ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
Оценка 4.9 (более 1000 оценок)

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Оценка 4.9 (более 1000 оценок)
Лекции
doc
экология
СCУЗ, ВУЗ
25.03.2020
Программа курса. Тематический план. Методико-дидактическое обеспечение курса. Лекции. Банк ткстовых заданий...

150.000₽ призовой фонд • 11 почетных документов • Свидетельство публикации в СМИ

Опубликовать материал

УМК ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.doc

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. А.С. ПУШКИНА

МОСКОВСКИЙ ФИЛИАЛ

-------------------------------------------------------------------------------------------

 

КАФЕДРА СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНЫХ ДИСЦИПЛИН

 

 

 

 

 

 

Калмыков Г.А.

 

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

 

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

 

                               Специальности: 080507 «Менеджмент организации»

                                                           080105 «Финансы и кредит»

 

 

 

 

 

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Москва 2009

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Калмыков Г.А. Природопользование. Учебно-методический комплекс

Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной и заочной форм обучения экономического факультета, обучающихся по специальности 080507 «Менеджмент организации» и 080105 «Финансы и кредит» в качестве методического руководства по изучению дисциплины «Природопользование.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Проект рассмотрен на заседании кафедры социально-гуманитарных дисциплин и разрешен к применению.

Протокол № ____ от « ….» _____________ 200   г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

За последние десятилетия стало очевидным, что современная природно-климатическая ситуация становится все сложнее и сложнее. Возникают коллизии не только техногенного, но и климатогенного характера, приводящие к необратимым изменениям во взаимодействии человека и природы. Стала очевидной деградация окружающей среды, которая имеет экономические и социальные последствия для будущего нашей цивилизации. Нежелание человека считаться с природой, использовать ее ресурсы произвольно по своему усмотрению, наносит несомненный врем и природе и самому человеку как ее части.

Ряд специалистов (Абалкина И.Л., Аксенов Г.П., Анисимов А.В., Реймерс Н.Ф. и др.) считают, что в наше время воздействие человека на природные условия общественного развития становится соизмеримым элементам геологических преобразований, принимает глобальные масштабы, масштабы действия естественных сил планеты, а возможности экстенсивного использования природных ресурсов оказываются близкими к исчерпанию.

 Наибольший урон люди наносят природе при организации хозяйствен-но-экономической деятельности. Поэтому специалисты в этой области  должны иметь устойчивые знания по проблеме природопользования. Изуче-ние курса будущими специалистами финансистами и менеджерами предпола-гает основательное их ознакомление с социально-экономической сущностью природопользования, способами и качеством охраны природных объектов. Кроме того, будущие специалисты получат знания по методике оценки природных ресурсов и эффективности природоохранных мероприятий, нормированию качества среды, планированию природопользования, государ-ственного регулирования и контроля природопользования.

Заочная форма обучения предполагает активное участие самих студентов-заочников в освоении учебного материала. Для этого в данном учебно-методическом комплексе предусматриваются рабочие задания, вы-полнение которых будет способствовать освоению более широкого круга знаний по теме, созданию условий для расширения профессионального кругозора в пределах данной проблематики. Студентам предлагается рабочая программа курса, дающая четкие представления о круге проблем, которые будут исследоваться в процессе изучения дисциплины. Для более предметного ознакомления с содержанием курса данное пособие в доступной форме дает краткое изложение тем с использованием наглядных пособий в виде таблиц и схем, которые могут применяться преподавателями в ходе проведения аудиторных занятий.

Необходимость такого пособия продиктована учебной практикой последних лет. Ограничение времени на аудиторных занятиях может компенсироваться только активной самостоятельной работой самого студента. И в данном случае это пособие может быть использовано им как методическое руководство по организации самостоятельной работы.

 

 1.ПРОГРАММНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА.

1.1. Распределение учебного времени по видам учебной работы и формам обучения по специальности 080507 «Менеджмент организации»:

 

 

Виды занятий и формы контроля

Очная форма обучения

Заочная форма обучения

Всего часов

50

50

Аудиторные занятия

17

16

Лекции

9

10

Практическая работа

8

6

Самостоятельная работа

33

34

Виды контроля

зачет

зачет

1.2. Распределение учебного времени по видам учебной работы и формам обучения по специальности 080105 «Финансы и кредит»:

 

Виды занятий и формы контроля

Очная форма обучения

Заочная форма обучения

Всего часов

40

40

Аудиторные занятия

34

16

Лекции

17

10

Практическая работа

17

6

Самостоятельная работа

6

24

Виды контроля

зачет

зачет

1.3. Рабочая программа по Природопользованию для студентов экономического факультета.

1.3.1. Пояснительная записка.

В системе современных ценностей значительное место стала занимать озабоченность человека  состоянием окружающей среды и возможностью ее рационального использования в пределах допустимого взаимодействия. С XVIII века предпринимаются попытки выработать наиболее приемлемые принципы и правила создания благоприятных условий для взаимодействия природы и человека. Вначале появляются идеи и теории реализации природного потенциала в хозяйственной деятельности. Это становится час-тью экономического учения. Сегодня проблемам природопользования все больше уделяется внимания в системе гуманитарных знаний на экономи-ческом, правовом, социальном уровнях. Обусловлено это необходимостью осмысленного восприятия существующих реалий, когда истребление природ-ных ресурсов приобрело угрожающий характер для сохранения цивилизации.

Особенностью данной программы является то, что она сориентирована на студентов экономического факультета, готовящимися стать специалиста-ми в области финансов, кредита и менеджмента. В процессе изучения дис-циплины предполагается проведение аудиторных занятий и организации са-мостоятельной работы студентов в объеме времени, обозначенном в темати-ческих планах. Каждая тема разработана с учетом потребности студента-за-очника в полном информационном и методическом обеспечении.

Итоговый контроль осуществляется в виде зачета и в программе предусмотрены примерные вопросы для проведения этого вида контроля.

1.3.2.Цели изучения дисциплины.

Целью изучения курса «Природопользование» студентами факультета экономики является ознакомление их с проблемами современной ноосферы и вовлечения их как специалистов в систему организации рационального природопользования и охраны окружающей среды, формирование у них в этой связи теоретических знаний и практических навыков.

1.3.3. Задачи изучения дисциплины:

- показать особенности современного взаимодействия человека с природой  и раскрыть значение антропогенного фактора в системе природопользования;

- изучить возможности современного социума по обеспечению благоприятных условий на рациональное использование ресурсов окружающей среды;

- дать практические знания будущим специалистам по управлению рациональным использованием и охраной природной среды;

- научить будущих специалистов моделировать структурные системы рационального использования и охраны природных ресурсов;

- сформировать у будущих специалистов комплексное понимание своей роли в системе рационального использования и охраны биосферы как материальной основы окружающей среды.

1.3.4. Общие требования к знаниям и умениям студентов при изучении дисциплины:

Студент должен знать:

- основные категории и понятия, используемые в системе природопользования;

- принципы и правила охраны природы в современных условиях антропосоциогенеза;

- степень антропологического воздействия на рекреационные возможности окружающей среды;

- правовые основы рационального использования и охраны окружающей среды;

- систему организации управления рационального использования и охраны природы;

- международные программы по рациональному использованию и охране окружающей среды;

- стратегию выживания человечества в условиях глобализации хозяйственно-экономической деятельности.

Студент должен уметь:

- отличать качественные изменения природной среды на антропогенный вызов;

- выстраивать систему практических мер по обеспечению участия общественности в защите окружающей среды от антропогенного влияния в микросоциуме;

- вести переговоры с хозяйствующими субъектами по нормализации условий для благоприятного сосуществования человека и природы;

- моделировать оптимальные условия для практического правового обеспечения рационального использования и охраны окружающей среды на уровне местных органов самоуправления;

- добиваться положительных результатов по защите природы.

1.4.Тематический план.

1.4.1. Тематический план для очной формы обучения по специальности  080507 «Менеджмент организации»:

 

 

 

№№ тем

 

Наименование тем

Количество часов

 

Всего

Аудиторные занятия

Самос-тоят.

работа

Лекции

Практич.

занятия

1

Вводная. Природопользование как особая отрасль гуманитарного знания.

6

1

 

5

2

Рациональное использование и охрана воздушной среды и водных ресурсов

4

1

1

2

3

Рациональное использование и охрана недр и земельных ресурсов.

4

1

1

2

4

Растительность и животный мир в системе природопользования

4

1

1

2

5

Социально-экономическая сущность природопользования.

6

1

1

4

6

Качество и охрана окружающей среды.

6

1

1

4

7

Оценка природных ресурсов и эффективность природоохранных мероприятий.

8

1

1

6

8

Управление природопользованием

6

1

1

4

9

Международное сотрудничество в области рационального природопользования

6

1

1

4

Итого

50

9

8

33

 

1.4.2. Тематический план для заочной формы обучения по специальности  080507 «Менеджмент организации»:

 

 

 

№№ тем

 

Наименование тем

Количество часов

 

Всего

Аудиторные занятия

Самос-тоят.

работа

Лекции

Практич.

занятия

1

Вводная. Природопользование как особая отрасль гуманитарного знания.

6

1

 

5

2

Рациональное использование и охрана воздушной среды и водных ресурсов

4

1

1

2

3

Рациональное использование и охрана недр и земельных ресурсов.

4

1

1

2

4

Растительность и животный мир в системе природопользования

4

1

1

2

5

Социально-экономическая сущность природопользования.

6

1

1

4

6

Качество и охрана окружающей среды.

6

1

 

5

7

Оценка природных ресурсов и эффективность природоохранных мероприятий.

8

2

1

5

8

Управление природопользованием

6

1

1

4

9

Международное сотрудничество в области рационального природопользования

6

1

 

5

Итого

50

10

6

34

1.4.3. Тематический план для очной формы обучения по специальности  080105 «Финансы и кредит»:

 

 

 

№№ тем

 

Наименование тем

Количество часов

 

Всего

Аудиторные занятия

Самос-тоят.

работа

Лекции

Практич.

занятия

1

Вводная. Природопользование как особая отрасль гуманитарного знания.

4

1

1

2

2

Рациональное использование и охрана воздушной среды и водных ресурсов

4

2

2

 

3

Рациональное использование и охрана недр и земельных ресурсов.

4

2

2

 

4

Растительность и животный мир в системе природопользования

4

2

2

 

5

Социально-экономическая сущность природопользования.

4

2

2

 

6

Качество и охрана окружающей среды.

4

2

2

 

7

Оценка природных ресурсов и эффективность природоохранных мероприятий.

6

2

2

2

8

Управление природопользованием

6

2

2

2

9

Международное сотрудничество в области рационального природопользования

4

2

2

 

Итого

40

17

17

6

 

1.4.4. Тематический план для заочной формы обучения по специальности  080105 «Финансы и кредит»:

 

 

 

№№ тем

 

Наименование тем

Количество часов

 

Всего

Аудиторные занятия

Самос-тоят.

работа

Лекции

Практич.

занятия

1

Вводная. Природопользование как особая отрасль гуманитарного знания.

4

1

 

3

2

Рациональное использование и охрана воздушной среды и водных ресурсов

4

1

1

3

3

Рациональное использование и охрана недр и земельных ресурсов.

4

1

1

3

4

Растительность и животный мир в системе природопользования

4

1

1

3

5

Социально-экономическая сущность природопользования.

4

1

1

3

6

Качество и охрана окружающей среды.

4

1

 

3

7

Оценка природных ресурсов и эффективность природоохранных мероприятий.

6

2

1

2

8

Управление природопользованием

6

1

1

3

9

Международное сотрудничество в области рационального природопользования

4

1

 

3

Итого

40

10

6

24

1.5. Содержание тем дисциплины:

 

Тема 1 (вводная)

Природопользование как особая отрасль гуманитарного знания.

Антропогенное воздействие на природу. Основные этапы взаимодействия человека и природы. Антропогенный фактор в традиционном обществе. Антропогенный фактор в индустриальном обществе. Антропогенный фактор в постиндустриальном обществе. Экологические кризисы и экологические катастрофы. Кризис присваивающего хозяйства. Кризис примитивного землепользования. Техногенный кризис. Экологическая катастрофа как неспособность человека преодолеть деградацию естественных экосистем.

Основные категории и понятия курса. Природопользование как  совокупность всех форм эксплуатации природных ресурсов, через воздействие человека на природу в процес­се ее хозяйственного использования. Охрана  природы как сохранение отдельных оскудевающих природных объектов путем изъятия их из хозяйственного пользо­вания. Экосистемы как природные комплексы, об­разованные организмами и окружающей их неорганической сре­дой. Н.Наумов о категориях и понятиях в курсе природопользования. И.П. Герасимов об экологии природопользования. Природные ресурсы как  компоненты и свойства природной среды, которые используются или могут быть использованы для удовлетворения разнообразных физических и духовных потребно­стей человеческого общества. Неисчерпаемые и исчерпаемые природные ресурсы.

Принципы и правила природопользования. Аспекты охраны природы. Хозяйственно-экономический аспект. Социально-политический аспект. Рекреационный аспект. Эстетический аспект. Воспитательный аспект. Научно-познавательный аспект. Природные явления как многоаспектный фактор в системе рационального использования и охраны природы. Правило региональности в природопользовании. Правило, вытекающее из взаимосвязи явлений в природе. С.С. Шварц о борьбе за здоровую биосферу.

Цели изучения темы:

- показать студентам важность поиска вариантов для обеспечения благоприятных условий развития природосберегающих технологий;

- показать серьезность существующих проблем связанных с взаимодействием человека и природы;

- формировать экологически зависимое отношение к хозяйственно-экономической деятельности в современных микросоциумах.

 

Тема 2.

Рациональное использование и охрана воздушной среды и водных ресурсов.

Атмосфера как явление природы. Атмосфера (от греч. atmos - пар и sphaira - шар) - газовая обо­лочка Земли, вращающаяся вместе с ней. Строение и газовый состав атмосферы. Химический состав атмосферы. Ба-ланс газов в атмосфере. Атмосфера как один из основных метеорологических и климатообразующих факторов. Элементы климатическ0й системы: атмос-фера, океан, поверхность суши, криосфера и биосфера. Подвижность и инерционные характеристики составляющих климатической системы. Время реакции на возмущения в смежных системах. Воздействия человека на атмосферу. Основные этапы взаимодействия человека с газовым составом атмосферы. Загрязнение атмосферы. Источники загрязнения атмосферы. Антропогенные источники загрязнения атмосферы. Естественные источники загрязнения атмосферы. Искусственные источники загрязнения атмосферы. Химические выбросы. Радиоактивные изотопы и пыль. Выхлопные газы двигателей внутреннего сгорания и газы процессов горения. Смоги, кислот-ные дожди как производные от хозяйственной деятельности человека. Тепловое и шумовое загрязнение атмосферы. Последствия загрязнения и нарушения газового баланса атмосферы. Влияние загрязненного воздуха на растительный и животный мир. Глобальное загрязнение. Киотский протокол 1998 г. Экономический ущерб от загрязнения воздуха. Меры по предотвра-щению загрязнения атмосферы. Правовые основы охраны атмосферы. Воздушный кодекс Российской Федерации, в котором особые требования предъявляются к состоянию полетной техники в части снижения загрязнения атмосферы; Федеральный закон «Об уничтожении химического оружия» - устанавливает правовые основы проведения комплекса работ по обеспече-нию защиты окружающей среды, в том числе атмосферы, при наземных способах уничтожения химических веществ; Уголовный кодекс (1997) - имеет ряд статей, касающихся атом­ной промышленности, содержит определение «экологические пре­ступления»; Федеральный закон «О радиационной безопасности населения». В целях его реализации Правительством РФ был принят ряд поста­новлений, предотвращающих загрязнение атмосферы и касающих­ся правил размещения радиоактивных веществ и радиоактивных от­ходов, их хранения и перевозки; Федеральный закон «Об использовании атомной энергии». В феврале 1997 г. в него внесены изменения и дополнения. Госты по охране воздушной среды. Нормы и методы измерений содержания окиси углерода и уг­леводородов в отработанных газах автомобилей с бензиновыми двигателями; Нормы и методы измерений дымности отработан-ных газов тракторных и комбайновых дизелей; Правила контроля качества воздуха населенных пунктов; Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями; Правила контроля качес-тва воздуха населенных пунктов; Инструкция о порядке рассмотрения, сог-ласования и эксперти­зы воздухоохранных мероприятий и выдаче разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу. Мониторинг качества и степени загрязнения атмосферы.

Водные ресурсы. Природная вода и ее распространение. Вода как химическое соединение кислорода и водорода. Запасы воды. Круговорот воды в природе. Роль воды в природе и деятельности людей. Вода как среда обитания для живых организмов. Вода как геологический фактор. Вода как катализатор фотосинтеза. Вода как сопутствующий фактор хозяйственно-экономической деятельности. Вода как сырье. Истощение и загрязнение водных ресурсов. Проблемы истощения водных ресурсов. Основные антропогенные причины истощения водных ресурсов. Геолого-литологичес-кие и гидрогеологические, климатические и метеорологические, би­ологические факторы, влияющие на истощение водных ресурсов. Загрязнение вод морей и Мирового океана. Загрязнение внутренних морей России. Основные загрязняющие вещества и поставщики загрязнений. Определение степни загрязнения воды. Рациональное использование водных ресурсов, меры по предотвращению их истощения и загрязнения. Рациональное использование поверхностных вод. Рациональное использование подземных вод. Очистные сооружения и оборотные системы водоснабжения. Правовая охрана водных ресурсов. Мониторинг водных ресурсов, качества и загрязнения воды.

Цели изучения темы:

- дать знания о строении и газово-химическом составе атмосферы;

- познакомить с негативными аспектами антропогенного влияния на атмосферу, раскрыть пути преодоления негативного влияния человека на атмосферу.

 

Тема 3.

Рациональное использование и охрана недр и земельных ресурсов.

Использование и охрана недр. Полезные ископаемые и их расспрос-транение. Полезные ископаемые как основа промышленного производства. Классификация недр. Минеральное и топливно-энергетическое сырье. Минеральное сырье. Физические свойства минерального сырья. Группы минеральных ресурсов. Распределение и запасы минерального сырья в мире и России. Использование недр человеком. Исчерпаемость минеральных ресурсов. Основные направления по рациональному использованию и охране недр. Основные мероприятия по охране недр. Ресурсосбережение. Комплекс-ное использование ресурсов. Отмена системы валовой выемки. Использова-ние вторичного сырья. Охрана природных комплексов при разработке недр. Рекультивация и восстановление земель. Правовые основы рационального использования и охраны недр. Основные законодательные и нормативные акты, регламентирующие охрану недр России. Государственный мониторинг геологической среды.

