Профилактика жестокого обращения с детьми

Профилактика жестокого обращения с детьми.  Жестокое обращение с детьми: что это такое? Жестокое обращение с детьми в семье (то есть несовершеннолетними гражданами от рождения до 18 лет) включает в себя любую форму плохого обращения, допускаемого родителями (другими   членами   семьи   ребенка),   опекунами,   приемными   родителями. Различают   четыре   основные   формы   жестокого   обращения   с   детьми: физическое,   сексуальное,   психическое   насилие,   пренебрежение   основными нуждами ребенка.   •   Физическое   насилие   –   это   преднамеренное   нанесение   физических повреждений ребенку.   •  Сексуальное   насилие  –   это   вовлечение   ребенка   с  его   согласия   или   без такового в сексуальные действия с взрослыми с целью получения последними удовлетворения   или  выгоды.  Согласие   ребенка   на  сексуальный  контакт  не дает оснований считать его ненасильственным, поскольку ребенок не обладает свободой воли и не может предвидеть все негативные для себя последствия.  • Психическое (эмоциональное) насилие – это периодическое, длительное или постоянное   психическое   воздействие   на   ребенка,   тормозящее   развитие личности и приводящее к формированию патологических черт характера. К психической форме насилия относятся: o открытое неприятие и постоянная критика ребенка; o угрозы в адрес ребенка в открытой форме; o замечания, высказанные   в  оскорбительной   форме,  унижающие   достоинство   ребенка;  o преднамеренное ограничение общения ребенка со сверстниками или другими значимыми взрослыми; o ложь и невыполнения взрослыми своих обещаний; o однократное   грубое   психическое   воздействие,   вызывающее   у   ребенка психическую травму.  • Пренебрежение нуждами ребенка – это отсутствие элементарной заботы о ребенке,   в   результате   чего   нарушается   его   эмоциональное   состояние   и появляется   угроза   его   здоровью   или   развитию.   К   пренебрежению элементарными   нуждами   относятся:   отсутствие   адекватных   возрасту   и потребностям   ребенка   питания,   одежды,   жилья,   образования,   медицинской помощи; отсутствие должного внимания и заботы, в результате чего ребенок может стать жертвой несчастного случая. Факторы риска, способствующие насилию   и   жестокому   обращению   с   детьми.   наличие   в   семье   больного алкоголизмом   или   наркоманией,   вернувшегося   из   мест   лишения   свободы; безработица,   постоянные   финансовые   трудности;   постоянные   супружеские конфликты; o статус беженцев, вынужденных переселенцев; низкий уровень культуры,   образования;   негативные   семейные   традиции;   нежелательный ребенок;   умственные   или   физические   недостатки   ребенка;   «трудный» ребенок. Дети, воспитывающиеся в семьях, где соседствуют несколько таких факторов,   например   алкоголизм   одного   или   двух   родителей,   регулярные скандалы, финансовые трудности, еще больше подвержены опасности, стать жертвами   жесткого   обращения   со   стороны   родителей   или   других   близких родственников,   а   также   опекунов   или   приемных   родителей.   Механизмы предотвращения и защиты детей от насилия и жестокого обращения в семье. Жестокое   обращение   с   детьми   рассматривается   действующим законодательством Российской Федерации как одна из форм злоупотребления родительскими   правами.   В   связи   с   этим   действия   родителей   или   лиц   их заменяющих, угрожающие физическому или психическому здоровью ребенка или его жизни, влекут за собой вмешательство в жизнедеятельность  семьи извне. Сигналами для выявления семейного неблагополучия могут стать:   • состояние здоровья и внешний вид ребенка (опасное для жизни ребенка заболевание,   лечением   которого   не   занимаются   родители;   наличие   травм, синяков; неряшливый вид ребенка и др.);  • особенности поведения ребенка в учреждениях образования (агрессивность в отношении сверстников и взрослых; замкнутость; чрезмерная возбудимость и др.);  • низкий уровень педагогического потенциала семьи (отсутствие интереса к делам   ребенка   в   учебном   заведении;   уклонение   от   родительских обязанностей,   отсутствие   заботы;   употребление   алкоголя   или   других наркотических средств);  • отношение семьи к учреждению образования, которое посещает их ребенок (уклонение   от   контакта   с   работниками   и   администрацией   учреждения образования; неявка на родительские собрания и др.);  • задолженность по плате за техническое обслуживание, пользование жилым помещением, коммунальные услуги;  • заявления в органы внутренних дел об уходах несовершеннолетних из дома, их розыске и др. Правовая защита ребенка от жестокого обращения и насилия в семье Международно­правовой запрет на применение в отношении ребенка насилия,  жестокого  или  унижающего   человеческое  достоинство   обращения закреплен в ряде международно­правовых документов ООН и Совета Европы. