Обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики при ЧС

БЖД

Лекция 1.4

 

Обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики

 

Слайд № 1

 

1.     Общие понятия об устойчивости объектов экономики в ЧС

 

Россия, являющаяся страной с обширной территорией, вмещающей несколько географических поясов и природных зон, обладает чрезвычайно большим разнообразием геологических, климатических и ландшафтных условий. Вследствие этого территория подвержена полному набору всевозможных неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов. За год в России происходит 350 – 400 опасных природных явлений.

Слайд № 2

Вместе с тем развитие техносферы, имевшее в ХХ веке исключительно высокие темпы, привело к увеличению риска возникновения на ее объектах различного рода аварий и техногенных катастроф, имеющих тяжелые последствия. Наибольшую опасность в настоящее время в техногенной сфере России представляют транспортные аварии, взрывы и пожары, радиационные аварии, аварии с выбросом химически и биологически опасных веществ, гидродинамические аварии, аварии на коммунально-энергетических системах.

Возможность возникновения аварий усугубляется высокой степенью износа производственных фондов, невыполнением ремонтных и профилактических работ, падением производственной и технологической дисциплины. В этих условиях должна проводиться серьезная работа по повышению устойчивости действующих экономических объектов в ЧС.

Слайд № 3

Под устойчивостью функционирования народного хозяйства в чрезвычайной ситуации (ЧС) понимается способность территориальных и отраслевых звеньев народного хозяйства удовлетворять основные жизненно важные интересы населения и общества на уровне, обеспечивающем их защиту от опасностей, вызываемых источниками ЧС природного и антропогенного характера.

Слайд № 4

Устойчивость функционирования территорий в ЧС - способность территориального звена народного хозяйства удовлетворять основные жизненно важные интересы населения и общества на уровне, обеспечивающем их защиту от опасностей, вызываемых источниками ЧС природного и антропогенного характера на определенной территории.

Слайд № 5

Устойчивость технической системы - возможность сохранения ее работоспособности при любых нештатных ситуациях.

 

Слайд № 6

Что включает себя устойчивость функционирования объектов экономики показано на слайде.

- Рациональное размещение зданий, сооружений и коммуникаций на территории объекта

- Физическая устойчивость инженерно-технического комплекса

- Обеспечение защиты персонала объекта и населения

- Исключение возможности образования вторичных факторов

- Обеспечение надежного управления производством

- Подготовка перевода объекта на аварийный режим

- Обеспечение надежных производственных связей

- Подготовка к восстановлению разрушенного производства

 

Слайд № 7

 

Современный объект экономики состоит из множества подсистем и устойчивость его работы зависит от надёжности функционирования всех элементов, составляющих эту систему.

 

Слайд № 8

При решении проблемы устойчивости объекта различают понятия:

•    устойчивость объекта экономики,

•    устойчивость функционирования этого объекта.

 

Слайд № 9

Под устойчивостью объекта экономики понимают способность всего инженерно-технического комплекса противостоять разрушающему действию поражающих факторов в условиях ЧС.

Устойчивость функционирования объекта экономики - это его способность бесперебойно выпускать установленные виды и объемы промышленной продукции в условиях ЧС (нештатных условиях), а также приспособленность этого объекта к восстановлению в случае повреждения.

При этом устойчивость объектов, не связанных с производством материальных ценностей (например, транспорт, связь, линии электропередачи и т.д.), определяется их способностью выполнять свои функции.

 

Слайд № 10

 

К основным факторам, определяющим устойчивость функционирования различных объектов, относятся:

•    наличие надежной системы защиты персонала объекта от поражающих факторов возможных источников ЧС;

•    физическая устойчивость объекта (способность всех его подсистем противостоять воздействию поражающих факторов источников ЧС);

•    бесперебойность обеспечения производства всем необходимым для выпуска продукции (сырьем, топливом, комплектующими изделиями, электроэнергией, водой, газом, теплом и т.п.);

 

Слайд № 11

•    бесперебойность работы структуры управления;

•    возможность восстановления производства при его нарушении;

•    заблаговременная подготовка формирований Гражданской Обороны для проведения спасательных и аварийно-восстановительных работ.