Использование и охрана земельных ресурсов. Земельные ресурсы как совокупность площадей поверхности суши с различными ландшафтами, климатически­ми условиями, почвами, используемыми в сельском хозяйстве. Почва как важнейший компонент земельных ресурсов. Строение и состав почвы. Почвенные горизонты. Микроорганизмы как основа почвенной биоты. Микрофауна почв. Мезофауна почв. Макрофауна почв. Роль почвы в круговороте веществ в природе. Хозяйственное значение почвы. Естествен-ная и ускоренная эрозия почв. Виды ускоренной эрозии почв. Ветровая эрозия почв. Водная эрозия почв. Засоление почв. Заболачивание почв.Осушение болот. Прямое уничтожение почв. Ирригационная эрозия почв. Система мер по защите земель от эрозии. Зональные мероприятия. Лесомелиоративные меры. Гидротехнические мероприятия. Организационно-хозяйственные мероприятия.

Цели изучения темы:

- раскрыть особенности рационального использования ресурсов недр в современных экономических и экологических условиях в российском обществе;

- показать причины исчерпаемости недр;

- изучить особенности рационального использования и охраны земель-ных ресурсов.

 

Тема 4.

Растительный и животный мир в системе природопользования.

Растительный мир. Роль растений в природе и жизни человека. Позитив-ная роль растительности в жизни человека. Негативная роль растительности в жизни человека. Растительные ресурсы. Лес как важнейший растительный ресурс планеты. Классификация лесов. Леса первой категории. Леса второй категории. Средообразующая роль леса. Воздухоохранная роль леса. Лес как среда обитания животных. Почвозащитная роль леса. Снегозадержи-вающая роль леса. Полезащитная роль леса. Водоохранная роль леса. Антро-погенное воздействие на лесные ресурсы планеты. Лесные ресурсы России, причины их сокращения. Рекреационное значение лесов. Распределение лес-ного фонда и нормирование. Рациональное использование, воспроизводство и охрана лесов в России. Борьба с потерями древесины. Воспроизводство и повышение продуктивности лесов. Борьба с лесными пожарами. Защита ле-сов от вредителей и болезней. Защита лесов от химического загрязнения. Растительность лугов и пастбищ. Меры по улучшению лугов и пастбищ. Хозяйственно ценные и редкие виды растений. Правовая охрана раститель-ности.

Животный мир. Роль животных в кругообороте веществ и потоках энергии. Воздействие человека на животный мир. Причины вымирания животных. Охрана редких и вымирающих видов животного мира. Охрана важнейших групп животных. Охрана насекомых. Охрана рыб. Охрана земноводных и пресмыкающих. Охрана и привлечение птиц. Охрана млекопитающих. Правовые нормы охраны животного мира.

Цели изучения темы:

- раскрыть значение и роль животного и растительного мира для формирования среды жизнедеятельности человека;

- показать возможные пути рационального использования биоресурсов;

- научить способам защиты животный и растительный мир.

 

Тема 5.

Социально-экономическая сущность природопользования.

Экономическая система и окружающая среда. Основные этапы формирования экономики природопользования. Традиционная экономи-ческая модель кругооборота благ и доходов в системе социально-экономи-ческих отношений. Баланс материалов и энергии. Поток размещения и регуляции отходов. Взаимосвязь товарного выхода и качества окружающей среды. Ассимиляционный потенциал окружающей среды.

Поддержание экономико-экологического равновесия как основополага-ющий фактор развития цивилизации. Идейно-теоретические подходы к проблемам природопользования. Отрицательная оценка влияния на среду социально-экономического роста. Позитивное влияние на среду социально-экономического роста. Создание модели альтернативного социально-экономического развития. Конференция ООН 1989 г. об использовании природных богатств. Я Тинберген, С.Хансен о важности перехода от хозяйственного капитала к природному капиталу. Варианты будущего развития человеческой цивилизации. Инерционная модель развития. Ультратоталитарная модель развития. Трансформационная модель развития. Последствия пренебрежения состоянием окружающей среды. Принципиальные подходы в управлении окружающей среды на уровне эколого-экономических систем. Предотвращение разрушения природных систем. Обеспечение высокого качества среды. Структурная перестройка экономики в пользу окружающей среды. В.И.Вернадский о важности ноосферы.

Цели изучения темы:

- раскрыть взаимодействие экономической системы и природно-социальной среды;

- исследовать варианты будущего развития человеческой цивилизации в различных условиях взаимодействия человека и природы;

- выработать модель улучшения экологической ситуации в условиях глобализации интеграционных культурно-хозяйственных процессов.

 

Тема 6.

Качество и охрана окружающей среды.

Экологические  системы и использование природных объектов. Окружающая среда как единое целое. Биосфера. Основные циклы круговорота веществ в биосфере. Гидрологический цикл. Цикл углерода. Цикл кислорода. Цикл фосфора. Цикл серы. Экосистема как закрытая вза-имозависимая совокупность условий в которой совместно обитают разные виды растений, животных и микроорганизмов. Состав экосистем. Продуцен-ты. Консументы. Редуценты. Микроэкосистемы. Мезоэкосистемы. Макроэко-системы. Свойства экосистемы. Замкнутость экосистемы. Взаимосвязь экосистем. Биопродуктивность экосистем. Объекты экосистем. Загрязнение окружающей среды. Вмешательство человека в биосферные системы. Типы влияния хозяйственной деятельности человека на окружающую среду. Преднамеренное вмешательство. Непреднамеренное вмешательство. Прямое вмешательство. Косвенное вмешательство. Основные типы загрязнения окружающей среды. Окружающая среда как общественное благо.

Нормирование качества среды. Экологический норматив. Признаки нормативов качества среды. Объект защиты. Среда, в которой нормируется и контролируется содержание вещества. Критерий вредности. Регламентируе-мая временная характеристика. Цена норматива. Показатели нормативов качества. Пороговый уровень угрозы (медицинский показатель). Способ-ность экономики обеспечить заданное (технический показатель). Возмож-ность научно-технических средств контролировать соблюдение пределов воздействия по всем параметрам (научно-технический показатель). Виды нормативов. Санитарно-гигиенические нормативы. Производственно-хозяй-ственные нормативы. Комплексные нормативы качества.

Планирование природопользования. Цели планирования. Повышение ресурсного потенциала природы. Рациональное использование природных богатств. Меры восполнения возобновляемых ресурсов. Повышение эффективного использования невосполняемых ресурсов. Применение правовых норм для планирования и регулирования рационального использования природных ресурсов.

Цели изучения темы:

- изучить различные подходы к определению качества окружающей среды;

- познакомит студентов с принципами нормирования качества окружающей среды в системе соответствующих норм;

- научить планированию рационального природопользования.

 

Тема 7.

Оценка природных ресурсов и эффективность природоохранных мероприятий.

Природные ресурсы и их оценка. Природные ресурсы как совокупность объектов природы которые на данном уровне развития экономики могут быть использовать для удовлетворения потребностей человека. Классифи-кация природных ресурсов. Исчерпаемые природные ресурсы. Неисчерпае-мые природные ресурсы. Относительно возобновляемые природные ресурсы. Заменяемые природные ресурсы. Незаменяемые природные ресурсы. Эконо-миическая оценка природных ресурсов. Плата за ресурсы. Ресурсы первой группы. Методы исчисления ренты. Оценка на основе концепции общей стоимости ресурса. Метод сравнительных продаж. Метод распределения. Метод выделения. Методы наилучшего использования. Основные формулы экономической оценки месторождений.

Расчет экономического ущерба от загрязнения окружающей среды. Эко-номический ущерб. Расчет экономического ущерба. Натуральный ущерб.

Оценка экономической эффективности осуществления природоохран-ных мероприятий. Природоохранные мероприятия. Экономическая эффек-тивность природоохранных мероприятий. Первичный эффект природоохран-ных мероприятий. Конечный эффект природоохранных мероприятий. Показатели полного экономического результата природоохранных мероприя-тий. Показатель абсолютной экономической эффективности природоохран-ных мероприятий. Показатели сравнительной экономической эффективности природоохранных мероприятий.

Цели изучения темы:

- изучить природные ресурсы как совокупность объектов природы;

- исследовать расчет экономического ущерба от загрязнения окружаю-щей среды;

- научить студентов моделировать оценку экономической эффективнос-ти осуществления природоохранных мероприятия.

 

Тема 8.

Управление природопользованием.

Государственное регулирование и контроль природопользования. Право природопользования. Возникновение права природопользования. Объект природопользования. Договор аренды на природопользование. Переход титула права собственности объектами природопользования. Случаи измене-ния права природопользования. Основания прекращения права пользования объектами природопользования. Органы управления природопользованием. Компетенция высшего представительного органа власти по проблемам при-родопользования. Компетенция органов исполнительной власти по пробле-мам природопользования. Компетенция органов местного самоуправления по проблемам природопользования. Комплексные органы охраны окружающей среды. Мониторинг окружающей среды.

Практические методы управления качеством окружающей среды. Адми-нистративное регулирование. Экономическое регулирование. Системы обяза-тельной ответственности. Системы целевого развертывания средств на утилизацию отходов. Информационные системы. Субсидии. Рыночное регулирование природопользования. Квоты на выбросы вредных веществ в природу. Банки прав на загрязнение окружающей среды. Биржи прав на загрязнение окружающей среды. Система менеджмента качества окружаю-щей среды. Модели системы менеджмента качества окружающей среды. Стандарты серии ИСО 14000. Принципы системы менеджмента качества окружающей среды.

Цели изучения темы:

- развить у студентов интерес к проблемам управления процессами природопользования;

- показать основные модели управления системами природопользования;

- раскрыть содержание менеджмента в природопользовании.

 

Тема 9.

Международное сотрудничество в области рационального природопользования.

История формирования системы природопользования на международ-ном уровне. Природоохранительные конвенции и межгосударственные соглашения по организации природопользования на международном уровне. Конвенция о международной торговле вида­ми дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС,Вашингтоне(США) 1973 г.)

Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро 1992 г.).

Роль международных организаций по охране природы. Форумы по окружающей среде и развитию (Стокгольм 1972 г.), (Рио-де-Жанейро 1992 г.). Всемирные конференции по народонаселению (Бухарест, 1974), продовольст­вию (Рим, 1974), водным ресурсам (Мар-дель-Плата, Аргентина, 1977), проблемам опустынивания (Найроби, Кения, 1977), разви­тию поселений (Ванкувер, Канада, 1976).

Цель изучения темы:

- показать участие международных организаций в процессе охраны окружающей среды и рационального природопользования.

 

1.6.Тематика семинарских и практических занятий.

 

Тема 1 (вводная)

Природопользование как особая отрасль гуманитарного знания.

Семинар.

Обсуждаемые проблемы:

1.Влияние антропогенного фактора на процессы рационального природопользования.

2. Экологическая катастрофа как неспособность человека преодолеть деградацию естественных экосистем.

3.Современные подходы к ркшкнию проблем рационального природопользования.

 

Тема 2.

Рациональное использование и охрана воздушной среды и водных ресурсов.

Практическое занятие.

Задание

Оцените естественную защищенность подземных источников (сква­жин, колодцев или родников) района вашего проживания от просачива­ния в них загрязнения с поверхности, используя критерии оценок, ука­занные в таблице

 

Мощность перекрывающих горных пород (м)

Воды

глины

суглинки

Защищенные

более 10

более 100

Условно защищенные

3-10

30—100

Незащищенные

менее 3

менее 30

 

Тема 3.

Рациональное использование и охрана недр и земельных ресурсов.

Практическое занятие.

Задание.

Исходя из нормы площади пастбища на 1 корову и наличия пастбищ (приведены в таблице), определите, какое количество коров можно содержать в хо­зяйстве. Объясните экологические последствия выпаса большего количе­ства коров. Выводы запишите в тетради.

Обеспеченность животноводческого хозяйства пастбищами

 

Вид пастбища

Норма площади пастби­ща на 1 корову, га

Имеющаяся в наличии площадь пастбищ, га

Пойменные слабозаливаемые

1,5

30

Суходольные злаково-разнотравные

2,0

250

Осоково-разнотравные

1,0

75

Залежи бурьянистые

1,0

30

Болотные осоковые

2,0

170

Лесные и кустарниковые

3,0

200

Гари и вырубки

2,0

50

 

Тема 4.

Растительный и животный мир в системе природопользования.

Задание.

1. Объясните иерархию экосистем, изображенных на рисунке. Запи­шите основные выводы в тетради.

2. Объясните характер потоков вещества между экосистемами третьего иерархического уровня — элементарными ландшафтами.

 

Рис.Три первых низших уровня иерархии экосистем в западносибирской лесостепи: биогеоценоз (I); биогеоценотический комплекс (II); ландшафт (геосистема) (III). Стрелки указывают направление потоков вещества

 

Тема 5.

Социально-экономическая сущность природопользования.

Практическое занятие.

Задание.

Опишите тенденции изменения окружающей среды (данные приведены в таблице). Ука­жите и запишите факторы, оказывающие наиболее сильное воздействие на социально-демографическую ситуацию в настоящее время, и те, кото­рые будут оказывать наибольшее воздействие к 2030 г. А какие факторы грозят наибольшими бедами в более отдаленном будущем?

Тенденции изменений окружающей среды

Характеристика

Тенденция 1972—1992 гг.

Сценарий 2030 г.

Потребление пер­вичной биологиче­ской продукции

Рост потребления: 40 % на суше, 25 % — глобальное (оценка 1985 г.)

Рост потребления: 80—85 % на суше, 50—60 % — глобальное

Изменение концен-

Прирост концентрации парниковых

Рост концентрации, ускорение

трации парниковых газов в атмосфере

газов от десятых долей до целых процентов ежегодно

роста концентрации СОг и СНд за счет ускорения разрушения биоты

 

 

 

Истощение озоно­вого слоя

Истощение озонового слоя на 1 — 2 % ежегодно

Ежегодные изменения «озоно­вых дыр»

Сокращение пло­щади лесов, осо­бенно тропических

Сокращение со скоростью от 117 (1980 г.) до 180 ±20 тыс. км2 (1989 г.) в год; лесовосстановление относится к сведению лесов как 1:10

Сохранение тенденции, сокра­щение площади лесов в тропиках с 18 (1990 г.) до 9,11 млн. км2 (2030 г.), сокращение площади лесов умеренного пояса

Опустынивание

Расширение    площади    пустынь

Сохранение тенденции, возмо-

 

 

(60 тыс. км2 в год), рост техноген­ного опустынивания, токсичные пустыни

жен рост темпов за счет уменьшения влагооборота на суше и накопления антропо­генных загрязнителей в почвах

 

Деградация земель

Рост эрозии (24 млрд. т ежегодно), снижение плодородия, накопление загрязнителей, закисление, засо­ление

Сохранение тенденции, рост эрозии и загрязнения, сокра­щение площади сельскохозяй­ственных земель на душу насе­ления

 

Повышение уровня океана

Подъем уровня океана на 1—2 мм/год

Сохранение тенденции, воз­можно ускорение подъема уровня до 7 мм/год

 

Исчезновение ви­дов организмов

Быстрое исчезновение видов

Усиление тенденции по мере разрушения биосферы

 

Качественное исто­щение вод суши

Рост объема сточных вод

Рост точечных и площадных источников загрязнения, числа антропогенных загрязнителей и их концентрации

 

Накопление загряз­нителей в средах и организмах, мигра­ция в трофических цепочках

Рост накопления массы и числа ан­тропогенных загрязнителей в сре­дах и организмах, рост радиоак­тивности среды, «химические бом­бы»

Сохранение тенденции и ее возможное усиление

 

Ухудшение условий проживания людей, рост генетических заболеваний и за­болеваний, связан­ных с экологиче­скими нарушения­ми, появление новых болезней

Рост бедности, нехватка продо­вольствия, высокая детская смерт­ность, высокий уровень заболевае­мости, необеспеченность чистой питьевой водой в развивающихся странах; проживание в зонах высо­кого загрязнения, рост генетиче­ских заболеваний, высокий уровень аварийности, рост потребления ле­карств, рост аллергических заболе­ваний в развитых странах; панде­мия, СПИД в мире, понижение им­мунного статуса

Сохранение тенденции, рост нехватки продовольствия, рост генетических заболеваний и заболеваний, связанных с эко­логическими нарушениями, расширение территории ин­фекционных заболеваний, по­явление новых болезней

 

 

Тема 6.

Качество и охрана окружающей среды.

Практическое занятие.

Задание.

Смоделируйте смыв загрязнения с полей и его попадание в речную сис­тему. Составьте соответствующую схему.

Рекомендации

Перед началом эксперимента необходимо провести подготовительные работы. Из дерева, жести (пластмассы, бетона) делается макет холмистого рельефа с рекой посередине. Размер макета от 1 х 1 м2 и более. Холмы разделены седловинами, балками, оврагами, сток из которых направлен в сторону реки. Весь рельеф в целом поднимается от нижней части русла вверх и в стороны от него, образуя естественные стенки. В нижней части русла реки делается водоотвод, вода из которого сливается в какую-ни­будь емкость. Если вылить воду в верхней части макета, то вся вода по по­нижениям рельефа и склонам попадет в русло, а из нее по водоотводу — в емкость. На холмах и их склонах расставляются макеты различных сель­скохозяйственных предприятий — ферм, навозохранилищ, отстойников, гаражей, населенных пунктов и т. д. На склонах при помощи пластилина делают мелко гофрированную поверхность, имитирующую вспашку попе­рек и вдоль склона. При помощи пластилина и спичек (палочек) имитиру­ются лесополосы разной плотности и рядности, густые травяные покровы и т. д.

Проведение эксперимента

У сельхозпредприятий, населенных пунктов и на нолях макета рассы­пается цветная пластмассовая крошка, имитирующая загрязнения: удоб­рения, разливы бензина и т. п. Макет поливается сверху из лейки. Все за­грязнения устремляются с водой вниз по склонам и понижениям рельефа и попадают в реку, в которой образуется грязный поток. Меняя силу вы­текания воды из лейки, демонстрируем изменение смыва в зависимости от интенсивности поверхностного стока. Меняя ситуацию на местности — ориентировку вспашки (борозду), количество и тип лесополос, демонстри­руем защитную роль различных агротехнических и лесотехнических ме­роприятий.

 

Тема 7.

Оценка природных ресурсов и эффективность природоохранных мероприятий.

Практическое занятие.

Задание.

Определение характера и интенсивности запаха воды. В питьевой воде при температуре 20 °С  допустимо наличие запаха не более 2 баллов.

