Основные аспекты охраны труда на производстве

                       Основные аспекты охраны труда на производстве

Для того, чтобы раскрыть основные аспекты охраны труда, необходимо понять, что такое охрана труда и откуда она берет свое начало.

Безопасность человека в различных условиях его жизнедеятельности волновала ученых ещё с древних времен. Так, ещё римский врач Гиппократ и Аристотель описывали условия труда

и    их влияние на человека. Позднее Парацельс дал описание опасностей, связанных с работой горняков, каменотесов, и вызванных ими заболеваний.

В     России начало разработок по проблемам безопасности связывают с работой М.В. Ломоносова «Первые основания металлургии и рудных дел» (1742 г.), в которой он изложил рекомендации о креплении грунта, рабочей одежде, проветривании шахт, последствиях применения детского труда и т.д.

В     Советской России в 1918 году был издан первый Российский Кодекс законов о труде, объединивший все правовые документы по охране труда тех лет. В дальнейшем этот документ неоднократно дополнялся и редактировался.

В     1919 году создана Международная организация труда (МОТ), которая провозгласила своими главными целями борьбу за социальную справедливость, улучшение условий и безопасности труда. В этом году 28 апреля эта организация отметила свой 100-летний юбилей со дня создания.

Необходимо понимать:

1) охрана труда - это большой, непрерывный процесс, постоянно требующий материальных затрат;

2) не нужно путать охрану труда с понятием техники безопасности. Техника безопасности - это один из разделов охраны труда, представляющий собой систему технических и организационных мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов.

Основными составляющими охраны труда являются: законодательство в сфере охраны труда, производственная санитария, техника безопасности, электробезопасность и пожарная безопасность, которые тесно связаны между собой.

Законодательная база регламентирует вопросы трудового права, санитарно-гигиенические и технические нормы.

Производственная санитария - это проведение на производстве мероприятий, предотвращающих воздействие на работников вредных и опасных факторов.

Техника безопасности - комплекс мероприятий по обучению персонала безопасным и эффективным методам работы.

Пожарная безопасность изучает меры предотвращения возникновения пожаров и способы их тушения.

Электробезопасность – изучает технику безопасности при работе в электроустановках под различным напряжением и защиту от поражения электрическим током.

Охрана труда - одна из важнейших социально-экономических задач современного общества. В Луганской Народной Республике реализуется обширная программа социально-экономических мероприятий, направленных на оздоровление производственной и окружающей среды, улучшение условий труда, повышения уровня жизни и здоровья населения. На предприятиях серьезное внимание уделяется созданию необходимых санитарно-гигиенических, морально-психологических и безопасных условий труда для работников.

Из этого следует, что Охрана труда – это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Каждый из аспектов мы рассмотрим подробно.

          Правовое значение ОТ состоит в правовом регулировании работы по способностям с учетом тяжких условий труда, физических особенностей женщин и подростков (права и обязанности рабочих, ответственность за нарушение законодательства).

К   ним относятся законодательные, нормативные, локальные нормативно­ правовые акты по охране труда.

         Основным законодательным актом об охране труда является Трудовой кодекс ЛНР, раздел Х, в котором изложены основные требования по охране труда.

На основании этих документов предприятия, учреждения и организации разрабатывают и утверждают стандарты предприятия, положения, программы, инструкции по охране труда (по профессиям и видам выполняемых работ) и другие локальные нормативно-правовые акты, действующие в пределах предприятия и обязательные к исполнению всеми работниками.

Зачастую на предприятиях допускается ошибка: назначили инженера по охране труда, обучили его и всё - вменяют ему в обязанности разработку инструкций и других локальных нормативных актов по охране труда. Но как инженер по охране труда, не имея практического опыта работы в определенной сфере, может, к примеру, разработать инструкцию по охране труда для подземного электрослесаря, если не имеет представления, каким образом безопасно вскрывать электрооборудование, или что делать в случае короткого замыкания, и т.п. Обращаю внимание - разработка локальных нормативных актов по охране труда - это коллективный труд и основной процент разработки выполняется непосредственным руководителем работ, кто как не механик или начальник участка знает оборудование и безопасную его эксплуатацию.

