Политика, её объекты и субъекты, цели и средства.

Павлов Александр Константинович, -

генеральный директор МИНИОДСПК «ПЕДКАМПУС»
(Российская Федерация, г. Москва – г. Санкт-Петербург –

г. Петрозаводск -  г. Мурманск), -

доктор педагогических наук, профессор,

член-корреспондент, академик МАНЭБ,
Заслуженный деятель науки РФ

Политика, её объекты и субъекты, цели и средства

     Политика – это деятельность социальных групп и индивидов по созданию и представлению своих противоречивых коллективных интересов, выработке обязательных для всего общества решений, осуществляемых с помощью государственной власти.

     Форма политики – это её организационная структура, институты, придающие ей устойчивость и позволяющие регулировать поведение людей. Форма политики реально воплощается в государстве, партиях и группах интересов (ассоциациях, движениях), а также в законах, политических и правовых нормах.

     Содержание политики выражается в её целях и ценностях, в проблемах которые она решает, в мотивах и механизмах принятия политических решений.

     Форма и содержание не исчерпывают строение политики. В качестве самостоятельных элементов политики можно выделить:

·        политическое сознание, которое включает внутренний мир, ценностные ориентации и установки индивидов, политические взгляды и теории;

·        нормативные идеи: программы и избирательные платформы политических партий, целевые установки групп интересов, политико-правовые нормы;

·        институты власти и борьбы за неё;

·        отношения властвования: господства и подчинения, а также политической борьбы и сотрудничества.

     Помимо составных частей и элементов в политике выделяют три уровня её существования:

§  1 уровень – собственно политический – характеризует государство как целое, публичную, принудительную власть, её устройство и функционирование в центре и на местах;

§  2 уровень охватывает отдельные организации: партии, профсоюзы, фирмы и т.д. Этому уровню политики присущи те же внутренние явления и процессы, что и в большой политике: выдвижение и реализация коллективных целей, принятие решений, распределение должностей и благ, применение санкций, соперничество индивидов и групп за власть, конфликты интересов и т.д.;

§  3 уровень политики относится к деятельности международных организаций: ООН, СБСЕ, ЕЭС и т.п.

     Первый из этих уровней занимает центральное место и характеризует суть политики, второй и третий уровни занимают подчинённое положение.

     С первым, общегосударственным уровнем политики, обычно связывают её основные функции в обществе. Они характеризуют важнейшие направления воздействия политики на общество. К ним относятся:

¨     поддержание и укрепление целостности общества, обеспечение общественного порядка и организованности;

¨     разработка целей, как всего общества, так и составляющих его отдельных субъектов;

¨     обязательное для всех распределение ценностей и благ;

¨     предотвращение и регулирование групповых конфликтов.

     Многообразие функций политики свидетельствует о её глубоком проникновении в общество, распространении ни различные социальные явления.

     Власть – это взаимодействие её субъекта и объекта, при котором субъект с помощью определённых средств контролирует объект.

     Такое понимание власти позволяет раскрыть её структуру: основными компонентами власти являются её субъект, объект, средства (ресурсы) и процесс, приводящий в движение все её элементы.

     Субъект и объект – непосредственные носители (агенты) власти. Субъект воплощает активное, направляющее начало власти. Им может быть отдельный человек, организация, общность людей (например, народ) или мировое сообщество (например, в лице ООН). Субъекты политической власти можно подразделить на следующие группы:

·        индивиды и социальные группы составляют первый уровень;

·        политические организации – вторичный уровень;

·        политические элиты и лидеры – субъекты наиболее высокого уровня.

     Связь между этими уровнями может нарушаться (например, лидеры нередко отрываются от масс и даже от собственных партий).

     Власть – всегда двустороннее взаимодействие субъекта и объекта, в котором доминирует воля властителя. Если нет такого подчинения, то и нет власти. У объекта властной воли всегда есть, пусть крайний, но выбор: погибнуть, но не подчиниться; есть и средство ненасильственной борьбы (например, акция гражданского неповиновения).

     Границы отношения объекта к субъекту властвования простираются от ожесточённого сопротивления до добровольного повиновения. Подчинение, естественно, присуще человеческому обществу. Готовность к подчинению зависит от ряда факторов:

ü от собственных качеств объекта властвования;

ü от характера предъявляемых к нему требований;

ü от ситуации и средств воздействия, которыми располагает субъект;

ü от восприятия руководителя исполнителями, наличия или отсутствия авторитета у руководителя.

     Качества объекта политического властвования определяются, прежде всего, политической культурой населения. Если в обществе преобладают люди, привыкшие беспрекословно повиноваться, то это является благоприятной основой для возникновения и развития деспотического режима.

     Мотивация подчинения достаточно сложна. Она может основываться:

1)    на страхе, вызываемом угрозой санкций в случае неповиновения. Такая власть имеет тенденцию к ослаблению вследствии естественного стремления людей избавиться от неприятного эмоционального состояния;

2)    на привычке повиноваться. Привычка была основным мотивом подчинения власти в традиционных обществах и являлась надёжным фактором стабильности власти, правда, до тех пор, пока она не приходит в противоречие с требованиями реальной жизни;

3)    на интересе. Личная заинтересованность побуждает подчинённых к добровольному выполнению распоряжений, способствует развитию у людей других типов позитивной мотивации подчинения (повиновение на основе убеждённости, авторитета, идентификации);

4)    на убеждении, которое связано с мотивационным воздействием достаточно глубоких слоёв сознания: менталитета, ценностных ориентаций и установок, составляющих «вторую природу» личности (её «первая природа» образуется под воздействием первичных, преимущественно, биологических потребностей и повседневных интересов индивида) – и является важным источником силы власти;

5)    на авторитете, который формируется и развивается на базе общей заинтересованности объекта и субъекта власти и убеждённости подчинённых в особых свойствах руководителя. Авторитет- это высоко ценимые качества, которыми подчинённые наделяют руководителя и которые определяют их повиновение без убеждения или угрозы наказания. Он основывается на согласии и означает уважение к руководящей личности или  социальному институту, доверие к ним. Авторитет может быть истинным, когда руководитель действительно обладает такими качествами, которыми наделяют его подчинённые, и ложным, основанном на заблуждении относительно личности руководителя. В зависимости от лежащих в его основе качеств, авторитет может быть научным (качество учёности), деловым (компетентность, навыки, опыт), моральным (высокие морально-нравственные качества, например, доброта), религиозным (святость), статусным (уважение к должности).

6)