Научно-исследовательская работа "Конституция как основной закон государства"

СОДЕРЖАНИЕ Введение_______________________________________3­4 страница I.Основная часть_________________________________5­15 страница 1.1. Основные черты Конституции РФ______________ 5­7 страница 1.2. Юридические свойства Конституции РФ________ 8­10 страница 1.3.Сравнение Конституций_______________________11­15 страница II.Практическая часть___________________________  16­17 страница III.Заключение___________________________________18 страница IV. Список используемой литературы_______________19 страница 2 Введение В   жизнедеятельности   современного   общества   особое   место   принадлежит конституции.   Ее   содержание   и   сущностные   черты   определяются,   прежде всего, тем, что она регулирует важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляет основы общественного строя,   принципы   организации   государственного   аппарата.   Она   является фундаментом, на котором  держится правовая и политическая система. Вне   всякого   сомнения,   конституция   –   явление   демократического   порядка, поскольку   устанавливает   равноправие   граждан,   определенные   права   и свободы,   ограничивает   произвол   государства,   его   должностных   лиц   и представителей.   Ее   принятие,   а   тем   более   последовательная   реализация, является фактором стабильности, определенности в развитии общественных отношений. В   самом   общем   виде   конституцию   можно   определить   как   основной   закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных социальных   слоев   (групп)   общества   и   закрепляющий   в   их   интересах важнейшие   начала   общественного   строя   и   государственной   организации соответствующей страны. Актуальность   темы   не   вызывает   сомнения   и    заключается   в   том,   что Конституция РФ 1993 г. обрела определенную устойчивость и дала мощный импульс для становления новой российской государственности. Несомненно     и   её   влияние   на   развитие   всей   правовой   системы,   всего российского   законодательства.   За   прошедшее   время   законодательство   РФ существенно   обновилось   и   стало   занимать   ведущее   положение   в регулировании общественных отношений.  3 Основной целью моей  работы является изучение сущности конституции РФ, как основного закона государства, имеющего высшую юридическую силу. Для решения данной цели мною были сформулированы следующие задачи: 1. Раскрыть основные черты Конституции РФ. 2. Охарактеризовать юридические свойства Конституции РФ 3..   Сравнить   Конституции   раннее   существовавшие   в   России   в   различные периоды её истории . 4. Провести опрос среди учащихся МОУ СОШ №1 г. Орехово­Зуево В качестве теоретической базы при  написании работы  выбраны: Конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1918 г., Конституция   Российской   Советской   Федеративной   Социалистической Республики   1924 г.,   Конституция   Российской   Советской   Федеративной Социалистической  Республики 1936 г., Конституция Российской Советской   Конституция Федеративной   Социалистической   Республики   1977 г., Российской Федерации 1993 года. В работе  мною применяются следующие методы: — формально­юридический метод; — сравнительно­правовой метод; — социологический опрос 4 I.ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ 1.1.Основные черты Конституции РФ Конституция ­ обязательный признак правового государства, основанного на господстве   права,   отрицании   произвола   власти   и   бесправия   подвластных. Регулирующая   роль   конституции   касается   всего   общественного   организма. Она   охватывает   не   только   государственную   организацию,   но   и негосударственные   сферы   ­   социально­экономическое   устройство, культурную жизнь, отношения в сфере гражданского общества.  Конституция   ­   это   Основной   закон   государства,   выражающий   волю господствующего   класса   или   всего   общества   и   закрепляющий   основы общественного   и   государственного   строя,   права   и   свободы   человека,   и гражданина.   Слово   (термин)   "конституция"   означает   "установление", "устройство". 1 Конституция   как   Основной   закон   государства   учреждает   политическую форму   существования   общества,   систему   государственных   органов, устанавливает порядок их формирования и способ функционирования. Конституция   закрепляет   основы   конституционного   строя   государства,   его территориальное   устройство,   основные   права,   свободы   и   обязанности человека   и   гражданина,   организацию   и   систему   государственной   власти   и управления,   Поэтому конституционные   нормы   —   основополагающие   для   деятельности государственных органов, политических партий, общественных организаций, должностных лиц и граждан.   устанавливает   правопорядок   и   законность. Нормы   Конституции   первичны   по   отношению   ко   всем   другим   правовым нормам.   Определённым   нормам   конституции   законодатель   придаёт   статус прямого   и   непосредственного   действия,   что   позволяет   заинтересованному субъекту требовать защиты своих прав в судебном порядке, ссылаясь только на конституционную формулировку.2 _________________________________________________________________ 1. Авакьян С.