ОТТОК МОЛОДЕЖИ ИЗ МОНОГОРОДОВ НА ПРИМЕРЕ Г.АПАТИТЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Номинация: Экономика, организация и управление.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Автор: МАКСИМОВА ПОЛИНА ЮРЬЕВНА

 

Научный руководитель – преподаватель

Лазарева Елена Анатольевна

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В России одной из важнейших проблем становится проблема развития малых городов, которые играют определенную роль в создании экономического, культурного и духовного образа страны. Сейчас в городах живёт 73% населения России — 104 млн. человек. Из них более 30% – 34 млн. человек, приходится на 10 крупнейших городских агломераций страны. Значительная часть населения проживает в городах численностью 50 тысяч и менее.

Только за последние два десятилетия с карты исчезло почти 25 тысяч населённых пунктов, и для многих россиян их малая родина теперь стала историей. За два последних десятилетия на карте РФ появились 62 новых города. В то же время количество малых городов увеличилось на 69.

В ближайшие 20 лет из малых и средних городов в крупные города с более диверсифицированной экономикой, по мнению экспертов, переедут 15-20 миллионов человек. Отток населения в мегаполисы будет усиливаться.

Объект исследования – моногород Апатиты.

Предмет исследования – отток молодёжи из моногородов на примере г. Апатиты.

Гипотеза – для сдерживания оттока населения из малых городов необходима гибкая государственная и областная политика, которая может не только повысить уровень жизни, но и сохранить такой вид поселений.

Цель - исследовать и найти главные причины оттока населения из г. Апатиты.

Задачи:

1.                      Изучить информационные источники по данной проблеме, выяснить, что такое малый город, моногород;

2.                      Выявить проблемы, которые стоят перед г. Апатиты.

3.                      С помощью анализа документов, социального опроса выяснить причины оттока молодежи из г. Апатиты.

4.                      Изучить программы по поддержке малых городов со стороны государства, муниципалитетов, общественных организаций, определить перспективы развития.

Основные методы исследования: документальный метод (используется при анализе документов и другой литературы); метод сравнительного анализа, метод математической статистики.

ГЛАВА 1. Малый город.

1.1. Малые города: признаки, классификация

           Что же такое малый город? Такой город имеет скромные размеры. Его главное достоинство – компактность. В таких городах все самое нужное находится в шаговой доступности от дома.

Малый город - это город с населением менее 60-ти тысяч человек. Малые города насчитывают 2/3 от всех городов России сегодня. Но, в них на самом деле много проблем, которые являются следствием скудного финансирования.

        Малые города, условно можно разделить на три группы по их предназначению:

1) Города – административные центры. Это города, которые «являются столицей» административного района.

2) Города-спутники. Это маленькие города, которые откололись от больших. Такие города, как правило, возникают на базе филиала института или завода. Особенно много их возникло после окончания Великой Отечественной войны.

3) Города - специализированные центры. Эти города очень многочисленны и весьма разнообразны, и как правило направлены на удовлетворение потребностей того или иного сектора экономики. Специализированные города, которые закладывались, как правило, вокруг градообразующего предприятия. Такие города являются в высшей степени моноотраслевыми, их ещё называют моногородами.

 

1.2. Моногород: определение и особенности.

Моногород (монопрофильное поселение) — поселение (город, посёлок), где существует настолько тесная связь между функционированием крупного (градообразующего) предприятия и экономико-социальными аспектами жизни самого поселения, что рыночные перспективы предприятия существенно влияют на судьбу этого поселения как такового, это «город-завод».

Эксперты «Союза Российских городов» выделяют пять критериев отнесения населенного пункта к моногороду:

- «наличие в городе одного или нескольких однотипных предприятий, относящихся к одной отрасли, или обслуживающих один узкий сегмент отраслевого рынка, притом, что остальные предприятия города обслуживают только внутренние нужды города или проживающих в нем людей;

- наличие в городе цепочки технологически связанных предприятий, работающих на один конечный рынок, кроме предприятий, обслуживающих внутренние нужды города;

- значительная зависимость доходной части бюджета города от деятельности одного (или нескольких) крупных предприятий;

- низкая диверсификация сфер занятости населения города (однородный профессиональный состав);

- значительная удаленность города от других, более крупных населенных пунктов (что снижает возможности мобильности жителей)».

