Оглавление

ВВЕДЕНИЕ. 4

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО РАБОТНИКУ.. 7

1.1 Понятие и правовое регулирование ответственности работодателя за вред, причиненный здоровью работника. 7

1.2 Понятие и вина работодателя в действующем законодательстве. 28

ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И ВИДЫ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА.. 38

2.1 Несчастные случаи на производстве. 38

2.2 Виды возмещения вреда причиненные работнику. 47

2.3 Решение о возмещении организацией выплат рабочему или служащему, пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем. 51

Заключение. 64

Список использованной литературы.. 64

Приложение. 70

 

        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

  

   Актуальность проблема возмещения вреда, причиненного здоровью работника в последнее время приобретает особую значимость. Это   обусловлено ростом случаев причинения вреда здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей. За последние годы российское право, как и экономика, претерпело значительные изменения во всех сферах жизнедеятельности человека. Любое государство при принятии и введении в действие новых законодательных актов должно обращать внимание на исполнение данными нормами прав и свобод личности. Каждая личность должна быть востребована государством, независимо от происхождения и социальной принадлежности. Если общество не уважает права и свободы своих граждан, то у него нет достойного будущего.

Одним из первых документов в РФ, который прикрепил положения о правах и свободах человека и гражданина, а также объявил их наивысшей ценностью, стала Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Постановлением Верховного Совета РСФСР. Ранее действующий порядок о возмещении ущерба, причиненного трудовым увечьем, распространялся на рабочих и служащих, а именно на людей, состоявших в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями и организациями. Еще следует отметить, что в счет сумм, причитающихся в возмещение ущерба, засчитывалась сумма пенсии по инвалидности (вследствие трудового увечья), а в случаях гибели потерпевшего – и пенсия по случаю потери кормильца, то есть величина возмещения ущерба снижалась на сумму этих пенсий. В то же время на предприятие возлагалась обязанность компенсировать соответственному органу оплачиваемую пенсию. Что касается размера оплаты возмещения вреда, то он определялся в соответствии с заработком потерпевшего. Кроме этого введена корректировка сумм возмещения ущерба в связи с подъемом цен на потребительские товары, продукты и услуги, а еще повышением минимальной оплаты труда. Граждане, получающие возмещение ущерба в связи с трудовым увечьем, защищены, таким образом, от девальвации оплачиваемых им сумм возмещения ущерба вследствие инфляционных процессов. Установлена выплата единовременного пособия пострадавшему поверх возмещения утраченного заработка и дополнительных видов возмещения ущерба. Величина такого пособия может быть равна сумме минимальной оплаты труда за 5 лет. Возмещается еще моральный ущерб, вызванный трудовым увечьем.

Следует отметить, что вопрос о возмещении морального вреда приобрел значительную актуальность со времени принятия ГК РФ. С первого марта 2014 года введена в действие вторая часть Гражданского кодекса РФ. Эту часть Гражданского кодекса применяют к обязательственным отношениям, возникшим после введения ее в действие.

Целью настоящей работы является изучение правового регулирования возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении им трудовых обязанностей.

       Объектом исследования являются гражданско-правовые отношения, складывающиеся в процессе возмещения вреда, причиненного жизни или здоровья гражданина.

Предмет исследования - действующее российское законодательство, регулирующее возмещение вреда, причиненного жизни или здоровья гражданина.

Для реализации поставленной цели, необходимо решить ряд задач:

  - во-первых, охарактеризовать обязательства, которые вытекают из-за причинения вреда гражданину, а именно: их понятие и основания;

  - во-вторых, выявить особенности ответственности за вред, причиненный жизни или здоровью гражданина;

  - в-третьих, изучить применение законодательства, касающегося возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

      Структура дипломной работы состоит из введения, двух глав, заключения, приложения и списка использованных источников.

В первой главе дипломной работы рассматривается понятие и правовое регулирование ответственности работодателя за вред причиненный  здоровью работника и при этом определяется условия ответственности, даются понятия вины и увечья , профессионального заболевания и иного повреждения здоровья.

Во второй главе проводится анализ о несчастных случаях на производстве, виды возмещения вреда, а также решение о возмещении выплат пособия работнику по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем.

Общие выводы по теме дипломной работы представлены в заключительной части.

 В дипломной работе также используются аналитические научные статьи: Среди них можно выделить как статьи Ярошенко К. «Обязательства вследствие причинения вреда», «Споры о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью отдельных категорий работников», «Возмещение вреда, причиненного работникам при исполнении ими трудовых обязанностей», ФЗ и др. Данные источники позволяют выявить положительные и отрицательные стороны такого института гражданского права, как возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина.

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО РАБОТНИКУ

1.1 Понятие и правовое регулирование ответственности работодателя за вред, причиненный здоровью работника.

 

Работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей, а работодатель обязан возмещать вред, причиненный работникам (ст. 22 ТК РФ).[1]

В соответствии с главой 38 ТК РФ на работодателя возлагаются обязанности возместить работнику следующие суммы материального ущерба:

- причиненного в результате незаконного лишения возможности работника трудиться (ст. 234 ТК РФ);

- за ущерб, причиненный имуществу работника (ст. 235 ТК РФ);

- за задержку выплаты заработной платы (ст. 236 ТК РФ);

- в возмещение морального вреда (ст. 237 ТК РФ).

Ответственность работодателя в виде возмещения работнику не полученного им заработка наступает во всех случаях незаконного лишения работника возможности трудиться.

Такая ответственность, в частности, наступает, если заработок не получен работником в результате:

- незаконного отстранения его от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

- отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

- задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника. Материальная ответственность наступает в случае причинения им ущерба работодателю, если работодатель докажет:

- факт причинения ему материального ущерба;

- допущенное работником правонарушение, т. е. виновное действие или бездействие, в результате чего был причинен ущерб;

- наличие причинной связи между действием либо бездействием работника в процессе труда, которыми причинен ущерб;

- размер ущерба;

- в установленных законом случаях наличие договора о полной материальной ответственности.

С этой целью работодатель проводит проверку трудового поведения работника, причинившего имущественный ущерб. В необходимых случаях создается специальная комиссия. В ее состав приказом работодателя включаются соответствующие специалисты.

От работника требуется письменное объяснение о причине причиненного им имущественного ущерба. Дать такое объяснение работник обязан в силу ч. 2 ст. 247 ТК РФ. В случае отказа или уклонения работника от предоставления объяснения, работодатель составляет соответствующий акт. В ч. 2 ст. 247 ТК РФ не закреплен срок, необходимый для дачи объяснений. Поскольку в основе материальной ответственности лежит правонарушение, дисциплинарный проступок, то в этом случае вполне применим срок, предусмотренный ч. 1 ст. 193 ТК РФ -два рабочих дня.

В отличие от дисциплинарной ответственности работник не только имеет право ознакомиться со всеми материалами проверки его правонарушения, повлекшего материальный ущерб, обжаловать их, заявлять ходатайства, т. е. способствовать объективности проверки, но и привлекать с этой целью представителя (ч. 3 ст. 247 ТК РФ). Таким представителем может быть специалист, облачающий, по мнению работника, необходимыми знаниями для объективного, полного и законного анализа предъявленных работнику обвинений в совершении им правонарушения, причинившего материальный ущерб организации. Работодатель для взыскания ущерба должен обратиться в суд, если:

- работник не согласен добровольно возместить причиненный имущественный ущерб;

- сумма такого ущерба превышает его среднемесячный заработок;

- работник уволился и за ним числится непогашенная задолженность за причиненный им ущерб имуществу работодателя.

Работник может по собственной инициативе возместить причиненный организации ущерб полностью или частично. Рассрочка устанавливается соглашением сторон. Работник дает письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков и сумм платежей.

С согласия работодателя работник может возместить ущерб, передав работодателю равноценное имущество либо исправить поврежденное.

Работодатель может отказаться от взыскания ущерба, уменьшить его размер, привлечь работника к дисциплинарной ответственности, направить материалы в правоохранительные органы, если ущерб причинен административным проступком либо преступлением.

Законодатель в определенных случаях устанавливает полную материальную ответственность работника за ущерб, причиненный им работодателю. Она различается по содержанию правонарушения и по субъектному составу.

