ТЕМА 1. Оценка рисков

Преподаватель Оренбургского подразделения ЮУрУЦПК
Головчик Ю.А.

2025

Знание уровня риска позволяет

сделать
заключение

определённое
о

(или

нецелесообразности)
дальнейших усилий для повышения безопасности выполнения работ на высоте с

экономических, и социальных

учётом технических соображений.

Ущерб
Нанесение физического повреждения или вреда здоровью людей, или вреда имуществу или окружающей среде.

В соответствии

с законодательством

Федерации работодатель

обязан

Российской обеспечить

безопасность работников

и информировать

рабочих местах. Работник имеет право

получать

достоверную

повреждения

информацию о существующем риске
здоровья, а также отказаться от

выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья.

(с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

«Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены...» (статья 37, п.3).

МОТ. Конвенция 148 (1977 г.) «О защите работников от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах»
(ратифицирована указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 марта 1988 г. № 8694-XI).

По мере возможности, на рабочих местах устраняется любой риск, вызываемый загрязнением воздуха, шумом и вибрацией:
a) при помощи технических мер, применяемых к новым установкам или процессам в ходе проектирования или сооружения, или добавляемых к существующим установкам или процессам; или, если это невозможно,
б) при помощи дополнительных организационных мер. (статья 9).

«Каждый работник имеет право на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; ... получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов...» (статья 216).

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021 г.)
«Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных

причинения вреда жизни
физических или

юридических

лиц,

«Риск - вероятность граждан, имуществу государственному или

муниципальному имуществу, окружающей

среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда» (статья 2).


Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125- ФЗ. (ред. от 08.12.2010 г.)

Статья 17. Права и обязанности страхователя
2. Страхователь обязан:
4) обеспечивать меры по предотвращению

наступления

случаев, нести в соответствии с законодательством

страховых Российской

Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий

4. Работодатель,

исходя

специфики

своей

деятельности и характеристик

из
объекта,

системы управления охраной труда (далее - СУОТ) провести оценку профессиональных рисков, связанных с возможным падением работника с высоты в соответствии с классификацией работ на высоте, указанной в пункте 3 Правил.

Работы, отнесенные работодателем к работам на высоте, должны быть учтены в локальных документах СУОТ.

Что нового?
На что обратить внимание!

61. Работник,

приступающий к выполнению работы по наряду-допуску, должен быть

ознакомлен:
а) ……….
б) с условиями и состоянием охраны труда на рабочем месте, с существующим риском причинения ущерба здоровью, с правилами и приемами безопасного выполнения работы;
в) с мерами по защите от воздействия
вредных и опасных производственных факторов;
п.61 Правил 782н

На что обратить внимание!

"Об утверждении Примерного
системе

управления охраной труда"
Вступил в силу – 01 марта 2022 г.

II. Разработка и внедрение СУОТ

П. 10. Политика (стратегия) по охране труда:

б) направлена на обеспечение безопасных условий труда, управление рисками производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
в) соответствует специфике экономической деятельности и организации работ у работодателя, особенностям профессиональных рисков и возможностям управления охраной труда;
д) включает обязательства работодателя по устранению опасностей и
снижению уровней профессиональных рисков на рабочих местах;

представляет
мероприятий и

процедур, являющихся элементами

системы управления охраной труда и включающПРиИхКАЗв77с6ен,бпя. 1:8

а) выявление опасностей;

б) оценка профессиональных рисков (ОПР);

в) снижение уровней
профессиональных рисков;

г) контроль и пересмотр выявленных профессиональн рисков

Выявление (идентификация) опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня (реестра)

рекомендуется проводить с учетом рекомендаций по
классификации, обнаружению, распознаванию

Какие опасности возникают в работе?
Что является причинами
опасности?
Где проявляется опасность?
Кто подвержен опасности?
В каких ситуациях работники
могут подвергнуться опасности?
Опасность – потенциальный источник возникновения ущерба

и ПРИоКпАиЗ с77а6нн,ипю.19

опасностей.
Допускается привлечение для выявления (идентификации) опасностей
и оценки уровней профессиональных рисков независимую организацию,

обладающую необходимой компетенцией.

До начала

выполнения

работ по

наряду-допуску

риска, связанного с возможным падением работника, необходимо провести осмотр рабочего места на предмет соответствия Правилам (далее - осмотр

рабочего места).

