Система социального обслуживания Российской Федерации

Система социального обслуживания Российской Федерации

В Российской Федерации социальное обслуживание населения является одним из важных направлений социальной политики, проводимой с целью социальной защиты населения. Социальное обслуживание связано с деятельностью органов управления социальной защиты и соответствующих социальных служб, направленной на предоставление социальных услуг, осуществление адаптации и социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В сфере социального обслуживания в настоящее время около 90% организаций являются государственными и 10% организаций, являются негосударственными.

На 1 января 2018 года количество социальных услуг, из числа включенных в перечень социальных услуг субъекта Российской Федерации:

-          оказаны организациями социального обслуживания, которые находятся в ведении субъекта Российской Федерации, составило 6 573 492 282 единиц;

-          оказаны коммерческими организациями социального обслуживания – 50 618 753 единиц;

-          оказаны некоммерческими организациями социального обслуживания, за исключением социально-ориентированных некоммерческих организаций – 169 187 808 единиц;

-          оказаны некоммерческими социально-ориентированными организациями социального обслуживания – 38 775 383 единиц;

-          оказаны индивидуальными предпринимателями – 1 170 094 единиц.

В связи с тем, что категорий граждан, которым оказывается социальное обслуживание, различно, в данной работе более подробно будет рассмотрена категория граждан пожилого возраста и инвалидов.

В таблице 1 представлены данные о количестве учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Российской Федерации и о численности обслуживаемых в них граждан.

Данные взяты с 2016 по 2018 года, за 2019 – данных не предоставлено в связи периодичностью выпуска Сборника «Социальное положение и уровень жизни населения России», который с 2016 года издается один раз в два года.

Таблица 1       – Организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов (составлено автором)

За анализируемый период число организаций, осуществляющих стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, практически осталось на одном уровне (увеличение на 0,2%). Произошло значительное уменьшение организаций стационарного обслуживания общего типа (порядка 21%), в том числе уменьшение домов милосердия на 41%.

В 2018 году удалось практически в 6 раз снизить очередность в стационарные организации социального обслуживания по сравнению в 2016 годом (уменьшение на 83%). Это обусловлено тем, что был реализован ряд мер, в результате которых было построено около 100 жилых зданий и приведение в надлежащее состояние организаций социального обслуживания, в результате чего, произошло сокращение очередей.

По данным Росстата, на 1 января 2018 года в России действовало более 1280 стационарных организаций социального обслуживания. В их числе – 556 дома-интерната для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда (проживают свыше 71 тыс. человек), 528 психоневрологических интерната (проживают более 161 тыс. человек), 30 геронтологических центров (проживают более 7,9 тыс. человек).

Очередность в стационарные организации социального обслуживания на 1 января 2018 года составляла 1,6 тыс. человек. На 1 января 2017 года очередность составляла 3,2 тыс. человек, на 1 января 2016 года – 9,3 тыс. человек^[1].

В 2016 г. на постоянном постельном режиме находилось около 23% взрослых и 19% детей из числа проживающих в организациях, осуществляющих стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.

В 2018 г. на постоянном постельном режиме находилось 19,0% взрослых и 10,4% детей из числа проживающих в организациях, осуществляющих стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.

В таблице 2 представлены данные о количестве учреждений полустационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Российской Федерации и численность обслуживаемых в них граждан.

Таблица 2       – Организации, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов (составлено автором)

За анализируемый период численность организаций, осуществляющих полустационарное социальное обслуживание граждан, существенно не изменилось. Отмечается динамика в численности получателей социальных услуг населению (численность получателей социальных услуг по сравнению с предыдущим годом несколько увеличилась – примерно на 97 тысяч человек, что составило 1,6%).

В 2019 году уменьшилось число центров психологической помощи населению на 0,1%, а также численность получателей социальных услуг центров психологической помощи сократилась по сравнению с предыдущим годом практически в 2 раза.

Основная доля приходится на иные организации, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание. На 2019 год число иных организаций составляет порядка 68% от общего числа всех организаций, осуществляющих полустационарное социальное обслуживание населения в Российской Федерации.

Наибольший удельный вес в структуре организаций, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, приходится на социально-реабилитационные центры, показатели которых в 2018 г.– 18% и в 2019 г. – 17%.

Наименьший удельный вес в структуре организаций, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, приходится на дома ночного пребывания, показатели которых в 2018 г. и в 2019 г. – 0,3%.

В таблице 3 представлены сведения об организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому в Российской Федерации и численность обслуживаемых граждан.

Таблица 3       – Организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому (составлено автором)

За исследуемый период наблюдается уменьшение числа организаций специализированных служб социально-медицинского обслуживания на 0,1% (на 2019 – 5 организаций, на 2018 – 9 организаций), а также снижение численности получателей социальных услуг, пользующихся услугами организаций специализированных служб социально-медицинского обслуживания на 0,03% (уменьшение практически на 840 человек).

За 2019 год наблюдается увеличение численности получателей социальных услуг в центрах социального обслуживания, в том числе комплексные и для граждан пожилого возраста и инвалидов на 0,6% (порядка 1600 человек).

Наибольший удельный вес в структуре организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, приходится на центры социального обслуживания, в том числе комплексные и для граждан пожилого возраста и инвалидов, показатели которых в 2018 г. – 44,6%, в 2019 г. – 45,2%.

Наименьший удельный вес в структуре организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, приходится на специализированные службы социально-медицинского обслуживания, показатели которых в 2018 г. – 0,06%, в 2019 г. – 0,03%.

Таким образом, рассмотрев несколько показателей, можно сделать вывод о том, что социальное обслуживание в Российской Федерации занимает одно из главных направлений в социально-экономическом развитии страны, на которое расходуется большое количество средств из соответствующих бюджетов и осуществляется ряд мер по ее совершенствованию.

Литература

1.   Воронцова, М. В.  Социальная защита и социальное обслуживание населения : учебник / М. В. Воронцова, В. Е. Макаров ; под редакцией М. В. Воронцовой. - Москва : Издательство Юрайт, 2020. - 330 с.

2.   Портал социальных услуг Кировской области. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://socialkirov.ru/social/root/uson/Info.htm

3.   Скачано с www.znanio.ru