В ст. 243 ТК РФ закреплены случаи наступления полной материальной ответственности работника:

- ситуация, когда законодательством о труде на работника возложена материальная ответственность за ущерб, причиненный им работодателю при исполнении трудовых обязанностей (полная материальная ответственность, например, наступает у оператора связи на основании Федерального закона;

- недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

- умышленное причинение работником вреда имуществу работодателя;

- причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического либо иного токсического опьянения;

- причинение ущерба в результате преступления, совершенного работником и установленного приговором суда;

- причинение ущерба административным проступком работника, если к работнику были применены меры административного воздействия либо установлен факт причинения ущерба имуществу работодателя;

- разглашение сведений, составляющих охраняемую законом государственную, служебную, коммерческую или иную тайну, если это предусмотрен о федеральным законом, например «О коммерческой тайне»;

- причинение ущерба не при исполнении работником своих трудовых обязанностей, т. е. ущерб причиняется работником в свободное от работы время. При этом он использует средства производства, принадлежащие работодателю, как правило, в своих интересах.

По субъектному составу законодатель выделяет особенности полной материальной ответственности по договору работодателя с заместителем руководителя организации, главным бухгалтером (ч. 2 ст. 243 ТК РФ). Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации (ч. 1 ст. 277 ТК РФ). В случаях, предусмотренных законом, он возмещает и убытки, причиненные его виновными действиями, в соответствии с нормами гражданского права (ч. 2 ст. 277 ТК РФ).

На работника в возрасте до 18 лет возлагается полная материальная ответственность за ущерб, причиненный работодателю только:

- за умышленное причинение ущерба;

- если ущерб причинен несовершеннолетним работником в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

- за ущерб, причиненный в результате совершения административного проступка или преступления (ч. 3 ст. 242 ТК РФ).

Полная материальная ответственность работника может основываться и на договоре. Такой договор заключается с совершеннолетним работником при приеме на работу, если для выполнения трудовой функции ему передаются (вверяются) материальные, денежные ценности.

По действующему законодательству работодателю возмещается только прямой действительный ущерб. Неполученные в результате правонарушения доходы (упущенную выгоду) работник не возмещает. Они в соответствии с ч. 1 ст. 238 ТК РФ «взысканию с работника не подлежат».[2]

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение его состояния (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если он несет ответственность за его сохранность), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

По действующему законодательству о труде материальная ответственность работника ограничивается его среднемесячным заработком. Поэтому она именуется ограниченной. Ограниченный размер возмещения ущерба объясняется не только заботой законодателя о защите интересов работника, но и условиями труда. В течение рабочего дня, особенно к его окончанию, нередко у работника снижаются самоконтроль, оценка опасности, которая всегда присутствует при обращении с машинами, орудиями, материалами, полуфабрикатами, т. е. создается ситуация, способствующая выпуску бракованной продукции, поломке инструментов, повышенному износу средств производства.

Причинами восстановления работника на работе и выплаты в связи с этим компенсации за все время незаконного отстранения от работы (или только выплаты компенсации) могут являться несоблюдение установленной действующим законодательством процедуры увольнения. Поступившие в организацию решения уполномоченных органов на восстановление работника на прежней работе или выплаты за все время незаконного увольнения сумм заработной платы подлежат незамедлительному и полному исполнению работодателем. В противном случае за все время их задержки (соответствующие даты исполнения определяются конкретным исполнительным документом) работодатель обязан будет также выплатить работнику его среднюю заработную плату.

Согласно требованиям ст. 62 ТК РФ при прекращении трудового договора работодатель обязан выдать работнику в день его увольнения (последний день работы) трудовую книжку и по письменному заявлению работника также и копии документов, связанных с работой.

В случае использования работодателем в производственных или иных целях имущества работника и причинения данному имуществу ущерба работодатель обязан в соответствии с требованиями ст. 235 ТК РФ возместить данный ущерб в полном объеме.

К случаям использования имущества работника можно отнести использование в интересах работодателя личного автотранспорта работника, принадлежащего ему инструмента, оборудования и других технических средств и материалов (ст. 188 ТК РФ).

Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба. По согласованию между сторонами трудовых отношений причиненный имуществу ущерб может быть возмещен работодателем в натуре. Процедура относительно возмещения ущерба, причиненного имуществу, принадлежащему работнику, описана в ст. 235 ТК РФ.

Прежде всего работнику, имуществу которого причинен ущерб, необходимо составить и представить работодателю заявление о возмещении ущерба, в котором следует указать как минимум следующее: факты использования имущества в интересах работодателя между сторонами трудовых отношений имеется заключенное соглашение, имущество используется по заключенному трудовому договору и  обстоятельства причинения ущерба, запрашиваемую сумму ущерба к возмещению (следует определять по рыночным ценам в соответствующей местности с учетом фактического состояния и износа).

Работодатель обязан рассмотреть поступившее от работника заявление и принять соответствующее решение в десятидневный срок со дня его поступления (удовлетворить полностью или частично путем выплаты денежной компенсации или в натуре, отказать в возмещении ущерба, провести дополнительно административное расследование и т.п.). В указанный срок решение должно быть доведено до работника, например путем ознакомления под роспись работника с письменным распоряжением или путем направления уведомления заказным письмом. Если работник не согласен с принятым работодателем решением или в случае неполучения ответа в установленный срок, он имеет право обратиться за возмещением причиненного ущерба в суд.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно ст. 142 ТК РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работники вправе приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы, известив об этом письменно работодателя.

Следует обратить внимание, что не допускается приостановка работы в следующих случаях:

- в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном  положении;

- в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;

- государственными служащими;

- в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;

- работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (ст. 237 Трудового кодекса РФ). В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Право на возмещение морального вреда работник имеет во всех случаях нарушения его трудовых прав, сопровождающихся нравственны­ми или физическими страданиями.[3]

Часть 1 статьи 237 Трудового кодекса РФ (впрочем, как и ч. 1 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ) предусматривает возмещение морального вреда в денежной форме. Спор между работником и работодателем о возмещении морального вреда рассматривается судом, который определяет факт причинения морального вреда и размер его возмещения. Судом оценивается также характер физических и нравственных страданий с учетом фактических обстоятельств, при которых причинен моральный вред (ч. 2 п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ). При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ). В заключение особо подчеркнем, что возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерным поведением работодателя, не зависит от наличия материального ущерба у работника и его возмещения.

Согласно статье 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Однако эта норма не уточняет, определяется ли этот размер заранее исходя из возможных видов морального вреда, либо в момент его причинения. Представляется, что соглашения в этом вопросе достичь довольно сложно. А при недостижении согласия предусмотрена передача материалов в суд, который дол­жен установить факт причинения морального вреда и размеры его возмещения. Суды нередко отказывают в возмещении морального вреда, требуя документального подтверждения расходов на лечение от его последствий и иных обоснований, которые работник не всегда может представить и поэтому не получает в суде соответствующего удовлетворения своих интересов. У сторон трудового договора возникают полностью противоречивые интересы. Работник заинтересован в максимальном размере возмещения морального вреда, руководитель, наоборот. Поэтому в условиях рыночных отношений данная сумма становится предметом торга. Можно установить фиксированный либо ранжированный размер морального вреда, подлежащего возмещению, который должен быть закреплен коллективном договоре.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме (ст. 237 Трудового кодекса РФ). Эта норма позволяет работнику требовать возмещения морального вреда, причиненного утратой трудовой книжки.[4] Если работник, трудовая книжка которого утеряна по вине работодателя, ранее работал на нескольких предприятиях, ему придется обращаться туда за получением справок, подтверждающих, что он работал там до поступления на предприятие, утратившего его трудовую книжку.

Моральный вред подлежит возмещению при наличии четырех условий:

- наличие морального вреда;

- противоправность поведения работодателя;

- причинная связь между противоправным поведением работодателя и моральным вредом;

- вина работодателя в форме умысла или неосторожности.

Работодатель несет ответственность не только за виновное, но и за случайное причинение морального вреда, если он причинен источником повышенной опасности.

Размер возмещения морального вреда определяется судом исходя из степени тяжести травмы, иного повреждения здоровья, других обстоятельств, свидетельствующих о перенесенных потерпевшим физических и нравственных страданиях, а также с учетом имущественного положения причинителя вреда, степени вины потерпевшего и иных конкретных обстоятельств. Суды по-разному определяют размеры подлежащего взысканию морального вреда, поскольку трудовое законодательство не устанавливает минимального предела компенсации морального вреда.

В соответствии со статьей 234 Трудового кодекса РФ в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо перевода на другую работу суд вправе вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно ст. 151 ГК РФ под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, причиненные действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. В трудовых отношениях обязанность возместить причиненный моральный вред может возникнуть, к примеру, в случае незаконного увольнения, незаконного перевода на другую работу, а также в случае, если работник считает, что он подвергся дискриминации в области труда. Моральный вред возмещается в денежной форме в размерах, которые определяются сторонами трудового договора. В том случае, если работодатель отказывается возместить моральный вред добровольно, работник вправе обратиться в суд. Никакому другому органу, кроме суда, не предоставлено право определять факт причинения морального вреда и определять размеры возмещения этого вреда при возникновении спора.