А. Политические отношения и конституционное регулирование в современной России: проблемы и  перспективы//"Журнал российского права".­2003.­ N 11. 5 2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации:учеб. для вузов.­ 6­е изд. изм. и доп. – М.:Норма,  2007.С.80 Относясь   к   числу   правовых   актов   Конституция   РФ   является   законом   и обладает всеми его чертами.3 Основные черты характеризуют конституцию как специфическую реальность, оказывающую   мощное   воздействие   на   общественные   отношения.   Являясь концентрированным политическим выражением состояния общества, уровня его   развития,   конституция   регулирует   основополагающие   сферы   его жизнедеятельности. Это и находит свое воплощение в ее характерных чертах. Характерной   чертой   Конституции   РФ   1993   г.   является   ее   адекватный характер   складывающимся   в   обществе   общественным   отношениям.   Она отражает   переходный   характер   российского   общества,   противоречивый способ  его  существования. В ней нашли воплощение  то, что  достигнуто  и отстаивается многонациональным народом России:   конкуренция,   многообразие форм собственности,   свобода экономической деятельности,   политический и идеологический плюрализм,   признание прав и свобод человека и гражданина,    федеративное   устройство,   основанное   на   самоопределении   и равноправии народов,   самостоятельный статус местною самоуправления и т.д. К   характерной   черте   Конституции   РФ   1993   г.   относится   наличие   в   ней основополагающих положений. Она содержит нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения и служащие правовой основой для текущего законодательства. Поэтому по своему содержанию они предельно абстрактны, ибо   имеют   своей   целью   закрепление   самого   главного   в   общественных отношениях. Характерной чертой Конституции России является также ее прямое действие. Это   закреплено  в  статье 15  Основного  закона   РФ.  В  соответствии   с  этим конституционные   нормы   не   нуждаются   в   каком   либо   ином   правовом подтверждении. Это придает им действительную высшую юридическую силу и служит гарантом от их искажения. _____________________________________________________________ 6 3. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2­е изд. ­ М.: РЮИД, "Сашко", 2000. Наконец, для Конституции Российской Федерации характерны незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это выражается в том, что Конституция провозглашает, что "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина ­ обязанность государства"  4  При этом особо подчеркивается,   что   "человек,   его   права   и   свободы   являются   высшей ценностью". В Конституции закрепляются и гарантируются права и свободы человека   и   гражданина   в   соответствии   с   общепризнанными   принципами   и нормами международного права 5 Вывод:  Таким   образом   можно     говорить,   что   Конституция   России   ­   это нормативный правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий основы конституционного строя; основы правового статуса человека и гражданина; федеративное   устройство;   систему,   принципы   организации   и   деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. _____________________________________________________________ 4.Конституция РФ 7 5.Конституция РФ 1.2. Юридические свойства Конституции РФ Юридические свойства конституции ­ это правовые признаки ее как основного закона государства. К юридическим свойствам Конституции относятся: ­ учредительный характер, ­ легитимность, ­ верховенство, ­ стабильность, ­ прямое действие, ­ база текущего законодательства, ­ реальность, ­ программность. Учредительный характер  Конституции  проявляется в том, что ее нормы закрепляют   основы   государственного   и   общественного   устройства, учреждают   важнейшие   государственные   институты,   через   которые реализуется государственная власть, принципы их создания и деятельности. Кроме того, конституционные нормы устанавливают порядок создания всех действующих в государстве правовых норм их иерархию в правовой системе. Легитимность  Конституции   состоит в  том,  что она  принимается народом (путем   референдума)   или   от   имени   народа   (представительным   органом государства   ­   парламентом   или   же   органом,   специально   созданным   для принятия конституции, ­ учредительным собранием), которому принадлежит вся полнота государственной власти. В Конституции Российской Федерации 1993 года впервые в истории страны получил   закрепление   принцип  верховенства  .Юридическое   верховенство конституции означает ее высшую юридическую силу по отношению ко всем иным   нормативным   актам,   включая   и   федеральные   законы,   и   упомянутые выше федеральные конституционные законы. Все они должны соответствовать конституции и не могут ей противоречить6. 