Избирательная система в РФ (типы, виды)

План занятия. 1.Понятие и принципы 1.Понятие и принципы избирательного права. избирательного права. 2.Избирательная система. 2.Избирательная система. 3.Понятие и виды референдума. 3.Понятие и виды референдума. 4.Выборы Президента РФ. 4.Выборы Президента РФ. 5.Порядок формирования 5.Порядок формирования федерального собрания РФ. федерального собрания РФ.

1.Понятие и принципы избирательного права. 1.Понятие и принципы избирательного права. совокупность правовых норм, регулирующих общественные  отношения по выборам в орга­ ны гос. власти и органы мест­ ного самоуправления.  конституционное право граждан  избирать и быть избранным в органы государственной власти  и органы местного самоуправ­ ления.  Право избирать Право быть избранным

1.Понятие и принципы избирательного права. 1.Понятие и принципы избирательного права. ­Конституция РФ (1993),  Федеральные законы:­ ­"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в референдуме граждан РФ"(1997),  ­"О выборах Президента РФ" (1999),  ­"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального  Собрания РФ" (1999),  ­"Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать  и быть избранными в органы местного самоуправления" (1996), ­Конституции (уставы) субъектов РФ и законы субъектов РФ,  регламентирующие организацию и порядок проведения выбо­ ров в органы государственной власти субъектов РФ и органы  местного самоуправления.

1.Понятие и принципы избирательного права. 1.Понятие и принципы избирательного права. Всеобщее равного прямого избирательного права при тайном голосовании . 1.Всеобщее – активное с 18 лет, пассивное с 18­35 лет. Лишены  избирательного права отбывающие наказание и признанные недееспособными ( по суду) лица. 2.Прямое­избиратель голосует «за», или «против» кандидата, или списка непосредственно. 3.Тайное­исключается какой­либо контроль за волеизъявле­ нием избирателей. 4.Участие в выборах свободное и добровольное. 5.Открытость и гласность в деятельности избирательных ко­ миссий.

2.Избирательная система. 2.Избирательная система. Порядок выборов органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, избирае­ мых непосредственно гражданами.  Президент РФ, депутаты Государственной Думы, депутаты  законодательных (представительных) органов субъектов РФ,  высшие должностные лица  субъектов РФ, представитель­ ные органы местного самоуправления, возможны выборы глав муниципальных образований, других органов и долж­ ностных лиц местного самоуправления.  Основание­Конституция РФ, Федеральный закон "Об основных  гарантиях избирательных прав и права на участие в референ­ думе граждан РФ", конституции (уставы) субъектов РФ.

2.Избирательная система. 2.Избирательная система. ­Центральная избирательная комиссия РФ;  ­Избирательные комиссии субъектов РФ;  ­Окружные;  ­Территориальные;  ­Участковые избирательные комиссии.  формируется на паритетной основе Президентом РФ, Советом Фе­ дерации и Государственной Думой, действует на постоянной основе  Избирательные комиссии субъектов РФ формируются законо­ дательным и исполнительным органами субъекта РФ, дейст­ вуют на постоянной основе. Местные избирательные комис­ сии формируются органами местного самоуправления, на пе­ риод избирательной кампании.

2.Избирательная система. 2.Избирательная система. проведение выборов по одномандатным,  реже ­ многомандатным избирательным округам и подведение итогов выборов по большинству поданных за кандидата  голосов.(50 % + 1 голос)  основана на подаче голосов за списки ка­ ндидатов,выдвигаемые избирательными объединениями.Мандаты распределяют­ ся между списками кандидатов пропор­ ционально поданным голосам, при этом устанавливается заградительный барьер

2.Избирательная система. 2.Избирательная система. представляет собой сочетание мажори­ тарной и пропорциональной избиратель­ ных систем.  Президент РФ, высшие должностные лица субъектов РФ, главы муниципальных образований и иные выборные долж­ ностные лица избираются по мажоритарной системе. Депута­ ты Государственной Думы избираются по смешанной систе­ ме (225 депутатов избираются по мажоритарной системе, сто­ лько же избираются по пропорциональной системе). Депута­ ты законодательных органов субъектов  РФ, представитель­ ных органов местного самоуправления избираются, как пра­ вило, по мажоритарной системе.

2.Избирательная система. 2.Избирательная система. -назначение выборов, -составление списков избирателей, -образование избирательных округов и избиратель- ных участков, -формирование избирательных комиссий, -выдвижение и регистрация кандидатов, -предвыборная агитация, -голосование, -подсчёт голосов -определение результатов выборов ­Регулируется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граж­ дан РФ" и другими законами о выборах.

3.Понятие и виды референдума. 3.Понятие и виды референдума. голосование граждан по важнейшим вопросам государствен­ ного или местного значения. Референдум наряду со свобод­ ными выборами является высшим непосредственным выра­ жением власти народа.  Референдум РФ ­ всенародное голосование граждан РФ по зако­ нопроектам, действующим законам и другим вопросам государ­ ственного значения. Референдум субъекта РФ ­ голосование граждан РФ, постоян­ но или преимущественно проживающих на территории субъ­ екта РФ по важным вопросам государственного значения.  Местный референдум ­ голосование граждан РФ постоянно  проживающих в границах муниципальных образований, по важным вопросам местного значения.