 

Слайд № 12

При этом в основе повышения устойчивости функционирования объектов экономики заложены принципы:

•    заблаговременность,

•    дифференцированный подход,

•    необходимая достаточность,

•    комплексность проведения мероприятий защиты,

•    равноустойчивость к поражающим факторам источников ЧС всех основных элементов объекта.

 

При исследовательских работах оцениваются все факторы, определяющие устойчивость функционирования объекта экономики в ЧС, возникающих от различных источников.

Весь комплекс работ по проведению исследований осуществляется в течение 2-3 месяцев, а затем должен повторяться, причем не реже одного раза каждые 5 лет.

 

 Слайд № 13

2. Основные мероприятия, обеспечивающие повышение устойчивости объектов экономики и производственных комплексов

 

Повышение устойчивости работы объекта экономики зависит, в первую очередь, от факторов, определяющих непрерывность его работы:

 Слайд № 14

•    создание системы надежной защиты персонала;

•    защита инженерно-технического комплекса;

•    мероприятия по увеличению устойчивости технологического оборудования;

•    мероприятия по повышению устойчивости систем электроснабжения;

 Слайд № 15

•    обеспечение устойчивости систем снабжения газом;

•    создание устойчивой системы водоснабжения объекта;

•    обеспечение надежного функционирования систем паро- и теплоснабжения;

•    обеспечение надежности материально-технического снабжения;

•    мероприятия по светомаскировке объектов экономики.

 

Кроме того, на объектах экономики проводятся и некоторые дополнительные мероприятия для повышения их устойчивого функционирования.

Например, непосредственно на производственной территории максимально сокращаются запасы взрывоопасных, горючих и сильнодействующих ядовитых веществ, а сверхнормативные запасы вывозятся на безопасное расстояние.

На трубопроводах устанавливаются автоматические отключающие устройства и клапаны (отсекатели, которые перекрывают участки, вышедшие из строя).

Для целей нейтрализации сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ) на химических предприятиях необходимо иметь запас различных дегазационных веществ (щелочей, водного раствора аммиака, сернистого натрия и др.).

При этом в цехах целесообразно оборудовать автоматическую сигнализацию, которая предназначена предотвращать аварии, взрывы и загазованность территории, а также подготовить и рационально разместить средства пожаротушения.

С целью обеспечения непрерывного управления на объекте необходимо иметь:

 Слайд № 16

- надежно защищенные пункты управления, диспетчерские пункты, АТС, радиоузел, резервную электростанцию (для зарядки аккумуляторов и питания радиоузла);

- надежную связь с местными органами, вышестоящим начальником ГО и его штабом, а также надежную связь с формированиями на объекте и в загородной зоне;

- достаточно эффективную систему оповещения должностных лиц и всего производственного персонала предприятия.

 

  Слайд № 17

 

3. Обеспечение надежной защиты рабочих и служащих на производстве

 

 Слайд № 18

Для обеспечения защиты человека на производстве используются следующие технические методы и средства:

•    производственная вентиляция;

•    средства защиты от электромагнитных полей и радиочастот;

•    меры защиты от действия инфракрасного излучения;

 Слайд № 19

•    обеспечение оптимального искусственного освещения;

•    средства защиты от ультрафиолетовых излучений;

•    защита при работе с лазерами;

• обеспечение безопасности при работе с ионизирующими    излучениями;

•    средства и методы защиты от шума и вибрации.

 

 Слайд № 20

Вентиляцией называется комплекс взаимосвязанных устройств и процессов для создания требуемого воздухообмена в производственных помещениях.

Основное назначение вентиляции - удаление из рабочей зоны загрязненного или перегретого воздуха и подача чистого воздуха, в результате чего в рабочей зоне создаются необходимые благоприятные условия воздушной среды.

В зависимости от способа перемещения воздуха в производственных помещениях вентиляция делится на естественную и искусственную (механическую).

 

 Слайд № 21

Защита персонала от воздействия электромагнитных полей радиочастот (ЭМИ РЧ) осуществляется путем проведения организационных и инженерно-технических, лечебно-профилактических    мероприятий, а также использования СИЗ (средств индивидуальный защиты).   

 Способ защиты от    воздействия    ЭМИ    РЧ    в каждом конкретном случае должен определяться с учетом рабочего-диапазона частот, характера выполняемых работ, необходимой эффективной защиты.