Рекомендации

Для работы вам потребуется 100 мл питьевой воды, широкогорлая колба емкостью 150—200 мл, часовое стекло и шкала интенсивности за­паха.

В колбу налейте 100 мл воды. Закройте ее часовым стеклом и нагрейте до 40—50 °С.

После этого колбу встряхните, воду в колбе перемешайте, производя вращательное движение, снимите стекло и определите характер и интен­сивность запаха по шкале (приведены в таблице).

Шкала интенсивности запаха

Интенсивность

Балл

Характеристика запаха

Отсутствие запаха

0

Запах не ощущается

Очень слабый

1

Запах обнаруживается только опытным наблюдателем, а вы его не чувствуете

Слабый

2

Запах обнаруживается только тогда, когда на него кто-то обратит ваше внимание

Заметный

3

Запах, который вы сразу же замечаете

Отчетливый

4

Запах, обращающий на себя внимание, заставляющий от­казаться от питья

Очень сильный

5

Запах настолько сильный, что вода вызывает отвращение

 

Тема 8.

Управление природопользованием

Практическое занятие.

Задание.

Используя данные таблицы, вычислите соотношение (в %) видового состава, плотности расселения и биомассы лесных птиц в центре европей­ской части России, различающихся в зависимости от характера их пита­ния. Дайте экологическое объяснение полученным результатам.

Видовое обилие, численность и биомасса птиц с разным типом питания

Характер питания

Число видов (без редких видов)

Плотность расселе­ния (экз./км2)

Биомасса (кг/км2)

Насекомоядные

59

440,3

11,9

Зерноядные

20

22,6

2,5

Хищные (плотоядные)

15

1,5

0,7

Всеядные

6

6,9

2,3

Всего

100

471,3

17,4

 

Тема 9.

Международное сотрудничество в области рационального природопользования.

Семинар.

Обсуждаемые проблемы.

1.Временные этапы формирования системы природопользования на международном уровне.

2.Природоохранительные конвенции и межгосударственные соглашения по организации природопользования на международном уровне.

3.Роль международных организаций по охране природы.

 

 

1.7. Тематика рефератов, докладов и научных сообщений.

 

1.Влияние антропосоциогенеза на биосферу.

2.Этапы формирования взаимоотношений между человеком и природой.

3.Биосфера как материальная основа природопользования.

4.Экологическое нормирование антропогенного влияния на природу.

5.Правовые основы осуществления рационального пользования природными ресурсами.

6.Государственный мониторинг окружающей среды.

7.Экономическая оценка природных ресурсов.

8.Экономическая оценка ассимиляционного потенциала.

9.Экономические издержки и оценка экологического ущерба.

10.Управление природопользованием и экологическая политика в современном российском обществе.

11.Информационное обеспечение природоохранных мероприятий на местном уровне.

12.Экономический механизм природопользования и природоохранной деятельности.

13.Современное понимание биосферы как сложной системы.

14.Коэволюция биосферы и регулируемой техносферы – путь к ноосфере.

15.Международное сотрудничество и опыт в области управления природными ресурсами.

16.Особенности производственного экологического менеджмента.

17.Специфические проблемы природопользования.

18.Оценка экономической эффективности природоохранных мероприятий.

19.практические методы управления качеством окружающей среды.

20.Система менеджмента качества окружающей среды.

21.Планирование природопользования.

 

1.8. Вопросы для зачета.

1.Назовите и прокомментируйте основные этапы формирования биосферы.

2.Назовите и прокомментируйте основные функции биосферы.

3.Как классифицируются и учитываются природные ресурсы?

4.Что такое антропогенное воздействие на природу и как это воздействие контролировать?

5.Что такое ассимиляционный потенциал и какое отношение он имеет к процессам формирования биосферы?

6.Что такое ресурсные циклы?

7.Назовите основные принципы рационального природопользования и прокомментируйте их.

8.Назовите основные законы природопользования и прокомментируйте их.

9.Что такое антропогенное преобразование и как оно влияет на изменения в окружающей среде?

10.Особенности мониторинга за индустиральными выбросами.

11.Как современная система природопользования влияет на изменение климата?

12.Расскажите о современных методах управления качеством окружающей среды.

13.Расскажите о экосистемных принципах нормирования и оценки состояния биосферы.

14.Назовите основные экологические проблемы городов и прокомментируйте их.

15.Перечислите основные полномочия государственных органов управления природными ресурсами.

16. Перечислите основные полномочия муниципальных органов управления природными ресурсами.

17.Назовите основные административные методы управления охраной природных ресурсов и прокомментируйте их.

18.Как осуществляется информационное обеспечение природоохранных мероприятий на федеральном уровне?

19.Как осуществляется экономическая оценка природных ресурсов?

20. Как осуществляется экономический механизм природопользования?

21.Как осуществляется международное сотрудничество в области природоохранной деятельности и рационального природопользования?

 

 

II. МЕТОДИКО-ДИДАКТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА

 

 2.1. Методические рекомендации по изучению курса.

Значительные преобразования, которые прошли в российском обществе за последнее десятилетие затронули все сферы нашей жизни, в том числе и статусные положения социальных групп и отдельного человека. У многих из нас появилось желание изменить свой статус путём повышения общей и профессиональной культуры. Идеал человека XXI века сориентирован на признание общечеловеческих ценностей, сотрудничество, доброжелатель-ность, сочувствие, уважительное отношение к национальным и интернациональным традициям, - это человек высокой гражданской и профессиональной культуры.

Программа курса построена по информационно-проблемному принци-пу и предусматривает изучение вопросов рационального природопользо-вания в формате современных тенденций в обществе и государственной политики в данной области.

Преподавание курса основывается на достижениях современных естес-твеннонаучных знаний, закономерностях развития взаимоотношений общес-тва и природы, общества и государства, тесной связи конкретного человека с природой, обществом и жизнью. Изучение базируется на основных принци-пах естественнонаучного познания, диалектико-материалистическом подхо-де, научной объективности, историзме и системности. Преподавание дисцип-лины широко опирается на общенаучные и собственно естественнонаучные методы изучения явлений и процессов окуружающей среды.

Основными видами учебной работы являются лекции, практические занятия и семинары. Ознакомление с основами методологии начинается с вводной лекции. Изложение материала каждой темы курса предполагает научную оценку явлений и факторов в строгом соответствии с принятыми в естественной науке правилами.         

         Лекции имеют информационно-аналитический характер и включают: раскрытие актуальности и цели темы; постановку проблем; основные теоретические положения и опыт решения практических вопросов на примере естественного развития природы и общества; альтернативные точки зрения на проблемы рационального природопользования, выводы и задания для самостоятельной работы. Из-за краткости курса лекции, как правило, имеют проблемно-информационный характер. Изложение материала осуществляется в доступных для восприятия формах, с научным и объективным подходом в оценке эффективности природоохранных мероприятий и участия человека в этом процессе.

         Семинары предназначены для углубления и закрепления знаний студентов, выработки у них навыков усвоения учебного материала, ведения научно обоснованной дискуссии, умений отстаивать свою точку зрения. Семинары являются также одной из форм контроля самостоятельной работы студентов.

         Подготовку к предстоящему семинарскому занятию следует начинать сразу же после прослушивания лекции по изучаемой теме. При этом целесообразно составить по каждому вопросу семинара развернутый план-конспект выступления.

         Планы семинарских занятий предусматривают  доклады и тематичес-кие сообщения студентов. Доклад имеет характер краткого (до 10 минут, а тематическое сообщение - 5-7 минут), емкого и аргументированного устного изложения одной из центральных проблем темы семинарского занятия. В каждом конкретном случае, готовясь к докладу или сообщению, студент должен получить консультацию у преподавателя - руководителя семинарского занятия.

         Самостоятельную работу по подготовке к докладу студент должен начать задолго до семинарского занятия. При этом необходимо глубоко вникнуть в тему доклада, подобрать необходимую литературу, тщательно разработать развернутый план доклада.

Целесообразно придерживаться следующей структуры доклада или сообщения: введение - обоснование актуальности темы доклада на данном семинарском занятии, обозначение рамок раскрытия вопроса; основная часть - теоретическое обоснование проблемы, раскрытие содержание темы; заключение - выводы по докладу.

 После прослушивания доклада или сообщения каждый студент может высказать свое мнение о них, дать объективную оценку работы своего товарища. При этом рекомендуется руководствоваться следующими критериями:

         по содержанию - теоретический уровень доклада; полнота раскрытия темы, наличие фактов, их убедительность и доказательность; наличие связи с современностью;

         по методике - определены ли цель и задачи выступления, прослеживается ли логика, структура изложения, сделаны ли выводы по изложенному материалу; какова свобода изложения материала, возбуждение интереса у слушателей к выступлению, наличие контакта с аудиторией; простота и доходчивость, образность и эмоциональность речи, правильность дикции и темпа.

Практическое занятие направлено на реализацию принципа соедине-ния теоретических знаний с практическим их применением, осуществление которого зависит от того, что:

а) теоретические знания должны быть опережающими и проверяться на практических занятиях;

б) в природоохранной деятельности знания по рациональному природопользованию должны ситезироваться со знаниями по различным отраслям науки;

в) для эффективной реализации подготовки специалиста в области менеджмента или финансов необходимо осуществлять синтез знаний и умений как в области конкретной профессиональной деятельности, так и в области рационального природопользования.

В процессе занятий по природопользованию решается ряд социально значимых проблем через реализацию таких задач как:

- формирование всесторонне развитой личности;

- воспитание личности, открытой к диалогу, обмену идеями и опытом, бережно и трепетно относящейся к слову и мысли;

- воспитание гражданина и социально активной личности, способного быть участником и организатором сложных общественных процессов;

- формирование высококвалифицированного специалиста, способного организовывать психолого-педагогический процесс в социуме на уровне современных требований.

При организации самостоятельной работы студент должен чётко ориентировать себя на соблюдение таких принципов как:

- принцип моделирования своей профессиональной деятельности, что предполагает формулирование эталонных требований к специалисту данного уровня:

а) формулирование и осознание функционального предназначения специалиста;

б) формулирование задач в рамках реализации своего функционала;

в) активизацию профессиональных знаний и умений, которые необходимы для реализации поставленных задач;

- принцип профессиональной мобильности, который предусматривает способность специалиста быстро осваивать возникшую ситуацию и быстро осуществлять выбор нужных средств для решения задач своего функционального уровня;

- принцип формирования окружающей среды предполагает создание необходимых условий для организации самостоятельной работы и накопления необходимых теоретических знаний и практических умений в ходе организации собственного образования. Данный принцип требует разработки и реализации системы волевых усилий в целях эффективного управления этим процессом:

а) чёткая организация и последовательность в проведении самостоятель-ной работы;

б) соблюдение установленных для себя правил;

в) установление чёткого режима труда и отдыха;

г) эффективное использование отведённого на самостоятельную работу времени за счёт целесообразности и согласованности избранных методов её организации.

- принцип систематичности и последовательности, который предполагает:

а) планирование самостоятельной работы как учебного процесса;

б) соблюдение последовательности формирования и закрепления знаний;

в) опора на базовые общеобразовательные знания и умения;

г) упорядочение учебного материала в целостную систему взаимосвязанных знаний.

2.2. Учебное пособие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Методическая схема:

Время на изучение темы – 6 часов.

Лекция – 1 час.

Самостоятельная работа – 5 часов.

Рассматриваемые проблемы:

1. Антропогенное воздействие на природу.

2. Основные категории и понятия курса.

3. Принципы и правила природопользования.

Цели изучения темы:

- показать студентам важность поиска вариантов для обеспечения благоприятных условий развития природосберегающих технологий;

- показать серьезность существующих проблем связанных с взаимодействием человека и природы;

- формировать экологически зависимое отношение к хозяйственно-экономической деятельности в современных микросоциумах.

Источники:

Воробьев А.Е. и др. Основы природопользования: экологические, эконо-миические и правовые аспекты. Гл. 1. М., 2007.

Константинов В.М., Челидзе Ю.Б. Экологические основы природополь-зования. Гл 1.  М.: Мастерство, 2002.

Лысенко Е.Г. Экономика природопользования. Глава 1. М., 2006.

Масленникова И.С. Экономико-технологические основы управления предприятием природопользования. СПб, 2007.

 

 

*    *    *

 

За долгие годы развития человеческой цивилизации люди утратили способность и потребность задумываться над тем, откуда они берут ресурсы для своей культурно-хозяйственной деятельности. Но вот пришло время задуматься над своей ролью во взаимоотношениях с окружающим миром. Многие исследователи утверждают, что наступил период, когда нам нужно озаботиться тем, что из природных ресурсов останется нашим потомкам. Исчерпаемость природных богатств стала очевидной.

 

1.1.Антропогенное воздействие на природу.

 Жизнь людей протекает на земной поверхности, общая площадь которой составляет около 510 млн.кв.км. На долю суши – материков и островов, - приходится 149 млн.кв.км. Природа нашей планеты представляет собой уникальные условия для развития органической жизни и обитания человека. Наиболее важными являются такие ее источники как энергия солнца, воздух и чистая питьевая вода.

Существующее в природе равновесие протекающих в ней процессов складывались тысячелетиями.

Понимание необходимости ограничения влияния людей на природу появилось очень давно. Из­менения естественных природных ландшафтов в результате хозяй­ственной деятельности в древних цивилизациях Ближне­го Востока, Центральной и Юго-Восточной Азии происходили так быстро, что предпринимались меры для уменьшения антропогенно­го воздействия на природу:

- вавилонский царь Хаммурапи в XVIII в. до н. э. в специаль­ном своде законов (кодексе) указал меры по охране лесов. По этим законам леса были разделены на участки и находились в ведении «лесничих». Они несли ответственность за сохранность лесов и за должностные нарушения карались смертной казнью;

- в Древнем Египте в «Книге мертвых», в которой собраны заклинания душ умерших, приведены следующие слова, которые на суде бога Осириса необхо­димо было сказать для оправдания умерших: «Я не истреблял животных на пастбищах. Я не ловил сонной рыбы. Я не сгонял животных с божьих земель...» Перечисленные действия уже тогда считались вредными и грешными;

- не позднее III в. до н.э., как утверждает древний трактат «Артхашстра» в Индии появились заповедные территории и природоохранительные законы индийского императора Ашоки…  

На территории нашей страны  культура природопользования формировалась в несколько этапов.

Первый этап. Он охватывает длительный период с IX по конец XIX вв. Характеризуется возникновением правового регулирования процессами природопользования. Первые достоверные государственные акты по природопользованию относятся ко времени существования Киевской Руси. Они связаны с древнейшим собранием письменных документов русского права -Русской Правдой (XI в.). Установление первых природоохранных законов свя­зано с именами киевского князя Ярослава Мудрого и его преемников в XI-XIII вв. В Русскую Правду были включены статьи, предусматривающие штраф и возмещение убытка за хищение добычи из ловчих орудий и охоту на чужих землях, за разорение гнезд диких пчел. Исключительно положительную роль в сохранении дубрав в центре Ев­ропейской России в XV в. сыграло выделение массивов «засечных» лесов, ставших на пути опустошительных набегов кочевников с юга на Русское го­сударство. Рубить деревья в «засечных» лесах запрещалось. В XVII в. появился царский документ, свидетельствующий о понимании госу­дарственными деятелями того времени значения леса как среды обитания цен­ных животных. В нем предписывались меры по предупреждению лесных пожа­ров. Во второй половине XVII в., в царствование Алексея Михайловича, бы­ло принято 67 указов, ограждающих от истребления ценных промысловых жи­вотных. В целях сохранения мест гнездования ловчих птиц - соколов и кречетов - царь приказал заповедать «Семиостровье» на Мурманском побережье (ныне эта территория входит в со­став Кандалакшского заповедника). Для охраны соболя были заповеданы уго­дья в бассейнах рек Ангары и Кан. Тогда впервые запрещалась охота вокруг Москвы. Было запрещено ловить стерлядь менее 35 см длиною, не разрешалось ловить бобров капканами, рубить лес в «засечных» и заповедных лесах.

В от­личие от более ранних природоохранных законов указы Петра I имели ярко выраженное общегосударственное значение. Им было основано степное лесо­разведение, заложены «аптекарские огороды», сады, парки в Москве и Петер­бурге. По Указу от 18 апреля 1703 г. за недозволенную охоту взыскивали по 100 руб. со всякого человека высших чинов, уличенного в браконьерстве, а людям нижних чинов грозило наказание «жесткое без всякой пощады» и «ссыл­ка в Азов с женами и детьми на вечное житье» (Туркин, 1913). При жизни Пе­тра I эти природоохранные указы выполнялись с большой строгостью, но при последующих правителях внимание к ним ослабело, а Екатерина II даже изда­ла указ, разрешавший помещикам пользоваться лесами (т. е. вырубать их) по своему усмотрению. Это привело  к тому, что уже к 1827 г. в средней полосе европейской части России реки обмелели, а кли­мат стал суше. Тем не менее вырубка лесов продолжалась. О ее масштабах мож­но судить по тому, что, например, с 1888 по 1914 г. было вырублено 26 млн гектар частных лесов. Уничтожение лесов Центральной России сделало очевидной необходимость их восстановления (в первую очередь - в интересах сельского хозяйства). К началу XIX в. относятся работы по лесовыращиванию в Хреновском (Воронежская область) и Бузулукском (Оренбургская область) борах, на Саволе, в Шиповом лесу и других местах.

Крупнейшие ученые России - В. В. Докучаев, Г. А. Кожевников, Н. В. Насо­нов, Б. М. Житков, В. П. Семенов-Тян-Шанский и др. - настойчиво ставили во­прос о создании заповедников. В 1911 г. на Дальнем Востоке был организован Супутинский заповедник (ныне вошел в состав Уссурийского) - первый госу­дарственный заповедник России. Учеными и общественностью ставился во­прос о контроле над использованием некоторых полезных ископаемых, в ча­стности поверхностно лежащих - песка, глины, камня; об охране пещер и дру­гих памятников неживой природы. Специальная комиссия, в состав которой входили академики А.П.Карпинский и В.И.Вернадский, разрабатывала про­ект закона об охране от расхищения останков ископаемых животных.