3.Понятие и виды референдума. 3.Понятие и виды референдума. Референдум РФ проводится в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "О референду­ ме РФ" (1995), другими федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граж­ дан РФ" (2002), другими федеральными законами  Гражданин РФ участвует в референдуме на основе всеобщего пря­ мого волеизъявления при тайном голосовании. Участие граждани­ на в референдуме является свободным и добровольным. Деятель­ ность комиссий референдума осуществляется открыто и гласно. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам РФ. Назначение референдума осуществляется уполномоченным орга­ ном государственной власти. Решение, принятое на референдуме не нуждается в дополнительном утверждении.

4.Выборы Президента РФ. 4.Выборы Президента РФ. Выборы Президента РФ проводятся в соответствии с Консти­ туцией РФ, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав, права на участие в референдуме граж­ дан РФ"(2002б ), а также Федеральным законом "О выборах Президента РФ"(1999). ­гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет (не может быть избран гражданин, признан­ ный судом недееспособным или отбывающий лишение свобо­ ды по приговору суда). Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд по 6 лет.  Совет Федерации за 120­150 дней, до истечения срока полномочий, или в течение 14 дней  после отставки Президента.

4.Выборы Президента РФ. 4.Выборы Президента РФ. Кандидаты на должность Президента РФ выдвигают инициа­ тивные группы избирателей (не менее 100 человек), избира­ тельные объединения (общероссийские политические общес­ твенные объединения, действующее не менее года на день го­ лосования) и избирательные блоки (объединения избиратель­ ных объединений). Кандидат представляет заявление о согла­ сии баллотироваться, сведения о доходах и имуществе  Избирательное объединение, избирательный блок, инициатив­ ная группа избирателей обязаны собрать не менее миллиона подписей избирателей, причём не более 70 тысяч подписей по Одному Субъекту Федерации. Регистрацию производит ЦИК.

4.Выборы Президента РФ. 4.Выборы Президента РФ. Предвыборная агитация проводится на основе равноправия всех зарегистрированных кандидатов. Расходы на проведе­ ние выборов финансируются из федерального бюджета. Из­ бирательные действия кандидатов должны финансировать­ ся только через их избирательные фонды. Избранным считается зарегистрированный кандидат, получив­ ший более половины голосов. Выборы признаются несостояв­ шимися, если в них приняли участие менее половины избира­ телей или наибольшее число голосов подано против всех кан­ дидатов. Если по итогам общих выборов Президент РФ не изб­ ран, через 21 день проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Во II ту­ ре избранным считается кандидат, получивший большее чис­ ло голосов.

4.Выборы Президента РФ. 4.Выборы Президента РФ. Вновь избранный Президент РФ вступает в должность в день истечения четырёхлетнего срока полномочий Президента РФ, избранного на предыдущих выборах, а в случае досрочных, или повторных выборов ­ на тридцатый день со дня опубли­ кования результатов выборов Президента РФ. При вступле­ нии в должность Президент РФ приносит народу присягу,  текст которой утверждён статьёй 82 Конституции РФ  Президент РФ прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента при­ несения присяги вновь избранным Президентом РФ. Прези­ дент РФ досрочно прекращает исполнение своих полномочий в случае добровольной отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полно­ мочия, или отрешения от должности.

4.Выборы Президента РФ. 4.Выборы Президента РФ. ­Президент РФ может быть отрешён от должности по обвине­ нию в государственной измене, или совершении тяжкого пре­ ступления.  ­Государственная Дума выдвигает обвинение против Прези­ дента РФ двумя третями голосов. ­Верховный Суд даёт заключение о наличии в действиях Пре­ зидента РФ признаков преступления. ­Совет Федерации в течение месяца со дня выдвижения обви­ нения направляет запрос в Конституционный Суд РФ, и пос­ ледний в течение десяти дней после регистрации запроса даёт  заключение о соблюдении, либо несоблюдении установленно­ го порядка выдвижения обвинения. ­Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от  должности может быть принято двумя третями голосов от  общего числа членов Совета Федерации не позднее чем в  трёхмесячный срок после выдвижения обвинения.

4.Выборы Президента РФ. 4.Выборы Президента РФ. Во всех случаях, когда Президент РФ временно не в состоя­нии  исполнять свои полномочия, а также в случаях досрочно­го их  должность вновь избранного Президента РФ.  прекращения их временно исполняет Председатель  Правительства РФ соответственно до возвращения Президен­ та РФ к исполнению своих полномочий или до вступления в  Исполняющий обязанности Президента РФ не вправе распус­ кать Государственную Думу, вносить предложения о поправ­ ках и пересмотре положений Конституции РФ.

