен. - Федеральный закон от 31.07.1998 N 154-ФЗ. Статья 10. Обязанности центрального органа системы сертификации Центральный орган системы сертификации:

организует, координирует работу и устанавливает правила процедуры и управления в возглавляемой им системе сертификации; рассматривает апелляции заявителей  по поводу действий органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров). Статья 11. Обязанности органа по сертификации Орган по сертификации:

проводит        идентификацию        продукции,        представленной        для сертификации,   в   соответствии   с   правилами   системы   сертификации; (абзац введен Федеральным законом от 31.07.1998 N 154-ФЗ) сертифицирует    продукцию,    выдает    сертификаты    и    лицензии    на применение знака соответствия;

осуществляет в установленном порядке инспекционный контроль за сертифицированной продукцией; (абзац введен Федеральным законом от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов; предоставляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.

Статья 12. Обязанности испытательной лаборатории (центра) Испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в установленном порядке, осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации, (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

Статья 13. Обязанности изготовителей (продавцов, исполнителей) Изготовители     (продавцы,     исполнители)     продукции,     подлежащей обязательной сертификации и реализуемой на территории Российской Федерации, обязаны:

реализовывать эту продукцию только при наличии сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом, или декларации о соответствии, принятой в установленном порядке; (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

обеспечивать соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована, и маркирование ее знаком соответствия в установленном порядке;

указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или декларации о соответствии и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивать доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика); (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована или подтверждена декларацией о соответствии, по истечении срока действия сертификата, декларации о соответствии или срока годности продукции, срока ее службы, а также в случае, если действие сертификата приостановлено либо отменено решением органа по сертификации; (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов, осуществляющих обязательную сертификацию продукции и контроль за сертифицированной продукцией;

извещать   орган   по   сертификации   в  установленном   им   порядке   об изменениях,     внесенных     в     техническую     документацию     или     в технологический процесс производства сертифицированной продукции. Статья 14. Условия ввоза импортируемой продукции

1.       В условиях контрактов (договоров), заключаемых на поставку в Российскую Федерацию продукции, подлежащей в соответствии с актами законодательства Российской Федерации обязательной сертификации, должно быть предусмотрено наличие сертификата и знака соответствия, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям. Указанные сертификаты и знаки соответствия должны быть выданы или признаны уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти, (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

2.       Сертификаты или свидетельства об их признании представляются в таможенные органы вместе с грузовой таможенной декларацией и являются необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции на территорию Российской Федерации.

В исключительных случаях Правительство Российской Федерации вправе выдавать разрешения на ввоз продукции, предназначенной для производственных нужд конкретной организации, без представления в таможенные органы сертификатов или свидетельств о признании сертификатов при условии последующей сертификации данной продукции на территории Российской Федерации, (абзац введен Федеральным законом от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

3.   Порядок ввоза на территорию Российской Федерации продукции,
подлежащей обязательной сертификации, устанавливается федеральным
органом исполнительной власти по таможенному делу и специально
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в
области сертификации в соответствии с законодательными актами
Российской Федерации, (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N
154-ФЗ)

Статья-15. Государственный контроль и надзор за соблюдением правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией

1.      Государственный контроль и надзор за соблюдением изготовителями (продавцами, исполнителями), испытательными лабораториями (центрами), органами по сертификации правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией осуществляется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации, иными специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции, (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

2.     Непосредственно государственный контроль и надзор за соблюдением правил сертификации и сертифицированной продукцией проводится должностными лицами, осуществляющими государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов. Указанные должностные лица     осуществляют государственный контроль и надзор за соблюдением правил по сертификации и за сертифицированной продукцией в порядке и на условиях, установленных Законом Российской Федерации "О стандартизации".

Статья 16. Финансирование работ по сертификации и государственному контролю и надзору

1.  Обязательному государственному финансированию подлежат:
разработка прогнозов развития сертификации, правил и рекомендаций
по ее проведению; обеспечение официальной информацией в области
сертификации;

участие   в   работе   международных   (региональных)   организаций   по сертификации   и   проведение   работ   с   зарубежными   национальными органами по сертификации;

разработка      и      (или)      участие      в      разработке      международных (региональных) правил и рекомендаций по сертификации;

разработка проектов актов законодательства в области сертификации;

проведение научно - исследовательских и иных работ по сертификации,

имеющих общегосударственное значение;

проведение   государственного   контроля   и   надзора   за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией;

ведение Государственного реестра по сертификации и аккредитации и

архивное хранение материалов по государственной регистрации систем

сертификации и знаков соответствия;

другие     работы     по     обязательной     сертификации,     определяемые законодательством Российской Федерации.

Положение   пункта   2   статьи   16   об   оплате   работ   по обязательной сертификации в той мере, в какой оно - по смыслу, придаваемому ему официальным и иным толкованием и сложившейся правоприменительной практикой,   -   допускает   возможность   введения   не   относящейся   к сертификации обязательной маркировки конкретной продукции марками учетной информации с оплатой соответствующих расходов субъектами предпринимательской   деятельности,    признано    не    соответствующим Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда РФ от 22.11.2001 N 15-П.

2.       Оплата работ по обязательной сертификации конкретной продукции
производится    заявителем    в    порядке,    установленном    специально уполномоченным    федеральным    органом    исполнительной    власти    в области    сертификации    и    федеральными    органами    исполнительной власти,  на  которые законодательными  актами  Российской  Федерации возложены организация и проведение обязательной сертификации, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области финансов. Сумма средств, израсходованных заявителем на проведение обязательной    сертификации    своей    продукции,    относится    на    ее себестоимость, (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ) Раздел III. ДОБРОВОЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ Статья 17. Добровольная сертификация (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

1.       Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем. Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

2.       Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции.

Статья 18. Организация добровольной сертификации (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

1.          Добровольная сертификация осуществляется органами по
добровольной сертификации, входящими в систему добровольной
сертификации, образованную любым юридическим лицом,
зарегистрировавшим данную систему и знак соответствия в специально
уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в области
сертификации в установленном им порядке.

Органом по добровольной сертификации может быть юридическое лицо, образовавшее систему добровольной сертификации, а также юридическое лицо, взявшее на себя функции органа по добровольной сертификации на условиях договора с юридическим лицом, образовавшим данную систему. '   Орган по добровольной сертификации:

осуществляет сертификацию продукции, выдает сертификаты, а также на   условиях   договора   с   заявителем   предоставляет   ему   право   на применение знака соответствия; приостанавливает либо отменяет действие выданных сертификатов.

2.          Юридическое лицо, образовавшее систему добровольной
сертификации, устанавливает правила проведения работ в системе
сертификации, порядок оплаты таких работ и определяет участников
системы добровольной сертификации.

3.        Добровольная сертификация может проводиться также в системе
обязательной сертификации, если это предусмотрено правилами системы
обязательной сертификации и при наличии в данной системе
зарегистрированного в установленном порядке знака соответствия
добровольной сертификации.

Статья 19. Права заявителя

При   заключении   договора   на   проведение   сертификации   заявитель вправе получить от органа по добровольной сертификации необходимую информацию о правилах сертификации продукции, а также определить форму сертификации.

Раздел IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ

НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 20. Уголовная, административная либо гражданско - правовая

ответственность

Юридические    и    физические   лица,    а   также   федеральные   органы исполнительной  власти,  виновные  в  нарушении  правил  обязательной сертификации, несут в соответствии с действующим законодательством уголовную,      административную      либо      гражданско      -      правовую ответственность, (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Дом Советов России

10 июня 1993 года

N 5151-1

Москва,Кремль

27 декабря 2002 года N 184-ФЗ