 

 Слайд № 22

Основным путем оздоровления труда в горячих цехах, где инфракрасное излучение (ИКИ) основной компонент микроклимата, является изменение технологических процессов в направлении ограничения источников тепловыделений и уменьшение времени контакта работающих с ними.

 

 Слайд № 23

Источниками света при искусственном освещении являются газоразрядные лампы и лампы накаливания. Газоразрядные лампы предпочтительнее для применения в системах искусственного освещения. Однако они имеют существенные недостатки, к числу которых относятся пульсации светового потока. Это явление ведет к увеличению опасности производственного травматизма и делает невозможным выполнение некоторых производственных операций.

 

 Слайд № 24

Снижение интенсивности облучения ультрафиолетовым излучением (УФИ) и защита от его воздействия достигаются:

•    защитой «расстоянием»,

•    экранированием источников излучения,

•    экранированием рабочих мест,

•    с помощью СИЗ,

•    специальной окраской помещений,

•    рациональным размещением рабочих мест.

 

 Слайд № 25

Работы с оптическими квантовыми генераторами (ОКГ) - лазерами - следует проводить в отдельных, специально выделенных помещениях или отгороженных частях помещений. В помещение или в зону помещения с действующими лазерными установками должен быть ограничен доступ лиц, не имеющих отношения к работе установок.

 

 Слайд № 26

Все работы с радионуклидами делятся на работу с закрытыми источниками ионизирующих излучений и работу с открытыми радиоактивными источниками.

Обеспечение радиационной безопасности требует комплекса многообразных защитных мероприятий, зависящих от конкретных условий работы с источниками ионизирующих излучений, а также от типа источника.

 

 Слайд № 27

Для снижения шума в производственных помещениях применяют различные методы:

•    уменьшение уровня шума в источнике его возникновения;

•    звукопоглощение и звукоизоляция;

•    установка глушителей шума;

•    рациональное размещение оборудования;

•    применение средств индивидуальной защиты.

 

 Слайд № 28

Для снижения действия вибрации на человека применяется виброизоляция - уменьшение степени передачи вибрации от источника к защищаемым объектам. Она используется при виброзащите от действия напольных и ручных механизмов.

Выбор гашения вибрации осуществляется за счет активных потерь или превращения колебательной энергии в другие виды энергии (например, в тепловую, электрическую, электромагнитную).

 

 4. Обеспечение безопасности при работе с компьютером

 

Слайд № 29

В настоящее время компьютерная техника широко применяется во всех областях деятельности человека.

Слайд № 30

 

При работе с компьютером человек подвергается воздействию ряда опасных и вредных производственных факторов:

- электромагнитных полей (диапазон радиочастот - ВЧ, УВЧ, СВЧ);

- инфракрасного и ионизирующего излучений, шума и вибраций;

- статического электричества и др.

 

Слайд № 31

При этом работа с компьютером характеризуется:

•    значительным умственным напряжением и нервно-эмоциональной нагрузкой операторов;

•    высокой напряженностью зрительной работы;

•    достаточно большой нагрузкой на мышцы рук при работе с клавиатурой ЭВМ.

 

Слайд № 32

Большое значение имеет рациональная конструкция и расположение рабочего места, что особенно важно для поддержания оптимально удобной рабочей позы человека.

Рабочая поза - это положение тела человека в процессе труда. Наиболее распространенными рабочими позами являются положение «стоя» и «сидя».

В процессе работы с компьютером необходимо соблюдать правильный режим труда и отдыха. В противном случае может возникнуть значительное напряжение зрительного аппарата с появлением жалоб на неудовлетворенность работой, головных болей, раздражительности, нарушений сна, усталости и болезненных ощущений в глазах, пояснице, в области шеи и в руках.

 

Слайд № 33

В зависимости от ориентации окон в помещениях, где установлены компьютеры, рекомендуется следующая окраска стен и пола помещения:

•    окна ориентированы на юг - стены зеленовато-голубого или светло-голубого цвета, пол - зеленый;

•    окна ориентированы на север - стены светло-оранжевого или оранжево-желтого цвета, пол - красновато-оранжевый;

•    окна ориентированы на восток - стены желто-зеленого цвета, пол зеленый или красновато - оранжевый;

•    окна ориентированы на запад - стены желто-зеленого или голубовато-зеленого цвета; пол – зеленый или красновато-оранжевый.

