Беседа «Воссоединения Крыма с Россией»

Беседа «Воссоединения Крыма с Россией»

Сегодня, 18 марта, отмечается воссоединение Крыма с Россией. В этот день в 2014 году Президент Владимир Путин подписал договор между Россией и Республикой Крым о вхождении полуострова в статусе равноправного субъекта в состав РФ

О воссоединении Крыма с Россией

16 марта 2014 г. жители Крыма на референдуме высказались за воссоединение с исторической Родиной - Россией (96,57% - за), реализовав свое право на самоопределение.

Участие граждан в референдуме было добровольным и свободным. За ходом общекрымского референдума наблюдали 151 международный наблюдатель из 23 стран и 1240 наблюдателей от крымских организаций, референдум освещали 623 журналиста из 169 СМИ.

17 марта 2014 г. Верховный Совет Республики Крым принял решение о провозглашении Крыма независимым суверенным государством - Республикой Крым, в которой Севастополь является городом с особым статусом. 18 марта 2014 г. Республика Крым заключила международный договор с Россией о вхождении в ее состав.

На протяжении более чем 20-летней истории нахождения в составе Украины народ Крыма не сумел реализовать свое право на самоопределение в рамках этого государства.

В январе 1991 г. в Крымской области был проведен референдум, по результатам которого Верховный Совет Украины принял Закон «О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики». Через 4 месяца, 19 июня, упоминание о восстановленной автономии было включено в Конституцию Украинской ССР 1978 г. В сентябре 1991 г. Верховный Совет Крыма принял «Декларацию о государственном суверенитете».

При принятии решения о выходе Украины из состава СССР была нарушена статья 3 Закона СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», согласно которой, в Крымской АССР должны были провести отдельный референдум по вопросу её пребывании в составе СССР или в выходящей союзной республике - Украинской ССР.

В 1992 г. была принята Конституция Крыма и введена должность Президента. 20 мая 1994 г. принят Закон Республики Крым «О восстановлении конституционных основ государственности Республики Крым».

Однако 21 сентября 1994 г. Верховная Рада Украины переименовала Республику Крым в Автономную Республику Крым (АРК), а в 1995 г. решением Верховной Рады Украины и Президента Украины без согласия народа Крыма Конституция Крыма была отменена, а пост Президента упразднен.

21 февраля 2014 г. было подписано соглашение между Президентом Украины В.Ф.Януковичем и ведущими оппозиционерами. Соглашение засвидетельствовали и поставили под ним свои подписи министры иностранных дел Германии, Польши и директор департамента МИД Франции. Но уже утром следующего дня оно было «растоптано». Легитимный Президент Украины был отстранен от власти в результате силовой акции на «майдане» и решения Верховной Рады Украины, принятого вразрез с положениями Конституции об импичменте Президенту. Крым был под реальной угрозой захвата экстремистами. Один из лидеров «майдана» Д.Ярош, который возглавлял экстремистский «Правый сектор», в те дни заявил, что русский в Крыму никогда не будет украинцем, поэтому он должен быть либо уничтожен, либо изгнан из Крыма.

Международно-правовое обоснование воссоединения Крыма и России

Право на самоопределение народов закреплено в статье 1 Устава ООН, подтверждено в статье 1 Пакта 1966 г. о гражданских и политических правах, в статье 1 Пакта 1966 г. об экономических, социальных и культурных правах, а также в Декларации 1970 г. о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН. В Декларации также регулируется вопрос соотношения права на самоопределение и нерушимости территориальной целостности – другого важнейшего принципа международного права.

Заявления о том, что принцип территориальной целостности государства исключает реализацию права на самоопределение в форме отделения не подтверждаются практикой. Как известно, в 1945 г. было 55 государств-членов Организации Объединенных Наций, в настоящее время их 193. Большинство из них образовалось путем реализации права на самоопределение, один из последних примеров - отделение Южного Судана.

Осуществление права на отделение может иметь место в трёх случаях: в колониальном контексте, в ситуации иностранной оккупации и в «наиболее экстремальных ситуациях». На практике, однако, встречается более широкое толкование этого положения. Например, в 1991 г. Европейский союз принял руководящие принципы по признанию новых государств в Восточной Европе и Советском Союзе, в которых содержится ссылка на право народов на самоопределение как на основание признания этих государств. При этом не говорилось об имевшихся экстремальных условиях или необходимости соблюдения каких-либо конституционных процедур. В результате их применения странами Европейского союза была признана и Украина.

В то же время отделение Крыма от Украины и его вхождение в состав России произошло как раз в экстремальных условиях невозможности реализации права на самоопределение в рамках Украины.