На сегодняшний день, не определено конкретное количество населенных пунктов, являющихся монопрофильными. Данные разнятся даже в официальных источниках.

             В малых городах ниже уровень жизни, меньше возможностей для трудоустройства, что способствуют оттоку населения. Строить крупные предприятия в малых города не выгодно для инвесторов.

Проблема благополучия многих монопрофильных городов лежит в плоскости управления одним градообразующим предприятием. Такие предприятия, были созданы в советское время и, в большинстве своем, морально устарели.

В период реформ многие градообразующие предприятия оказались не в состоянии содержать объекты социальной сферы и передали их на баланс городов, которые оказались не способны обеспечить их нормальное функционирование.

Одной из острых проблем стал отток населения в крупные города и мегаполисы.

Многие эксперты по-разному трактуют этот процесс, высказывая свои точки зрения.

Плюснин Михаил Валерьевич, председатель ВОДОО «Вече»:

“Малые города и посёлки обречены. Это общемировая тенденция. И я не думаю, что Россия каким-то образом будет отличаться от этого тренда. Большой город - это большие возможности: в крупных населённых пунктах проще циркулировать товарам и услугам. Причём государство вряд ли может каким-то образом повлиять на этот процесс”.

Вячеслав Глазычев, директор института продвижения инноваций Общественной палаты Российской Федерации:

“Существуют разные города. Все малые города, все моногорода требуют тщательного индивидуального исследования, формирования комплексного инвестиционного плана. Что касается средних городов, то они, в основном, достаточно разнообразны по рабочим местам и потому довольно живучи.

Люди уезжают из малых городов, в первую очередь, из-за отсутствия работы. А молодёжь ещё и из-за отсутствия выбора. Поэтому отток молодёжи из таких городов - естественный процесс. Ничего с этим не поделаешь. Этот отток можно компенсировать только высокими зарплатами, а этим большинство малых городов не балует (хотя есть исключения). К тому же, не секрет, что многие градообразующие предприятия теряют свою рентабельность в условиях рыночной конкуренции”.

 

1.3. Перспективы развития моногородов

Впервые на проблему моногородов обратили внимание после событий 2008 года в г. Пикалево Ленинградской области, в котором была остановлена работа трех предприятий, связанных одним технологическим процессом, из-за разногласий по цене сырья между их собственниками. Жители города устроили массовые митинги, перекрыли трассу Новая Ладога-Вологда. После этого к решению проблемы подключилась федеральная власть.

В конце 2009 года Минрегионразвития выделило основные направления государственной поддержки моногородов России, в основу которых легли три стратегии: первая стратегия – закрытие населенного пункта с переселением граждан в том случае, если город признан неперспективным; вторая стратегия – перепрофилирование экономики моногорода и открытие новых производств; третья стратегия – государственная финансовая поддержка моногородов, которые находятся в критической ситуации.

В 2010 году поддержку от государства получили 35 моногородов, в 2011 году ее планировали получить ещё 15 моногородов.

В Мурманской области определено 7 моногородов, экономика которых специализирована на отдельных производствах. В программу господдержки попало 4 города: г. Кировск, численность населения - 26,6 тыс. чел., градообразующее предприятие - ОАО "Апатит", г. Мончегорск, численность населения - 42,1 тыс. чел., градообразующие предприятия - ОАО "Комбинат "Североникель", г. Оленегорск, численность населения -  20,8 тыс. чел., градообразующее предприятие – ОАО Оленегорский горно-обогатительный комбинат (Олкон), г. Апатиты, численность населения – 59, 7 тыс. чел., градообразующее предприятие - Апатито-нефелиновая обогатительная фабрика (АНОФ-2) – структурное подразделение ОАО «Апатит».

В каждой из 7 территории разработаны комплексные инвестиционные планы, включающие программы стабилизации градообразующих предприятий и якорные проекты – например, создание инновационных предприятий, использование природных ресурсов, развитие малого бизнеса. В результате ожидается уход моногородов из зоны неуправляемого риска, повысится устойчивость градообразующих предприятий к влиянию неблагоприятных внешних условий, вырастет доля занятых в малом бизнесе.