Второй этап. Он начинается с момента установления Советской власти, которая уничтожила частную собствен­ность на природные богатства. В сочетании с плановым ведением хозяйства это создало необходимые предпосылки для эффективной деятельности по ох­ране природы. Первыми декретами о земле (1917) и о социализации земли (1918) была проведена национализация земли и отменена на нее частная соб­ственность. В них были заложены условия для улучшения плодородия поч­вы, которые, к сожалению, не были реализованы полностью. В Декрете о ле­сах (1918) предписывалось «засадить и засеять лесом» оголенные войной про­странства. В этом законодательном акте лес рассматривался как фактор, вли­яющий на сельское хозяйство, как регулятор водного режима, место рекреа­ции, памятник природы; за лесами признавалось и культурно-эстетическое назначение. Такими государственными документами, изданными в первые годы существования Советского государства, а их было много: «О сроках охоты и праве на охотничье оружие» (1919), «О лечебных местностях обще­государственного значения» (1919), «Об охране зеленой площади (садов, пар­ков, пригородных лесов и других насаждений)» (1920), «Об охране рыбных и звериных угодий в Северном Ледовитом океане и Белом море» (1921) - были созданы условия для системы государственной охраны природы. Открылись первые государственные заповедники (Ильменский, Астраханский, Красно­ярский, «Лес на Ворскле»). Был издан Декрет об охране памятников приро­ды, садов и парков, заложивший основы заповедного дела в нашей стране (1921).

С 1917 по 1924 г. были опубликованы 234 декрета и другие правительствен­ные документы природоохранного содержания. В них практически содержа­лись все основные положения, создававшие основу государственной политики в деле охраны природы. Большой вклад в развитие теории природопользования вносили русские ученые. В числе участников разработки проекта Декрета об охране памятни­ков природы, садов и парков были академики Н.М.Кулагин, А.Е.Ферсман, Н.М.Книпович, профессора Московского университета С.А.Бутурлин, Б. М. Житков и другие выдающиеся деятели прикладной науки.

Для координации природоохранных работ декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 5 октября 1925 г. был организован Межведомственный государственный комитет по охране природы, который в 1930 г. был преобразован в Межведом­ственный государственный комитет содействия развитию природных богатств РСФСР. В 1933 г. на его основе создан Комитет по заповедникам при Прези­диуме ВЦИК (председатель П. Г. Смидович, заместитель В. Н. Макаров), впос­ледствии реорганизованный в Главное управление по заповедникам при СНК РСФСР. В 1939 г. постановление СНК СССР учредило такие же управления и при совнаркомах других союзных республик.

Создаваемые в этот период и открытые ранее заповедники успешно осуще­ствляли свою деятельность по локальной охране природы. С 1933 по 1951 г. только в РСФСР было организовано более 20 заповедников, разработаны пла­ны перспективного развития сети заповедников в стране. 29 ноября 1924 г. по инициативе ряда общественных деятелей (Ф.Н.Петрова, С.А.Бутурлина, Н.М.Кулагина, В.И.Талиева и др.) было создано Всероссийское общество ох­раны природы (ВООП). Развивалось оно как демократическая организация, ши­роко охватывающая различные слои населения. Его членами стали рабочие и учащиеся, труженики села и интеллигенция. За время существования Общест­ва в его работе активное участие принимали многие видные ученые и деятели охраны природы - Г. А. Кожевников, Н. М. Кулагин, П. Г. Смидович, С. А. Бу­турлин, Б.М.Житков, Ф.Н.Петров, В.Л.Комаров, В.Н.Макаров, С.И.Ог­нев, Г.П.Дементьев, Н.А.Гладков, А.Г.Банников и др. Удачный опыт Все­российского общества охраны природы в привлечении широких слоев населе­ния к участию в природоохранных мероприятиях обусловил создание обществ охраны природы в других союзных республиках.

Быстрому оживлению природоохранной работы после войны способство­вали принятое в 1946 г. постановление Совета Министров РСФСР «Об охра­не природы на территории РСФСР» и создание грандиозного плана полезащит­ных лесонасаждений в степных и лесостепных районах европейской части СССР. К сожалению, грандиозность принимаемых планов не всегда подкреп­лялась научными разработками, предвидением последствий и экономически­ми рычагами, и многие планы не были реализованы.

Большим достижением в природоохранительной деятельности было при­нятие в 1957-1963 гг. верховными советами всех союзных республик специаль­ных законов по охране природы, согласно которым под государственную за­щиту от расхищения и бесхозяйственного использования взяты все природные ресурсы страны.

В целом созданная в стране система охраны природы с различной степенью успешности функционировала на разных уровнях: локальном и региональном, государственном и общественном, выполнялись международные соглашения, СССР был инициатором и участником многих всемирных форумов и совеща­ний по охране природы.

Третий этап. После распада Советского Союза важно было сохранить преем­ственность в деле охраны природы. 19 декабря 1991 г. был подготовлен и принят Верховным Советом Российской Федерации За­кон РСФСР «Об охране окружающей природной среды». Он регули­рует проблемы природопользования в сфере всей природной среды, не выделяя ее отдельные объекты, охране которых посвяще­ны специальные законодательства.

Для адаптации этого закона к новым условиям в 1993 г. к нему был издан постатейный комментарий. С учетом перехода страны к рыночной экономике в закон и комментарии к нему были помеще­ны экологические требования на трех уровнях: к хозяйственным субъектам, к разным стадиям хозяйственного процесса (планирова­ние, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплу­атация объектов) и видам хозяйственного воздействия (сельское хо­зяйство, мелиорация, энергетика, строительство городов и т.д.).

Среди положительных сторон закона следует отметить его широкий зако­нодательный спектр, включающий такие важные разделы: «Право граждан на здоровую и благоприятную окружающую природную среду», «Экономичес­кий механизм охраны окружающей природной среды», «Государственная эко­логическая экспертиза», «Экологический контроль», «Ответственность за эко­логические правонарушения», «Возмещение вреда, причиненного экологичес­кими правонарушениями», «Экологическое воспитание, образование, научные исследования», «Международное сотрудничество в области охраны окружаю­щей среды» и др. Были внесены изменения в ранее принятые законы. Напри­мер, в 1995 г. Государственной Думой был принят Закон «О внесении измене­ний и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» (1992)». Акти­визация природоохранительной деятельности проявилась в создании и утверж­дении парламентом других законов, направленных на охрану природы, напри­мер «Об особо охраняемых природных территориях» (февраль 1995), «О жи­вотном мире» (март 1995).

В условиях затяжного экономического кризиса общая природоохранная деятельность в стране существенно ухудшилась. Огромные лесные территории не толь­ко в Сибири, на Дальнем Востоке, но и в Центральном районе европейской ча­сти России засушливым и жарким летом 1999 г. были охвачены пожарами, на борьбу с которыми не хватало средств, техники, специалистов. Крупные лес­ные пожары в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке регулярно возникали и летом 2000 г.

Вместе с тем из-за недофинансирования и закрытия многих пред­приятий добывающей, перерабатывающей, строительной отраслей промышленности существенно уменьшились антропогенный пресс на естественные природные ландшафты, загрязнение окружающей природной среды. Прекращение деятельности лесозаготовительных предприятий, сокращение площадей сельскохозяйственных угодий усилили лесовозобновление, что привело к восстановлению числен­ности многих животных.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Схема 1.1. Природопользование (современный этап)

Сегодня  в систему природопользования включены самые различные формы взаимодействия человека с окружающим миром в том числе и охрана природы. Под охраной природы понимают систему государственных, меж­дународных и общественных мероприятий, направленных на раци­ональное использование, охрану и воспроизводство природных ресур­сов, на защиту окружающей природы от загрязнения и разрушения в интересах ныне живущего и будущих поколений людей. Иначе го­воря, охрана природы - это система мер, обеспечивающих рацио­нальное использование всех природных ресурсов, т. е. оптимальные взаимоотношения человеческого общества с окружающей природ­ной средой.

Антропогенный пресс на естественные природные ландшафты Земли огромен. В конце XX в. мировая экономика всего за один год создавала такой же валовой продукт, который к началу XX в. был достигнут человечеством за весь предыдущий исторический пе­риод развития. Это значит, что объем хозяйственной деятельности за последнее столетие возрос в сотни раз и столь же мощно увели­чился антропогенный пресс на естественные природные ландшафты.

 

 1.2. Основные категории и понятия курса.

Природопользование - это совокупность всех форм эксплуатации природных ресурсов, т. е. воздействие человека на природу в процес­се ее хозяйственного использования. Чтобы подчеркнуть неразрыв­ную связь между эксплуатацией природных ресурсов и необходимо­стью их сохранения, говорят о рациональном природопользовании и охране природы. Рациональное природопользование относят к той части социальной экологии, которую называют прикладной.

Термин «природопользование» получил широкое распространение после 1 -го Международного съезда по охране природы, проходив­шего в 1913 г. в Швейцарии. В конце XIX - начале XX в., когда воз­действие человека на природу носило еще локальный характер, под природопользованием понимали правила использования природных ресурсов, сохранение отдельных оскудевающих природных объектов путем изъятия их из хозяйственного пользо­вания. В соответствии с этим она сводилась в основном к созданию заповедников, резерватов, национальных парков, запрету добычи редких животных, охране памятников природы и т. д.

Позднее, с расширением масштабов и глубины воздействия че­ловеческого общества на природу, указанных локальных мер по ох­ране природы стало недостаточно. Под охраной природы стали по­нимать не только сохранение некоторых объектов, но и охрану, ра­циональное использование всех природных ресурсов и окружаю­щей природной среды в целом, иначе говоря, всей биосферы. Затем вместо термина «природопользования» стали широко приме­нять термин «охрана окружающей природной среды». Вопросы тер­минологии специально рассматривались на 1-й Европейской рабо­чей конференции по природоохранительному просвещению (Швей­цария, 1971), где было признано, что эти два понятия - синонимы.

В самое последнее время термин «охрана природы» начал часто заменяться термином «экология», с разными определениями: фун­даментальная, общая, социальная, региональная, а применительно к образованию природоохранительное просвещение ста­ло называться экологическим образованием или, точнее, - эколого-природоохранным образованием.

Для современной эпохи характерно качественно новое, специфическое состояние взаимодействий общества и природы. Оно связано с  социальными

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Схема 1.2. Взаимодействие общества и природы.

 

процессами, современности, с развитие научно-технического прогресса.

Известный эколог, профессор МГУ Н. П. Наумов (1963) так образно опре­делил основные разделы экологии: «Экологию можно уподобить трехэтажно­му зданию. Нижний этаж - это исследование реакций на среду единичных особей, средний - экология популяций, верхний - экология сообществ растений и животных, экосистем». Экологию определяют как отрасль биологии, исследу­ющую сложившиеся взаимодействия организмов с окружающей их физико-хи­мической, биологической и антропогенной средой на уровнях видов, видовых популяций, биогеоценозов и биосферы для раскрытия закономерностей указан­ных процессов и актуальных задач народного хозяйства, здравоохранения, ох­раны природы (Новиков, 1979).

В природопользовании как теории присутствуют и такие термины как «природоохранительное просвещение» и «экологическое образование». Под экологическим образованием обычно по­нимают формирование у людей знаний по экологии растений, животных, биоценологии, по общей экологии. При этом основное внимание уделяют проблемам взаимодействия общества и приро­ды, по ресурсной и комплексной охране природы, правовым и ор­ганизационным вопросам рационального природопользования. Наиболее подробную систему современных экологических знаний дал Н. Ф. Реймерс (1994).

Теоретической основой рационального природопользования и охраны природы служат законы фундаментальной экологии. Раци­ональное природопользование представляет собой прикладной раз­дел социальной экологии.

Природные ресурсы - это компоненты и свойства природной среды, которые используются или могут быть использованы для удовлетворения разнообразных физических и духовных потребно­стей человеческого общества. Природные ресурсы делятся на раз­личные категории в зависимости от места, занимаемого ими в био­сфере Земли, ограниченности и способности к восстановлению, воз­можности замены при использовании, многократности потребле­ния, видового и качественного состава, целей использования и иных признаков.

Исчерпаемые ресурсы, в свою очередь, подразделяются на нево-зобновляемые и возобновляемые. Исчерпаемость невозобновляемых ресурсов определяется их запасами в природе и интенсивно­стью использования в народном хозяйстве. К невозобновляемым от­носят те ресурсы, которые не возрождаются или восстанавливаются в сотни раз медленнее, чем расходуются. Это каменный уголь, нефть и большинство других полезных ископаемых. Запасы таких ресурсов ограниченны, охрана их сводится к бережному расходованию.

Возобновляемые природные ресурсы - это почва, пресные подзем­ные воды зоны активного водообмена, растительность и живот­ный мир. Такие ресурсы по мере использования постоянно восста­навливаются, но только в том случае, если сохраняются необходи­мые для этого условия и скорость восстановления.

Неисчерпаемые ресурсы разделяются на водные, климатические и космические.

Климатические ресурсы - атмосферный воздух и энергия ветра -неисчерпаемы. С развитием промышленности и транспорта воздух стал сильно загрязняться вредными веществами: пылью, дымом.

К космическим ресурсам относятся солнечная радиация и энер­гия морских приливов и отливов. Сами по себе эти ресурсы в мас­штабах планеты неисчерпаемы, но в городах и промышленных центрах солнечная радиация сильно уменьшается из-за задымлен­ности воздуха, что отрицательно сказывается на здоровье людей.

 

1.3. Принципы и правила природопользования

Естественно, что в соответствии с социальными преобразовани­ями в об-ществе должны совершенствоваться природоохранное законодательство, основанное на определенных принципах и правилах. Существующие в природе всеобщие взаимосвязи и взаимозависи­мости определяют основные правила и принципы охраны природы.

1. Все природные явления имеют для человека множественное значение и должны оцениваться со всех точек зрения. К каждому явлению следует подходить с учетом интересов разных отрас­лей хозяйства и сохранения восстановительных сил самой природы.

2.При использовании природных ресурсов необходимо руководствовать-ся правилом региональности. Это правило необходимо учитывать при использовании недр, водных ре­сурсов, лесов, животного мира.

3.Правило, вытекающее из взаимосвязи явлений в природе, состо­ит в том, что охрана одного природного объекта может означать од­новременно охрану и других объектов, тесно с ним связанных. Охрана воды от загрязнения - это одновременно и охрана животных, обитающих в этом водоеме. Охрана с помощью леса нормального гидроло­гического режима - это и охрана почвы от водной эрозии и вымывания из нее минеральных солей...

Рациональное природопользование всегда должно рассматриваться как ком­плексная проблема, а не как сумма отдельных не зависящих друг от друга при­родных компонентов. Недопустим ведомственный подход к рациональному природопользованию, игнорирующий ее целостность и многогранные и многочисленные естествен­ные связи между предметами и явлениями.

Удачное изложение общих принципов рационального природополь-зования дается в книге Т. Миллера «Жизнь в окружающей среде» (рус. пер. 1993) под рубрикой «Что надо знать, чтобы понять и сохранить Землю». Они включают некоторые общие законы, в частности закон сохранения материи, первый и второй принципы термодинамики, экологичес­кие закономерности, социально-экономические и этические принци­пы во взаимоотношениях человечества с природой. Схематично это может выглядеть так:

 

 

 

 

 

 

 

 

 


       Отходы производства

 

 

 


Схема 1.3. Рациональное природопользование.

 

Отношение человека к природе меня­ется по мере развития человеческого общества, зависит от социаль­но-экономических условий, образованности, общей и экологичес­кой культуры населения

 

Вопросы для самостоятельной работы с темой:

1.Какое значение имеет природа в жизни человека?

2.Чем отличается воздействие на природу людей от воздействия на нее животных?

3.Как изменялся характер воздействия людей на природу на разных этапах развития человеческого общества?

4.В чем принципиальное отличие в решении проблем рационального использования и охраны природы в развитых и развивающихся странах?

5.Назовите виды природных ресурсов в зависимости от их использования, ограниченности, способности к восстановлению и возобновлению.

6.В чем отличие использования возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов?

7.Перечислите правила и принципы охраны природы, дайте их краткую характеристику.

8.Какие этапы можно выделить в истории отношения человека к природе и ее охране? В чем их принципиальная разница?

9.С какого времени истории человек стал бережно относиться к природе?

10.Что явилось ключом к пониманию необходимости охраны природы: эго­истическое начало или чувство самосохранения?

11.Каковы преимущества и недостатки отношения к природе в тоталитар­ном государстве?

12.Как вы считаете, современное общество способно реально противосто­ять процессам деградации природы?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Схема 1.4. Этапы формирования взаимоотношений человека и природы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Методическая схема:

Время на изучение темы – 4 часа.

Лекция – 1 час.

Самостоятельная работа – 3 часов.

Рассматриваемые проблемы:

1. Атмосфера как явление природы.

2. Водные ресурсы.

Цели изучения темы:

- дать знания о строении и газово-химическом составе атмосферы;

- познакомить с негативными аспектами антропогенного влияния на атмосферу;

- раскрыть пути преодоления негативного влияния человека на атмосферу.

Источники:

Воробьев А.Е. и др. Основы природопользования: экологические, экономические и правовые аспекты. Гл. 2. М., 2007.

Лысенко Е.Г. Экономика природопользования. Глава 2. М., 2006.

Масленникова И.С. Экономико-технологические основы управления предприятием природопользования. СПб, 2007.

 

*    *    *

Мы достаточно хорошо понимаем роль воздуха и воды в нашей жизни. Современное состояние их удручает. Поэтому все чаще возникают идеи соотнести возможные достижения с теми потерями, которые возможны при дальнейшем игнорировании человеком необходимости уважительного отно-шения к этим особым природным ресурсам.

 

2.1. Атмосфера как явление природы.

Атмосфера (от греч. atmos - пар и sphaira - шар) - газовая обо­лочка Земли, вращающаяся вместе с ней. Жизнь на Земле возмож­на до тех пор, пока существует атмосфера. Все живые организмы ис­пользуют воздух атмосферы для дыхания, атмосфера защищает их от пагубного воздействия космических лучей и температуры.

Основная масса воздуха в атмосфере (до 80%) находится в ниж­нем, приземном слое - тропосфере. Толщина тропосферы в среднем 11 -12 км: 8 -10 км - над полюсами, 16 -18 км - над экватором. При удалении от поверхности Земли в тропосфере происходит пониже­ние температуры на 6°С на каждый километр. На высоте 18-20 км плавное уменьшение температуры прекращается, она остается поч­ти постоянной: -60-70°С. Этот участок атмосферы называется тро­попаузой. Следующий слой - стратосфера - занимает высоту 20-50 км от земной поверхности. В ней сосредоточена остальная (20 %) часть воздуха. Здесь температура повышается при удалении от по­верхности Земли на 1 -2°С на каждый километр, и в стратопаузе на высоте 50-55 км доходит до 0°С. Далее идет слой мезопаузы, рас­положенный на высоте 55-80 км. При удалении от Земли темпера­тура в нем понижается на 2-3°С на 1 км, и на высоте 80 км, в мезопаузе, она достигает -75-90°С. Слои термосфера и экзосфера, соответственно занимающие высоты 80-1000 и 1000-2000 км, пред­ставляют собой наиболее разреженные части атмосферы. Здесь встречаются лишь отдельные молекулы, атомы и ионы газов, плот- ность которых в миллионы раз меньше, чем у поверхности Земли. Следы газов обнаружены до высоты 10-20 тыс. км.