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948г.) провозглашает в статье 5, что никто не должен подвергаться пыткам   или   жестоким,   бесчеловечным   или   унижающим   достоинство обращению и наказанию. Международный пакт о гражданских и политических правах (от 16.12.1966г.) в статье 24 устанавливает, что каждый ребенок безо всякой   дискриминации   имеет   право   на   такие   меры   защиты,   которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства.   Всемирная   декларация   об   обеспечении   выживания,   защиты   и развития   детей   (30.10.1990г.)   –   документ,   в   котором   мировое   сообщество заявило о стремлении облегчить тяже государством мер для предотвращения склонения   или   принуждения   ребенка   к   любой   незаконной   сексуальной деятельности; использования в целях эксплуатации детей в проституции или в другой   незаконной   сексуальной   практике;   использования   в   целях эксплуатации   детей   в   порнографии   и   порнографических   материалах.   В соответствии со статьей 37 государство обеспечивает, чтобы ни один ребенок не   был   подвергнут   пыткам   или   другим   жестоким,   бесчеловечным   или унижающим   достоинство   видам   обращения   или   наказания.   Статья   39 обязывает   государства   принимать   все   необходимые   меры   для   того,   чтобы содействовать   физическому   и   психологическому   восстановлению   и социальной   реинтеграции   ребенка,   являющегося   жертвой   любых   видов пренебрежения, эксплуатации или злоупотребления. Такое восстановление и реинтеграция должны осуществляться в условиях, обеспечивающих здоровье, самоуважение   и   достоинство   ребенка.   Декларация   ООН   «О   социальных   и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче   детей   на   воспитание   и   их   усыновлении   на   национальном   и международном   уровнях»   установила,   что   в   случаях,   когда   родители   не проявляют   заботы   о   своем   ребенке   или   она   является   ненадлежащей,   то следует   рассмотреть   вопрос   о   заботе   о   нем   со   стороны   родственников родителей ребенка, о передаче ребенка на воспитание в другую семью или об усыновлении   или,   в   случае   необходимости,   о   помещении   ребенка   в специальное   учреждение   (ст.4).   Руководящие   принципы   ООН   для предупреждения   преступности   среди   несовершеннолетних   (Эр­Риядские руководящие   принципы)   требуют   принять   и   обеспечить   соблюдение законодательства, запрещающего жестокое обращение с детьми и молодыми людьми   и   их   эксплуатацию,   а   также   использование   их   как   орудие   в преступной   деятельности   (принцип   53)   и   провозглашают,   что   «никакой ребенок   не   должен   подвергаться   грубым   или   унижающим   достоинство наказаниям  в  семье, школе, или в других  учреждениях» (п.54). Конвенция МОТ №182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (подписана Россией в январе 2003 г.) к «наихудшим формам детского труда» относит все формы рабства и практику, сходную с рабством (продажа и торговля детей, долговая кабала, принудительный труд и   т.д.);   использование,   вербовка   или   предложение   ребенка   для   занятия проституцией,   для   производства   порнографической   продукции   или   для порнографических представлений; использование, вербовка или предложение ребенка   для   занятия   противоправной   деятельностью,   в   частности   для производства и продажи наркотиков; работа, которая по своему характеру или  условиям,  в которых  она  выполняется,  может  нанести вред  здоровью, безопасности или нравственности детей (ст.3).  В российском законодательстве к юридическим документам, гарантирующим право ребенка на защиту от жестокого обращения, относятся Конституция РФ,   Семейный   кодекс   РФ,   Законы   РФ   «Об   образовании»   и   «Об   основных гарантиях прав ребенка в РФ», Уголовный Кодекс РФ и другие. Конституция Российской Федерации, 1993 г. (с изменениями на 9 июня 2001 года). Статья 17,ч.3.   