Наличие или отсутствие имущественного ущерба не влияют на право работника обратиться с требованием о компенсации морального вреда.

Суды рассматривают большое количество дел, в которых остро встает вопрос об ответственности работодателя.

Следует отметить, что законодательство предусматривает два варианта рассмотрения заявлений о возмещении вреда: по Правилам и общегражданский.

Правила распространяются на случаи повреждения здоровья при исполнении трудовых обязанностей. Вопросы возмещения вреда решаются администрацией и судами. Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается  ВТЭК.

Во всех других случаях повреждения здоровья (то есть не при исполнении трудовых обязанностей) вопросы возмещения вреда решаются судами, а степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается судебно-медицинской экспертизой.

Общие условия ответственности за причиненный вред предусмотрены  ГК РФ.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица, подлежит возмещению лицом, причинившим вред, в полном объеме.

Вред, причинённый правомерными действиями, подлежит возмещению лишь в случаях, предусмотренных законом.[5]

Юридическое лицо обязано возместить вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей (ст. 1068 ГК РФ).

Отсюда видно, что условиями ответственности за причинение вреда являются:

 - наличие вреда. Возмещению подлежит вред, носящий имущественный и моральный характер, то есть возмещаются материальные убытки потерпевшего и моральный вред;

- противоправность действия, причинившего вред. Действие или бездействие, представляющее опасность для жизни и здоровья, является противоправным и влечет за собой обязанность возместить вред. Закон считает противоправным сам факт причинения вреда гражданину. Поэтому специальных доказательств противоправности действий причинителя вреда обычно не требуется;

- причинная связь между противоправным действием и причинением вреда. Термин «причинение вреда» подчеркивает необходимость установления причинной связи между ним и противоправным действием ответчика. Если вред не находится в причинной связи с противоправным действием, такое действие не влечет обязанности по возмещению вреда;

- причинение вреда источником повышенной опасности (независимо от вины работодателя) или вина работодателя при причинении вреда не источником повышенной опасности.

Работодатель несет материальную ответственность за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем, происшедшим, как на территории работодателя, так и за ее пределами, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, представленном работодателем.

Случаи повреждения здоровья, связанные по Правилам с исполнением работником своих трудовых обязанностей, практически совпадают с перечнем несчастных случаев, приведенным в Приложении о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденном постановлением Правительства РФ от 3 июня 2015 года №558.

По сложившейся практике к ним относятся и несчастные случаи, имевшие место при исполнении трудовых обязанностей во время командировки, а равно наступившие при совершении каких-либо действий в интересах предприятий, хотя бы и без поручения администрации.

Рассматриваются также требования о возмещении вреда в связи с профессиональным заболеванием и профессиональным отравлением. [6]

В законодательстве о пособиях по временной нетрудоспособности и о государственных пенсиях связь несчастных случаев с трудовым увечьем понимается шире, чем в Правилах.

Временная нетрудоспособность и инвалидность рабочего или служащего также признаются наступившими вследствие трудового увечья, если, например, несчастный случай произошел по пути на работу или с работы, при выполнении государственных или общественных обязанностей, гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности, поддержанию правопорядка.

В таких случаях ответственность, установленную Правилами, работодатель не несет, требования о возмещении вреда разрешаются непосредственно в суде, процент утраты профессиональной трудоспособности устанавливается судебно-медицинской экспертизой.

В данном контексте имеются в виду лишь несчастные случаи, непосредственно связанные с выполнением трудовых обязанностей. Несчастные случаи, которые по терминологии законодательства о пособиях связаны с работой, но произошли не на производстве, актом по форме Н-1 не оформляются и на них действие правил не распространяется.

Для случаев возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, необходимо сочетание трех условий:

- работа потерпевшего у работодателя;

- непосредственная связь повреждения здоровья с исполнением трудовых обязанностей;

- причинение вреда источником повышенной опасности или наличие вины работодателя при причинении вреда не источником повышенной опасности. При совокупности этих условий ответственность работодателя за причинение вреда устанавливается по правилам, а заявления потерпевших рассматриваются администрацией и судом. [7]При отсутствии хотя бы одного из указанных условий нет оснований для применения Правил и ответственность причинителя вреда устанавливается по нормам ГК РФ, а заявления потерпевших рассматриваются судом.

Ответственность за вред, причиненный здоровью работника в период работы за границей, несет, по общему правилу, министерство, ведомство, организация, предприятие, направившее работника за границу. Если потерпевший принят на работу за границей, ответственность за причинение здоровья возлагается на собственника предприятия причинителя вреда.

Следует подробнее остановиться на следующих понятиях: увечье (несчастный случай) - это внезапное повреждение здоровья, вызванное воздействием внешней (посторонней) силы. Для увечья характерно резкое, обычно травматическое, повреждение здоровья.

Под увечьем понимается любая травма: механическая (колотая, резаная, ушиб и т. д.), электрическая, химическая, токсическая, радиационная, психическая и др., повлекшая кратковременную или длительную утрату трудоспособности, если она явилась результатом несчастного случая, связанного с исполнением трудовых обязанностей.

Но не всегда увечье связано с травмой типа анатомического дефекта, иногда травма может обусловить патологический процесс, не сопровождающийся видимыми анатомическими и органическими нарушениями. Травма может вызвать также обострение патологического процесса.

Положение о порядке учета и расследования несчастных случаев на производстве дает перечень таких случаев: травма, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Острые профессиональные заболевания и отравления могут быть отнесены к несчастным случаям, если они вызваны, как правило, внезапным событием (например, взрывом баллона с ядовитым газом), т.е. моментальным воздействием на организм человека ядовитых веществ. Острыми считаются профессиональные заболевания и отравления, возникшие после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия вредных профессиональных факторов. Они расследуются как несчастные случаи на производстве. Результаты расследования оформляются актом по форме Н-1.

Профессиональные заболевания -это заболевания, вызванные действием неблагоприятных производственно-профессиональных факторов (вибрационная болезнь, интоксикация и др.), а также ряд таких заболеваний, в развитии которых установлена причинная связь с воздействием определенного производственно-профессионального фактора и исключено явное влияние других непрофессиональных факторов, вызывающих аналогичные изменения в организме.[8]

Право впервые устанавливать диагноз хронического профессионального заболевания (или интоксикации) имеют только специализированные лечебно-профилактические учреждения и их подразделения (клиники и отделы профзаболеваний научных организаций клинического профиля, кафедры профзаболеваний учреждений высшего, послевузовского и дополнительного медицинского образования и др.), осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательством РФ об охране здоровья населения.

Известно, что одно и то же заболевание в одних случаях является профессиональным, а в других общим.

Профессиональными являются не только заболевания, указанные в списке, но и их осложнения, и прямые последствия. При этом профессия больного не обязательно должна относиться к приведенным в списке, поскольку они в нем приводятся не полностью, а только в качестве примера.

Иное повреждение здоровья. Под иным повреждением здоровья понимается общее заболевание. Оно обычно не связано с исполнением трудовых обязанностей и рассматривается как страховой случай, за который работодатель ответственности по правилам не несет. Однако в отдельных, исключительных случаях, когда есть прямая причинная связь между общим заболеванием и допущенными работодателем грубейшими нарушениями безопасных условий труда, правил охраны труда, поставившими работника в угрожающие здоровью условия, ответственность за причиненный вред может быть возложена на работодателя.

Нужно отметить, что необходимым условием для отнесения общего заболевания к числу повреждений здоровья, связанных с исполнением трудовых обязанностей, является соответствующее заключение компетентного медицинского учреждения.

Если вред причинен здоровью работника не источником повышенной опасности, то работодатель освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине.

 Гражданское законодательство до 1 августа 2014 года предусматривало три основания ответственности за причиненный вред:

-причинение вреда в обычных условиях (не источником повышенной опасности);

- причинение вреда источником повышенной опасности;

- причинение вреда гражданину, за которого причинивший вред был обязан уплачивать страховые взносы.

Основы Гражданского законодательства Союза ССР и республик и вслед за ними ГК РСФСР устранили ответственность страхователя как самостоятельное основание ответственности; теперь существуют два основания ответственности: причинение вреда источником повышенной опасности и причинение его не источником повышенной опасности. Это положение закреплено в ст. 1064 и 1079 ГК РФ и ст. 3 Правил.

Согласно правилам работодатель обязан возместить в полном объеме вред, причиненный здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей источником повышенной опасности, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпевшего.

Необходимо отметить, что ответственность работодателя не связывается с его виной. Он отвечает во всех случаях, если только вред не явился результатом непреодолимой силы либо умысла потерпевшего. Таким образом, работодатель при отсутствии своей вины отвечает и за случайное причинение вреда. Потерпевший не должен доказывать отсутствие умысла, бремя доказывания лежит на работодателе.