8 Юридическое верховенство конституций обычно подчеркивается в них самих. Так, согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ 1993 г., "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые   в   Российской   Федерации,   не   должны   противоречить Конституции Российской Федерации Стабильность   Конституции  ­   важнейшее   условие   режима   законности, устойчивости всей правовой системы и организации государственной власти, определенности отношений между личностью и государством. * Стабильность Конституции зависит от многих факторов (например, от расклада социально­ политических сил, действующих  на политической арене страны, от уровня политической   и   правовой   культуры   граждан,   от   совершенства   положений самой Конституции и др.). Гарантией стабильности Конституции РФ служит жесткий порядок ее пересмотра и внесения конституционных поправок. Конституция РФ имеет  прямое действие (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ). Это означает,   что   нормы   Конституции   РФ   являются   непосредственно действующими,   то   есть   для   их   осуществления   не   требуется   в   качестве обязательного   условия   принятия   дополнительных,   конкретизирующих отраслевых правовых норм (юридической   конституции) Реальность   Конституции  означает   соответствие   конституционных предписаний   в действительности   общественным   отношениям   (конституции   фактической). Другими   словами,   конституция   должна   отражать   достигнутую   ступень развития   общественных   отношений   в   политической,   экономической, социальной сферах, в противном случае она будет фиктивной. О реальности конституции   свидетельствует   исполнимость   и   гарантированность   ее предписаний.    складывающимся   _______________________________________________________________ 6. Богданова Н.А. М., Конституционное право: Учебное пособие в 2­х частях Например, возможность граждан, руководствуясь Конституцией, ссылаясь на нее,   обращаться   за   судебной   защитой   своих   прав   и   свобод   является показателем   реальности   конституционных   норм,   посвященных   правовому статусу личности. 9 Программность  Конституции проявляется в том, что сформулированные в ней нормы­принципы, нормы­цели определяют основные направления, цели и задачи дальнейшего развития общества и государства Вывод:   Таким   образом,   Конституция   РФ   ­   ядро   правовой   системы своими   положениями   способствует   согласованности   всего   правового развития   и   систематизации   права.   Она   —   основной   источник   права, содержащий исходные начала всей системы права. 10 1.3 СРАВНЕНИЕ КОНСТИТУЦИЙ 1936,1977 и 1993 годов Для анализа Конституций мною были взяты три Конституции : 1936,1977 и 1993   годов.   Для   анализа   мною   были   взяты   именно   эти   Конституции   не случайно. На мой взгляд, именно в них более полно отражены политические процессы, проходящие в рассматриваемые периоды. Право на труд Из конституции 1936 года. Статья 118. Граждане СССР имеют право на труд, то есть право на получение  гарантированной работы с оплатой их труда в соответствии с его количеством и качеством. Право на труд обеспечивается социалистической организацией народного  хозяйства, неуклонным ростом производительных сил советского общества,  устранением возможности хозяйственных кризисов и ликвидацией  безработицы. Из конституции 1977 года Статья 40. Граждане СССР имеют право на труд, — то есть на получение  гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и  качеством и не ниже установленного государством минимального размера, —  включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с  призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и  с учетом общественных потребностей. Это право обеспечивается социалистической системой хозяйства, неуклонным ростом производительных сил, бесплатным профессиональным обучением,  повышением трудовой квалификации и обучением новым специальностям,  развитием систем профессиональной ориентации и трудоустройства. Из конституции 1993 года  Статья 37 1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими  способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 2. Принудительный труд запрещен. 11 3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям  безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было  дискриминации и не ниже установленного федеральным законом  минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. 4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с  использованием установленных федеральным законом способов их  разрешения, включая право на забастовку. Вывод: Как можно видеть, в сталинской конституции труд был  гарантирован, хотя есть упоминание о безработице, с которой обещают  бороться. В брежневской конституции уже нет слов о безработице, и  гарантируется не только труд, но и труд по той специальности, которая есть у человека. А в ельцинской конституции много красивых слов про труд, но он  не гарантируется. Разрешены забастовки, но их потом запретили для ряда  профессий отдельными законами. Право на получение медицинской помощи Конституция 1977 года Статья 42. Граждане СССР имеют право на охрану здоровья.  