Осуществление   прав   и   свобод   человека   и   гражданина   не   должно нарушать   права   и   свободы   других   лиц.   Статья   21,   ч.2   Никто   не   должен подвергаться   пыткам,   насилию,   другому   жестокому   или   унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Статья 38, ч.2 . Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. Федеральный Закон от 24 июля 1998 года №124­ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с изменениями на 20 июля 2000 года). Статья 14 закона   гласит,   что   жестокое   обращение   с   детьми,   физическое   или психологическое насилие над ними запрещены. Закон Российской Федерации от   10   июля   1992   года   №3266­1   «Об   образовании»   (с   изменениями   на   27 декабря 2000 года) В статье 5 утверждено право детей, обучающихся во всех образовательных учреждениях, на «уважение их человеческого достоинства». Статьей   36   предусмотрено   административное   наказание   педагогических работников   за   допущенное   физическое   или   психическое   «насилие   над личностью   обучающегося   или   воспитанника».   Федеральный   закон   «   Об основах   системы   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений несовершеннолетних»   (№120   –ФЗ   от   24.06.1999г.)   определяет   понятие «безнадзорный   –   несовершеннолетний,   контроль   за   поведением   которого отсутствует   вследствие   неисполнения   или   ненадлежащего   исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей   или   законных   представителей   либо   должностных   лиц».   К беспризорным   детям   закон   относит   безнадзорных,   не   имеющих   места жительства   и   (или)   места   пребывания.   В   качестве   особого   объекта социального   воздействия,   в   том   числе   индивидуальной   профилактической работы,   закон   выделяет   «семьи,   находящиеся   в   социально   опасном положении», к которым он относит две категории семей: 1/ семьи, имеющие детей, находящихся в социально опасном положении; 2/ семьи, где родители или   законные   представители   несовершеннолетних   не   исполняют   своих обязанностей   по   их   воспитанию,   обучению   и   (или)   содержанию   и   (или) отрицательно   влияют   на   их   поведение   либо   жестоко   обращаются   с   ними. Индивидуальная   профилактическая   работа   с   несовершеннолетними   и семьями,   находящимися   в   социально   опасном   положении,   направлена   на своевременное   выявление   таких   детей   и   семей,   а   также   на   их социальнопедагогическую реабилитацию и (или) предупреждение совершения ими   правонарушений   и   антиобщественных   действий.   В   системе   органов внутренних   дел   созданы   специальные   подразделения   по   делам несовершеннолетних   (ПДН),   в   обязанности   которых   вменено   выявление   и предупреждение   незаконных   деяний   в   отношении   несовершеннолетних   со стороны   их   родителей   (законных   представителей),   не   исполняющих   или ненадлежащим  образом  исполняющих  свои   обязанности  по   их  воспитанию, обучению   и   содержанию,   отрицательно   влияющих   на   поведение   детей, вовлекающих   несовершеннолетних   в   совершение   преступлений   или антиобщественных   действий   либо   жестоко   обращающихся   с   ними   или совершающие в отношении детей другие противоправные деяния. Семейный кодекс   Российской   Федерации   от   29   декабря   1995   года   №223­ФЗ   (с изменениями   на   2   января   2000   года):   Статья   54   «Право   ребенка   жить   и воспитываться   в   семье»   утверждает   право   ребенка   на   уважение   его человеческого достоинства. Статья 56 посвящена праву ребенка на защиту своих прав и законных интересов. Такая защита должна осуществляться его родителями   или   лицами,   их   замещающими,   а   также   органами   опеки   и попечительства, прокурором и судом. Вместе с тем ребенок имеет право и на защиту от злоупотреблений со стороны своих родителей. Так, до исполнения ему   14   лет   он   вправе   самостоятельно   обращаться   в   органы   опеки   и попечительства и другие организации по защите прав ребенка, а после 14 лет – в суд. В соответствии со статьей 65 при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому или психическому здоровью детей,   их   нравственному   развитию.   