СРЦдН как особый тип специализированного учреждения

СРЦдН как особый тип  специализированного учреждения  О бедах современного детства в России сказано и написано немало. Все   государственные   доклады   «О   положении   детей   в   России»   последних   лет отмечают   резкое   ухудшение   условий   для   физического,   психического,   нравственного развития  детей,  рост  числа  несовершеннолетних,  изувеченных социальным  окружением, ставших жертвами разного рода насилия, втянутых в криминальные группировки. В 90­е годы в стране осуществляются меры, направленные на улучшение положения детей. Принят ряд федеральных законов, введена президентская программа «Дети России», в субъектах Российской Федерации разрабатываются законодательные акты и программы, направленные   на   защиту   прав   детей.   Утверждение   Национального   плана   действий   в интересах детей до 2000 г. положило начало формированию государственной политики, ориентированной   на   поддержку   детства.   В   системе   социальной   защиты   населения, создается сеть учреждений для различных категорий детей, нуждающихся в социальной поддержке и реабилитации.  Статистики,   характеризующей   количество   и   состав   современных   беспризорников, официально не существует, но, как свидетельствуют данные МВД России и Минсоцзащиты России, в поле зрения государственных органов ежегодно попадает до 200 тысяч таких детей и подростков1. В нарушении международных правовых норм детей и подростков, не совершившие правонарушений,   нередко   социальное   обслуживание   содержались   в   приемниках­ распределителях   органов   внутренних   дел,   ожидая   отправления   в   детские   учреждения интернатного типа. С этим и связано, что в государственной системе защиты прав несовершеннолетних, с целью   предотвращения   противоправных   проявлений   среди   детей   и   подростков,   особое место принадлежит сети новых социально­профилактических служб. К таким относятся социально­реабилитационные центры для несовершеннолетних. Социально­реабилитационные   центры   для   несовершеннолетних   являются компонентом общей  государственной системы  профилактики  детской безнадзорности и правонарушений. Именно эта позиция была закреплена в Указе Президента Российской Федерации «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» от 6   сентября   1993   года   №1338.   В   соответствии   с   этим   указом   в   стране   создаются принципиально новые специализированные учреждения для детей и подростков и среди них муниципальное учреждение «Социально­реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Сыктывкар». 1 Первые итоги. М., 1997. С. 18.Центры социальной реабилитации несовершеннолетних в России начали открываться 1993   г.,   на   два   года   позже,   чем   приюты   (на   1   января   1994г.   действовало   7   центров, соответственно в 1995 г. – 61,  1996 г. – 116,  1997 г. – 159,       в 1998 г. – около 20001). Однако их численность и география размещения не соответствует остроте и масштабам проблемы, количеству детей и подростков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. В дальнейшем мы видим увеличение числа таких учреждений, что обусловлено прежде всего сегодняшней ситуацией, непосредственно влияющих на судьбы детей. Наиболее интенсивно развивается   сеть   этих   учреждений   в   Красноярском,   Краснодарском   краях,   Иркутской, Московской, Нижегородской, Саратовской, Челябинской и Костромской областях.  Органы   местного   самоуправления   формируют   на   местах   муниципальную   систему социальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Частью этой   системы   становятся   специализированные   учреждения   органов   социальной   защиты: социально­реабилитационные центры являются наиболее перспективными в общей системе социальных   детских   учреждений,   так   как   позволяют   комплексно   решать   проблемы коррекционно­реабилитационной   работы   детей,   оказавшихся   в   трудной   жизненной ситуации, так и воздействовать на среду, в которой он находится, в том числе,  и на родную семью. Центр призван помочь не только беспризорным детям, но и тем, которые еще не утратили связей с семьей, другими институтами социализации, ибо спектр услуг, который получают   в   нем   несовершеннолетние,   нуждающиеся   в   государственной   помощи, значительно шире, чем в других социозащитных учреждениях. Наличие   социально­реабилитационных   учреждений   на   большинстве   территорий позволяет   оперативно   поместить   ребенка   в   нормальные   условия   содержания, психологически   подготовить   его   к   жизни   в   замещающей   семье   или   интернатном учреждении, избавляет специалиста по охране прав детства от утомительной процедуры сбора необходимых справок: социально­реабилитационные учреждения имеют достаточный штат специалистов по социальной работе, что делает этот процесс менее мучительным и для ребенка. Статус социально­реабилитационных центров закреплен в Примерном положении о специализированном   учреждении   для   несовершеннолетних,   нуждающихся   в   социальной реабилитации, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от   13   сентября   1996   г.   №   1092.   Согласно   действующим   нормативам,   социально­ реабилитационные центры для несовершеннолетних открываются из расчета один на 5­10 тысяч детей, проживающих в городе (районе). При наличии  в городе (районе) менее 5 тысяч детей создается один центр. Будучи одним из звеньев государственной системы профилактики безнадзорности и социальной реабилитации детей, нуждающихся в защите и поддержке государства, центры социальной реабилитации несовершеннолетних выполняют широкие социальные функции. Рассмотрим их:  Защитительная   функция.   Она   направлена   на   обеспечение   сохранности   жизни детей,   их   безопасности   от   внешних   угроз,   правовую   защиту   законных   прав   и интересов   ребенка,   оказание   ему   экстренной   помощи,   предусматривает противодействие   разрушению   его   физического,   психического,   нравственного здоровья в период пребывания в центре. 1 1 Социальная защита / Минисерство Республики Коми по социальным вопросам. Сыктывкар. 1998. С. 7. Профилактическая   функция.   В   сотрудничестве   с   другими   учреждениями, организациями   центр   ведет   работу   по   раннему   выявлению   неблагополучных семей,   оказывает   своевременную   помощь   в   разрешении   внутрисемейных конфликтов, дает рекомендации по оздоровлению условий семейного воспитания, осуществляет   квалифицированную   правовую,   психологическую,   а   также материальную   поддержку,   что   позволяет   преподавать   необходимые   процессы отторжения ребенка от родителей, распада семьи как института его социализации. Социальный патронаж семей, в который возвращаются либо помещаются выпускники центра, не менее важен как средство предупреждения рецидива кризисных ситуаций. Центр ведет работу с семьями группы риска по предупреждению детской беспризорности.   Профилактическая   работа   направлена   и   на   коррекцию отклонений     в   поведении   и   развитие   детей,   находящихся   в   неблагополучных семьях.  Восстановительная   функция.   Осуществляя   меры   по   оздоровлению   условий жизнедеятельности   детей   в   семье,   центр   способствует   восстановлению социального статуса ребенка, укреплению его связей с основными институтами социализации,   поддерживает   усилия   семей,   проявляющих   готовность   к преодолению своей функциональной несостоятельности.  Коррекционно­развивающая   функция.   На   основе   комплексной   диагностики   в центре определяется система мер медико­социальной, психолого­педагогической работы с детьми, ориентированно на коррекцию их психологического, личного развития,   восстановление   утраченного   или   формирование   недостающего социального   опыта,   а   также   на   возрождение   и   развитие   важнейших   форм жизнедеятельности детей – игры, познания, труда, общения.  Оздоровительная  функция. Центр предоставляет  ребенку при его поступлении необходимую   медицинскую   помощь,   в   союзе   с   различными   медицинскими учреждениями   восстанавливает,   укрепляет   адаптационные   возможности   его организма,   обеспечивает   повышение   устойчивости   к   влиянию   многообразных негативных   факторов.   Центр   осуществляет   профилактику   заболеваний   среди воспитанников, текущее медицинское обслуживание, обеспечивает полноценным питанием,   соблюдение   санитарно­гигиенических   норм,   закрепление   навыков здорового образа жизни.  Компенсаторная   функция.   Центр   ищет   пути   замещения   биологической   семьи, если невозможно преодолеть отчуждение от нее ребенка, с тем чтобы, он мог получить опыт семейной жизни, воспитываться в семье как естественной среде обитания растущего человека. Конечно   функции   которые   выполняют   социально­реабилитационные   центры действуют   на   основе   общих   функций   социальных   служб,   но   они   конкретизированы   и расширены именно для несовершеннолетних, нуждающихся в защите и реабилитации. Все   выше   изложенное   подтверждает,   что   социально­реабилитационный   центр   для несовершеннолетних   действует   как   особый   тип   специализированного   учреждения   для несовершеннолетних и является частью системы социального обслуживания, расширяя и дополняя, по возможности, свою деятельность которую определили законодатели.