5.Порядок формирования Федерального Собрания. 5.Порядок формирования Федерального Собрания. В.Путин­введены избрание и назначение членов Совета Федерации. Предусматривается работа членов Совета Федерации на постоянной основе.  в Совет Федерации входят по два представителя от каждого  субъекта РФ: по одному от законодательного  и исполнитель­ ного органов государственной власти субъектов РФ. Членом  Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин  РФ не моложе 30 лет, обладающий избирательным правом.  ­Представитель от двухпалатного законодательного избирается поочерёдно от каждой палаты на половину срока.  ­Кандидатуры для избрания вносятся председателем законода­ тельного органа, или группами депутатов не менее одной тре­ ти от их общей численности

5.Порядок формирования Федерального Собрания. 5.Порядок формирования Федерального Собрания. Представитель в Совет Федерации от исполнительного орга­на  государственной власти субъекта РФ назначается высшим  должностным лицом субъекта РФ, решение о назначении  вступает в силу, если на ближайшем заседании законодате­ льного (представительного) органа государственной власти  субъекта РФ две трети от общего числа депутатов не прого­ лосуют против его назначения  Решения об избрании члена Совета Федерации направляются в  Совет Федерации в пятидневный срок принявшими их  органами. На ближайшем заседании Совет Федерации  подтверждает их полномочия.  Кандидаты для избрания представляют сведения о доходах и имуществе. Полномочия члена Совета Федерации могут быть прекращены досрочно избравшим его органом.

5.Порядок формирования Федерального Собрания. 5.Порядок формирования Федерального Собрания. Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается на четырёхлетний срок полномочий.  225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, на основе единой нормы представительства, но не менее одного округа в субъекте РФ (мажоритарная система), 225 депутатов избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федера­ льные списки,выдвинутые избирательными объединениями и блоками (пропорциональная система).  Выборы в ГД назначает Президент РФ за 4 ­ 5 месяцев до дня голосования, а в случае роспуска Государственной Думы –  в день роспуска, день голосования определяется в соответст­ вии с Федеральным законом.

5.Порядок формирования Федерального Собрания. 5.Порядок формирования Федерального Собрания. Депутатом Государственной Думы может быть избран граж­ данин РФ, достигший на день голосования 21 года (не может быть избран гражданин, признанный судом недееспособным,  или отбывающий лишение свободы по приговору суда). Все кандидаты обладают равными правами и не вправе исполь­ зовать преимущества сужебного положения. Кандидат может баллотироваться только в составе одного федерального спис­ ка и только в одном избирательном округе.  Для регистрации кандидата по одномандатному округу необ­ ходимо собрать подписи не менее одного процента избирате­ лей округа, для регистрации федерального списка кандида­ тов ­ не менее 200 тысяч подписей избирателей, причём не  более 14 тысяч подписей в одном субъекте РФ. Допускается  внесение избирательного залога вместо сбора подписей.

5.Порядок формирования Федерального Собрания. 5.Порядок формирования Федерального Собрания. Все зарегистрированные кандидаты обладают равными пра­ вами, несут равные обязанности и осуществляют предвыбор­ ную агитацию на равных основаниях. Расходы на проведе­ ние выборов производятся за счёт федерального бюджета. За существенные нарушения федерального закона избирате­ льная комиссия можетотменить регистрацию.  Выборы признаются несостоявшимися: 1.Одномандатный округ­если наибольшее число избирателей  проголосовало против всех кандидатов,  2.Партийный список­если ни один федеральный список кан­ дидатов не получит 5 процентов голосов, или если все изби­ рательные списки,не получат в совокупности 50 % голосов. 3.Если в них приняло участие менее 25 % избирателей.

5.Порядок формирования Федерального Собрания. 5.Порядок формирования Федерального Собрания. Центральная избирательная комиссия распределяет депутат­ ские мандаты пропорционально поданным за них голосам между федеральными списками кандидатов, получивших 5  и более процентов избирателей. Если за такие списки подано в совокупности менее 50 процентов голосов или если за один список подано более 50 процентов голосов, а за другие менее  5 процентов, то в установленном порядке к распределению  мандатов допускаются и другие федеральные списки. Государственная Дума избирается на четыре года. ГД собирается на 1­е заседание на тридцатый день после избрания. Президент РФ  может созвать заседание ГД ранее этого срока. С момента начала работы ГД нового созыва полномочия ГД прежнего созыва прекра­ щаются. Полномочия Государственной Думы прекращаются дос­ рочно в случае её роспуска.

5.Порядок формирования Федерального Собрания. 5.Порядок формирования Федерального Собрания. 1.После трёхкратного отклонения представленных кандида­ тур Председателя Правительства РФ Президент РФ назна­ чает Председателя Правительства РФ и распускает Госу­ дарственную Думу.  2.Если Государственная Дума в течение трёх месяцев повтор­ но выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объ­ являет об отставке Правительства РФ, либо распускает Госу­ дарственную Думу.  3.Если Председатель Правительства РФ ставит вопрос о дове­ рии Правительству РФ, а Государственная Дума в доверии  отказывает, Президент РФ в течение семи дней принимает ре­ шение об отставке Правительства РФ, либо о роспуске Госу­ дарственной Думы.