Это право обеспечивается бесплатной квалифицированной медицинской  помощью, оказываемой государственными учреждениями здравоохранения;  расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан;  развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной  санитарии; проведением широких профилактических мероприятий; мерами по оздоровлению окружающей среды; особой заботой о здоровье подрастающего  поколения, включая запрещение детского труда, не связанного с обучением и  трудовым воспитанием; развертыванием научных исследований, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости, на обеспечение долголетней  активной жизни граждан. Конституция 1993 года Статья 41 1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.  Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях  здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств  соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны  и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию  государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения,  поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека,  развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно­ эпидемиологическому благополучию. 12 3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих  угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в  соответствии с федеральным законом. Вывод: Как видим, статья о медицинской помощи в целом хуже не стала,  хотя акценты расставлены разные. Так исчезли слова о бесплатной  квалифицированной медицинской помощи, о научных исследованиях, зато  появились угрозы для должностных лиц, что­то скрывающих от  общественности. Право на образование Конституция 1936 года. Статья 121. Граждане СССР имеют право на образование. Это право  обеспечивается всеобще­обязательным начальным образованием,  бесплатностью образования, включая высшее образование, системой  государственных стипендий подавляющему большинству учащихся в высшей  школе, обучением в школах на родном языке, организацией на заводах, в  совхозах, машинотракторных станциях и колхозах бесплатного  производственного, технического и агрономического обучения трудящихся. Конституция 1977 года. Статья 45. Граждане СССР имеют право на образование. Это право обеспечивается бесплатностью всех видов образования,  осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи,  широким развитием профессионально­технического, среднего специального и  высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством;  развитием заочного и вечернего образования; предоставлением  государственных стипендий и льгот учащимся и студентам, бесплатной  выдачей школьных учебников; возможностью обучения в школе на родном  языке; созданием условий для самообразования. Конституция 1993 года. Статья 43 1. Каждый имеет право на образование. 2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного  общего и среднего профессионального образования в государственных или  муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее  образование в государственном или муниципальном образовательном  учреждении и на предприятии. 4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их  заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. 13 5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные  образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и  самообразования. Вывод: Гарантируется право на образование  Право на жилище Конституция 1977 года. Статья 44. Граждане СССР имеют право на жилище. Это право  обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного  жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному  жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления  программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Граждане СССР должны бережно  относиться к предоставленному им жилищу. Конституция 1993 года Статья 40 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен  жилища. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления  поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления  права на жилище. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в  жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из  государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии  с установленными законом нормами. Вывод: Гражданам гарантируется право на жилище и на его не                           прикосновенность Право на отдых и обеспечение в старости Конституция 1936 года. Статья 119. Граждане СССР имеют право на отдых. Право на отдых обеспечивается сокращением рабочего дня для подавляющего большинства рабочих до 7 часов, установлением ежегодных отпусков рабочим и служащим с сохранением заработной платы, предоставлением для  обслуживания трудящихся широкой сети санаториев, домов отдыха, клубов. 14 Статья 120. Граждане СССР имеют право на материальное обеспечение в  старости, а также ­ в случае болезни и потери трудоспособности. Это право обеспечивается широким развитием социального страхования  рабочих и служащих за счет государства, бесплатной медицинской помощью  трудящимся, предоставлением в пользование трудящимся широкой сети  курортов. Конституция 1977 года  Статья 41. Граждане СССР имеют право на отдых.  