Толщина воздушной оболочки сравнительно невелика при сопо­ставлении с космическими расстояниями: она составляет одну чет­вертую часть радиуса Земли и одну десятитысячную часть рассто­яния от Земли до Солнца. Плотность атмосферы на уровне моря равна 0,001 г/см2, т.е. в тысячу раз меньше плотности воды.

Надпись:  Атмосфера, общая масса которой сос-тавляет 5,15-Ю15 т, про­стирается вверх от поверхности Земли примерно до 3000 км. С вы­сотой меняются химический состав и физические свойства атмо­сферы, и в соответствии с этим ее подразделяют на тропосферу, стратосферу, мезосферу, ионосферу (термосферу) и экзосферу.

Важнейшее защитное значение имеет озоновый экран. Он располо­жен в страто-сфере на высоте от 20 до 50 км от поверх-ности Земли. Общее количество озона (Оэ) в атмосфере оценивается в 3,3 млрд т. Мощность этого слоя сравнительно не-большая: суммарно она со­ставляет 2 мм на экваторе и 4 мм у полюсов при нормальных усло­виях. Максимальная концентрация озона - 8 частей на мил-лион ча­стей воздуха - находится на высоте 20-25 км.

Основное значение озонового экрана в том, что он защищает живые организмы от жесткого ультрафиолетового излучения.

 

Схема 2.1. Строение земной атмосферы.

 

Наибольшее значение для живых организмов имеет относительно постоянный состав атмосферного воздуха в тропосфере. Баланс газов в атмосфере поддерживается за счет постоянно идущих процессов использования живыми организмами и поступления га­зов в атмосферу. Азот выделяется при мощных геологических процессах (извер­жениях вулканов, землетрясениях), при разложении органических соединений. Изъятие азота из воздуха происходит за счет деятель­ности клубеньковых бактерий. Баланс кислорода и диоксида углерода представляет более важную проблему, чем наличие азота. Около 3,5-4 млрд лет назад содержание кислорода в атмосфере было в 1000 раз мень­ше, чем сейчас, так как не было основных его продуцентов - зеле­ных растений. Жизнедеятельность живых организмов поддержива­ет современное соотношение кислорода и диоксида углерода. В ре­зультате фотосинтеза зеленые растения потребляют диоксид угле­рода и выделяют кислород.

Атмосфера является одним из основных метеорологических и климатообразующих факторов. Климатическая система включает в себя атмосферу, океан, поверхность суши, криосферу и биосферу. Находясь во взаимодействии и с другими сферами, атмосфера подвергается загрязнению.

Источники загрязнения атмосферы:

- естественными источниками загрязнения атмо­сферы служат извержения вулканов, лесные пожары, пыльные бу­ри, процессы выветривания, разложение органических веществ.

- искуственные (антропогенные) источники загрязнения ат­мосферы – промышленные и теплоэнергетические пред­приятия, транспорт, системы отопления жилищ, сельское хозяйст­во, бытовые отходы.

Загрязнение воздуха оказывает вредное воздействие на организм человека, животных и растительность, наносит ущерб народному хозяйству, вызывает глубокие изменения в биосфере:

- влияние загрязненного воздуха на человека может быть как пря­мым, так и косвенным. Прямое влияние выражается в том, что за­грязнители в виде газов и пыли попадают вместе с вдыхаемым воз­духом в организм и непосредственно действуют на него, вызывая отравления и различного рода заболевания.

- влияние загрязненного воздуха на растения и животных отрицательно сказывается на растительности городов и их окрестностей. Особенно большой вред растениям при­носит присутствие в воздухе диоксида серы, фтора, хлора, их соеди­нений, других окислителей, угарного газа и др.

- глобальные загрязнения и изменения газового баланса атмосферы в по­следнее время вызывают все большую тревогу. Распространяясь воздушными течениями, загряз­нения вызывают нарушения глобального характера, оказывают воз­действие на процессы в биосфере. Важнейшим сейчас является во­прос об увеличении в атмосфере диоксида углерода и пыли.

За последние 100 лет за счет сжигания ископаемого топлива в ат­мосферу поступило дополнительно 400 млрд т С02. Содержание ди­оксида углерода в атмосфере возросло за счет лесных и степных по­жаров. В то же время поглощение С02 из атмосферы основными его потребителями - лесными растениями и фитопланктоном Мирово­го океана - сократилось за счет уменьшения площадей лесов, гибе­ли фитопланктона. В результате этого поступление углерода в атмосферу стало превышать его потребление растениями. Ежегодный прирост С02 в атмосфере составляет около 14 млрд т.

Загрязнение воз­духа не только таит в себе угрозу для здоровья людей, но и наносит большой экономический ущерб из-за потери массы выбрасываемых в воздух веществ, которые могут быть использованы в смежных от­раслях хозяйства, порчи различных сооружений и материалов, гибе­ли домашних и диких животных, лесных и культурных растений, роста заболеваний и смертности людей.

В России для оценки экологической обстановки в связи с антропогенным за­грязнением атмосферы применяются «Критерии оценки экологиче­ской обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной эко­логической ситуации и зон экологического бедствия», утвержден­ные Министерством охраны окружающей среды и природных ре­сурсов Российской Федерации в 1992 г. Согласно этим «Критери­ям...» негативное воздействие загрязнения атмосферного воздуха происходит двумя основными путями:

- в результате прямого контакта с загрязненным воздухом;

- в результате выпадения загрязняющих веществ из атмосферы и вто-ричного загрязнения окружающей среды.

Основными путями снижения и полной ликвидации загрязнения атмосферы служат:

- разработка и внедрение очистных фильтров на предприятиях;

- использование экологически безопасных источни­ков энергии;

- безотходной технологии производства;

- борьба с вы­хлопными газами автомобилей;

- озеленение городов и поселков…

Рациональное использование атмосферы определяется законода­тельными и нормативными правовыми актами. В них регламенти­руются условия и ограничения при различных видах производственной деятельности людей, которые сводят к минимуму вероятность загрязнения атмосферы.

Основными законодательными и нормативными правовыми ак­тами природоохранной деятельности служат:

- Воздушный кодекс Российской Федерации, в котором особые требования предъявляются к состоянию полетной техники в части снижения загрязнения атмосферы;

- Федеральный закон «Об уничтожении химического оружия» -устанавливает правовые основы проведения комплекса работ по обеспечению защиты окружающей среды, в том числе атмосферы, при наземных способах уничтожения химических веществ;

- Уголовный кодекс (1997) - имеет ряд статей, касающихся атом­ной промышленности, содержит определение «экологические пре­ступления»;

- Федеральный закон «О радиационной безопасности населения». В целях его реализации Правительством РФ был принят ряд поста­новлений, предотвращающих загрязнение атмосферы и касающих­ся правил размещения радиоактивных веществ и радиоактивных от­ходов, их хранения и перевозки;

- Федеральный закон «Об использовании атомной энергии». В феврале 1997 г. в него внесены изменения и дополнения;

В России утвержден ряд ГОСТов, которые регламентируют нормы выбросов в атмосферу, рекомендуют методы измерений со­держания в атмосферном воздухе загрязняющих веществ, правила размещения пунктов наблюдения, состав, частоту и программы на­блюдений:

-   Нормы и методы измерений содержания окиси углерода и уг­леводородов в отработанных газах автомобилей с бензиновыми двигателями;

-   Нормы и методы измерений дымности отработанных газов тракторных и комбайновых дизелей;

-   Правила контроля качества воздуха населенных пунктов;

-   Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями;

-   Правила контроля качества воздуха населенных пунктов;

-   Инструкция о порядке рассмотрения, согласования и эксперти­зы воздухоохранных мероприятий и выдаче разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу.

Кроме общегосударственной нормативной базы, регулирующей глобаль-ные вопросы охраны атмосферы и ее рациональное использование, государственное природопользование регулируется также в каждом субъекте Федерации.

 

2.2. Водные ресурсы.

Водные запасы на Земле огромны, они образуют гидросферу – одну  из мощных сфер нашей планеты. Вода находится также в литосфере и атмосфере. Гидросфера объединяет Мировой океан, моря, реки и озера, болота, пруды, водохранилища, полярные льды и горные ледники, подземные воды, почвенную влагу и пары атмосферы. Водные ресурсы слагаются из статических (вековых) запасов и возобновляемых ресурсов.

Вода - химическое соединение водорода и кислорода (Н20) – жидкость  без запаха, вкуса, цвета (в толстых слоях голубоватая); плотностью 1,000 г/см3 при температуре 3,98 °С. При 0 °С вода пре­вращается в лед, при 100°С - в пар. Молекулярная масса воды 18,0153. По В.И.Вернадскому, химический состав воды может быть представлен формулой Н2,О, со значением п. Не все молекулы воды одинаковы: наряду с обычными молекулами, име­ющими массу 18, присутствуют молекулы с молекулярной массой 19,20,21 и даже 22. В приро­де она находится в трех фазах: газообразной (пары воды), жидкой и твердой. Различают воду атмосферную, поверхностную (гидро­сфера) и подземную.

Наибольшие запасы поверхностных вод сконцентрированы в Мировом океа­не, который занимает 361 млн км3, или 70,8% поверхности Земли. Общая площадь океанов и морей в 2,5 раза боль­ше площади суши. Воды их соленые Относительно большие запасы поверх­ностных вод сосредоточены в ледниках, озерах и реках.

 

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Схема 2.2. Гтдросфера.

 

Из всех видов поверхностных пресных вод речной сток имеет приоритетное практическое значение. По объему речно­го стока Россия стоит на втором месте по­сле Бразилии. Реки являются основой водного фонда. Почти 65% крупных городов России (Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Екатеринбург, Пермь и др.) используют для питьевых и технических нужд поверхностные, в ос­новном речные воды.

Подземные воды также входят в основу водного фонда. Подзем­ные воды так называемой зоны активного водообмена пресные и ис­пользуются для питьевых и хозяйственных целей. Минеральные ле­чебные подземные воды используются санаторно-курортными и оз­доровительными учреждениями, а также заводами розлива, тепло­энергетические (с температурой от 35 до 200° С) подземные воды для теплоснабжения и получения электрической энергии.

Вода постоянно находится в движении - циркуляции. Перемеще­ние ее происходит в результате механического движения (потоки в ре­ках, течения в толще океана) и изменения фазового состава, когда во­да испаряется и попадает в атмосферу посредством диффузионных, конвективных потоков, характерных для почв и горных пород. В се­верных районах существует сравнительно редкий способ передвиже­ния воды путем возгонки снега.

Ежегодно в круговороте на поверхности Земли участвует более 1 млн км3 воды, что составляет около 0,1 % объема вод активного водообмена. С поверхности морей и океана ежегодно испаряется при­мерно 510 тыс. км3 воды, а с поверхности суши - около 70 тыс. км3. Обратно на поверхность океана выпадает 90% испарившейся с нее влаги и 1 % возвращается в океан в виде речных, подземных и лед­никовых вод. На сушу в виде атмосферных осадков выпадает око­ло 120 тыс. км3 воды, из которых 58% идет на испарение, а 42% стекает обратно в моря и океаны (Клиге, 1998).

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Схема 2.3. Круговорот воды в природе.

 

Вода играет огромную роль в жизнеобеспечении человека. Она используется им непосредственно для питья и хозяйственных нужд, как средство передвижения и сырье для получения промышленных и сельскохозяйственных продуктов, имеет эстетическое и рекреаци­онное значение.

Сейчас потребление воды в народном хозяйстве в количествен­ном отношении превышает суммарное использование всех иных природных ресурсов. Это определяется сложившимися особеннос­тями производства в основных отраслях промышленности, при ко­торых затрачивается огромное количество пресной воды. Напри­мер, для переработки 1 т нефти необходимо около 60 т воды, для изготовления 1 т условной тканевой продукции - 1100 т, синтети­ческого волокна - до 5000 т воды. Для выращивания и получения 1 т зерна пшеницы нужно 2 т воды, 1 т риса - свыше 25 т воды.

Пресные воды составляют ничтожную (около 2% гидросферы) долю от общих запасов воды в природе. Пресная вода, доступная для использования, находится в реках, озерах и подземных водах. Ее доля от всей гидросферы составляет 0,3%.  Ресурсы пресной во­ды распределены крайне неравномерно, часто обилие воды не сов­падает с районами повышенной хозяйственной деятельности. В этой связи возникает проблема недостатка и истощения водных ресурсов и особенно пресной воды. Она усугубляется все возрастающими объемами ее использования.

Проблема истощения водных ресурсов возникает по нескольким причинам, главные из которых:

- неравномерное распределение во­ды во времени и пространстве;

- рост ее потребления человечеством;

- потери воды при транспортировке и использовании;

- ухудшение ка­чества воды и как крайний случай – ее  загрязнение...

Основные антропогенные причины истощения и загрязнения пресной воды:

- отбор поверхностных и подземных вод;

- водо­отлив из шахт, штолен;

- разработка месторождений твердых полез­ных ископаемых, нефти и газа, промышленных вод, выплавка серы;

- урбанизация: жилая застройка, энергетические объекты (АЭС, ТЭЦ).

В настоящее время известно более 2000 веществ, загрязняющих водоемы. Основными загрязняющими и наиболее токсичными ве­ществами являются нефть и нефтепродукты. Они попадают в по­верхностные и подземные воды в результате аварий, при добыче, пе­реработке и транспортировке нефти и ее производных продуктов. Все большую опасность начинают представлять поверхностно ак­тивные вещества, в том числе синтетические моющие средства (CMC). Широкое применение этих соединений в быту и промыш­ленности приводит к увеличению их концентрации в сточных водах. Опасными загрязнителями являются соли тяжелых металлов: свин­ца, железа, меди, ртути и др. Они попадают в поверхностные и под­земные воды как непосредственно с промышленных предприятий, так и через их сточные воды и твердые бытовые отходы в местах их захоронения и складирования.

Сельскохозяйственное производство поставляет такие загрязня­ющие вещества, как пестициды, минеральные и органические удо­брения. Опасными загрязнителями являются радиоактивные и би­ологически активные вещества.

Поверхностные воды озер, прудов, водохранилищ, рек в наи­большей степени подвержены загрязнению и ущербу. По данным Государственного доклада «О состоянии окружающей среды Рос­сийской Федерации» (1999), в поверхностные воды России сбрасы­вается (тыс. т в год): нефтепродуктов - 39,4, фосфора - 60, фенола -0,22, ПАВ - 8,9, соединений меди - 0,9, железа - 51,2, цинка - 1,6. Общий объем сточных вод, сброшенных в поверхностные воды, за последнее десятилетие в среднем за год составляет 50-60 км3. Неф­тепродукты, фенолы, легко окисляемые органические вещества, со­единения металлов, аммонийный и нитритный азот, а также специ­фические вредные вещества: лигнин, ксантогенаты, формальдегид и др. являются самыми распространенными инородными вещества­ми в поверхностных водах.

Требования к качеству питьевых вод содержатся в утвержден­ных нормативах предельно допустимых концентраций веществ в воде, стандартах качества воды, изложенных в ГОСТах, техничес­ких условиях, стандартах, требованиях:

-ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством»;

-   «Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения» (СанПиН 4630-88);

-   Санитарные правила и нормы «Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источни­ков» (СанПиН 2.1.4.544-96);

-   Санитарные правила и нормы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (СанПиН 2.1.4.559-96).

 

 

Показатель

 

СанПиН 2.1.

4.559-96

 

ВОЗ, 1994

1

Минерализация

1000

1000

2

Кислотность (рН)

6-9

-

3

Жесткость общая, ммоль/л

7

-

4

Щелочность (НС03), ммоль/л

-

-

5

Хлориды

350

250

6

Сульфаты

500

250

7

Кальций

-

-

8

Магний

-

-

9

Натрий

200

200

10

Нитраты

45

50

11

Нитриты

3

3

12

Аммоний

-

1,5

13

Алюминий

0,5

0,2

14

Барий

0,1

0,7

15

Бериллий

0,0002

-

16

Бор (суммарно)

0,5

0,3

17

Железо (суммарно)

0,3

0,3

18

Кадмий (суммарно)

0,001

0,003

19

Марганец (суммарно)

0,1

0,5

20

Медь (суммарно)

1,0

1,0

21

Молибден (суммарно)

0,25

0,07

22

Мышьяк (суммарно)

0,05

0,01

23

Никель (суммарно)

0,1

0,02

24

Ртуть (суммарно)

0,0005

0,001

25

Свинец (суммарно)

0,03

0,01

26

Селен (суммарно)

0,01

0,01

27

Серебро

0,05

-

28

Стронций

7

-

29

Сурьма

0,05

0,005

30

Фтор

1,2-1,5

1,5

31

Хром

0,05

0,05

32

Цинк

5,0

3,0

 

Таблица 2.1. Предельно допустимые концентрации компонентов в питьевых водах (мг/л)

 

Масштабы загрязнения и истощения водных ресурсов в настоя­щее время приняли угрожающий характер. Остро встала проблема нехватки пресной воды в густонаселенных районах, крупных про­мышленных центрах, в местах орошаемого земледелия. Отсутствие чистой питьевой воды, загрязнение водоемов являются причиной многих заболеваний человека, губительно сказываются на живот­ном и растительном мире Земли. Во многих местах загрязнение пресных вод переходит из разряда локального в региональный.

Рациональное использование и охрана водных ресурсов как со­ставная часть охраны окружающей природной среды представляет собой комплекс мер (технологических, биотехнических, экономиче­ских, административных, правовых, международных, просветитель­ских и т.д.), направленных на рациональное использование ресур­сов, их сохранение, предупреждение истощения, восстановление природных взаимосвязей, равновесия между деятельностью челове­ка и средой. Важными принципами рационального использования водных ресурсов являются:

-   профилактика - предотвращение негативных последствий воз­можного истощения и загрязнения вод;

-   комплексность водоохранных мер - конкретные водоохранные меры должны быть составной частью общей природоохранной про­граммы;

-   повсеместность и территориальная дифференцированность ох­ранных мер;

-   ориентированность на специфические условия, источники и причины загрязнения;

-   научная обоснованность и наличие действенного контроля за эффективностью водоохранных мероприятий.