Осмотр рабочего места проводится

работ в
ответственного

руководителем присутствии исполнителя

(производителя) работ.
п.62(2) Правил 782н

а) обладать
представлением о падения и уметь

полным рисках проводить

осмотр рабочего места;
б) знать соответствующие работам
правила, требования по охране труда;
в) знать мероприятия, обеспечивающие безопасность работ;
г) уметь организовывать безопасное проведение работ, разработку плана производства работ; оформлять наряды- допуски, осуществлять надзор за членами бригады;
п.21 Правил 782н

В качестве опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, работодатель исходя из специфики своей деятельности должен рассматривать вероятность падения

причины числе:

а) ненадежность
анкерных устройств;

работника, в том
п.62(3) Правил 782н

б) наличие

хрупких

(разрушаемых)

поверхностей,

открываемых

незакрытых люков,

или отверстий в зоне

производства работ;

в) наличие

скользкой

рабочей поверхности, имеющей не огражденные перепады высоты;

г) возможная потеря работником равновесия при проведении работ со строительных лесов, с подмостей,

стремянок, подъемника,

приставных лестниц, в люльках нарушение их

устойчивости, их

разрушение или опрокидывание;

д) разрушение конструкции, оборудования или их элементов при выполнении работ непосредственно на них.

а) погодные условия;
п.63(а) Правил 782н

Опасности, связанные с воздействием микроклимата и климатические опасности:
опасность воздействия пониженных температур
воздуха;
опасность воздействия повышенных температур воздуха;
опасность воздействия влажности;
опасность воздействия скорости движения воздуха;
(ПРИКАЗ
438н)

б) риск падения на работника, материалов и предметов производства;

в) использование сварочного и

газопламенного оборудования, режущего инструмента или инструмента, создающего разлетающиеся осколки;
п.63(в) Правил 782н

острых кромок у

г) наличие элементов

конструкций, что

может вызвать, в том числе риск повреждения компонентов и элементов средств защиты;
п.63(г) Правил 782н

д) опасные факторы, обусловленные местоположением анкерных устройств, предусмотренные приложением № 8 к Правилам:
п.63(д) Правил 782н

При оценке
учитываются не

неблагоприятные

и несчастные

рисков только события случаи,

происшедшие ранее,

но и опасности, пока не вызвавшие
неблагоприятных последствий.

Оценку уровня профессиональных рисков, связанных с выявленными опасностями, рекомендуется осуществлять для всех выявленных (идентифицированных) опасностей.
(ПРИКАЗ 776н, п. 21)

в силу личных особенностей работников
и факторов трудовой деятельности.

Опасная ситуация – обстоятельства, в которых люди, имущество или окружающая среда подвергаются опасности

Необходимо учитывать факторы опасности, которые могут причинить вред

(ПРИКАЗ 776н, Приложение
1)

Анализ и упорядочивание всех выявленных опасностей рекомендуется

уровня профессиональных рисков для разных

осуществлять исходя из приоритета необходимости исключения, снижения или поддержания на приемлемом уровне создаваемых ими профессиональных рисков с учетом не только штатных (нормальных) условий своей деятельности, но и случаев возможных отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями и инцидентами на рабочих местах и подконтрольных работодателю объектах.
(ПРИКАЗ 776н, п. 20)
Методы оценки уровня профессиональных рисков работодателю рекомендуется определять с учетом характера своей деятельности и рекомендаций по выбору методов оценки уровня профессиональных рисков, выявленных (идентифицированных) опасностей. (ПРИКАЗ 776н, п.
22)
Допускается использование различных

процессов и операций с учетом
специфики своей деятельнос(тПРиИ.КАЗ 776н, п.
23)

реестра опасностей.
быстрым и простым

Реестр
способом

опасностей, характерных для

является выявления данного

рабочего места. Реестр опасностей содержит 29 групп. В каждой группе упомянуто о 5–35 факторах опасности или опасной ситуаций.

Рабочие инструменты
Реестр опасностей
Карта оценки профессионального риска
Анализ риска
Расчет риска
Мероприятия по снижению (сдерживанию) риска
Реестр ответственных за выполнение мероприятий
Расчет остаточного риска
Мониторинг рисков на рабочих местах

Выявление опасностей проводится с помощью

на определение

готовности
предприятия к проведению

работ на высоте. Группа предоставляет возможность провести оценку рисков, которые связаны с выполнением организационных, технических и

технологических направленных на

мероприятий безопасную

организацию работ.

Содержание группы «Ор»
Содержание вопросов данной группы опасностей направлено

Физические
опасности являются

факторы
общими

факторами производственной среды и бывают одинаковыми на различных рабочих местах.