На реализацию планов Кировска и Апатит из федерального бюджета уже выделено 200,8 миллионов рублей. Поднимать эти города планируется за счет горнодобывающей промышленности и туризма.

Получать прибыли от туризма планируется в Кировске  – эксплуатировать давно раскрученный бренд «Снежная деревня», так же делают ставку на горнолыжные центры.

Апатиты планируют поднимать за счет инновационных технологий: ожидается, что большое скопление ученых приведет к качественному скачку, и физики-ядерщики начнут активно разрабатывать технологии, столь необходимые современной экономике региона.

Отдельной темы заслуживает деятельность Союз малых городов России, который разработал по поручению членов Союза проект концепции «Федеральной целевой программы развития малых и средних городов Российской Федерации», которую поддержали руководители свыше тридцати субъектов Федерации.

                                                                                           

ГЛАВА 2. Отток молодежи из городских поселений на примере г. Апатиты.

2.1. Характеристика г.Апатиты

Апатиты – это город, который по своим признакам следует отнести к небольшим городам с признаками моногорода.

По итогам Всероссийской переписи населения 2021 года численность постоянного населения в Апатитах составляла 56358 человек. В 2007 году численность населения Апатит составляла 62600 тысяч человек. Численность молодежи в г. Апатиты в возрасте от 15 до 34 лет составляет 26, 8 тыс. человек. Средний возраст жителей города – 45 лет.

По данным Отдела ЗАГС естественная убыль населения ежегодно составляет 484 человек, тогда как рождается около 418 детей.

Среднегодовая численность экономически активного населения составляет 9,1 тысяч человек,  в 2020 г., тогда как в 2019 г. этот показатель равнялся 10,9 тыс. человек.  Уровень безработицы – 0,85 %  в 2020 году, против 1,4 %  в 2019 г.

Всего безработных- 578 человек,  в том числе мужчин- 343, женщин- 192.

Ведущими предприятиями в городе являются Апатито-нефелиновая обогатительная фабрика (АНОФ-2) – структурное подразделение ОАО «Апатит», Апатитская ТЭЦ филиала «Кольский» АО «ТГК-1».

В г. Апатиты зарегистрировано 553 малых предприятий, которые занимаются торгово-закупочной деятельностью, переработкой мрамора и лесопереработкой, оборот малых предприятий составил в 2020 году 2677,5 млн. рублей.

В малом бизнесе занято 1541 человека.

В г.Апатиты представлены все звенья системы образования – от дошкольного до высшего. Профессиональное образование осуществляется: в 3 учебных заведениях среднего профессионального обучения, в филиале МАГУ Хибинский колледж,  ГАПОУ Мо «Апатитский политехнический колледж им.Голованова Г.А.», Кольский медицинский колледж, в представительстве Петрозаводского государственного  университета.

Сельское хозяйство на территории г.Апатиты ведётся им занимается Агрофирма «Индустрия», они производят молоко и мясо. Предприятий строительства и стройиндустрии нет.

2.2. Причины оттока молодежи из города.

В опросе принимали участие 153 студенты ГАПОУ МО «Апатитского политехнического колледжа им. Голованова Г.А.» в возрасте от  15 до 20 лет. Я проанализировала их ответы и сделала некоторые выводы.

Причиной оттока населения из нашего города, по мнению ребят, в большей степени является отсутствие работы (20,9%), размытое представление своего будущего (18,7)  и маленькая заработная плата (13,2%).

Большинство относится к этому нейтрально (69,8%), остальные понимают мигрантов, так как сами собираются в ближайшем будущем покинуть город (30,2%).

Если бы студентам представилась возможность уехать из г. Апатиты в другие  города на постоянное место жительства, с возможностью купить жилье, то почти 85% приняли бы решение сменить место жительства. Одни считают, что в другом городе есть больше перспектив для будущего (29,5%), вторые не видят смысла оставаться  в нашем городе (27,8%), другие хотят продолжить своё обучение в высшем учебном заведении (16,4%). Но есть такие, кто решил остаться, так как думают, что обустроиться в новом городе слишком сложно (3,3%). Некоторые пока не знают, как бы они потупили в данной ситуации (3,3%).