Под непреодолимой силой, причинение вреда которой освобождает работодателя от ответственности, понимается воздействие таких сил, предотвратить которые работодатель не в состоянии даже при предельной осмотрительности, обычно это воздействие стихийных бедствий (гроза, землетрясение, наводнение, оползень, ураган и т.п.).

В случаях причинения вреда здоровью работника не источником повышенной опасности работодатель освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине. Действует принцип: нет вины - нет ответственности. Бремя доказывания целиком лежит на работодателе. Потерпевший доказывать вину работодателя не должен.[9] Понятие источника повышенной опасности раскрывается в гражданском законодательстве. Статья 1079 ГК РФ относит к владельцам источника повышенной опасности юридических лиц и граждан, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.).

Более полная характеристика источников повышенной опасности приводится в п. 17 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 апреля 2014 года №3 «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением». В постановлении разъяснено, что источником повышенной опасности надлежит признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и иных объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами. Имущественная ответственность за вред, причиненный действием таких источников. Должна наступать как при целенаправленном их использовании, так и при самопроизвольном проявлении их вредоносных свойств (например, в случае причинении вреда вследствие самопроизвольного движения автомобиля).

Под владельцем источника повышенной опасности следует понимать организацию или гражданина, осуществляющих эксплуатацию источника повышенной опасности в силу принадлежащего им права собственности, права хозяйственного ведения, оперативного управления либо по другим основаниям (по договору аренды, по доверенности на управление транспортным средством, в силу распоряжения компетентных органов о передаче организации во временное пользование источника повышенной опасности и т.п.).

Не признается владельцем источника повышенной опасности и не несет ответственность за вред перед потерпевшим лицо, управляющее источником повышенной опасности в силу трудовых отношений с владельцем этого источника. При причинении вреда источником повышенной опасности, выбывшим из обладания владельца в результате противоправных действий других лиц, но при наличии также виновного поведения владельца, ответственность за причиненный вред может быть возложена судом как на лицо, использовавшее источник повышенной опасности, так и на его владельца. Ответственность владельца источника повышенной опасности может наступить, в частности, когда по его вине не была обеспечена надлежащая охрана источника повышенной опасности. В этом случае на каждого из причинителей вреда может быть возложена ответственность за вред в долевом порядке, в зависимости от степени вины каждого из них. Если причинение вреда имело место в результате действия двух или нескольких источников повышенной опасности, то при наличии других условий, дающих потерпевшему право на возмещение вреда, ответственность должна возлагаться солидарно на всех владельцев источников повышенной опасности, которыми причинен вред.[10]

Как указывалось ранее, ответственность работодателя за вред, причиненный работнику при исполнении трудовых обязанностей, на основаниях, предусмотренных для владельца источника повышенной опасности, установлена гражданским законодательством с 1 августа 2014 года. В п.1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 3 марта 2014 года «О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации» устанавливается, что основы применялись на территории Российской Федерации с 3 августа 2014 года к тем гражданским правоотношениям, которые возникли после указанной даты. Поэтому, если вред причинен работнику при исполнении им трудовых обязанностей в результате воздействия источника повышенной опасности до 1 августа 2014 года (то есть до введения в действие Закона от 24 декабря 2014 года «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс РСФСР»), для возмещения вреда за счет работодателя необходимо установить его вину. Если же вред причинен источником повышенной опасности 1 августа 2014 года или позднее, работодатель отвечает независимо от своей вины, в том числе и за случай, и освобождается от ответственности, только если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпевшего. Это положение полностью соответствует ст.ст.1079 и 1084 ГК РФ.

 

 

1.2 Понятие и вина работодателя в действующем законодательстве

  

   Правонарушение, являющееся основанием юридической ответственности, включает в свой состав такой элемент, как субъективная сторона, к необходимым признакам которой наряду с мотивом и целью относится вина.  Вина как категория трудового права представляет собой психическое отношение работника либо работодателя, которое проявилось в трудовом правонарушении..

В случае совершения трудового правонарушения (дисциплинарного проступка либо причинения материального ущерба) лица, состоящие или, когда речь идет о материальной ответственности, как состоящие, так и состоявшие в трудовых правоотношениях на момент совершения правонарушений, привлекаются к дисциплинарной или материальной ответственности. В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса РФ работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в случае совершения дисциплинарного проступка, под которым  понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей. Согласно статье 233 Трудового кодекса  РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено указанным Кодексом или иными федеральными законами.

Для привлечения работника или работодателя к ответственности по нормам трудового права, как правило, необходима определенная совокупность условий, которая включает в себя:

-противоправность поведения причинителя вреда; вину стороны, совершившей правонарушение;

- причинение вреда;

-причинную связь между поведением и наступившими последствиями совершенного деяния (действия или бездействия).

Материальная ответственность наступает при одновременном наличии следующих условий:

-противоправного поведения (действий или бездействия) причинителя;

-причинной связи между противоправным действием и материальным ущербом;

-вины в совершении противоправного действия (бездействия). Отсюда следует, что субъективной стороной правонарушения, являющегося основанием материальной ответственности, также является вина.

При этом необходимо отметить, что в письме упущено такое необходимое условие, как наличие имущественного ущерба. Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что российское трудовое право стоит на позиции субъективного вменения, не допуская объективное вменение. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной (психическим отношением субъекта к своему действию (бездействию), к его результатам.

 Вина в трудовом праве, имеет свои особенности: в одних случаях она ближе к уголовной вине, например, при совершении дисциплинарного проступка, в других - к гражданской вине, при причинении имущественного ущерба работодателю. Вина работодателя в случае причинения материального ущерба работнику также ближе к гражданской вине, однако имеет свои особенности, отличающие ее от предусмотренной гражданским правом, собственно как и вина работника.

Следует подчеркнуть, что в признании лица виновным "содержится общественное осуждение его поведения. Основанием для такого осуждения служит, во-первых, отрицательный характер последствий, вызываемых данными действиями, и, во-вторых, то обстоятельство, что, действуя, лицо знало или должно было знать о том, к каким последствиям может привести его поведение, каково значение этих последствий и какую общественную оценку заслуживает его поведение". Следовательно, как обоснованно считал О. С. Иоффе, вина является не только психическим, но и определенным общественным явлением.[11] Вина содержит в себе интеллектуальный и волевой элементы. Первый характеризует отношение лица к своему деянию (действию или бездействию) и его последствиям с точки зрения сознания, а второй отношение лица к своему поведению и последствиям этого поведения с точки зрения воли. В зависимости от того, как соотносятся сознание и воля к противоправному деянию (действию или бездействию) и наступившим последствиям, различают две формы вины (умысел и неосторожность), а также виды умышленной вины, такие, как прямой и косвенный умысел и неосторожной вины (легкомыслие и небрежность). Определения понятий умышленной и неосторожной вины в трудовом законодательстве отсутствуют. Само понятие умысла и неосторожности дано в уголовном праве, и, как мы полагаем, следует использовать данные определения. В случае умышленной вины предполагается, что лицо, причинившее вред, осознавало и желало наступления связанных с его действиями результатов.

Умысел, представляет собой отражение в психике человека важнейших фактических и социальных свойств преступного деяния. Умысел, как указывалось нами, может быть прямым и косвенным. Общим признаком, характеризующим прямой и косвенный умысел, является предвидение вредных последствий. Различают их по признаку желания наступления причинителем вреда неблагоприятных последствий. Предвидение вредных последствий противоправного деяния значит их осознание, а желание предполагает стремление к ним.

Согласно пункту 2 статьи 25 Уголовного кодекса РФ прямой умысел будет иметь место тогда, когда лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления, а косвенный умысел, как предусмотрено в пункте 3 этой же статьи, - если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со статьей 26 Уголовного кодекса РФ к легкомыслию следует относить те случаи, когда лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий, под небрежностью - когда лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности было должно и могло предвидеть эти последствия. Так как в Трудовом кодексе РФ отсутствуют определения вышеприведенных понятий, о необходимости внести в Трудовой кодекс РФ статьи, в том числе и отсылочные, определяющие понятие вины, формы и степень вины при привлечении к ответственности за нарушение норм трудового законодательства.

Для возложения ответственности по нормам трудового права не имеет значения вид умысла, с которым действовал причинитель (прямой или косвенный), любая форма вины достаточна для возложения ответственности, однако размер возмещаемого материального ущерба, причиненного работодателю, зависит от того, является вина умышленной или неосторожной.

 В случае умышленного причинения ущерба сторона не может не предвидеть последствий своего противоправного поведения и сознательно идет на причинение ущерба, в связи с чем умышленное причинение ущерба влечет более строгую материальную ответственность.