В соответствии с актом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) 1975 г. принцип нерушимости границ запрещает посягательство на границы, а также на захват и узурпацию части или всей территории любого государства – участника. Однако реализация права на самоопределение в форме отделения является естественным и законным процессом, правомерно изменяющим границы и территории существующих государств и, следовательно, не может квалифицироваться как «захват» или «узурпация». Такое толкование этого принципа было подтверждено практикой образования государств на территории СССР, Югославии и других стран Восточной Европы.

Россия не нарушала Меморандум 1994 г. о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия. Он не является международным договором и не налагает дополнительных юридических обязательств на государства, помимо и так имевшихся у них на момент подписания Меморандума. Меморандум не накладывает на Россию обязательства по принуждению Крыма оставаться в составе Украины. Одновременно с Меморандумом 1994 г. в Будапеште было принято совместное заявление руководителей России, Великобритании, США и Украины, в котором, среди прочего, подтверждалась значимость обязательств в рамках ОБСЕ, призванных противодействовать росту агрессивного национализма и шовинизма. Преобладание этих тенденций и привело к отделению Крыма.

Своими действиями киевские власти грубо нарушили статью 11 Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной 1997 г., которая предусматривает, что стороны «принимают на своей территории необходимые меры, включая принятие соответствующих законодательных актов, для предотвращения и пресечения любых действий, представляющих собой подстрекательство к насилию или насилие против отдельных лиц или групп граждан, основанное на национальной, расовой, этнической или религиозной нетерпимости».

Россия строго выполняет обязательство по уважению суверенитета Украины, чего нельзя сказать о действиях других государств. Во время беспорядков в Киеве со стороны ЕС и США не раз звучали угрозы применения санкций к законному руководству Украины. Западные эмиссары чуть ли не постоянно дежурили на «майдане». США и ЕС признали в качестве легитимного партнера руководителей, назначенных на площади в нарушение всех конституционных процедур, а не законно избранного главу

Россия не вмешивалась и не оказывала воздействия на свободное волеизъявление населения Крыма. Любой выбор крымчан по результатам референдума был бы принят Россией. На этом фоне показательна предыстория самоопределения Косово – многолетняя целенаправленная политика западных стран по поощрению сепаратизма среди косовоалбанского населения, сопровождаемая «гуманитарными» бомбардировками Белграда, грубыми нарушениями этими странами международного права.

Крым сегодня

Итоги выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 г. в Крыму подтверждают волеизъявление его жителей в 2014 г. Высокая явка (71,43%) и уверенная победа В.В.Путина (92,2%) демонстрируют массовую поддержку крымчанами курса федерального Центра.

Республика Крым и город федерального значения Севастополь полностью интегрировались в политическое, правовое и экономическое пространство России. В соответствии с Конституцией на территории полуострова Россия осуществляет суверенитет, включая мероприятия по укреплению обороноспособности страны, призыву на воинскую службу и осуществлению правосудия.

Реализуется Федеральная целевая программы по развитию Крыма, рассчитанная на период до 2022 г. Уровень и качество жизни крымчан по сравнению с «украинским периодом» значительно возросли. Усиленными темпами укрепляется инфраструктура. Наглядный пример – запуск в мае 2018 г. автомобильного движения по Крымскому мосту. В условиях транспортной и энергетической блокады полуострова киевскими властями, диверсий, направленных на расшатывание хозяйства полуострова, основная функция моста – способствовать бесперебойному снабжению крымчан товарами первой необходимости, повышению качества их жизни. В 2018 г. введен в эксплуатацию Международный аэропорт г. Симферополь, значительно расширивший возможности наращивания пассажиропотока на полуостров. Новый международный терминал рассчитан на прием до 7 млн. человек в год.

С началом автомобильного сообщения через Крымский мост турпоток вырос примерно на 25% и достиг в 2018 г. 6,5 млн человек, в то время как в «украинский период» полуостров ежегодно посещало около 5,5 млн туристов.

Государство обеспечивает соблюдение на полуострове международных обязательств в правочеловеческой сфере, учитываются интересы всех нацменьшинств. Приняты и эффективно реализуются меры соответствующей социально-экономической поддержки, программы политической реабилитации. Сформирована полноценная крымско-татарская национально-культурная автономия. Язык этого этноса признан государственным наравне с русским и украинским, обеспечено участие его представителей в местных органах власти. С целью укрепления взаимодействия с республиканскими властями в феврале 2018 г. создан Координационный совет крымских татар при Главе Республики Крым. В Крыму действуют более 30 крымско-татарских НКО, объединяющих около 30 тыс. человек.

В 2018 г. в Крыму проведены свыше 40 крупных международных мероприятий, в числе которых – IV Ялтинский международный экономический форум (апрель), XII Международный фестиваль «Великое русское слово» (апрель), IV Международный Ливадийский форум (июнь).