Больше половины опрашиваемых вернулись бы обратно ради семьи и друзей (64,9%). Также сложные ситуации заставили бы ребят посетить родные места (10,5%). Много тех, кто не знает, какие факторы позволили бы им  пересмотреть свои планы по переезду в мегаполис (8,8%).

Для того, чтобы люди не уезжали из г. Апатиты   студенты, считают, что власть нашего города в первую очередь должна повысить уровень жизни (23,1%), повысить заработную плату (15,4%) и создать новые рабочие места (13,2%).

Мнение А. Малахова: “Все люди живут по принципу лучше там, где нас нет, поэтому уезжают, думая, что там их ждёт лучшая жизнь. Отношусь к этому нейтрально, так как у каждого своя судьба, каждый волен выбирать ту дорогу, по которой ему хочется идти. Что бы ни делали власти нашего города, люди все равно будут уезжать: за счастьем, за лучшей жизнью”.

       Мнение одного из бывших студентов: “Не вижу в нашем городе перспектив для будущего молодёжи, а также соответствующих условий для жизни и деятельности. Я сам вернулся из большого города, родные места и корни тянут обратно на родину. Я, может быть, уехал только потому, что семью необходимо содержать, а в мегаполисе для этого больше возможностей. Считаю, что властям нужно привлекать молодёжь, так как уезжают из города в основном молодые. Чтобы решить эту проблему необходимо повысить заработную плату и создать новые рабочие места”.

2.3. Устройство выпускников общеобразовательных учреждений г.Апатиты.

По данным Министерства образования  об устройстве выпускников 11 классов 2020-2021 учебного года из 250 ребят, окончивших школу, 112 человек поступили в высшие учебные заведения областных городов и 105 человек  продолжили своё обучение в ССУЗах, которые находятся за границами нашего города. 18 выпускников поступили в колледжи г.Апатиты и г.Кировска.

Из 237 ребят, получивших среднее (полное) образование в 2019-2020 учебном году, 119 продолжили обучение в ВУЗы других городов. 39 выпускников поступили в средние учебные заведения. 6 человек продолжили обучение в колледжах г. Апатиты и г. Кировска. В 2018-2019 учебном году школы города окончили 229 выпускников, из них 127 поступили в крупные высшие учебные учреждения других городов. 75 ребят являются студентами ССУЗов. В колледжи  нашего города поступили 6 человек.

Таким образом,  можно предположить, что за три года отток из г. Апатиты составляет ровно столько человек, сколько выпускников поступили в ВУЗы и ССУЗы областных и других крупных городов. К примеру, только выпускников школ, покинувших город за три года насчитывается  около 166 человек. Эти молодые, перспективные люди, которые могли бы остаться в нашем городе, продолжить своё обучение в хороших ВУЗах или ССУЗах города, затем устроиться также на работу с хорошим доходом, сделать многое для экономического развития города. Однако проблема заключается в том, что очень сложно в будущем устроиться на работу.

Таким образом, в городе складывается сложная демографическая ситуация, наблюдается сокращение населения за счет естественной убыли. Численность молодежи, проживающей в городе, неуклонно сокращается. Наблюдается старение населения, средний возраст жителей составляет 45 лет.

2.4. Перспективы развития.

г. Апатиты находится в зоне экономического влияния (транспортные, торговые, производственные, образовательные связи) второй крупный город в Мурманской области, что предопределяет благоприятные возможности для его развития. Через город проходит железная дорога с железнодорожной станцией, имеется хорошее транспортное сообщение с Мурманском, Петрозаводском и Санкт - Петербургом. Благодаря хорошей автодорожной сети, город находится в центре большого потребительского рынка.

Ведущими отраслями промышленности являются горнодобывающая промышленность, машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность и туризм.

Территория городского округа богата хвойными и лиственными лесами, что создает возможности для развития деревообрабатывающих производств. Разнообразен животный мир, в водоемах водится немало видов рыбы, что создает благоприятные условия для охоты и рыболовства. К ним относятся: памятник природы озеро Имандра, памятник природы Хибинские горы, памятник природы гора Кукисвумчорр.