 В зависимости от формы вины законодательство устанавливает различную материальную ответственность - ограниченную или полную. Так, например, работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба (часть 3 статьи 242 Трудового кодекса РФ), а согласно пункту 3 части 1 статьи 243 Трудового кодекса РФ на работника материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается в случае умышленного причинения ущерба. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров могут с учетом степени и формы вины снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. При этом размер взыскиваемого с работника ущерба не может быть снижен, если он причинен преступлением, совершенным в корыстных целях (статья 250 Трудового кодекса РФ).

Применительно к последнему случаю в части 3 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2016 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" особо подчеркивается, что неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, может служить основанием для отказа в удовлетворении требований работодателя, если это явилось причиной возникновения ущерба.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ под непреодолимой силой понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства, к которым могут относиться стихийные бедствия (наводнение, землетрясение и т. п.), военные действия и т. д.

В юридической литературе к нормальному хозяйственному риску относят:

а) действия, соответствующие современным знаниям и опыту;

б) ситуации, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе;

 в) ситуации, когда приняты меры для предотвращения ущерба;

 г) действия, когда объектом риска выступают материальные ценности, но не жизнь или здоровье человека.

 В части 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2016 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" говорится о том, что к нормальному хозяйственному риску могут быть отнесены действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба и объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей.

 О крайней необходимости речь идет в статьях 39 Уголовного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Статьей 39 Уголовного кодекса РФ крайняя необходимость определяется как действия, которые совершаются для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. [12]

Согласно статье 37 Уголовного кодекса РФ не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия.

В трудовом законодательстве не содержится формулировки признания стороны невиновной. Такая формулировка применительно к исполнению гражданско-правовых обязательств содержится в пункте 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ и может быть применена к трудовым отношениям. Согласно данной статье лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства и предотвращения ущерба.

 Как отмечалось нами выше, в соответствии с российским трудовым законодательством работник может быть привлечен к материальной или дисциплинарной ответственности, а работодатель к материальной только за общественно опасное деяние (действие или бездействие) в случае установления их вины, в связи с чем встает вопрос о том, кто должен доказать вину лица, причинившего ущерб.

В Трудовом кодексе РФ отсутствует четкое указание на это. Представляется, что сторона (работодатель или работник), которой был причинен ущерб, должна доказать вину стороны, которая, по ее мнению, причинила ущерб.

 В обоснование нашей позиции следует указать на то, что статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральными законами, трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, особые требования не предусмотрены, соответственно работник либо работодатель обязаны доказать вину той стороны, которая причинила им ущерб. На это прямо указывается, например, в приведенной нами части 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2016 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", правда, только применительно к работодателю, привлекающему работника к материальной ответственности. Представляется, что в тех случаях, когда непосредственно работодателем налагается ответственность (дисциплинарная или материальная), также необходимо доказать вину работника. Отметим также, что в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1 "О некоторых вопросах применения судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации" разъяснявшего смысл ранее действовавшего законодательства, указывалось, что в процессе подготовки дела о материальной ответственности работников к судебному разбирательству надлежит предложить истцам и другим лицам, участвующим в деле, представить доказательства, подтверждающие вину работника, наличие прямого действительного ущерба, противоправности действия (бездействия) работника, причинной связи между его действием (бездействием) и ущербом с тем, чтобы с учетом этих данных, а также обстоятельств, от которых зависит правильное определение вида и пределов материальной ответственности, разрешить возникший спор по существует в тех случаях, когда речь идет о материальной ответственности работодателя за ущерб, причиненный работнику, в законодательство следует внести изменения и предусмотреть по аналогии с гражданским правом презумпцию вины причинителя вреда.

 В пункте 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Сторона, причинившая вред, согласно Гражданскому кодексу РФ, может опровергнуть  ее, если представит доказательства отсутствия своей вины в причинении вреда. В связи с этим полагаем, что было бы разумным дополнить частью 3 статью 233 Трудового кодекса РФ, особо указав на то, что вина работника должна быть доказана работодателем, как и невиновность работодателя в причинении вреда работнику. Дело в том, что фактически работодатель является более сильной стороной трудового правоотношения, поэтому необходимо установить дополнительные преимущества для работника, который зачастую имеет меньше возможностей для доказывания вины работодателя, нежели работодатель работника.

Установление предложенного нами правила уравняет работников и работодателей путем предоставления дополнительных преимуществ работнику, закрепленных в трудовом законодательстве. Спорной является позиция, изложенная в части 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2016 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", где сказано, что, если работодателем доказаны правомерность заключения с работником договора о полной материальной ответственности и наличие у этого работника недостачи, последний обязан доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба. Отсюда следует, что в случае заключения договора о полной материальной ответственности вина работника в случае причинения материального вреда работодателю презюмируется и это ставит его в заведомо неравное положение с работодателем, однако эта позиция не основана на законодательстве.

 В Трудовом кодексе РФ нигде не идет речь о том, что работодатель не обязан доказывать вину работника в случае привлечения работника к материальной ответственности за причинение ему ущерба. Отметим, что в части 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2016 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" говорится о том, что работодатель должен доказать вину работника, то есть изложен противоположный подход.

Согласно статье 1 Трудового кодекса РФ, целью трудового законодательства является защита прав и интересов как работодателей, так и работников, а в отмеченном нами случае работодатель поставлен в привилегированное положение по отношению к работнику. Таким образом, обязанность доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба работодателю противоречит как общим правилам возмещения материального вреда сторонами трудового договора, причиненного друг другу, так и целям трудового законодательства и требует корректировки

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И ВИДЫ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА

 

2.1 Несчастные случаи на производстве

 

Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету.

Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Оформленные в соответствии с требованиями законодательства результаты расследования служат основанием для защиты законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных либо в гражданско-правовом порядке за счет причинителя вреда. [13]

Несчастный случай на производстве - событие, в результате которого работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая:

- тепловой удар;

- ожог;

- обморожение;

- утопление;

- поражение электрическим током, молнией, излучением;

- укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;

- повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие необходимость перевода пострадавшего на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть.

Статьей 227 ТК РФ определен круг лиц, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию и учету. К таким лицам отнесены работники и другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя (работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором, обучающиеся, проходящие производственную практику, лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду, лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ и др.). [14]

Статьей 227 ТК РФ, а также постановлением Минтруда России № 73 (ред. от 14.11.2016) "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" определен, в какое время должно произойти событие, которое можно классифицировать как НС:

а) при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;

 б) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды, либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

в) при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового договора или объективно подтвержденным распоряжением работодателя (его представителя) либо с его ведома;

г) во врем  служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;

 д) при следовании к месту служебной командировки и обратно;

е) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, бригада почтового вагона и другие);

ж) во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;

з) при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.

Несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на тяжелые и легкие. [15]Отнесение производственной травмы к категории тяжелого несчастного случая осуществляется в соответствии со схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утв. Приказом Минздрав соцразвития России от 17.08.16 №322. В соответствии с п. 2 указанной схемы квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются:

- характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения;

- последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).

Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве. Признаками тяжелого несчастного случая на производстве служат также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести полученной травмы.

К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся: повреждения здоровья, острый период которых сопровождается:

- шоком, комой, кровопотерей (объемом более 20%), эмболией, острой недостаточностью функций жизненно важных органов и систем (сердечной, сосудистой, дыхательной, почечной, их сочетанием);

- повреждения здоровья, квалифицированные при первичном осмотре пострадавшего врачами стационара, травматологического пункта или другими организациями здравоохранения как проникающие ранения черепа;

-   перелом черепа и лицевых костей;

- ушиб головного мозга;

- внутричерепная травма;

- ранения, проникающие в просвет глотки, трахеи, пищевода, а также повреждения щитовидной и вилочковой железы;

- проникающие ранения позвоночник и др;

- повреждения, которые непосредственно не угрожают жизни пострадавшего, но являются тяжкими по последствиям: потеря зрения, слуха, речи;

- потеря какого-либо органа или полная утрата органом его функции (при этом потеря наиболее важной в функциональном отношении части конечности (кисти или стопы) приравнивают к потере руки или ноги); психические расстройства и др.

По закону в случае несчастного случая на производстве, работодатель обязан провести расследование инцидента и составить о нем специальный акт. К акту должны быть приложены дополнительные документы, такие как выписки из журналов инструктажей, экспертные заключения специалистов, медицинские заключения, протоколы опроса свидетелей, протокол осмотра места происшествия и т.д. Полный перечень данных документов содержится в ТК РФ (ст.229.2). Порядок проведения расследования несчастного случая

Расследование должно быть произведено в срок от 3 до 15 дней. В зависимости от травм, полученных работником.