Охрана вод регулируется законодательством Российской Феде­рации о водных ресурсах и недрах (подземные воды являются как полезным ископаемым, так и водными объектами), а также рядом правительственных и ведомственных нормативных актов (инструк­ций, положений, базовых и государственных нормативов). Водное законодательство Российской Федерации состоит из Водного ко­декса Российской Федерации (ноябрь 1995) и принимаемых в соот­ветствии с ним федеральных законов и иных нормативных право­вых актов, законов и нормативных правовых актов ее субъектов, ре­гулирующих водные отношения. Водное законодательство Россий­ской Федерации регулирует отношения в области использования и охраны водных объектов в целях:

- обеспечения прав граждан на чистую воду и благоприятную среду;

- поддержания оптимальных условий водопользования;

- сохранения качества поверхностных и подземных вод в состоя­нии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям;

- защиты водных объектов от загрязнения, засорения и истощения;

- предотвращения или ликвидации негативного воздействия вод, а также сохранения биологического разнообразия водных экосистем.

Закон «О недрах» (февраль 1992) регулирует отношения, возни­кающие в связи с геологическим изучением, использованием и ох­раной подземных вод как полезного ископаемого. Он «содержит правовые и экономические основы рационального комплексного использования и их (недр) охраны, обеспечивающих защиту инте­ресов государства и граждан Российской Федерации, а также поль­зователей».

 

Вопросы для самостоятельной работы с темой.

1. Что такое атмосфера, воздух? Из каких слоев состоит атмосфера?

2. Какие газы входят в состав атмосферного воздуха, каково их соотноше­ние?

3.  Каковы естественные источники загрязнения атмосферы?

4. Каковы искусственные источники загрязнения атмосферы?

5.  Какое влияние оказывает загрязнение воздуха на климат, здоровье лю­дей, животных и растительность?

6. Какие основные меры применяются для уменьшения загрязнения атмо­сферы, какова их эффективность?

7. Какие вы знаете законодательные акты по охране атмосферы?

8. Какое значение имеет вода в природе и жизни человека?

9.Каков состав природной воды?

10.Как происходит круговорот воды в природе?

11.В чем причины истощения и загрязнения воды?

12.Какие применяются меры по предотвращению истощения и загрязне­ния вод?

13.Какими основными законами регулируются рациональное использова­ние и охрана водных ресурсов в России?

14.Что такое мониторинг водных ресурсов, как он осуществляется в России?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Методическая схема:

Время на изучение темы – 4 часа.

Лекция – 1 час.

Самостоятельная работа – 3 часов.

Рассматриваемые проблемы:

1. Рациональное использование и охрана недр.

2. Рациональное использование земельных ресурсов.

Цели изучения темы:

- раскрыть особенности рационального использования ресурсов недр в современных экономических и экологических условиях в российском обществе;

- показать причины исчерпаемости недр;

- изучить особенности рационального использования и охраны земель-ных ресурсов.

Источники:

Воробьев А.Е. и др. Основы природопользования: экологические, экономические и правовые аспекты. Гл. 3, 4. М., 2007.

Константинов В.М., Челидзе Ю.Б. Экологические основы природопользования. Гл 5.  М.: Мастерство, 2002.

Лысенко Е.Г. Экономика природопользования. Глава 3. М., 2006.

Масленникова И.С. Экономико-технологические основы управления предприятием природопользования. СПб, 2007.

Олдак П.Г. Современное производство и окружающая среда. Новосибирск: Наука. 1991.

 

*    *    *

Все, что касается недр и земельных ресурсов во все века предприни-мались грандиозные усилия для того, чтобы ими обладать. Недра и земля для человечества и сегодня составляют основную материальную ценность, с помощью которой разрешаются проблемы не только техногенного характера, но и морально-духовного фактора для обеспечения личной свободы человека и государственного суверенитета.

 

3.1. Рациональное использование и охрана недр.

Недра в узком смысле слова - это верхняя часть земной коры, в которой при современном уровне развития техники добываются по­лезные ископае-мые. Иногда в природоохранной литературе исполь­зуют термин «геологичес-кая среда», что почти совпадает с поняти­ем «недра». Под геологической сре-дой обычно понимают часть зем­ной коры, включающую горные породы, циркулирующие в них рас­творы, газы, расплавы и связанные с ними геологические процес­сы, оказывающие влияние на состав и функционирование биоцено­зов.

Недра Земли богаты полезными ископаемыми, которые издав­на используются человеком. Полезными ископаемыми называют минеральные образования недр, химический состав и физические свойства которых позволяют эффективно применять их в сфере ма­териального производства.

Полезные ископаемые, вовлеченные в сферу общественного про­изводства, называют в настоящее время минеральным и топливно-энергетическим сырьем. Минеральные ресурсы подразделяются на горючие, металлические и неметаллические. Минераль­ные ресурсы относят к категории невозобновляемых природных ре­сурсов.

 

Схема 3.1.. Схематическое изображение разреза геологической среды (на примере геологического разреза Днепрово-Донецкой впадины):

/ - четвертичные отложения; 2 - песок; 3 - глина; 4 - песок и песчаник; 5 - мел и меркель; б - песок с глиной; 7 - глина с песком; 8 - известняк; 9 - кристаллические породы

 

По физическим свойствам минеральное сырье бывает твердым (уголь, рудные и нерудные полезные ископаемые), жидким (нефть, минеральные воды), газообразным (горючие и инертные газы).

Принято различать несколько групп минеральных ресурсов:

- топливно-энергетические: нефть, природный газ, уголь, горю­чие сланцы, урановые руды;

- рудные черные металлы: железные, марганцевые, хромовые и другие руды;

- цветные и редкие металлы: медь, свинец, цинк, никель и т.д.;

- алмазы и благородные металлы: золото, серебро, платиноиды;

- неметаллические полезные ископаемые: апатиты, фосфориты, калий-ные и поваренные соли (их еще относят к горно-химическим полезным ископаемым), плавиковый шпат, слюда-мусковит, тальк, графит, барит, пьезооптическое сырье, драгоценные и поделочные камни;

- природные строительные материалы;

- гидроминеральные: подземные пресные и минеральные воды, промыш-ленные и термальные воды глубоких структурных гори­зонтов.

Человек использует недра для добычи полезных ископаемых. В последнее время недра становятся средой временного обитания человека (метро, бомбоубежища, шахты, штольни). На месте старых выработок устраивают подземные хранилища, холодильники. От­работанные пространства в месторождениях каменной соли обла­дают микроклиматом, полезным для лечения астмы, аллергии и не­которых других заболеваний.

Человек получает 36 % энергии за счет сжигания нефти, по 24 % -за счет сжигания газа и угля, 6% - на атомных электростанциях (АЭС), по 5% - за счет гидроресурсов и при сжигании древесины и торфа.

Интенсивность добычи полезных ископаемых постоянно растет. Если за последние 25 лет население Земли увеличилось на 50%, то потребление угля возросло в 2 раза, железной руды - в 3, нефти и газа - почти в 6 раз. Деятельность людей становится мощным гео­логическим фактором. Подсчитано, что за 6 последних лет XX сто­летия из недр Земли добыто 8,3 млрд т руд и горючих ископаемых. Объем добываемых руд сравним с объемом ежегодного твердого стока рек (известно, что в Мировой океан ежегодно выносится око­ло 15 млрд т твердых частиц).

По прогнозам специалистов, при сохранении современных тен­денций добычи, потребления и использования новых месторожде­ний запасы их истощатся через 70-140 лет.

Перспектива нехватки сырьевых ресурсов - реальная опасность для человечества, поэтому важнейшей проблемой становится охрана недр.

Под охраной недр понимается научно обоснованное рациональ­ное и бережное использование полезных ископаемых, максимально полное, техни-чески доступное и экономически целесообразное их извлечение, переработ-ка, использование, утилизация отходов, лик­видация урона, нанесенного естес-твенным природным ландшафтам.

Основные мероприятия по охране недр на стадии добычи мине­рального сырья сводятся к совершенствованию технологии его раз­ведки, расчета запасов, к применению ряда правовых и экономиче­ских механизмов.

Значительные потери полезных ископаемых происходят при их транс-портировке к местам переработки и использования. Потери минеральных ресурсов происходят при извлечении ме­таллов из уже обогащенных руд. Так, при переработке концентра­тов потери металлов достигают: меди - 6 %, никеля - 15, кобальта -52%.

Преобразование моноцелевых горных предприятий и перераба­тывающих заводов в многоцелевые, отказ от отраслевого подхода к разработке минеральных ресурсов – это одновременно и сбереже­ние минерального сырья и ресурсов.

Основные мероприятия по охране недр базируются на ресурсо­сбережении: предотвращение потерь при добыче, транспортировке полезных ископаемых, при их обогащении и переработке, исполь­зовании готовой продукции.

Правовой основой охраны и рационального использования недр России служат государственные законы, правительственные поста­новления, ведом-ственные нормативно-правовые акты, определяю­щие порядок и характер проведения горно-геологических работ, экс­плуатации месторождений полез-ных ископаемых, рекультивации и реабилитации природно-территориальных комплексов.

Юридической основой охраны и рационального использования недр являе-тся природоохранное законодательство. Оно представляет со­бой совокуп-ность нормативно-правовых актов, определяющих по­рядок и условия охра-ны и использования недр, деятельность госу­дарственных и общественных организаций, права и обязанности недропользователей и их ответственность за охрану недр.

 

 

п/п

Наименование документа

Дата утверждения

1

2

3

1

Закон Российской Федерации «О недрах»

Принят съездом народных депутатов РФ 21. февраля 1992 г. Изменения и дополнения приняты Государственной Думой 8 февраля 1995 г.

2

Положение о порядке лицензиро­вания пользования недрами

Утверждено постановлением Верховного Совета РФ №3314-1 от 15 июля 1992 г.

3

Инструкция по применению «Положения о порядке лицензиро­вания пользования нед-рами» к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории «лечебных»

Утверждена приказом Роскомнедр № 70 от 28 апреля 1994 г. Зарегистрирована в Министерстве юстиции РФ 26 мая 1994 г. (per. № 583)

 

4

Закон Российской Федерации «О ставках отчислений на воспроизводство минераль-но-сырьевой базы»

Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г. Утвержден Президентом РФ 30 декабря 1995 г.

 

5

Порядок использования отчисле­ний на воспроизводство минераль­но-сырьевой базы и освобождения пользователей недр от указанных отчислений

Утвержден постановлением Правительства РФ № 597 от 17 мая 1996 г.

 

6

Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды»

Принят Верховным Советом РФ 19 дека-бря 1991 г.

 

7

Закон Российской Федерации «Об экологической экспертизе»

Принят Государственной Думой 19 июля 1995 г.

Утвержден Президентом РФ 23 ноября 1995 г. (№ 174-ФЗ)

 

8

Положение о порядке проведения государственной экологической экс­пертизы

Утверждено постановлением Правительства РФ № 698 от 11 июня 1996 г.

 

9

Базовые нормативы платы за вы­бросы, сбросы загрязняющих ве­ществ в окружающую природную среду и размещение отходов

Утверждены Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ 27 нояб­ря 1992 г.

 

10

Положение о порядке и условиях взимания платежей за право пользо­вания недрами, акваторией и участ­ками морского дна

Утверждено постановлением Правительства РФ № 828 от 28 октября 1992 г.

 

11

Инструкция о порядке и сроках вне­сения в бюджет платы за право на пользование недрами

Принята Минфином РФ, Госна­логслужбой и Госгортехнадзором 4 февраля 1993 г. (per. № 229)

 

12

Положение об органах Государст­венного геологического контроля в Российской Федерации

Утверждено постановлением Правительства РФ № 899 от 9 сентября 1993 г.

 

13

Положение о территориальных комиссиях по запасам полезных ископаемых Комитета РФ по гео­логии и использованию недр

Утверждено приказом Роском-недр № 41 от 3 марта 1994 г.

 

14

Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре в России

Утверждено Указом Президента РФ № 234 от 18 февраля 1993 г.

 

15

Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы геоло­гических материалов территориаль­ными комиссиями по запасам по­лезных ископаемых

Утверждено приказом Роском-недр № 41 от 3 марта 1994 г.

 

16

Положение о лицензировании от­дельных видов деятельности, свя­занных с геологическим изучением и использованием недр

Утверждено постановлением Правительства РФ № 775 от 31 июля 1995 г.

 

Таблица 3.1. Основные законодательные и нормативные акты, регламентирующие охрану недр России

Эффективность этих законодательных актов полностью зависит от контроля за их выполнением.

Основой ведения Государственного мониторинга геологической среды является государственная наблюдательная сеть, насчитыва­ющая 18,3 тыс. пунктов наблюдения. Основными функциями Госу­дарственного мониторинга геологической среды являются:

- слежение за состоянием геологической среды;

- прогноз его изменения под воздействием природных и антропо­генных факторов;

- информационное обеспечение недропользователей данными о состоя-нии геологической среды;

- ведение банка данных ГМГС.

 

3.2. Рациональное использование земельных ресурсов.

Под земельными ресурсами обычно принято понимать площа­ди поверхности суши с различными ландшафтами, климатически­ми условиями, почвами, используемыми в сельском хозяйстве.

Площадь суши - 15 млрд га, т. е. около трети поверхности зем­ного шара. Плотность населения на этой площади - 427 чел/тыс. га. Освоенные земли составляют 37%. Из всей площади суши леса за­нимают 28 %, пустыни, ледники, населенные пункты и другие участ­ки со слабо выраженным почвенным покровом - 45, пастбища - 17, обрабатываемые земли - 10% (таким образом, питание людей обес­печивает в основном 1450 млн га возделываемых почв), примерно столько же земли пригодно для обработки, но использование ее в земледелии экономически невыгодно.

Важнейшим компонентом земельных ресурсов является почва. Она служит связующим звеном между всеми сферами Земли и с глав­ной из них - биосферой. Почва - основной источник получения продуктов питания для человека, среда произрастания растений и обитания животных, база социально-экономического развития лю­бого государства, его национальное достояние и стратегический природный ресурс. Она заслуживает бережного использования и тщательной охраны.

Свойства почвы зависят от состава и особенностей твердой, жид­кой, газо-образной и живой ее частей. Так как почва является про­дуктом жизнедея-тельности многих организмов: растений, живот­ных, микроорганизмов, то их обилие, соотношение групп опреде­ляют свойства почвы. Самым важным из них является ее плодоро­дие - способность обеспечить урожай растений. Почва сохраняет плодородие до тех пор, пока населена многочисленными живыми организмами, участвующими в сложных процессах гумификации.

На состояние здоровья человека химический состав почвы оказы­вает влияние через воду, растения и животных. Недостаток или из­быток опреде-ленных химических элементов в почве бывает столь ве­лик, что приводит к нарушению обмена веществ, вызывает серьезные заболевания или способ-ствует их развитию. Так, широко распрост­раненное заболевание эндемичес-кий (местный) зоб связано с недо­статком йода в почве. Малое количество кальция при избытке строн­ция служит причиной уровской болезни. Нехват-ка фтора приводит к кариесу зубов. При высоком содержании фтора (свыше 1,2 мг/л) не­редко возникают заболевания костной системы (флюароз).

Ущерб, наносимый почвам в результате нерационального использования земель, принял угрожающий характер. Уменьшение площадей почв происхо-дит во много раз быстрее, чем их образова­ние. Особенно опасна для плодо-родных почв ускоренная эрозия.

Под эрозией (от лат. erodere - разъедать) почвы понимают мно­гообразные процессы разрушения и выноса почвенного покрова потоками воды и ветра.

Эрозия существует в природе как естественный процесс, который протекает очень медленно, и поэтому разрушение и потери почвы от выдувания и смыва уравновешиваются процессами почвообра­зования. Естественная, или геологическая, эрозия является частью эволюции Земли. Одновременно с этим нормальным геологичес­ким процессом существует ускоренная, или разрушительная, эро­зия, возникающая под влиянием деятельности людей, процессы раз­рушения и сноса почвы происходят во

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Пример естественной эрозии почвы.

 

много раз быстрее, чем при естественной эрозии. Потери почвы не компенсируются естествен­ными почвообразовательными процессами, и она частично или да­же полностью теряет плодородие.

К на­стоящему времени в России разработан комплекс межзональных мер защиты земель от ускоренной эрозии, ее последствий:

1) противоэрозийную организацию тер­ритории, предусматривающую различные противоэрозийные ме­роприятия в сочетании с правильным размещением севооборотов, защитных лесонасаждений и гидротехнических сооружений;

2) вве­дение почвозащитных полевых и лугопастбищных севооборотов, включающих многолетние травы, занятые пары, сокращение пло­щади пропашных культур, черных паров и др.;

3) прекращение ря­дового посева и культивации паров вдоль склона;

4) создание на крутых склонах полос-буферов из многолетних трав;

5) укрепление, облесение оврагов, песков, сильно эродированных склонов, созда­ние лесозащитных насаждений и лесов хозяйственного назначения;

6) залужение и закрепление ложбин, крутых склонов, заравнивание промоин;

7) регулирование пастьбы скота в балках, на крутых скло­нах, на песчаных и супесчаных почвах;

8) защиту дорог от размыва.

Группа агротех­нических мероприятий предусматривает следующее:

1) вспашку, культивацию и посев растений поперек склона, что дает эффект уже в год применения;

2) углубление пахотного слоя, что обеспечивает лучшее впитывание влаги и уменьшение поверхностного стока;

3) безотвальную обработку почвы по стерне по методу академика Т. С. Мальцева;

4) глубокое полосное рыхление почвы;

5) кротование, т.е. прокладку в почве на глубине 40-50 см с помощью специ­ального («кротового») плуга горизонтальных дрен для стока из­лишней воды при выпадении осадков;

6) щелевание, т. е. устройст­во в почве узких и глубоких щелей для увеличения просачивания во­ды при выпадении осадков и уменьшения поверхностного стока;

7) частичную и полосную обработку песчаных и супесчаных почв, при которой возделываемая полоса должна иметь ширину от 1 до 100 м и располагаться перпендикулярно направлению господству­ющего ветра, а межполосные, необработанные участки должны иметь ширину, равную ширине обработанных полос или больше ее.

Лесомелиоративные меры заключаются в создании полезащит­ных лесных полос применительно к конкретным условиям.

Гидротехнические мероприятия применяются для предотвращения образования оврагов, подмыва и разрушения берегов, для уменьше­ния воздействия на прилегающие к рекам территории катастрофиче­ских паводков.

Организационно-хозяйственные мероприятия состоят в разработ­ке почвенно-эрозионного плана, на основе которого проводится за­щита территорий от эрозии.

Применение комплекса перечисленных мероприятий снижает риск возникновения катастрофических процессов разрушения почв, уменьшает ущерб, приносимый эрозией, способствует ее прекраще­нию и восстановлению плодородия почвы.