Способы   воспитания   детей   дол   дается указание   о   его   немедленном   отобрании.   Существует   установленная последовательность действий в охране прав отобранного в административном порядке   несовершеннолетнего:   ­   незамедлительно   уведомить   об   этом прокурора   (в   некоторых   случаях   прокурор   решает   вопрос   о   возбуждении уголовного дела в отношении родителей, совершивших общественно опасное деяние);   ­   временное   устройство   отобранного   ребенка   (в   воспитательное, лечебное  учреждение или  учреждение социальной  защиты); ­  предъявление иска в суд об ограничении или лишении родительских прав (иск может быть предъявлен   близкими   родственниками   ребенка,   органами   опеки   и попечительства,   комиссией   по   делам   несовершеннолетних,  дошкольными   и образовательными   учреждениями,   прокурором).   Ограничение   родительских прав осуществляется только в порядке судебного разбирательства с участием прокурора   и   органа   опеки   и   попечительства   (ст.70   СК).   Ограничение родительских   прав   –   это   временная   мера,   которая   обычно   применяется   в целях   предупреждения   какой­либо   опасности,   грозящей   жизни   и   здоровью ребенка   либо   его   воспитанию.   Оно   допускается   также   в   случаях,   когда оставление   ребенка   с   родителями,   вследствие   их   поведения,   является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей родительских прав. Если родители не изменяют своего поведения, орган   опеки   и   попечительства   по   истечении   шести   месяцев   (в   интересах ребенка   и   до   истечения   этого   срока)   после   вынесения   судом   решения   об ограничении   родительских   прав   обязан   предъявить   иск   о   лишении родительских   прав   (ст.73СК).   При   рассмотрении   дела   об   ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей.   Ограничение   родительских   прав   не   исключает   полностью контактов родителя, чьи родительские права были ограничены, с ребенком. Такие   контакты   возможны,   если   они   не   оказывают   на   ребенка   вредного воздействия.   Допускаются   они   с   согласия   органа   опеки   и   попечительства, либо   с   согласия   опекуна   (попечителя),   приемных   родителей   ребенка   или администрации   учреждения,   в   котором   находится   ребенок.   Лишение родительских прав является исключительной мерой, которая применяется в случаях,   когда   изменить   поведение   родителей   в   лучшую   сторону   уже невозможно, (ст.69 СК) если они:  ­   уклоняются   от   выполнения   обязанностей   родителей,   в   том   числе   при злостном уклонении от уплаты алиментов; ­ отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома   либо   иного   лечебного   учреждения,   воспитательного   учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других учреждений;  ­ злоупотребляют своими родительскими правами;  ­ жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие, покушаются на их половую неприкосновенность;  ­ являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;  ­ совершили умышленное преступление против жизни и здоровья своих детей, либо против жизни или здоровья своего супруга. Лишение родительских прав не   освобождает   родителей   от   обязанности   содержать   своего   ребенка.   При решении вопроса о восстановлении родительских прав суд должен учитывать мнение   ребенка,   а   если   ребенку   исполнилось   10   лет,   то   восстановление родительских прав возможно только с его согласия. Уголовный Кодекс РФ предусматривает   ответственность   за   жестокое   обращение   с   детьми:   –   за совершение физического и сексуального насилия, в том числе и в отношении несовершеннолетних   (ст.106­136);   –   за   преступления   против   семьи   и несовершеннолетних   (ст.150­157).   Федеральный   закон   «О   прокуратуре Российской   Федерации»   (№2202­1   от   17.01.   1992г.)   наделяет   прокуроров широкими   полномочиями,   направленными   на   защиту   прав   и   свобод несовершеннолетних,   в   том   числе   в   области   защиты   детей   от   жестокого обращения   и   семейного   насилия.   По   выявленным   фактам   жестокого обращения   с   детьми   принимаются   меры   прокурорского   реагирования: приносятся протесты, вносятся представления, направляются иски в суды в защиту прав и законных интересов детей, выносятся предостережения.