Для того, чтобы расследовать происшествие максимально объективно, на предприятия специальным приказом руководителя должна быть создана комиссия (общим составом не менее трех человек), в которую могут входить сотрудники разных подразделений и обязательно — специалист по охране труда.

Комиссию должен возглавлять либо сам руководитель организации, либо его представитель. Если несчастный случай имел особо тяжкие последствия, то в состав комиссии могут быть включены сотрудники государственных контролирующих органов и представители страховщика.

Акт причинения вреда представляет собой сложное явление, включающее несколько элементов:

а) наличие вреда;

б) правомерное поведение (действие физического характера) причинителя вреда;

 в) причинная связь между правомерным поведением причинителя вреда и наступившим вредом;

г) психическое отношение причинителя к своим действиям, которые можно именовать условиями возникновения обязательств из причинения вреда в состоянии крайней необходимости.

Решение суда, как один из юридических фактов, обладает двойственной природой. С одной стороны, оно является процессуальным актом разрешения конкретного дела, а с другой - выступает в качестве правообразующего материально-правового юридического факта, поскольку наряду с другими фактами влечет возникновение самих обязательств, предусмотренных нормой 2 ст. 1067 ГК РФ. До принятия судом решения обязательств из причинения вреда в состоянии крайней необходимости как таковых не существует, хотя уже накоплены первые два факта юридического состава их возникновения. Посредством своего решения суд не только определяет субъектный состав, в частности личность должника (должников), указанных обязательств, но и уточняет их содержание, т.е. конкретизирует права и обязанности сторон.[16]

Сообразно этому суд может принять любое из решений, предусмотренных нормой 2 ст. 1067 ГК РФ:

а) освободить причинителя от возмещения вреда и возложить обязанность по его возмещению на лицо, в интересах которого действовал причинитель;

б) уменьшить размер подлежащего возмещению вреда и возложить обязанность по его возмещению в определенных долях на причинителя и лицо, в интересах которого действовал причинитель;

в) освободить от обязанности по возмещению вреда как причинителя, так и лицо, в интересах которого действовал в состоянии крайней  необходимости причинитель.

На основании анализа структуры связей между участниками ситуации крайней необходимости и обязательств, возникающих вследствие причинения вреда в состоянии крайней необходимости, делается вывод о том, что в некоторых случаях их состав не совпадает. Это имеет место в случае, когда причинитель действует в интересах другого лица, с учетом чего 2 ст. 1067 ГК РФ предоставляет суду право по собственному усмотрению определять личность должника. Указанная норма вместе с тем позволяет суду снизить размер подлежащего возмещению вреда, а также полностью или частично освободить причинителя и лицо, в интересах которого действовал причинитель, от обязанности по возмещению вреда.

Однако критериев пределов судебного усмотрения в данном случае законодатель не устанавливает, что приводит к нарушению прав потерпевших. По мнению автора, свобода судебного усмотрения должна быть ограничена указанием в правовой норме тех условий, при соблюдении которых она допустима. Сообразно этому формируются предложения по корректировке предписаний ст. 1067 ГК РФ.

 Признавая отличие мер ответственности от мер защиты, делается вывод о том, что обязанность по возмещению вреда лицом, которое причинило его в состоянии крайней необходимости, не является ни мерой ответственности, ни мерой защиты. В связи с этим обосновывается существование в гражданском праве наряду с гражданско-правовой ответственностью и мерами защиты самостоятельной гражданско-правовой обязанности по возмещению вреда, причиненного правомерными действиями, в том числе в состоянии крайней необходимости, которая является разновидностью гражданско-правовых охранительных мер.

Основные правила заполнения акта

Данный акт имеет стандартную единую форму и составляется минимум в трех экземплярах – один остается у организации, другой передается пострадавшему или его представителю, третий направляется страховщику.

Если в расследовании были задействованы представители четвертой и пятой стороны, то им также должны быть предоставлены отдельные экземпляры акта. Все копии должны быть в обязательном порядке подписаны всеми членами комиссии по расследованию.

Трудовой кодекс РФ (ст. 210) устанавливает основные направления государственной политики в области охраны труда. [17]К ним относятся:

- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

- принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

- государственное управление охраной труда;

- государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

- государственная экспертиза условий труда;

- установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

- содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

- профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

- расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;

- координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

- распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

- участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

- подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации;

- организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

- обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

- международное сотрудничество в области охраны труда;

- проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

При этом реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

                                                                                                                              

2.2 Виды возмещения вреда причиненные работнику

 

Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью трудовым увечьем. Правовые основы и цели возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника трудовым увечьем.

Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью граждан в результате трудового увечья, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ). Указанный Федеральный закон устанавливает в РФ правовые, экономические и организационные основы данного вида страхования, а также определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Целью предоставления обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является возмещение заработка работнику, получившему трудовое увечье, а также его иждивенцам (в случае смерти работника в результате трудового увечья).

Виды выплат в возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью работника

Статьей 8 Закона N 125-ФЗ предусмотрены следующие виды обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

1. пособие по временной нетрудоспособности, назначаемое в связи со страховым случаем и выплачиваемое за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. [18]

Данное пособие выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством РФ о пособиях по временной нетрудоспособности.

2. страховые выплаты:

- единовременная страховая выплата, назначаемая застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае смерти застрахованного;

- ежемесячные страховые выплаты, назначаемые застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае смерти застрахованного.

Единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются:

- застрахованному (если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности);

- лицам, имеющим право на их получение (если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного).

3. Оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на:

- лечение застрахованного, осуществляемое на территории РФ непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;

- приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода;

- посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;

- проезд застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего его лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечения непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, получения специального транспортного средства, заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, технических средств реабилитации) и при направлении его страховщиком в учреждение медико-социальной экспертизы и в учреждение, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией;

- медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного, а в необходимых случаях оплату проезда, проживания и питания сопровождающего его лица, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно;

- изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий ;

- обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт;

-обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;

- профессиональное обучение (переобучение).

Страховщик оплачивает дополнительные расходы, предусмотренные п. 3  ст. 8 Закона N 125-ФЗ, за исключением оплаты расходов на лечение застрахованного непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, если учреждение медико-социальной экспертизы установило, что застрахованный нуждается в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Условия, размеры и порядок оплаты таких расходов определяются Правительством  РФ.

Если застрахованный одновременно имеет право на бесплатное или льготное получение одних и тех же видов помощи, обеспечения или ухода в соответствии с Законом N 125-ФЗ и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами РФ, ему предоставляется право выбора соответствующего вида помощи, обеспечения или ухода по одному основанию.

Возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется причинителем вреда.

На практике часто приходится сталкиваться с большим количеством сложных вопросов, вызванных как пробелами в законодательстве, так и нечеткостью содержащихся в законодательстве формулировок.

 

3.3 Решение о возмещении организацией выплат рабочему или служащему, пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем

 

Исчисление, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем.

Действующим законодательством работникам предоставлено право в случае болезни получать пособие по временной нетрудоспособности. Особо актуален этот вопрос, когда нетрудоспособность работника возникает в результате трудового увечья, ведь зачастую полученная травма является причиной длительной нетрудоспособности работника.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации "каждому гарантируется социальное обеспечение, в случае болезни, инвалидности  социальные пособия устанавливаются законом".

Более конкретно право работника на получение пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем закреплено в ст. 184 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), в которой сказано: "При повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.[19] Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами".

Как мы видим, нормы данной статьи ТК РФ являются бланкетными и отсылают к Федеральному закону "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), в котором закреплены:

- экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- виды обеспечения по данному виду страхования;

- условия их предоставления;

Однако ни данный Закон, ни ТК РФ не содержат норм, регулирующих порядок предоставления работникам пособий по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем. В Законе N 125-ФЗ лишь сказано, что пособие по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем назначается, рассчитывается и выплачивается в порядке, установленном законодательством о пособиях по временной нетрудоспособности.

Из вышеизложенного следует, что при назначении, расчете и выплате работнику пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем наряду с Законом N 125-ФЗ работодатель должен руководствоваться нормами законодательства о пособиях по временной нетрудоспособности по государственному социальному страхованию, а именно:

- положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС, и Основными условиями обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденными совместным Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС "О пособиях по государственному социальному страхованию", в которых указан порядок назначения, расчета и выплаты пособия по временной нетрудоспособности;

- инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Приказом Минздравмедпрома России от 19.10.2014 N 206, и Постановлением Фонда социального страхования РФ от 19.10.2014 N 21, Приказом Минздравмедпрома России от 13.01.2015 N 5 "О мерах по совершенствованию экспертизы временной нетрудоспособности", нормы которых предусматривают правила оформления и выдачи листка нетрудоспособности заболевшему гражданину, а также порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности;

- постановлением Правительства РФ N 213 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", которым предусмотрен порядок исчисления среднего заработка работника для расчета размера пособия по временной нетрудоспособности;

- ведомственными разъяснениями Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросам назначения, расчета и выплаты работникам пособий по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем. К таким разъяснениям, в частности, относятся следующие письма Фонда социального страхования РФ:

- "О пособиях по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием";

- "Об исчислении размеров пособий по временной нетрудоспособности";

- "О бланке листка нетрудоспособности";

- "О заполнении оборотной стороны листка нетрудоспособности".

