Социальное страхование в РФ и его роль в реализации государственных социальных гарантий

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ В РФ И ЕГО РОЛЬ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ  ­ ЭТО  механизм реализации социальной  политики государства, основа системы  социальной защиты населения  инструмент реализации социальной  политики государства, который позволяет  создавать специальные страховые  фонды для выплаты денежных пособий  престарелым и нетрудоспособным лицам

ПРАВОВАЯ ОСНОВА Правовая  база социального страхования ФЗ от 24.07.98 №  125­ФЗ «Об  обязательном  социальном  страховании от  несчастных  случаев на  ФЗ от 15.12.01  №167­ФЗ «Об  обязательном  пенсионном  страховании в РФ» ФЗ от 16.07.99  №165­ФЗ «Об  основах  обязательного  социального  страхования» ФЗ от  29.11.10  №326­ФЗ «Об  обязательном  медицинском  страховании в  РФ» производстве и  профессиональных  заболеваний» Всеобщая декларация прав человека(1948г.)  ст.22, 25. Конституция РФ

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО  СТРАХОВАНИЯ Страхователи Работодател и Работники Перераспред еление –I  фаза Перераспреде ление –II фаза Обязательные  страховые взносы Страховщики Социальные  выплаты Другие  бенефициары Социальный  риск Гарантия  защиты Застрахован ные Подтверждение  риска факта  наступления

Критерии сравнения Предмет Объект Финансовый механизм Государственное  социальное обеспечение Риски, связанные со  снижением дохода ниже  минимальных  государственных гарантий,  специальные риски Нетрудоспособные  прошедшие тест на  нуждаемость Государственное  бюджетное  финансирование Социальное страхование Личное страхование Универсальные социальные  риски, связанные с потерей  трудового дохода Работающие граждане и  Любые социальные риски,  которые носят страховой  характер и связаны с  любыми имущественными  интересами граждан Любые физические лица,  имеющие средства для  личного страхования граждане или граждане,  члены их семей (иждивенцы) Страхование Страхование Источники финансирования Налоги и другие бюджетные  Обязательные страховые  поступления Организация и управление Полностью находится в  ведении органов  взносы работников,  работодателей и  государства Может находиться в  ведении органов  государственной власти государственной власти, а  Принцип возмещения  Принцип солидарности (в  ущерба Право на социальные  выплаты зависимости от  нуждаемости без учета  индивидуального участия в  финансировании выплат) Только по результатам  проверки нуждаемости при  наличии последствий  может осуществляться  через независимые  организации Принцип ограниченной  эквивалентности (в  зависимости от  нуждаемости, но с учетом  индивидуального участия в  финансировании выплат) При наличии покрываемых  социальных рисков, но при  соблюдении определенных  действия социальных рисков условий уплаты взносов Обязательные страховые  взносы любых юридических  или физических лиц Осуществляется любыми  юридическими лицами,  имеющими право (лицензию)  на осуществление данного  страхования Принцип эквивалентности  (выплаты строго  пропорциональны степени  индивидуального риска и  уплаченным страховым  взносам) Кроме права на выплаты при  наступлении страхового  случая существует право на  возврат уплаченных  страховых взносов без

ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ Налоги Работодатели Работники Государство Страховые взносы Страховые взносы, дотации Фонды социального страхования Денежные выплаты Оплата услуг учреждений  социального назначения Пособия Пенсии Компенсации Медицина Реабилита ция Переоб учение Содерж ание  детей Работники Бенефициары Члены семей  работников Установленные  государством группы  населения

ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ Социальное страхование Обязательное Добровольное  (дополнительное) Государственное  социальное  страхование Обязательное  страхование от  несчастных  случаев Индивидуальное Коллективное  (корпоративное) Обязательное  медицинское  страхование Обязательное  пенсионное  страхование

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ Период XVII – XIX вв. Описание Возникновение и развитие социального  страхования  как общественного института Вторая половина XIX в. – 1917 г. Принятие страховых законов и  формирование обязательного социального  страхования и его учреждений С 1917 до начала 1930­х гг. Свертывание и огосударствление  Начало 1930­х – 1980­е гг. С начала 1990­х гг. социального страхования в соответствии с  политической и экономической ситуацией в  стране Преобладание государственного  социального обеспечения, передача  социального страхования в ведение  профсоюзов Формирование системы социального  страхования, адекватного требованиям  рыночной экономики

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ РФ Внебюджетные фонды Фонд  Социального  Страхования  РФ Пенсионный  Фонд РФ Федеральный и  территориальн ые фонды  обязательного  медицинского  страхования

ОБРАЗОВАНИЕ ФОНДОВ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ Фонды обязательного социального  страхования в РФ Налоги Страховые  взносы  работодателей Субсидии  государства сельскохозяйственный  Единый  налог Единый налог на  вмененный доход для  отдельных видов  деятельности Единый налог,  взимаемый в связи с  применением  упрощенной системы  налогообложения

ТАРИФЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ В 1992 – 2000 ГГ.  И МАКСИМАЛЬНАЯ СТАВКА ЕСН С РАЗБИВКОЙ ПО ФОНДАМ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В 2001  – 2008 ГГ., % Годы Показатель 1992 1993 1996 2000 2001 2005 Страховой тариф всего, в т.ч. в: Федеральный бюджет Пенсионный Фонд РФ Фонд Социального Страхования  38,0 19,0 38,5 38,5 35,6 14,0 31,6 28,0 28,0 28,0 14,0  ­  ­  ­  ­ РФ 5,4 5,4 5,4 5,4 4,0 Государственный фонд занятости  населения РФ Фонды ОМС ­всего, в т.ч.: в Федеральный фонд ОМС 1,0 ­   ­ 2,0 3,6 0,2 1,5 3,6 0,2 1,5 3,6 0,2 3,6   0,2 в территориальные фонды ОМС  ­ 3,4 3,4 3,4 3,4 26.0 6,0 14,0 3,2  ­ 2,8 0,8 2,0 2006 ­ 2008 26,0 6,0 14,0 2,9 ­  3,1 1,1 2,0

МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО  СТРАХОВАНИЯ В РФ Определение правил деятельности всех участников системы социального страхования Выработка принципов социального страхования в России Четкая формулировка основных видов социального страхования Точное перечисление участников системы социального страхования Условия доступа на рынок социального страхования негосударственных структур Внесение изменений  в уже действующие законы Определение общих правил дополнительного социального страхования Принятие Федерального Закона  об  основах социального страхования в  РФ Принятие комплекса  федеральных законов  по  отдельным видам  социального страхования