 

Слайд № 34

Освещение помещений вычислительных центров должно быть смешанным.

В качестве источников искусственного освещения обычно используются люминесцентные лампы, которые попарно объединяются в светильники, расположенные над рабочими поверхностями в равномерно-прямоугольном порядке.

Вычислительная техника - источник существенных тепловыделений, что может привести к повышению температуры и снижению относительной влажности в помещении. В этих помещениях должны соблюдаться определенные параметры микроклимата.

 

Слайд № 35

Параметры микроклимата для помещений, где установлены компьютеры

Период года	Параметр микроклимата	Величина
Холодный и переходный	Температура воздуха в помещении  Относительная влажность воздуха  Скорость движения воздуха	22...24°С 40...    60% до 0,1 м/с
Теплый	Температура воздуха в помещении  Относительная влажность Скорость движения воздуха	23..25°С 40...60% 0,1...0,2 м/с

 

Слайд № 36

Объем помещений, в которых размещены работники вычислительных центров, не должны быть меньше 19,5 м³ /чел. (с учетом максимального числа одновременно работающих в смену).

Для подачи в помещение воздуха используются системы механической вентиляции и кондиционирования, а также естественная вентиляция.

Уровень шума на рабочем месте математиков - программистов и операторов видеоматериалов не должен превышать 50 дБ (децибел), а в залах обработки информации на вычислительных машинах - 65 дБ. Для снижения уровня шума стены и потолок помещений, где установлены компьютеры, должны быть облицованы звукопоглощающими материалами.

Уровень вибрации в помещениях вычислительных центров может быть снижен путем установки оборудования на специальные фундаменты и виброизоляторы.

 

Слайд № 37

Максимальный уровень рентгеновского излучения на рабочем месте оператора компьютера обычно не превышает 10 микробэр в час (мкбэр/ч).

Для снижения воздействия перечисленных видов излучения на операторов компьютеров рекомендуется применять мониторы с пониженной излучательной способностью, устанавливать защитные экраны, а также соблюдать регламентированные режимы труда и отдыха.

 

Слайд № 38

При этом рабочее место оператора должно быть организовано таким образом:

•    высота стола с клавиатурой составляет 62... 88 см над уровнем пола, а высота экрана (над полом) - 90... 128 см;

•    расстояние от экрана до края стола - 40... 115 см;

•    наклон экрана: от - 15 до + 20° по отношению к нормальному его положению;

•    положение спинки кресла оператора обеспечивает наклон тела назад на 97 ... 121°.

Клавиатуру следует делать отдельной от экрана и подвижной.

При работе на компьютере необходимо делать регламентированные перерывы, в зависимости от продолжительности рабочей смены, видов и категорий трудовой деятельности. Время перерывов, в зависимости от вида работы на компьютере, указано в СанПиН 2.2.2. 546-96.

Эффективность перерывов повышается при их сочетании с производственной гимнастикой.

 

Слайд № 39

5. Повышение надежности инженерно-технических комплексов

Одним из обязательных условий принятия решения о начале строительства, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности (или его территориальным органом).

Слайд № 40

Требования промышленной безопасности (ТПБ) - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также в других законах и иных нормативных актах РФ, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

При этом ТПБ должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от ЧС, нормам санитарноэпидемиологического благополучия населения, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

 

Слайд № 41

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект (инженерно-технический комплекс), обязана:

1)    соблюдать положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативно-технических документов (НТД) в области промышленной безопасности;

2)    иметь лицензию на эксплуатацию объекта;

Слайд № 42

3)    обеспечить укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

4)    обеспечить проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

5)    организовать и осуществлять контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

Слайд № 43

6)    обеспечить наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

7)    предотвратить проникновение на объект посторонних лиц;

8)    обеспечивать выполнение ТПБ к хранению опасных веществ;

9)    заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта.

 

Слайд № 44

Кроме того, организация, эксплуатирующая такого рода инженерно-технический комплекс, обязана:

•    осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

•    принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на таком объекте.

 

Слайд № 45

При этом работники опасного производственного объекта (комплекса) обязаны:

•    соблюдать требования нормативных правовых актов и НТД, устанавливающих правила ведения работ на объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на этом объекте;

•    проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

•    незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на объекте;

•    в установленном порядке приостановить работу в случае аварии или инцидента на объекте;

•    участвовать в установленном порядке в проведении работ по локализации аварии на объекте.