Виды пособия по временной нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности - это денежная сумма, выплачиваемая за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации лицам, признанным в установленном порядке временно нетрудоспособными, с целью компенсации утраченного заработка.

Согласно законодательству о пособиях по временной нетрудоспособности ее причиной может стать как общее заболевание, например грипп или бытовая травма, так и трудовое увечье.[20] Таким образом, существуют два вида пособий по временной нетрудоспособности:

- первый вид - пособие по временной нетрудоспособности, назначаемое и выплачиваемое в связи с общим заболеванием либо бытовой травмой;

- второй вид - пособие по временной нетрудоспособности, назначаемое и выплачиваемое в связи с трудовым увечьем, а именно несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием.

Существенное отличие указанных видов пособий заключается в том, что пособие по временной нетрудоспособности в связи с общим заболеванием либо бытовой травмой выплачивается работнику из средств обязательного социального страхования (единого социального налога в части, зачисляемой в бюджет Фонда социального страхования РФ, при этом организации, применяющие специальные налоговые режимы, освобождены от уплаты ЕСН), а пособие по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем - из средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (взносы "по травматизму", перечисляемые работодателями в бюджет Фонда социального страхования РФ). Данное обстоятельство связано с тем, что временная нетрудоспособность, наступившая у работника вследствие общего заболевания либо бытовой травмы, является страховым риском по обязательному социальному страхованию, а временная нетрудоспособность, наступившая у работника вследствие трудового увечья, является страховым риском по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 3 Закона N 125-ФЗ).

Следовательно, разные виды пособий по временной нетрудоспособности назначаются и выплачиваются работникам в рамках различных систем обязательного социального страхования, а соответственно, из разных источников. Однако следует заметить: источниками выплат обоих пособий являются средства бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия предоставления пособия.

Предоставление гражданам обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает соблюдение четырех условий. Рассмотрим подробно каждое из них.

Так, согласно первому условию пособие по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем может быть назначено только работнику, подлежащему обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Такое требование основано на ст. 7 Закона N 125-ФЗ.

Категории лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, перечислены в ст. 5 указанного Закона.

 К ним относятся:

- физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем;

- физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем;

- физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предусматривающего уплату работодателем взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ.

Другие категории лиц не подлежат этому виду страхования, а потому имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности лишь на общих основаниях (из средств обязательного социального страхования).

В соответствии со вторым условием трудовое увечье, полученное застрахованным лицом, должно быть признано страховым случаем. Данное условие основано на ст. 7 Закона N 125-ФЗ, в которой указано, что право на получение пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем появляется у застрахованного лица со дня наступления страхового случая.

Страховой случай - это "подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию" (ст. 3 Закона N 125-ФЗ).

Органами, которые проводят экспертизу несчастного случая на производстве (профессионального заболевания) на предмет признания его страховым случаем, являются исполнительные органы Фонда социального страхования РФ. Во время экспертизы соотносятся обстоятельства, признаки и последствия фактически произошедшего события с элементами и смыслом положений нормативно-правовых актов.

Определения понятий "несчастный случай на производстве" и "профессиональное заболевание" содержатся в ст. 3 Закона N 125-ФЗ:

- несчастный случай на производстве - это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных случаях, установленных Законом N 125-ФЗ, как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть;

- профессиональное заболевание - это хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

Итак, согласно приведенным выше определениям для признания исполнительными органами Фонда социального страхования РФ несчастного случая на производстве или профессионального заболевания страховым случаем факт повреждения застрахованным лицом здоровья должен быть подтвержден документально. Подтверждающими документами являются материалы расследования несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, оформленные в соответствии с требованиями законодательства.

Таким образом, мы подошли к третьему условию предоставления работнику пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем - необходимости документального подтверждения факта временной утраты трудоспособности.

В соответствии с Положением о порядке обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию единственным документом, подтверждающим временную утрату трудоспособности, является листок нетрудоспособности, оформленный и выданный медицинским учреждением больному в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Другие документы не могут служить основанием для выплаты работнику пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем.

Согласно четвертому условию работник должен обратиться за пособием по временной нетрудоспособности не позднее истечения срока давности для его предоставления, который составляет шесть месяцев со дня восстановления трудоспособности либо установления инвалидности (п. 5 Положения о порядке обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию).

Если обращение за пособием последовало после истечения указанного срока, то пособие не назначается и не выплачивается.

Зачастую приходится сталкиваться с мнением, что пособие по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем назначается независимо от истечения сроков давности. Представители данной точки зрения в подтверждение своих доводов ссылаются на то, что это пособие является видом возмещения вреда, причиненного здоровью, а потому сроки давности при обращении за ним не применяются. Такая позиция представляется неверной (см. п. 1 ст. 15 Закона N 125-ФЗ).

Размер пособия: Согласно ст. 9 Закона N 125-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем выплачивается застрахованному в размере ста процентов среднего заработка застрахованного лица, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о пособиях по временной нетрудоспособности.

Повторимся, что расчет среднего заработка для исчисления данного пособия осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными Постановлением Правительства РФ "Об особенностях исчисления средней заработной платы".

В отличие от пособий по временной нетрудоспособности в связи с общим заболеванием или бытовой травмой на размер пособия в связи с трудовым увечьем не влияет продолжительность непрерывного трудового стажа застрахованного лица, такое правило предусмотрено п. 29 Положения о порядке обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию.

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем исчисляется из среднего заработка даже в том случае, когда в расчетном периоде работник отработал менее трех месяцев.

В соответствии с Письмом Фонда социального страхования РФ для пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем не применяется ограничение максимальным размером.

Кроме того, в отличие от пособия в связи с общим заболеванием, первые два календарных дня которого оплачиваются работодателем из собственных средств, пособие по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем с первого дня нетрудоспособности выплачивается из средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Данное правило также разъяснено в Письме Фонда социального страхования РФ. В целях защиты прав работника действующим законодательством предусмотрен минимальный размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем, который не может быть менее одного минимального размера оплаты труда. Напомним, что согласно Федеральному закону от 29.12.2014 N 198-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" на сегодняшний день он составляет 1100 руб.

Кроме того, гражданам, работающим у индивидуальных предпринимателей и в организациях, применяющих специальные налоговые режимы, пособие по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем выплачивается в размере ста процентов от среднего заработка за счет средств Фонда социального страхования РФ, в отличие от пособия в связи с общим заболеванием, которое выплачивается из средств Фонда социального страхования только в сумме одного МРОТ, остальную же его часть выплачивает работодатель из собственной прибыли.

Расчет пособия: Пособие по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем рассчитывается исходя из размера среднего месячного заработка работника, исчисленного за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу, в котором работник получил трудовое увечье.

При этом днем получения работником трудового увечья считается день, когда с работником произошел несчастный случай на производстве, или день установления работнику профессионального заболевания.

Обращаем ваше внимание, что в соответствии с Инструкцией о порядке применения положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации датой установления работнику профессионального заболевания следует считать дату установления заключительного диагноза учреждением здравоохранения.

В расчет среднего заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем включаются следующие выплаты, начисленные работодателем в пользу работника в расчетном периоде:

а) заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время;

б) заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу по сдельным расценкам;

в) заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;

г) заработная плата, выданная в неденежной форме;

д) денежное вознаграждение, начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности;

е) начисленные в редакциях средств массовой информации и организациях искусства гонорары работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;

ж) заработная плата, начисленная преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх уменьшенной годовой учебной нагрузки (учитывается в размере одной десятой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);

з) разница в должностных окладах работников, перешедших на нижеоплачиваемую работу (должность) с сохранением размера должностного оклада по предыдущему месту работы (должности);

и) заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении календарного года, обусловленная системой оплаты труда (учитывается в размере одной двенадцатой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);

к) надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), выслугу лет (стаж работы), особые условия государственной службы, ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, руководство бригадой;

л) выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;

м) премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет;

н) другие предусмотренные системой оплаты труда виды выплат (предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка, положением об оплате труда персонала, коллективным трудовым договором).

