Правоохранительные органы

6.8. Правоохранительные органы. Взаимоотношения государственной власти и граждан.

Правоохранительные органы – органы, созданные государством в целях охраны правы, осуществляющие правоохранительную деятельность, обладающие соответствующей компетенцией и необходимыми для этого материальными ресурсами.

Правоохранительная деятельность — деятельность, осуществляемая специально уполномоченными органами с целью охраны и защиты права путем применения юридических мер воздействия.

Функции правоохранительных органов:

·         охрана государственного и общественного порядка;

·         укрепление законности и правопорядка;

·         защита прав и свобод человека и гражданина;

·         охрана законных прав и интересов организаций, предприятий и учреждений;

·         конституционный контроль;

·         осуществление правосудия;

·         прокурорский надзор;

·         борьба с преступностью, расследование правонарушений;

·         обеспечение безопасности;

·         исполнение судебных решений;

·         оперативно-розыскная деятельность;

·         оказание юридической помощи;

·         профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений.

Признаки правоохранительных органов

·         Уполномочиваются законом для осуществления правоохранительной деятельности.

·         Осуществляют свою деятельность с соблюдением установленных законом правил и процедур.

·         Имеют право применять меры государственного принуждения к лицам, совершившим правонарушение.

·         Принятые ими законные и обоснованные решения подлежат обязательному исполнению должностными лицами и гражданами.

Состав правоохранительных органов.

Прокуратура

·         осуществляет надзор за соблюдением законов,

·         возбуждает уголовные дела,

·         осуществляет уголовное преследование,

·         поддерживает обвинения в суде и представляет государственные интересы в судебном процессе,

·         осуществляет координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью,

·         участвует в рассмотрении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судам,

·         участвует в правотворческой деятельности, в международном сотрудничестве по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью.

Органы внутренних дел.

Органы внутренних дел (полиция, пожарная служба, Государственная инспекция безопасности дорожного движения и др.) :

·         занимаются вопросами законности и правопорядка;

·         разрабатывают и принимают в пределах своей компетенции меры по защите прав и свобод человека и гражданина; по защите объектов, независимо от форм собственности; по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;

·         осуществляют меры по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений; по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений.

Органы государственной безопасности:

·         осуществляют обеспечение безопасности;

·         ведут контрразведы­вательную деятельность, борьбу с преступностью и террористической деятельностью;

·         ведут разведывательную деятельность;

·         проводят пограничную деятельность;

·         обеспечивают информационной безопасность;

·         защищают государственные границы;

·         организуют и обеспечивают эксплуатацию, безопасность, развитие и совершенствование правительственной связи, иных видов спецсвязи и специнформации;

·         обеспечивают сохранность государственных секретов.

Органы таможни :

·         ведают контролем над ввозом и вывозом товаров;

·         взимают пошлины и сборы;

·         обеспечивают безопасность государства, жизни и здоровья людей, окружающей среды;

·         пополняют доходную части государственного бюджета за счёт взимания таможенных платежей;

·         стимулируют отечественную экономику, защищая интересы национальных производителей путём установления квот, ограничений, таможенных тарифов

Органы налоговой полиции

·         осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства;

·         ведут учёт налогоплательщиков;

·         проверяют соблюдение налогового законодательства;

·         применяют налоговые санкции за нарушение налогового законодательства.

 Органы юстиции:

·         участвуют в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ;

·         проводят экспертизу нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов РФ;

·         осуществляют организационно-правовое обеспечение судебной реформы, государственную регистрацию юридических лиц, актов гражданского состояния, прав на недвижимость и сделок с ней;

·         регулируют сферы правового обслуживания;

·         выполняют контроль за исполнением законодательства.

Состав органов юстиции:

·         Министерство юстиции РФ,

·         Федеральная служба исполнения наказания,

·         Нотариат,судебная экспертиза.

Министерство юстиции:

·         осведомление президента и правительства России о созданных законопроектах;

·         соблюдение и исполнение Конституции, законов, международных соглашений России в областях, контролируемых органами юстиции;

·         выполнение юридической экспертизы законов;

·         выполнение юридического аудита правовых актов всех регионов РФ на согласованность с ФЗ и Конституцией;

·         контролирование работы судебно-экспертных учреждений Минюста;

·         организация и проведение проверок территориальными органами юстиции и пр.;

Федеральная служба исполнения наказания (ФСИН):

·         выполнение согласно законодательству РФ уголовного взыскания и арест людей, которых подозревают или обвиняют в участии противозаконных действий;

·         мониторинг действий осужденных, получивших условное наказание;

·         защита прав и свобод находящихся под арестом обвиняемых;

·         соблюдение порядка в организациях, где происходит заключение осужденных, в СИЗО;

·         контроль за безопасностью как самих заключенных под стражу, так и работников этой сферы деятельности;

·         транспортировка обвиняемых до необходимого места пребывания; выполнение всех необходимых условий для содержания заключенных, согласно правилам международных прав и ФЗ России;

·         помощь осужденным для социальной адаптации;

·         регулирование деятельности территориальных центров ФСИН Российской Федерации и подведомственных учреждений.

Нотариат

·         осуществляет удостоверение всевозможных сделок (договоров);

·         проводит оформление наследственных прав;

·         проводит заверение копий документов;

·         принимает на хранение документы и др. ;

·         охраняет права и законные интересы граждан, государственных и негосударственных учреждений, организаций, общественных объединений;

·         охраняет все формы собственности;

·         предупреждает правонарушения.

Судебная экспертиза.

Судебная экспертиза – это процедура, основанная на законодательстве Российской Федерации и включающая в себя ряд исследований и составление заключений экспертом по тем задачам, которые были поставлены перед назначением экспертизы.