Вопросы для самостоятельной работы с темой.

1. Что такое недра, полезные ископаемые, минеральные и топливно-энер­гетические ресурсы?

2.Расскажите о состоянии минерально-сырьевой базы России.

3.В чем причины ухудшения сырьевой базы России в 1990-е годы?

4.В чем причина истощения минеральных ресурсов?

5.Каковы основные пути рационального использования и охраны недр?

6.Какие законы регулируют рациональное использование и охрану недр России?

7.Что такое почва, каковы ее состав и строение?

8.Что такое плодородие почвы и какое значение оно имеет?

9.Как влияет химический состав почвы на здоровье человека?

10.Какова роль большого и малого круговоротов веществ в почвообразо­вательных процессах?

11.Какие вы знаете виды эрозии почв? Какие причины их вызывают?

12.Каковы меры защиты земель от эрозии?

13.Как повлияла на почвы хозяйственная деятельность человека?

 

 

 

 

 

 

 


Методическая схема:

Время на изучение темы – 4 часа.

Лекция – 1 час.

Практическая работа1 час.

Самостоятельная работа – 2 часов.

Рассматриваемые проблемы:

1. Рациональное использование и охрана

    растительности.

2. Использование и охрана животного мира.

Цели изучения темы:

- раскрыть значение и роль животного и растительного мира для формирования среды жизнедеятельности человека;

- показать возможные пути рационального использования биоресурсов;

- научить способам защиты животный и растительный мир.

Источники:

Войткович Г.В., Вронский В.А. Основы учения о биосфере. М., 2006

Воробьев А.Е. и др. Основы природопользования: экологические, экономические и правовые аспекты. Гл. 5, 6. М., 2007.

Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Проблемы устойчивого развития человечества.// Россия в окружающем мире. М.: МНЭПУ, 1998.

Константинов В.М., Челидзе Ю.Б. Экологические основы природопользования. Гл 5.  М.: Мастерство, 2002.

Лысенко Е.Г. Экономика природопользования. Глава 4. М., 2006.

 

*    *    *

Значение флоры и фауны в природе и жизни человека велико и разнообразно. Зеленые растения благодаря фотосинтезу и выделе­нию кислорода обеспечивают существование жизни на Земле. Рас­тения - продуценты органических веществ в биосфере, они служат основой трофических пирамид, обеспечивая существование всех других организмов. Фотосинтез в растениях протекает на Земле повсеместно, поэтому суммарный его эффект колоссален. По приблизительным подсчетам, растительный покров суши ежегодно ассимилирует 20-30 млрд т уг­лерода (по другим данным, от 10 до 100 млрд т), примерно столько же углерода потребляет фитопланктон океанов. В течение 300 лет растения усваивают столько углерода, сколько его содержится в атмосфере и воде. Ежегодно растения Земли образуют около 177 млрд т органических веществ. Из них 122 млрд т приходится на растительность суши (в том числе 70 млрд т - на леса) и 55 млрд т -на растительность Мирового океана. Годовая химическая энергия продуктов фотосинтеза в 100 раз превышает выработку энергии всеми электростанциями мира. Диоксида углерода, содержащегося в атмосфере, хватило бы только на 300 лет, если бы он не выделял­ся при дыхании животных и растений.

Не потеряли своего значения ресурсы животного мира, которые представляют собой важную часть биосферы. Роль животных в круговороте веществ и потоках энергии опреде­ляется высоким уровнем протекающих в их организмах энергетиче­ских процессов, исключительным многообразием (около 2 млн ви­дов) и большой подвижностью…

 

4.1. Рациональное использование и охрана растительности.

Растительность создает необходимую среду для жизни людей и разводи-мых ими животных, служит неиссякаемым источником разнообразных пище-вых про­дуктов, технического и лекарственного сырья, строительных мате­риалов и т. д. Многие виды растений человек использует в различ­ных технологических процессах (пивоварении, хлебопечении, очи­стке сточных вод и т. д.).

Отрицательная роль растительности - это появление сорняков на обрабатываемых землях и пастбищах; зарастание водоемов, веду­щее к возникновению летних заморов рыбы в озерах; случаи вред­ного воздействия на человека (аллергические заболевания, отравле­ния) и народное хозяйство (обрастание судов, зарастание дорог, об­рабатываемых земель и т.д.). Однако отрицательное воздействие растительности на человека несравнимо с ее положительной ролью. Из всех растительных ресурсов планеты самое важное значение в жизни природы и человека имеют леса.

Леса, в том числе посаженные людьми, покрывают около трети поверхности суши. Площадь их немногим более 40 млн км2. Это широкий пояс тайги в Северном полушарии, смешанные и листвен­ные леса умеренного пояса, вечнозеленые субтропические и влаж­ные тропические леса. Большая часть лесов приходится на тропи­ки; тайга и лесотундра составляют 32 %, смешанные и лиственные ле­са умеренного пояса - 17%. На планете 30% хвойных и 70% лист­венных лесов.

Лесной покров оказывает воздействие на все компоненты био­сферы, играет огромную средообразующую роль. Леса вли­яют на газовый баланс и состав атмосферы, водный и тепловой ре­жим земной поверхности, подземный и поверхностный сток, фор­мируют и сохраняют почвенный покров, регулируют численность и разнообразие животного мира. Лесной покров взаимосвязан с климатом: он уменьшает силу ветра, смягчает высокие и низкие тем­пературы, аккумулирует влагу. Обеспечивая круговорот веществ и потоки энергии, леса стабилизируют динамическое равновесие в биосфере. Они образуют весьма продуктивные растительные фор­мации. Доля лесов в глобальной продуктивности фотосинтеза оце­нивается в 70 млрд т сухого органического вещества в год, что со­ставляет 65 % годовой биологической продукции суши и 42 % био­сферы.

Лес широко используется в разных отраслях народного хозяйст­ва. Ни одна отрасль не может развиваться без применения лесных материалов. Лес служит источником различных химических ве­ществ, получаемых при переработке древесины, коры, хвои. Из это­го универсального сырья можно изготовить свыше 15-20 тыс. из­делий и продуктов. Почти половина всей потребляемой в мире дре­весины пока расходуется на топливо, а треть идет на производство строительных материалов.

Россия занимает одно из первых мест по величине лесных ресур­сов. Площадь, покрытая лесом, составляет 770 млн га с общим за­пасом древесины 80 млрд м3. На долю Российской Федерации при­ходится 1/5 площади лесов мира, 1/4 мировых запасов древесины, из них наиболее ценные - хвойные леса (они составляют свыше 78 млрд м2, или 82% общих запасов древесины). Из хвойных пород на­иболее распространена сосна, дающая ценную древесину. Сосно­вые леса занимают свыше 100 млн га.

Основная часть лесов размещена восточнее Урала. Здесь сосре­доточено 80 % всего лесного фонда. 2/3 потребностей народного хо­зяйства в древесине удовлетворяется за счет лесов европейской ча­сти и Урала и только 1/3 лесозаготовок приходится на восточные районы страны. Лесные богатства восточных районов начали ак­тивно осваиваться после завершения строительства Байкало-Амур­ской магистрали.

В целях правильного ведения лесного хозяйства леса государст­венного значения разделяются на три группы. К первой группе от­несены зеленые зоны вокруг городов и промышленных центров, ох­раняемые полосы вдоль рек и вокруг водоемов, защитные насажде­ния вдоль железных и шоссейных дорог, курортные, полезащитные, мемориальные, леса заповедников и заказников. Они составляют 115,9 млн га, или около 15% лесной площади страны. Здесь стро­го регулируется рубка. Леса второй группы расположены глав­ным образом в промышленных и густонаселенных районах. Их площадь 63,6 млн га, или около 8 %. Леса третьей группы занима­ют 612,1 млн га, имеют эксплуатационное значение. Их ресурсы ис­пользуют только на 46 % площади.

Основная задача охраны лесов - это рациональное их использо­вание и воспроизводство. К первоочередным мерам по выполнению этой задачи относятся: научно обоснованный расчет и распре­деление лесосечного фонда, экономное расходование древесины, воспроизводство и повышение продуктивности лесов, защита от пожаров, вредителей и других неблагоприятных факторов.

Из 500 тыс. видов высших растений человек использует незначи­тельную часть -только 2500 видов. Из примерно 17,5 тыс. видов ди­корастущих высших растений в хозяйственных целях употребляют только 250. Из мирового фонда высших растений в лекарственных це­лях применяют около 1500 видов (Зозуля, 1983). Их заготовка еже­годно составляет около 20 тыс. т. Большое значение для промышлен­ности имеют дикорастущие дубильные (ежегодно заготовляют свы­ше 150 тыс. т), эфиромасличные, красильные и другие полезные рас­тения. Многие виды используют в качестве декоративных расте­ний, медоносов. В результате интенсивного сбора запасы некоторых хозяйственно ценных видов растений истощаются.

Охрана и рациональное использование хозяйственно ценных ви­дов состоит в правильном, нормированном сборе, устраняющем возможность истощения. В настоящее время заготовку сырья про­водят многие организации, что требует установления контроля за количеством собираемых растений.

Под прямым или косвенным воздействием человека многие ви­ды растений стали редкими или исчезающими. Такие виды заносят­ся в красные книги. Включение в эти книги того или иного вида слу­жит сигналом, что он находится в опасности и необходимы специ­альные меры его защиты. Среди видов, занесенных в Красную кни­гу России, можно назвать водяной орех, лотос (сохранился в виде куртин на Каспийском море и оз. Ханка), альдрованду (насекомо­ядное растение), железное дерево, дуб каштанолист-ный, самшит колхидский, сосну пицундскую, ягодный падуб и др.

Охрана редких и исчезающих видов растений осуществляется не­сколькими путями. Первый путь - полный запрет на сбор этих ви­дов; второй - охрана редких видов в заповедниках и заказниках; третий - создание коллекционных участков и резерватов в ботани­ческих садах и других научных учреждениях. На коллекционных участках растения сохраняются длительный срок и служат резервом для их восстановления в природе.

Охрану, контроль, регулирование использования объектов рас­тительного мира в Российской Федерации осуществляют федераль­ные органы исполнительной власти - Государственный комитет РФ по охране окружающей среды и природных ресурсов (до мая 2000 г.), Министерство природных ресурсов, Министерство сельского хо­зяйства и продовольствия РФ, Федеральная служба лесного хозяй­ства России и органы исполнительной власти субъектов Россий­ской Федерации.

В соответствии с Лесным ко­дексом (1997) устанавливаются правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повыше­ния их ресурсного и экологического потенциала.

Основополагающее значение для охраны лесов имеет подразде­ление их на категории и группы по степени защищенности. К лесам первой группы относятся:

запретные полосы по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов; запретные полосы лесов, защищающих нерести­лища ценных промысловых рыб;

противоэрозионные леса; защитные лесополосы вдоль железных и автомобильных дорог;

леса зеленых зон городов, других населенных пунктов и хозяй­ственных объектов; леса первого и второго поясов зон санитарной храны источников водоснабжения; леса первой, второй и третьей он округов санитарной охраны курортов;

особо ценные лесные массивы; леса, имеющие научное или исто­рическое значение; орехово-промысловые зоны, лесоплодовые на­саждения и др.;

леса заповедников, национальных и природных парков, запо­ведные лесные участки и др.

Кроме того, в лесах всех групп могут быть выделены особые за­щитные участки с ограниченным режимом лесоиспользования, включая берего- и почвозащитные участки леса вдоль берегов вод­ных объектов, склонов оврагов и балок, места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных и расте­ний и др.

В связи с расширением и углублением антропогенной трансфор­мации естественных природных ландшафтов увеличивается число редких и исчезающих видов растений. По состоянию на 1 ноября 1997 г. в Красную книгу Российской Федерации включено 553 вида растений: 440 видов цветковых, 11 - голосеменных, 11 - папорот­никовидных, 22 - мохообразных, 4 - плауновидных, 29 - лишайни­ков, 17 видов грибов.

Необходимо рационально использовать недревесные ресурсы растительного мира на территории лесного фонда. Хотя отдельные объекты (грибы, ягоды и т.п.) имеют особую ценность и активно эксплуатируются, основной потенциал недревесных растительных ресурсов в лесах России не вовлечен в хозяйственное использование и объем заготовок недревесной растительности составляет менее 1 % имеющихся запасов.

 

4.2. Использование и охрана животного мира.

Животный мир представляет собой важную часть биосферы. Значительна его роль в круговороте веществ и потоке энергии, велика роль животных в формировании ландшафта,  большую роль играют животные в образовании почв,  при участии животных формируется химический состав поверх­ностных и подземных вод, особо велико значение животных в жизни растений. Опыляют растения многие насекомые, птицы (колибри, нектарницы, цветоч­ницы), некоторые виды летучих мышей. Птицы и млекопитающие распространяют плоды и семена. Некоторые виды растений не мо­гут опыляться и расселяться без помощи животных. Многие расти­тельноядные животные, поедая растения, улучшают или ухудшают (при перевыпасе) состояние растительного покрова.

Среди живот­ных немало вредителей, вызывающих у растений заболевания, по­вреждения и гибель. Таким образом, участвуя в круговороте ве­ществ в природе, влияя на состояние и развитие ее компонентов, жи­вотные играют большую роль в поддержании динамического рав­новесия в биосфере.

Многие виды животных служат для человека источником белко­вого питания и жира, поставщиками сырья для промышленного и кустарного производства. Это сельскохозяйственные, промысло­вые звери, птицы, рыбы, некоторые беспозвоночные. Для одомашнивания успешно используют соболя, норку, песца, ну­трию, ондатру, лисицу, лося, страуса, глухаря и др.

Животные ценны как объекты научных исследований.

При регулировании численности животных необходимо понимать, что каждый вид (кроме паразитов человека и домашних жи­вотных) имеет или может иметь в будущем положительное значе­ние. Потеря любого биологического вида крайне нежелательна для экосферы, так как каждый вид участвует в круговоротах веществ, поддерживает динамическое равновесие в природных экосистемах, обеспечивая их устойчивое развитие. Каждый вид обладает прису­щими только ему особенностями, которые могут оказаться полез­ными для человечества в будущем.

Хозяйственная деятельность человека сильно сказывается на жи­вотных, вызывая увеличение численности одних, сокращение попу­ляций других, вымирание третьих. Воздействие человека на живот­ных может быть:

- прямым воздействием (преследование, истребление и переселение), которое испытывают преимущественно промысловые животные, которых добывают ради меха, мяса, жира и т. п. К прямым воздействиям человека на животных следует отнести гибель их от химических веществ, применяемых для борьбы с вре­дителями сельского хозяйства и сорняками. При этом нередко гиб­нут не только вредители, но и полезные для человека животные. К этим же случаям нужно отнести многочисленные факты отравле­ния рыб и других животных удобрениями и ядовитыми вещества­ми сточных вод, сбрасываемых промышленными и бытовыми пред­приятиями;

- косвенное влияние человека на животных связано с изменением среды обитания (при вырубке лесов, распашке степей, осушении бо­лот, сооружении плотин, строительстве городов, селений, дорог) и растительности (в результате загрязнения атмосферы, воды, поч­вы и т. д.), когда коренным образом преобразуются естественные природные ландшафты и условия жизни животных.

В России проведена большая и кропотливая работа по восста­новлению численности речного бобра, соболя, лося, сайгака, кото­рые были на грани исчезновения. В настоящее время численность их восстановлена, они снова стали промысловыми.

Все редкие и исчезающие виды животных, как и растения, зано­сятся в Красную книгу, созданную Международным союзом охра­ны природы (МСОП). Красная книга, впервые изданная в 1966 г. и переведенная на русский язык в 1976 г., включала 292 вида и под­вида млекопитающих, 287 видов и подвидов птиц, 36 видов земно­водных и 119 видов пресмыкающихся, из них 16 видов зверей и 8 ви­дов птиц обитает на территории нашей страны. В 1978 г. опубли­кована Красная книга СССР, в которую было включено (видов и подвидов): млекопитающих - 62, птиц - 63, пресмыкающихся - 21, земноводных - 8.

В Красную книгу России (1983) вошло (видов и подвидов): мле­копитающих - 65, птиц - 108, рептилий - 11, амфибий - 4, рыб - 10, моллюсков - 15, насекомых - 34.

В списки видов, занесенных в Красную книгу РФ (1997) с допол­нениями (1999), включено видов: беспозвоночных - 154, рыб - 44, земноводных - 8, пресмыкающихся - 21, птиц - 124, млекопитаю­щих - 65, насекомых - 94, моллюсков - 41.

Для сохранения редких и исчезающих видов организуют заповед­ники, заказники, животных расселяют в районы былого распрост­ранения, подкармливают, создают укрытия и гнездовья, охраняют от хищников и болезней. При очень низкой численности животных разводят в неволе, а затем выпускают в подходящие для них усло­вия. Эти меры дают положительные результаты.

Охрана и рациональное использование диких животных опреде­ляются Конституцией РФ, федеральными законами, постановлени­ями и другими законодательными актами. Наиболее значимыми из них считаются законы РФ «Об охране окружающей природной сре­ды» (1992) и «О животном мире» (1995). Согласно последнему зако­ну «животный мир является достоянием народов Российской Феде­рации, неотъемлемым элементом природной среды и биологическо­го разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосфе­ры, всемерно охраняемым и рационально используемым для удов­летворения духовных и материальных потребностей граждан Рос­сийской Федерации». Этим законом предусмотрены порядок использования охотничь­их животных, ведение мониторинга за популяциями диких живот­ных, меры по охране и восстановлению редких и исчезающих видов.

Правовые нормы рыбного хозяйства в России определяются Положением об охране рыбных запасов и о регулировании рыбо­водства в водоемах СССР, утвержденным Советом Министров СССР в 1958 г., и «Правилами рыболовства», издаваемыми для каждой республики и бассейна. Они запрещают добычу рыбы с по­мощью взрывчатки, огнестрельного оружия, отравляющих ве­ществ, острог, сетей, вылов рыбы у плотин и шлюзов. Правилами определяются сроки и районы промыслового лова, размер ячеек в сетях.

В системе мер по охране животных одно из центральных мест от­водится ведению Красной книги Российской Федерации и красных книг субъектов РФ как важнейшему элементу, способствующему сохранению биоразнообразия.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Фе­дерации «О Красной книге Российской Федерации» (1996) ведение ее осуществляется Государственным комитетом РФ по охране ок­ружающей среды (с лета 2000 г. включен в состав МПР) с участием федеральных органов природно-ресурсного блока и РАН. Порядок ее ведения регламентируется Положением о порядке ведения Крас­ной книги Российской Федерации, утвержденным Госкомэкологии России (октябрь 1997) и зарегистрированным Минюстом России (декабрь 1997).