При исчислении среднего заработка для расчета пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем из расчетного периода исключается время, и суммы начисленные за это время ,если:

а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;

в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;

г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;

д) работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;

е) работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) работнику предоставлялись дни отдыха (отгулы) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем работодателем заключается в выполнении им следующих действий:

1. Определение фактического заработка работника за 12 месяцев, предшествующих страховому случаю.

2. Расчет среднего дневного или среднего часового заработка работника путем деления фактического заработка работника за расчетный период на количество фактически отработанных дней (часов).

3. Определение суммы пособия по временной нетрудоспособности путем умножения дневного (часового) пособия на количество рабочих дней (часов) по графику работы, пропущенных в связи с нетрудоспособностью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Жизнь не стоит на месте. Изменяются общественные отношения, и вслед за ними изменяются отношения, которые призваны урегулировать право, а значит изменяется и само право (законы и нормативные акты). Закон называет одиннадцать способов защиты гражданских прав, среди них возмещение убытков, компенсация морального вреда, но этот перечень не является исчерпывающим. ГК РФ г. (ст. 6) называл пять способов защиты гражданских прав. Расширение данного перечня в ГК связано с детализацией способов защиты, и лишь два способа (один из них компенсация морального вреда) являются новыми.

В период закладки рыночной экономики проблема возмещения вреда становится наиболее актуальной. Современное положение дел позволяет утверждать, что причинение вреда (ущерба) от различного рода правонарушений - наиболее распространенный случай нарушения имущественных прав организаций и граждан. Высок процент производственного травматизма, влекущего потерю трудоспособности и, следовательно, причиняющего имущественный вред в виде утраченного транспорта или дополнительных расходов.

В судебной практике дел о возмещении вреда, причиненных здоровью граждан и смертью кормильца, рассматривается сравнительно немного. В 1994 году по впервые предъявленным по таким спорам требованиям в суды РФ поступило 17 362 дела из них 4 376 дел по искам о возмещении вреда, причиненного в связи с исполнением трудовых обязанностей (рассмотрено по существу с вынесением решений 3 771 дело, иски удовлетворены по 3 481 делам о возмещении вреда, причиненного в связи с нарушением правил движения и авариями на транспорте рассмотрено по существу с вынесением решений 6 661 дело, иски удовлетворены по 6 491 делу). Немалые расходы вызывают бытовые травмы в частности, на улицах городов населенных пунктов.

Все названные и другие обстоятельства дают обильную пищу для рассмотрения проблемы компенсации построения правового государства.

Компенсация морального вреда является новым для российского законодательства правовым институтом, несовершенство которого влечет возникновение большого количества теоретических правоприменительных проблем. Одна из них - субъектный состав лиц, имеющих право требовать защиты нарушенных прав путем компенсации морального вреда.

Предположение о наличии у законодателя намерения ввести наряду с компенсацией морального вреда еще один способ защиты гражданских прав - возмещение морального вреда (как один из иных способов защиты в смысле статьи 12 ГК) для защиты чести, достоинства и деловой репутации не подкрепляется фактами: в Кодексе отсутствуют какие либо нормы регулирующие возмещение морального вреда, а применительно к защите чести, достоинства и деловой репутации в статье 1100 ГК есть прямое указание именно на компенсацию морального вреда. Таким образом, следует сделать вывод о неточном формулировании законодателем пункта 5 статьи 152 ГК, т.е. законодатель имел в виду право гражданина «требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда».

Именно в таком аспекте и подходит к отмеченной неточности право применитель, однако законодателю целесообразно устранить ее в установленном порядке.

Наряду с теми общими положениями обязательственного права, распространяющимися и на внедоговорные обязательства, следовало бы дополнительно разработать ряд норм, отражающих специфику данных обязательств. В частности, следовало бы сформулировать понятие внедоговорного обязательства, указав в нем на то, что это обязательство не основано на договоре и не вытекает из нарушения обязательства, существовавшего ранее между сторонами. При этом необходимо оговорить, что обязательства из повреждения здоровья или смерти кормильца - это всегда внедоговорные обязательства, хотя бы стороны и находились в договорной связи.

Было бы не лишне в специальной норме дать хотя бы примерный перечень внедоговорных обязательств правоприменительной практики.

Было бы целесообразно сформулировать общее правило о возмещении вреда, нанесенного правомерными действиями, ибо правила статьи 1067 ГК имеет в виду лишь деликатные обязательства, хотя за их рамками немало внедоговорных обязательств по компенсации правомерно причиненного вреда.

Нормы общих положений обязательственного права при обеспечении исполнения обязательств обращены к обязательствам договорным, хотя исполнение внедоговорных обязательств также нуждается в правовых средствах обеспечения. В частности, такие меры ответственности как штрафные санкции.

Возникла необходимость и в ряде других общих норм внедоговорных обязательств, о которых методически правильнее говорить при последующем изложении, в частности, при освещении отдельных видов внедоговорных обязательств, являющихся дополнительным штрихом к тезису: внедоговорные обязательства в гражданском праве составляют целостное системное образование. С учетом того, что гражданское право как отрасль права остается относительно автономной отраслью права, внедоговорные обязательства представляют собой подсистему гражданского права.

В итоге внедоговорные обязательства как подсистема гражданского права - это совокупность обязательств с общей социально-экономической сущностью, базирующихся на органически связанных и взаимодействующих друг с другом правовых нормах и объединенных общностью функций охраны абсолютных имущественных и личных неимущественных отношений, компенсационно-восстановительной, превентивно-воспитательной и организационно-стимулирующей функцией а также едиными юридическими конструкциями и правовыми принципами. Внедоговорные обязательства - это охранительная подсистема гражданского права.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что одной из самых сложных категорий объектов гражданских прав являются жизнь и здоровье, а так же права на эти блага. Законодательство, регулирующее возмещение причиненного вреда так же представляется достаточно сложным правовым механизмом. Это утверждение относится к законодательству, регулирующему возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, занятых на производстве.

Среди неимущественных благ жизнь и здоровье занимают особое место, являются высшими, незаменимыми благами, охраняемыми многими отраслями права. Регулирование охраны этих благ требует огромной внимательности законодателя, точности и обоснованности. Все законодательные положения должны быть направлены на защиту потерпевших, предоставление возможности полной реализации предоставленных прав наиболее удобным для них образом, что не всегда имеет место.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Ярошенко К.Д. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью работников // Законодательство. - 2017. - № 6.

2. Указ Президиума ВС СССР «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей» от 18.05.2015 // Свод законов СССР, т. 2, с. 60.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2016 года №10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда. Гарант - справочная правовая система.

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» от 16.12.2016 № 10.

5. Ярошенко К.Б. Понятие и состав вреда в деликтных обязательствах // Проблемы современного гражданского права. - М., 2015.

6. См. Захаров М.Л.,«Комментарий Правил возмещения вреда, причиненного работникам трудовым увечьем или профессиональным заболеванием».- М.: Фонд «Правовая культура», 2014. - с.18.

7. См. Стависский П.Р. «Материальная ответственность предприятия в трудовых отношениях». - Киев - Одесса, 2014, с.87.

8. Постановление Правительства РФ от 15.12.2014 №967 "Положение о расследовании профессиональных заболеваний" (введено в действие приказом Минздрава РФ от 28.05.17 г. №176 // Российская газета от 10 августа 2016  года.

9. См. Голощапов С.Л. «Правовые вопросы охраны труда». - Москва, 2014, с.53

[1]0. См. п.20 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 апреля 2014 года №3.

11. Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. -Л.

12. Борисов А.Н. Административные правонарушения. - «Новая правовая культура», 2015 г.

13. Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Утверждено Президиумом ВЦСПС от 13.08.2014. Справочник профсоюзного работника. - М.: Профиздат.

14. Постановление Правительства РФ от 31 августа 2017 года №653 "О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и особенностях расследования несчастных случаев на производстве" // Гарант - справочная правовая система

15. Приказ Минздрава России от 17.08.16 №322 "Об утверждении схемы определения тяжести несчастного случая на производстве" // Гарант - справочная правовая система 17. Ярошенко К.Б. Жизнь и здоровье под охраной закона. - М., 2014

16. Постановление Правительства РФ от 9 сентября №1035 "О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охраны труда".

17. Ярошенко К.Б. Жизнь и здоровье под охраной закона. - М., 2014

18. Федеральный закон от 24 июля 2018 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

19. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2014 года «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, а также на изготовление и установку надгробных памятников» // СЗ РФ. 2014. № 3. Ст. 232.

20. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан // ВСНД и ВС РФ от 19.08.2014, № 33, ст. 1318, СЗ РФ от 07.03.2015, № 10, ст. 763.

 

Приложение

 

 

 

 

Скачано с www.znanio.ru

---