При приеме на работу каждому вновь принятому работнику должен быть проведен вводный инструктаж по охране труда и первичный инструктаж на рабочем месте.

            Обучение по охране труда в период трудовой деятельности

     Обучение по охране труда в период трудовой деятельности включает первичный инструктаж на рабочем месте при переводе на работу по другой профессии (должности) или на другие участки (цеха, службы), текущие, повторные, внеплановые, целевые инструктажи стажировки, периодическую и внеочередную проверку знаний по охране труда.

     Содержание, периодичность и порядок обучения по охране труда в период трудовой деятельности определяются Инструкцией по обучению работников шахт.

     Руководители и специалисты шахт не реже одного раза в течение пяти лет со времени последнего обучения должны пройти повышение квалификации по охране труда.

     Повышение квалификации директоров и главных инженеров шахт и их заместителей по охране труда, главных механиков, главных энергетиков, главных технологов шахт, начальников участков ВТБ, буровзрывных работ, дегазации, профилактических работ по технике безопасности должно проводиться в институтах по безопасности или институтах, имеющих лицензию Госгортехнадзора. Программы согласовываются с Госгортехнадзором.

   Повышение квалификации остальных руководителей и специалистов должно проводиться в учреждениях, имеющих лицензию Госгортехнадзора, по программам, разработанным институтом безопасности и согласованным с Госгортехнадзором.

     В трудовом договоре должны быть определены взаимные обязанности работодателя и работника по вопросам профессиональной подготовки, проверки профпригодности, обучения и проверки знаний по охране труда, обеспечения безопасности работ.

   Все работники, управляющие машинами, механизмами и электроустановками, должны иметь документ на право управления ими и быть обучены их эксплуатации в конкретных условиях шахты, где указанное оборудование применяется, знать технические характеристики, возможные опасности и вредности.

Обязанности по охране труда существуют у двух сторон трудового договора. Обязанности работодателя по созданию здоровых и безопасных условий труда закрепляются в положении предприятия, в коллективных договорах, правилах внутреннего трудового распорядка. На работника возлагаются обязанности по соблюдению норм, правил и инструкций по охране труда, применению коллективных и индивидуальных средств защиты и др.

         Трудовое законодательство - совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих отношения между работодателями и работникамии порядок разрешения производственных (трудовых) конфликтов.

Трудовой кодекс ЛНР принят во втором чтении как Закон 30.04.2015 г.

На том, что же такое правила внутреннего трудового распорядка и прочие аспекты производства следует остановиться поподробнее.

          Правила внутреннего трудового распорядка – локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом Луганской Народной Республики и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у работодателя.

           Рабочее время –  это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять свои трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом Луганской Народной Республики, другими законами и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики относятся к рабочему времени (часть 1 статьи 95 Трудового кодекса Луганской Народной Республики).

         К рабочему времени относится также время работы, выполненной по

предложению, распоряжению или с ведома работодателя сверх установленной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа, работа в выходные дни, нерабочие праздничные дни).

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для следующих лиц:

- для лиц в возрасте от 16 до 18 лет - 35 часов; 
- для лиц в возрасте от 15 до 16 лет - 24 часа; 
- для отдельных работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда - до 36 часов в неделю.

- для работников на подземных работах – 30 часов.

Работа в течение двух смен подряд запрещается.

Накануне праздничных дней (кроме подземных рабочих) рабочий день сокращается на 1 ч. независимо от продолжительности рабочей недели.

          В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Луганской Народной Республики за совершение дисциплинарного проступка – неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить к работнику следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

          Прогулом, в соответствии с нормами статьи 84 Трудового кодекса Луганской Народной Республики, считается отсутствие сотрудника на рабочем месте при наличии следующих условий:

- отсутствие уважительных причин; 

- длительность отсутствия в течение 4 часов подряд либо на протяжении всей рабочей смены.

          Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (часть третья статьи 214 Трудового кодекса Луганской Народной Республики).

         Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки, проведенной компетентными государственными органами или организациями, – позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

       Важно! Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

В    Луганской Народной Республике принято Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и о формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев, но при несчастном случае на предприятии, многие не знают, как правильно поступить.

При несчастных случаях работодатель (или его представитель) обязан:

- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинское учреждение.

- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмоопасных факторов на других работников.

В     течение одного часа с момента произошедшего несчастного случая, с использованием средств связи, сообщить о несчастном случае:

- руководителю первичной профсоюзной организации, а при отсутствии профсоюза - уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда;

- в Госгорпромнадзор ЛНР;

- в территориальное отделение Фонда социального страхования от несчастных случаев;

- руководителю предприятия, на котором работает пострадавший, если пострадавший является работником другого предприятия;

- органу пожарного надзора, при наступлении несчастного случая вследствие пожара;

- родственникам потерпевшего.

- направить в учреждения здравоохранения запрос о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве, степени их тяжести и степени опьянения пострадавшего, если она имеет место быть.

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, в случае смерти, в течении суток дополнительно направить извещение:

- в соответствующие территориальные органы прокуратуры по месту происшествия несчастного случая;

- в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

          Социальное значение ОТ состоит в том, что она способствует сохранению здоровья работников от вредных и опасных производственных факторов (соц.пакет, льготы, страхование, перевод на более безопасные работы).

          Экономическое значение ОТ реализуется в росте производительности труда, подъеме экономики, увеличение роста производства (выплата зарплат, премий).

Государственная политика в области охраны труда базируется на следующих принципах (статья 232 ТК ЛНР):

- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

- принятие и реализация законов и иных нормативных правовых актов Луганской Народной Республики в области охраны труда, а также республиканских целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

- государственное управление охраной труда;

- республиканский государственный надзор за соблюдением законодательства об охране труда, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда;

- установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда; содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

- профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников; расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- установление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности; распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

 - участие государства в финансировании мероприятий по охране труда; подготовка специалистов по охране труда и их дополнительное профессиональное образование;

- организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

- обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

- международное сотрудничество в области охраны труда; проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников; установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

          Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Луганской Народной Республики и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

        Организационно – технические мероприятия включают в себя организацию рабочего процесса с момента начала смены и до ее окончания, внедрение новых технологий.

       Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить:

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

- создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом

рабочем месте;

- режим труда   и    отдыха   работников   в    соответствии   с     трудовым

законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

- проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда и другое.

К санитарно – гигиеническим мероприятиям относят меры по борьбе с вредными газами и пылью, шумом и вибрациями, обеспечение достаточной освещенности выработок, устройство санитарно – бытовых помещений.

Санитарно-гигиенические факторы - это внешняя производственная среда: микроклимат (температура, относительная влажность, скорость движения воздуха), чистота воздушной среды (наличие паров, газов, аэрозолей), освещенность, шум, вибрация, ультразвук, различные излучения, биологические и другие воздействия. Почти все они нормируются путем установления стандартов, санитарных норм и требований и количественно оцениваются с помощью методов санитарно-гигиенических исследований.

Некоторые факторы оказывают неблагоприятное влияние на работника, что снижает работоспособность, ухудшает состояние здоровья и иногда приводит к профессиональным заболеваниям. Поэтому необходимо знать не только причину возникновения этих факторов, но и иметь представление о способах уменьшения их отрицательного влияния на организм человека.

Для создания благоприятных санитарно-гигиенических условий труда все элементы производственной среды должны систематически подвергаться исследованию и приводиться в соответствие с нормативами. Основные руководящие документы, регламентирующие эти условия на предприятиях: различные ГОСТы; СанПиН - санитарные правила и нормы; СП - санитарные правила; ПДК - предельно допустимые концентрации; ГН - гигиенические нормативы и др.