 Адвакатура.

 Адвокатура – негосударственная структура:

·         оказывает юридическую помощь гражданам и организациям;

·         содействует охране прав и законных интересов граждан и организаций, соблюдению законности;

·         является независимой, самоуправляемой организацией, не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления.

 Взаимодействие органов государственной власти и граждан.

·         Граждане участвуют в формировании (через выборы) и деятельности органов государственной власти.

·         Граждане обладают правом обжаловать в вышестоящем государственном органе или суде неправомерные действия (бездействие) органов государственной власти.

·         Гласность и открытость в порядке формирования и деятельности органов государственной власти: освещение деятельности в СМИ, информирование широких слоёв населения о работе этих органов, проблемах, стоящих перед ними.

Суд – осуществляет правосудие, ведает разрешением гражданских, трудовых или иных споров, рассматривает уголовные дела.

Судебная защита — государственный способ защиты прав, свобод и законных интересов субъектов права (физических и юридических лиц), осуществляемый в форме правосудия и гарантированный государством.

Правосудие — деятельность, проводимая судом в специальной процессуальной форме путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях уголовных и гражданских дел и применения согласно нормам закона мер государственного принуждения к правонарушителям либо оправдания невиновных.

Судебная власть в Российской Федерации.

Судебная власть в Российской Федерации — вид государственной власти, связанный с осуществлением правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (статья 118 Конституции).

Принципы деятельности органов судебной власти:

·         осуществление правосудия только судом;

·         законность, равенство всех перед законом и судом;

·         независимость судей;

·         состязательность и равноправие сторон;

·         недопустимость действия обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность либо отменяющего или умаляющего права и свободы человека и гражданина;

·         презумпция невиновности;

·         истолкование сомнений в пользу обвиняемого;

·         освобождение обвиняемого от бремени доказательства своей вины;

·         гласность.

 Задачи судебной власти:

·         разрешение конфликтов и поров на основании законов;

·         осуществление конституционного контроля – проверку соответствия законов и иных нормативных правовых актов, а также решений и действий органов государственной власти нормам Конституции РФ;

·         защита и восстановление нарушенных прав и свобод;

·         применение мер юридической ответственности в виде наказания за виновные противоправные деяния.

Судебная система Российской Федерации.

Судебная система Российской Федерации представляет собой упорядоченное построение судов, осуществляющих судебную власть путем отправления правосудия  в соответствии с их компетенцией, имеющих общие задачи, цели, организованных и действующих на единых демократических принципах.

В Российской Федерации судебная система построена на основе Конституции и Закона о судебной системе.

В судебную систему страны входят как федеральные суды, так и суды субъектов РФ.

Федеральные суды: 

·         Конституционный Суд РФ;

·         федеральные суды общей юрисдикции (Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды; военные и специализированные суды; федеральные арбитражные суды.

 Конституционный Суд (статья 125 Конституции РФ)

·         является органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства;

·         проверяет соответствие Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства, конституций и нормативных актов субъектов РФ, не вступивших в силу международных договоров и др.;

·         разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти и субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан; дает толкование Конституции;

·         выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

·         даёт заключение по запросу Совета Федерации о соблюдении порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

 Основные принципы деятельности Конституционного Суда:

·         независимость

·         коллегиальность

·         гласность

·         состязательность

·         равноправие сторон.

Правом обращения в Конституционный Суд обладают все граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства и юридические лица, которые утверждают, что их основные и законные интересы нарушены или не защищены вступившим в законную силу окончательным решением суда или иного государственного органа, а также должностного лица, действующего на территории России.

Конституционный Суд состоит из 19 судей.

Верховный суд РФ (статья 126 Конституции)

·         является высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции и осуществляет судопроизводство в пределах полномочий РФ;

·         дает разъяснения по вопросам судебной практики, обладает правом законодательной инициативы, вправе пересмотреть в установленном порядке судебные акты любого нижестоящего суда общей юрисдикции по любому делу.

·         судебные акты Верховного Суда обжалованию и опротестованию не подлежат.

Суды общей юрисдикции. 

Юрисдикция – подсудность, право производить суд; круг дел, подлежащих ведению данного учреждения.

Суды общей юрисдикции – система возглавляется Верховным Судом РФ и подразделяется на

·         общие (гражданские) суды

·         военные суды.

Среднее звено представляют Верховные суды республик в составе федерального значения, краевые суды, областные суды, суды городов федерального значения и т. д.

Низшее звено представлено районными судами.

Высшее звено военных судов представлено Военной коллегией Верховного Суда РФ.

Суды общей юрисдикции рассматривают уголовные, гражданские и административные дела в качестве судов первой и апелляционной инстанции.

Верховный Суд РФ и суды среднего звена выполняют функции кассационной и надзорной инстанций.

Мировой суд.

 Мировой суд представляет собой низшее звено судебной системы, рассматривающее в упрощенной процедуре незначительные гражданские, административные и уголовные дела. Особенностью мировых судов является то, что они относятся к числу возглавляемых Верховным Судом судов общей юрисдикции, входят в их подсистему, но при этом не являются федеральными. Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков.

Компетенция мирового судьи:

·         уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено минимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы;

·         дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления;

·         дела об административных правонарушениях, отнесённые к компетенции мирового судьи Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Статья 124 Конституции РФ: финансирование судов производится только из федерального бюджета.

В соответствии с Конституцией РФ обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Вердикт – это решение коллегии присяжных заседателей.

Если вердикт о полной невиновности подсудимого, то его немедленного освобождают из-под стражи в зале судебного заседания по распоряжению председательствующего. Издаётся постановление об оправдательном приговоре.