Это право обеспечивается установлением для рабочих и служащих рабочей  недели, не превышающей 41 часа, сокращенным рабочим днем для ряда  профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время; предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней  еженедельного отдыха, а также расширением сети культурно­ просветительных и оздоровительных учреждений, развитием массового  спорта, физической культуры и туризма; созданием благоприятных  возможностей для отдыха по месту жительства и других условий  рационального использования свободного времени. Продолжительность  рабочего времени и отдыха колхозников регулируется колхозами. Статья 43. Граждане СССР имеют право на материальное обеспечение в  старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца. Это право гарантируется социальным страхованием рабочих, служащих и  колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за счет  государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери  кормильца; трудоустройством граждан, частично утративших  трудоспособность; заботой о престарелых гражданах и об инвалидах; другими формами социального обеспечения. Конституция 1993 года. Ст.37. 5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность  рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный  отпуск. Статья 39 1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае  болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных  случаях, установленных законом. 2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание  дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. 15 Вывод: Право на отдых гарантировано в каждой из представленных  конституций Таким образом я прихожу к выводу о том, что положения каждой из  рассмотренных мною конституций являются отражением той  действительности во времена которой они создавались и являются  итогом определённого исторического этапа в развитии  России II Практическая часть. Цель опроса: выявить уровень знаний учащихся МОУ СОШ №1 о  Конституции РФ Задачи: 1.Провести опрос среди учащихся  8­10 классов (74 человека) МОУ СОШ №1 2. Сделать анализ социологического опроса Метод исследования: Социологический опрос Как называется главный закон РФ (дайте название) 1.Да 2.Нет 25 20 15 10 5 0 8 класс 9 класс 10 класс Сколько конституций было в истории нашей страны?(назовите даты их  принятия) 16 1. Назвали 1 2. Назвали 2­3 3.Назвали больше 3­ёх В каком году была принята последняя (ныне действующая Конституция) 1.Назвали 2.Не назвали Вывод: Проведённый мною социологический опрос показал ,что в целом  учащиеся владеют информацией о основных вопросах связанных с  Конституцией. Но в то же время не достаточно осведомлены в вопросах  связанных с историей возникновения и становления Конституции.  На мой  взгляд необходимо проводить большее количество внеклассных мероприятий  17 (Классных часов, круглых столов, диспутов с учащимися) по данному  вопросу, с целью расширения знаний учащихся по данному вопросу. III ЗАКЛЮЧЕНИЕ Таким   образом,  в  результате   своего   исследования   я   пришёл   к   следующим выводам 1) В жизнедеятельности современного общества особое место принадлежит конституции. Ее содержание и сущностные черты определяются прежде всего тем,   что   она   регулирует   важнейшие   общественные   отношения   между гражданином, обществом и государством, закрепляет основы общественного строя,   принципы   организации   государственного   аппарата.   Она   является фундаментом, на котором держится правовая и политическая система. 2)   Постепенное   историческое   развитие   конституции   привело   российское государство   к   ныне   действующей   Конституции   Российской   Федерации, принятой   всенародным   голосованием   (что   тоже   является   немаловажным фактом) 12 декабря 1993 года. Вопрос о целесообразности ее принятия, о достоинствах и недостатках приведенных в ней норм остается спорным даже сейчас. Однако можно сказать, что бесспорным преимуществом является то, что существующий общественный строй был объявлен конституционным, а сама Конституция обеспечила высокий уровень своей стабильности, закрепив достаточно   сложный   механизм   внесения   поправок.   Судить   же   о   реальных последствиях   ее   принятия   и   действия,   по   признанию   большинства специалистов  и  правоведов,  можно  будет  лишь  по   прошествии  нескольких десятилетий,   которые   должны   показать,   насколько   новая   Конституция сможет стать реально работающим основным законом страны. 3)   Рассмотрев   Конституции   ранее   существовавшие   в   Росси   я   пришёл   к выводу, что  именно    в  ныне действующая Конституции  залажен  огромный потенциал     направленный   на   создание   демократического   правового государства 18 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1.Конституция РФ  2.Авакьян С.А. Политические отношения и конституционное регулирование в  современной России: проблемы и перспективы//"Журнал российского права".­ 2003.­ N 11. 3. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2­е  изд. ­ М.: РЮИД, "Сашко", 2000. 4.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации:учеб. для  вузов.­ 6­е изд. изм. и доп. – М.:Норма, 2007.С.80. 5.Богданова Н.А. М., Конституционное право: Учебное пособие в 2­х частях 6. Н.И. Матузова и А.В. Малько, Теория государства и права: Курс лекций/–  2­е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. – С.382. 19 20