 К лечебно – профилактическим мероприятиям относятся предварительные и периодические медосмотры, правильное питание, оздоровление в санаториях, ингаляториях, прививки, организация медобслуживания на предприятии.

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах) проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях по установленным нормам оборудуются санитарно­ бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время.

Реабилитационные мероприятия - подразумевают обязанность работодателя перевести работника на более легкую работу в соответствии с медицинскими рекомендациями.

В случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, работодатель обязан:

- соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам;

- осуществлять перевод работников, нуждающихся по состоянию здоровья на более легкие работы;

    - устанавливать перерывы для отдыха;

    - создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

С    целью предупреждения и устранения нарушений требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и других лиц за нарушение указанных требований.

          Методы анализа производственного травматизма

Существуют также определенные методы анализа производственного травматизма, что играет немаловажную роль   в координации направления развития различных аспектов охраны труда.  А именно:

1.Статистический метод основан на изучении причин травматизма по документам, регистрирующим уже свершившиеся факты несчастных случаев, профессиональных заболеваний за определенный период времени. Этот метод позволяет получить сравнительную динамику травматизма по отдельным участкам, цехам, предприятиям. При углубленном статистическом анализе травматизма помимо анализа его причин анализируются несчастные случаи по видам работ, сведения о пострадавших (профессия, стаж, пол, возраст) и данные о периоде времени (месяц, день, неделя, смена, час рабочего дня).

2.Групповой метод изучения травматизма основан на повторяемости несчастных случаев независимо от тяжести повреждения, имеющиеся материалы расследования распределяются по группам с целью выявления несчастных случаев, идентичных по обстоятельствам, произошедших при одинаковых условиях, а также повторяющихся по характеру повреждений. Это позволяет определить профессии и виды работ, на которые приходится наибольшее число несчастных случаев, выявить дефекты данного вида производственного оборудования, инструмента, машин и конкретные меры обеспечения безопасности труда.

3.Топографический метод состоит в изучении причин несчастного случая по его месту происшествия. Все несчастные случаи систематически наносятся условными знаками на планах производственных участков, в результате чего наглядно видны места, где произошла травма, а также производственные подразделения, требующие особого внимания, тщательного обследования и принятия профилактических мер.

4.Монографический метод анализа производственного травматизма включает в себя детальное исследование всего комплекса условий, при которых произошел несчастный случай: трудовой и технологические процессы, рабочее место, основное и вспомогательное оборудование, индивидуальные средства защиты, общие условия производственной обстановки и т. д. Монографический анализ дает возможность наиболее емко установить способы предупреждения травматизма и профессиональных заболеваний.

5.Метод научного прогнозирования безопасности труда используется для вероятностной оценки риска травматизма, предсказания неблагоприятных факторов на производстве, технологий и разработки для них требований безопасности.

Вывод: Неудовлетворительное состояние безопасности и условий труда на всех уровнях производства, особенно на небольших предприятиях, высокий уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также аварийности, значительное количество рабочих мест не отвечающих требованиям санитарно-гигиенических норм, приводит к тому, что в современных реалиях охране труда, как структуре, невозможно обойтись без должного финансирования для повышения квалификации и знаний работников, а также для реализации современных технологий производства.

                             Список использованных источников

1. Трудовой Кодекс Луганской Народной Республики.

2. Курс лекций по дисциплине Охрана Труда.

3. Справочник по технике безопасности и промышленной санитарии в угольных шахтах. М., «Недра», 1977.

4. Горчаков С.П., Гриф Б.В. «Охрана труда в угольной промышленности». М., «Недра», 1988.

5.  http://ohrana-bgd.narod.ru/mashin/mashin_007.html

6.  https://websot.jimdo.com/суот/обучение-и-проверка-знаний-по-охране-труда

Скачано с www.znanio.ru