Опасности, связанные с воздействием микроклимата и
климатические опасности (Мк)
Опасности, связанные с воздействием неионизирующих излучений (Ин)
Опасности, связанные с воздействием ионизирующих
излучений (Ии)
Опасности, связанные с воздействием световой среды
(Св)
Опасности, связанные с воздействием шума (Шм)
Электрические опасности (Эл)
Термические опасности (Тм)

К оценке риска относится выявление имеющихся на рабочем месте химических соединений и их опасных свойств. Опасные свойства распознают по обозначениям на упаковке и соответствующей времени информации о них.

понимают риски причинения вреда здоровью

использовании

при вредных

соединений

и

веществ,
порошков.

Опасности, связанные с воздействием химического фактора (Хф)
Под химическими опасностями

Опасности, связанные с воздействием биологического фактора (Бф)
Опасности, связанные с воздействием животных (Жв)
Опасности, связанные с воздействием насекомых (Нс)
Опасности, связанные с воздействием растений (Рт)
Факторами биологической опасности являются бактерии, вирусы, грибы и т.п., которые могут вызвать опухоли, аллергию или отравление. Оценка подверженности этим факторам является задачей специалистов.

Психофизиологические опасные и вредные производственные факторы по характеру действия подразделяются на:

физические перегрузки

нервно-психические перегрузки

Опасности из-за расположения рабочего места
(Рм)
Опасности, связанные с воздействием тяжести
и напряженности трудового процесса (Тп)
Опасности насилия (Нл)

Опасности утонуть (Ут)
Опасности пожара (Пж)
Опасности обрушения (Об)
Опасности транспорта (Тр)
Опасности взрыва (Вз)

К опасностям несчастного случая относится внезапный и неуправляемый источник энергии: двигающийся предмет, неуправляемое движение или энергия. Группа опасностей несчастного случая пригодна для контроля таких работ, в которых есть многочисленные этапы, механизмы и устройства, а также для работы в изменяющихся условиях.

Группы опасностей

возможных предназначены

для контроля

работ на

высоте, с

учетом

разносторонней

оценки

готовности предприятия в целом и единичной бригады в частности.

Механические опасности (Мх)
Опасности, связанные с применением средств индивидуальной защиты (Сз)
Опасности, связанные с установкой и применением анкерных систем и анкерных устройств (Ат)

Величина риска образуется из вероятности опасного события и значимости (серьезности) причиняемых им последствий.

При необходимости совокупная величина может определяться по нескольким различным последствиям.

На вероятность события влияют многие явные и скрытые факторы, при этом наиболее общими из них являются:
Частота проявления вредного воздействия;
Продолжительность вредного воздействия;
Возможности предвидеть заранее появление вредного
воздействия;
Возможности предотвратить вредное воздействие.

Тяжесть телесных повреждений прямо
пропорциональна энергии,
передающейся телу
упавшего работника во время удара

МЗ РФ, ПРИКАЗ от 24 февраля 2005 г. N 160 ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ СТЕПЕНИ ТЯЖЕСТИ ПОВРЕЖДЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ ПРИ НЕСЧАСТНЫХ
СЛУЧАЯХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 апреля 2005 г. N 6478

Вероятность – термин используемый для описания степени правдоподобия того, что событие когда-либо случится

Вероятность (I) х последствия (1) = риск (1)

Вероятность (IV) х последствия (2) = риск (8)

Вероятность (V) х последствия (5) = риск (25)

Оценивание риска – процедура основанная на результатах анализа риска
процедура проверки, не превышен ли допустимый риск

а) исключение опасной работы (процедуры);
б) замена опасной работы (процедуры) менее опасной;

в) реализация инженерных (технических)
воздействия

опасностей на работников;
г) реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;
д) использование средств индивидуальной защиты;
е) страхование профессионального риска.

К мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков относятся:

несоответствие средств индивидуальной защиты характеру выполняемой работы;

СИЗ, в системах обеспечения

безопасности;
опасность, связанная с несоответствием средств индивидуальной защиты анатомическим особенностям человека и требованиям эргономики;
опасность, связанная со скованностью, вызванной применением средств индивидуальной защиты;

некомпетентность пользователя применяющего

средства

индивидуальной защиты
отсутствие системы контроля за техническим состоянием СИЗ (периодические осмотры компетентным лицом)

Вероятность и последствия проявления риска от взаимодействия человека и средств индивидуальной

Вероятность – термин используемый для описания степени правдоподобия того, что событие когда-либо случится

ВероятносзтаьщитыВероятность

Вероятность очень
высокая

ОПАСНОСТЬ (РИСК) на рабочем месте и компетентность работника

КОМПЕТЕНТНОСТЬ – способность работника самостоятельно выполнять работу с соблюдением требований безопасности труда, основанная на личностных характеристиках, необходимых знаниях, умениях, навыке и опыте

КАРТА ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РИСКА ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ НА
ВЫСОТЕ