 

 

6. Экономические последствия и материальные затраты на обеспечение безопасности жизнедеятельности

 

В связи с растущим уровнем урбанизации, современным состоянием общеэкологической ситуации, ростом глобальных проблем, эскалацией кризисных экологических ситуаций и катастроф чрезвычайно актуальной является проблема оценки экономических последствий и материальных затрат общества, обусловленных увеличением риска во всех сферах жизни, загрязнением окружающей среды.

Большинство современных технологий предъявляет чрезвычайно высокие требования к качеству труда. Возрастает цена ошибок с возрастанием сложности технологических процессов. Поэтому даже незначительные отклонения самочувствия работника от требуемой нормы могут привести к значительному экономическому и социальному ущербу.

Общие размеры ущерба увеличиваются из-за роста стоимости оборудования, повышения квалификации и роста ценности рабочего времени. Повышенная заболеваемость и сокращение периода полноценной трудовой активности, вызываемые отрицательным воздействием загрязнений окружающей природной среды на здоровье человека, могут приводить к существенному увеличению прямого и косвенного ущерба.

Огромные экономические потери общества связаны с заболеваемостью, травматизмом на производстве и в быту, с временной утратой трудоспособности и инвалидностью.

Эти экономические потери складываются из ряда следующих компонентов:

Слайд № 46

•    потери трудовых человеко-дней и, следовательно, стоимости невыработанной на производстве продукции;

•    расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и пенсий по инвалидности;

•    затраты на стационарную и амбулаторную лечебно-профилактическую помощь.

 

Следует отметить, что производство страны теряет в течение года из-за заболеваемости 650 млн. человеко-дней, а это равнозначно тому, что 2,3 млн. условных рабочих не трудятся в течение всего года. При этом наносится ущерб, теоретически равнозначный экономическим потерям при остановке всей промышленности более чем на 13 дней.

Социальная эффективность здравоохранения связана с социальными процессами общества и демографическими явлениями. Вместе с тем медицинская эффективность измеряется результативностью лечебно-профилактической деятельности, а экономическая эффективность определяется влиянием снижения заболеваемости, инвалидности, летальности на производительность труда.

Снижение заболеваемости с временной утратой трудоспособности и инвалидности имеет большое экономическое значение. Так, например, подсчитано, что снижение средней временной утраты трудоспособности только на один день сохраняет народному хозяйству более 44 млн. человеко-дней на производстве и 155 тыс. условно-годовых рабочих дней.

Создание безопасных условий труда и быта, профилактика заболеваний обусловливает продление периода трудовой активности людей, сохранение трудового резерва и снижение расходов из средств социального страхования.

Финансирование охраны труда осуществляется за счет ассигнований, выделяемых отдельной строкой в республиканском бюджете Российской Федерации, в областных, городских, районных бюджетах, за счет прибыли (доходов) предприятий, а также фондов охраны труда. При этом работники предприятий не несут каких-либо дополнительных расходов на эти цели.

Фонды охраны труда формируются на трех уровнях:

Слайд № 47

1)    федеральный фонд охраны труда формируется за счет целевых ассигнований правительства, суммы штрафов, налагаемых на должностных лиц за нарушение законодательства об охране труда, отчислений из фонда государственного (обязательного) социального страхования Российской Федерации, добровольных отчислений и поступлений;

2)    территориальные фонды охраны труда формируются за счет ассигнований из бюджетов административно-территориальных образований Российской Федерации, части средств фондов охраны труда предприятий, расположенных на соответствующей территории, добровольных отчислений предприятий;

3)    фонды охраны труда предприятий формируются за счет ежегодного выделения на охрану труда необходимых средств в объемах, определенных коллективным договором или соглашениями.

При этом предприятия, использующие средства фондов охраны труда не по назначению, полностью возмещают затраченные средства в указанный фонд предприятиям и уплачивают штраф в федеральный фонд охраны труда в размере 100% средств, затраченных не по назначению.

За невыполнение требований законодательства Российской Федерации об охране труда и предписаний органов государственного надзора и контроля за охрану труда по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятия налагаются штрафы в порядке, определенном законодательством.

Слайд № 48

 

Скачано с www.znanio.ru