Природные ресурсы являются важным источником конкурентных преимуществ. В то же время, потенциал некоторых видов ресурсов используется в недостаточной степени, в частности, имеются благоприятные возможности для развития производств на базе:

•  сырья для производства строительных материалов (строительство и ремонт дорог, иных инженерных транспортных сооружений, жилья);

•  лесных ресурсов (строительство жилья, рост спроса на столярные изделия, мебель и т.п.);

•  ресурсов АПК (расширение рынков сбыта продукции);

•  использования ресурсов природных комплексов (развитие туризма и санаторно-курортного хозяйства).

На территории городского округа разработан Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Апатиты до 2025 года, который включает 18 инвестиционных проекта и целевых программы сметной стоимостью 265 000,7 миллионов рублей, создание 1450 новых рабочих мест.

На территории городского округа действует муниципальная Программа развития малого и среднего предпринимательства моногорода на 2020-2025 гг. Оказана финансовая  поддержка 22 субъектам малого и среднего предпринимательства за 2021 год на сумму 2 027 тыс. руб. 

Город обладает достаточно развитой спортивной инфраструктурой, на территории городского округа  проводятся международные, всероссийские и областные турниры и соревнования, имеется горнолыжный, спортивно-оздоровительный комплекс «Атлет».

Заключение

Малые города – это важная часть нашей многонациональной культуры, нашего материального богатства; это освоенность нашей территории.  Проблемы малых городов, в том числе и моногородов, стоят на острие проблем государства. Одной из важнейших является отток молодежи из городских поселений. Экономика моногородов находится в депрессивном состоянии и требует внедрения инвестиционных проектов, что в свою очередь повысит привлекательность таких поселений и для жизни, и для бизнеса. В любом случае развитие города основано на тех, кто в нём живет, на их инициативе и предприимчивости. Чем выше уровень гражданской сознательности, тем лучше перспективы. Поэтому, чем активнее будет включена молодежь в деятельность органов местного самоуправления, чем сознательнее будет участвовать в реализации социальных проектов на территории г. Апатиты и г. Кировск, тем больше перспектив для развития нашего города.

Выводы.

1.                      Изучен большой объём информации и собран в единую работу;

2.                      Рассмотрены понятия малый город, моногород, определены проблемы развития.

3.                      Проведён соц. опрос среди студентов Апатитского колледжа и  учащихся школ. Выявлены причины оттока молодежи из города.

4.                      Определены перспективы развития г. Апатиты.

5.                      Разработан туристический маршрут «Достопримечательности г. Апатиты».

 

 

Библиографический список

1.                      Союз малых городов: [Электронный документ]. – Режим доступа: http://www.smgrf.ru/

2.                      Малые города России: [Электронный документ]. – Режим доступа:  http://ote4estvo.ru/goroda-rossii/789-malye-goroda-rossii.html

3.                      Моногорода получили определение: [Электронный документ]. – Режим доступа: http://vz.ru/economy/2009/8/17/318084.html

4.                      Малых городов в России не останется: [Электронный документ]. – Режим доступа: http://www.rgo.ru/2011/12/malyx-gorodov-v-rossii-ne-ostanetsya/:  Повышения качества жизни в системе экономического развития малых городов: [Электронный документ]. – Режим доступа: http://lfostu.ucoz.ru/publ/socialno_ehkonomicheskie_aspekty_razvitija_gorodov/5_povyshenie_kachestva_zhizni_v_sisteme_ehkonomicheskogo_razvitija_malykh_gorodov/povyshenie_kachestva_zhizni_v_sisteme_ehkonomicheskogo_razvitija_malykh_gorodov/16-1-0-118

5.                      Выдержки из стенографического отчета о совещании по проблемам развития малых городов России: [Электронный документ]. – Режим доступа: http://archive.kremlin.ru/appears/2003/07/17/1808_type63378type63381_49024.shtml

6.                      В России «умрут» десятки городов: [Электронный документ]. – Режим доступа: http://www.urbaneconomics.ru/publications/?mat_id=581

7.                      Суперурбанизация, или смерть малых городов: [Электронный документ].

8.                      Минрегион разработал план спасения моногородов: [Электронный документ].

Скачано с www.znanio.ru