 

Вопросы для самостоятельной работы с темой.

1.  Какую роль играют растения в круговороте веществ в природе и в жиз­ни людей?

2. Охарактеризуйте значение лесов в природе и в жизни людей.

3. Расскажите об основных результатах антропогенного влияния на леса планеты и вероятных их последствиях.

4. Каковы основные меры по рациональному использованию, охране и вос­становлению лесных ресурсов в России?

5. Назовите основные хозяйственно ценные и редкие растения. В чем заклю­чается охрана этих видов растений?

6. Какие вы знаете законодательные акты по охране лесов и другой рас­-
тительности в России?

7. Какую роль играют животные в круговороте веществ в природе и какое значение они имеют для человека?

8. В чем заключается прямое и косвенное воздействие человека на растительный и  живот­ный мир?

9. В чем состоит рациональное использование и охрана рыбных ресурсов?

10.Как охраняют редких и исчезающих животных в нашей стране? Как ох­раняют водных беспозвоночных?

11.Какие меры применяют для охраны полезных насекомых?

12.В чем сложность охраны земноводных и пресмыкающихся?

13.Как охраняют и привлекают насекомоядных и хищных птиц?

14.Какие меры применяют для охраны редких и исчезающих млекопитаю­щих?

 

Содержание практического занятия.

Задание:

- смоделируйте процессы взаимодействия человека с природой по основным периодам человеческой цивилизации в виде таблицы

 

Историческая эпоха

 

Какие компоненты природы и каким образом использовались

Характер воздействия на природу, ее изменение, охрана

Оценка уровня воздействия на природу

Этап первобытного приспособления к природе

 

 

 

Неолитический этап

VI т/л до н.э. – Vв.

 

 

 

Этап традиционных цивилизаций ( VXVI вв)

 

 

 

Индустриальный этап (XVIIXIX вв)

 

 

 

Постиндустриальный (современный) этап

 

 

 

       Общий вывод

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Методическая схема:

Время на изучение темы – 4 часа.

Лекция – 1 час..

Самостоятельная работа – 3 часов.

Рассматриваемые проблемы:

1. Экономика и окружающая среда.

2. Экономико-экологическое равновесие в социальной среде.

Цели изучения темы:

- раскрыть взаимодействие экономической системы и природно-социальной среды;

- исследовать варианты будущего развития человеческой цивилизации в различных условиях взаимодействия человека и природы;

- выработать модель улучшения экологической ситуации в условиях глобализации интеграционных культурно-хозяйственных процессов.

Источники:

Анисимов А.В. Прикладная экология и экономика природопользования. Гл.1. Ростов-на-Дону, 2007.

Аксенов Г.П. Мир по Вернадскому.//Природа, 1992, №5

Биология охраны природы. М., 1999.

Ветрова Т.П. Экономические аспекты утилизации твердых бытовых отходов. М., 2004.

 

*    *    *

В жизни человека природа является особенным фактором его хозяйст-венно-культурной деятельности. Рассмотрение этого фактора как экономии-ческой категории – вполне обосновано, так как люди для удовлетворения своих материальных потребностей используют природные ресурсы, превращая их в продукт и товар. При этом хозяйственно-культурная деятельность человека всецело зависит от тех природных условий, в которых он обитает и от его влияния на природу, создавая новые условия и реалии, которые обеспечивают не только потребностные, но и экономические пока-затели его экологического сознания.

С точки зрения производственных отношений, реша­ющим является то обстоятельство, что производственное присвоение сил природы возможно только в процессе труда. Таким образом, присвоение сил природы неотделимо от труда, который должен быть затрачен на освоение или воспроизводство природных ресурсов и на такое измене­ние формы извлеченных из них веществ, которое отвеча­ет потребностям людей.

 

5.1. Экономика и окружающая среда.

 

Природный потенциал, как набор есте­ственных ресурсов, природных и климатических условий, играет особую роль в жизни общества, воздействует на экономическое развитие страны. Содержание хозяйственной политики любого государства всегда сводилось по отношению к этому потенциа­лу с тем, чтобы максимально использовать его для  развития общества,  удовлет-воре­ния разнообразных потребностей людей. Дефицит тех или иных ресурсов, трудности в экономи­ческом освоении естественных запасов сырья, энергии, земельных и других ресурсов, сезонные и иные измене­ния природных условий постоянно требовали мер, ослаб­ляющих зависимость общества от природы. Такая тен­денция наблюдается на протяжении длительного истори­ческого периода. В противовес ей в обще­ственном развитии действовала другая тенденция, кото­рая усиливала зависимость общества от природы и ее ресурсов. Речь идет о расширении масштабов производ­ственной деятельности, неминуемо ведущей к увеличе­нию потребления сырья, энергии и других природных ресурсов, о научно-техническом прогрессе, опирающемся в своем развитии на более широкий спектр природных ресурсов, на их более разнообразные и редкие виды, о расширении мирового обмена товарами и услугами, так­же стимулирующего вовлечение в хозяйственный оборот природных ресурсов.

Достижения человека в области науки и техники создали иллю­зию обособленности человека от природы и даже господ­ства над ней. На самом деле все обстоит как раз наоборот. С научно-техническим развитием общество только усилило зависи­мость от природы. Этот процесс возрастания зависимости общества от на­личия природных ресурсов сопровождается пропорцио­нальным уменьшением этих ресурсов по мере их исполь­зования или загрязнения человеком.

В основе системы «общество-природа» ле­жат следующие концептуаль-ные положения, которые мож­но назвать экологической доктриной:

— общество и природа представляют собой систему взаимосвязанных подсистем, где естественные свя­зи человека и среды его обитания органически пе­реплетаются с социальными связями;

— система «общество-природа» состоит из двух под­систем, соответствующих двум формам взаимодей­ствия общества и природы — использования и ох­раны природной среды. Экономическая подсистема направлена на использование, потребление, преоб­разование природы человеком. Экологическая — вы­ражает интересы человека в чистой, здоровой природной среде;

— в центре системы «общество-природа» стоит чело­век. Он субъект воздействия на природу в резуль­тате деятельности и объект, испытывающий воз­действие в экологической подсистеме;

— экологические интересы и экономические интересы едины по социальной направленности: и те, и дру­гие призваны обеспечить качество жизни человека, его жизненный статус, гарантирующий ему биоло­гическую и материальную самостоятельность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Схема 5.1. Связи в системе социально-экономических отношений.

 

Рациональное использование природных ресурсов при организации про­изводства, восстановление и умножение возобновимых природных объектов, а также изъятие отдельных участ­ков природных территорий из эксплуатации, позволило появиться  понятию рационального природопользования, вместе с которым возникла и эко­номическая дисциплина.

 

5.2. Экономико-экологическое равновесие в социальной среде.

Фактически экономика природопользования начала складываться на рубеже конца 60-х — начала 70-х гг. XX столетия, и причинами ее выделения в новое научное направление являются:

- осознание факта ограниченности природных ресурсов, того, что интересы развития эконо­мики все чаще противоречат решению основной экологи­ческой проблемы — сохранению оптимальных условий среды жизни;

- опасности сохранения техногенного, природоемкого типа развития;

- необходимости экологическо­го просвещения и проведения природо-восстановительных работ в крупных масштабах.

Как и всякая общественная наука, экономика приро­допользования опирается на результаты теории и прак­тики познанных законов природы и общества. А так же изучает производственные отношения между людьми, в данном случае, по поводу использования людьми сил и ресурсов природы.

Экономика природопользования может быть определена как наука об организации и управлении системой хозяйственно-культурной деятельности людей в природной среде, об управле­нии природными ресурсами в процессе их эксплуатации обществом, о рациональном и эффективном использова­нии природных благ.

Использование природных ре­сурсов представляет собой материальное присвоение сил природы в интересах удовлетворения потребностей обще­ства. При этом традиционная экономическая модель кругооборота благ и доходов может работать при условии, что:

а) все доходы тратятся (не сохраняются);

б) не существует международной торговли;

в) данная модель представляет собой закрытую само­достаточную систему.

Экономику можно подразделить на две подсистемы: производство и потребление. Каждая их них прямо или косвенно использует ресурсы окружающей среды и созда­ет «остаточные продукты» — отходы, представляющие собой все типы материальных субстанций, которые могут выбрасываться в атмосферу, сбрасываться в водные объек­ты или размещаться на/в земле. Неспособность рынка минимизировать отходы (выбросы) до социально приемлемого уровня связана с отсутствием третьего струк­турного условия (в), приведенного в начале параграфа. Экономическое значение возникающих в результате экстерналий загрязнений имеет тенденцию увеличиваться в связи с раз­витием экономик и ростом населения, а способность ок­ружающей среды ассимилировать выбросы (ассимиляци­онный потенциал) снижается, следовательно, возрастает ценность этого природного ресурса.

Если ассимиляционный потенциал недостаточен, ры­ночный механизм не может быть свободен от экстерналий загрязнения, пока не соблюдаются следующие условия:

— материалы и энергия, вовлеченные в экономику, рециркулируются в полном объеме, а все конечные продукты полностью уничтожаются потреблением;

— права собственности распространяются на все эко­логические товары, что позволяет обменивать их на конкурентных рынках.

Сложившейся в настоящее время в мире кризисной эко­логической ситуации присущи следующие основные при­знаки:

- накопление промышленных, сельскохозяйственных, бытовых отходов в количествах, нарушающих естествен­ные, в том числе биологические, про-цесссы; загрязнение промышленными и бытовыми отходами водных систем;

- нарушение теплового режима природной среды;

- загрязне­ние природы продуктами сгорания топлива;

- использова­ние материалов и продуктов, содержащих вредные и ток­сичные вещества, отрицательно воздействующие на геохи­мические и биологические условия жизни;

- загрязнение окружающей среды различными видами шумов, вибраций, излучений;

- разработка месторождений полезных ископае­мых без своевременного восстановления и рекультивации земель, приводящая к уничтожению почв, ландшафтов, оседанию земной поверхности;

- нарушение лесных масси­вов при низких темпах их восстановления;

- сокращение пахотных и других сельскохозяйственных угодий, приво­дящее к развитию эрозивных процессов;

- уничтожение от­дельных видов животного мира для удовлетворения по­требностей в сырье, продуктах питания и т. п.;

- негатив­ное социальное поведение людей, вызванное экономичес­кими факторами и ведущее к деградации личности или к нарушениям в социогенетическом коде.

Угроза глобального экологического кризиса свидетель­ствует о сокращении возможностей саморегуляции био­сферы в условиях возрастания масштабов и интенсивнос­ти человеческой деятельности. Природные процессы, вслед­ствие ограниченности механизмов их саморегуляции, не могут обеспечивать поддержку динамичного равновесия существования и развития системы социально-экономического развития общества.

Выделяют три идейно-теоретических направ­ления в подходах к этим проблемам и к средствам их решения:

- выска­зывания специалистов в области инженерной кибернети­ки (Дж. Форрестер, Д. Медоуз, К. Боулдинг, Е. Мишен, Г. Дейли, С. Мансхольд, Г. Тейлор, С. Пуру), отрица­тельно характеризующих социально-экономический рост;

- второе направление объединяет сторонников соци­ально-экономи-ческого роста, полагающих, что можно преодолеть экологический кризис на основе социально-экономического развития, если рыночный экономичес­кий механизм дополнить различными видами государ­ственного регулирования в сфере природопользования (Р. Барр, К. Дойч, У. Дженкс).

- третье направление объединяет множество школ, те­чений и общественных движений, представители кото­рых группируются вокруг идеи создания альтернативной модели развития и образа жизни. В отличие от двух пре­дыдущих направлений, представители этого направления значительное внимание уделяют социальным аспектам экологической ситуации.

Темпы изменения природных условий стали вполне соизмеримыми с темпами изменения самого общества. Переход к устой­чивому развитию предполагает переход от постановки задачи охраны окружающей среды за счет снижения тем­пов экономического роста к постановке той же задачи, но при обеспечении экономического роста. Вместе с тем экономический рост напрямую связан с увеличением эко­номических затрат на производство из-за ухудшения со­стояния окружающей среды и здоровья людей.

В настоящее время возможно три варианта будущего развития человечества.

1. Инерционный сценарий — продолжение наблюда­емых тенденций: разрушение окружающей среды, хотя и замедленное, на основе современных технологий, гос­подство экономических критериев, национальный эгоизм, косность сознания, неспособность попыток адекватных действий, недооценка сигналов из разрушающейся био­сферы, стихийный, неуправляемый процесс развития.

2. Ультратоталитарный сценарий — абсолютно жес­ткая мировая дик-татура (возможно одно-, двух- или трехполюсная) как в отношении «стран изгоев», так и в отно­шении собственного населения, непрерывная борьба за ресурсы, войны, беспощадная социальная и биологичес­кая евгеника.

3. Трансформационный сценарий — быстрое осоз­нание угроз, связанных с разрушением окружающей сре­ды, адекватная реакция на социально-экологический кри­зис, прорыв к новому мировосприятию и новой системе ценностей на основе глобальных коллективных действий.

Обеспечение экологически устойчивого развития пред­полагает формирование такой социально-эколого-экономической системы, которая, отвечая потребностям вре­мени, не ставит под угрозу возможность будущих поколе­ний удовлетворять свои потребности. Оно включает два ключевых понятия — «потребности» и «ограничения», обусловленные состоянием НТП, технологий и организа­ции общества.

 

Вопросы для самостоятельной работы с темой.

1.     Что является основным фактором развития экономики в определен-ной природно-географической среде?

2.     Что представляет собой традиционная экономическая модель кругооборота благ и доходов в системе социально-экономических отношений?

3.     Как осуществляется регуляция размещения отходов культурно-хозяйственной деятельности человека?

4.     Как осуществляется взаимосвязь товарного выхода и качества окружающей среды?

5.      Как осуществляется поддержание экономико-экологического равновесия как основополагающего фактора развития цивилизации?

6.     Какие существуют  идейно-теоретические подходы к проблемам природопользования?

7.     Что представляет собой  инерционная модель  будущего развития цивилизации?

8.      Что представляет собой  ультратоталитарная модель  будущего развития цивилизации?

9.     Что представляет собой  трансформационная модель  будущего развития цивилизации?

10. Какие существуют принципиальные подходы в управлении окружающей среды на уровне эколого-экономических систем?

 

 

 

 

 

 


Методическая схема:

Время на изучение темы – 4 часа.

Лекция – 1 час.

Практическая работа – 1 час.

Самостоятельная работа – 2 часов.

Рассматриваемые проблемы:

1. Экологические системы и использование

    природных объектов.

2. Нормирование качества среды.

3. Планирование природопользования.

Цели изучения темы:

- изучить различные подходы к определению качества окружающей среды;

- познакомит студентов с принципами нормирования качества окружающей среды в системе соответствующих норм;

- научить планированию рационального природопользования.

Источники.

Воробьев А.Е. и др. Основы природопользования: экологические, экономические и правовые аспекты. Гл. 10. М., 2007.

Константинов В.М., Челидзе Ю.Б. Экологические основы природопользования. Гл 8.  М.: Мастерство, 2002.

Лысенко Е.Г. Экономика природопользования. Глава 1. М., 2006.

Масленникова И.С. Экономико-технологические основы управления предприятием природопользования. СПб, 2007.

 

 

*    *    *

Область распространения жизни на Земле называется Биосферой, которая включает в себя населенную орга­низмами верхнюю часть земной коры (литосферу), воды рек, озер, водохранилищ, морей, океанов, т.е. всю гид­росферу и нижнюю часть атмосферы (тропосферу). Био­сфера представляет собой равновесную систему, в кото­рой процессы обмена веществ и энергии происходят глав­ным образом за счет организмов и их жизнедеятельности.

Деятельность, затрагивающая какой-нибудь один про­цесс, может нарушить в природе течение других процес­сов. Основными видами круговорота веществ в биосфере являются следующие циклы:

1. Гидрологический цикл. Из всех за­пасов воды на планете, которые доступны человеку и мо­гут быть им использованы, 4,1% находится в литосфере, включая подземные воды, и только 0,52% — в озерах, реках и атмосферном воздухе. При этом объем реально пригодных для потребления пресных вод составляет все­го 0,31% от общего количества водных ресурсов.

2. Цикл углерода. Наличие углерода в биосфере явля­ется одним из условий существования жизни на Земле. Он содержится в атмосфере в виде углекислого газа, в каменном угле и нефти, а также в тканях животных и растений. Углерод находится в постоянном движении между живой и неживой природой. Использование чело­веком угля и нефти для энергетических целей уже нару­шило баланс углерода, сложившийся в природе за мил­лионы лет. Уничтожение лесных массивов может еще бо­лее ухудшить ситуацию.

3. Цикл кислорода имеет много об­щего с циклом углерода. Подобно воде и углероду, он на­ходится в постоянном движении в биосфере. Считается, что время полного цикла углерода составляет 300 лет, кислорода — 2000 лет, воды — 2 млн лет. Кислород в свободном состоянии — необходимое условие жизни на Земле. Атмосферный воздух содержит приблизительно 21% всех запасов кислорода на Земле. Источником кислорода на нашей планете является фо­тосинтез растений.

4. Цикл азота. 79% атмосферы состоит из азота и инертного газа, он не может быть непосредствен­но использован живыми организмами до тех пор, пока не вступит в соединение с другими химическими веществами. Эту работу выполняют почвенные бактерии. Они де­лают азот доступным для растений, которые потребляют его соединения вместе с питательными веществами по­чвы.

5. Цикл фосфора. От наличия фосфора зависит плодоро­дие почвы. Фосфор содержится в протоплазме животных и растений в виде растворенных фосфатов, которые использу­ются для синтеза белка. В свою очередь, чрезмерное приме­нение фосфорных удобрений ведет к загрязнению водоемов, к их эвтрофикации, как и в случае загрязнения азотом.

6. Цикл серы. Так же, как и фосфор, сера является важным химическим элементом, обеспечивающим процесс синтеза белка. Однако она более доступна растениям, в отличие от фосфора. Но движение серы в общем круго­вороте веществ в природе не зависит от растений. Сера попадает на сушу из океанов при помощи атмос­ферного воздуха.

 

6.1. Экологические системы и использование природных объектов.

 

Под экологической системой понимают закрытую, фун­кционально единую совокупность совместно обитающих разных видов организмов (растений, животных и микро­организмов), населяющих общую территорию, и условий их существования, находящихся в закономерной взаимо­связи друг с другом (луг, лес, озеро и т.д.), т.е. способ­ных к длительному существо-ванию при полностью замк­нутом круговороте веществ (при отсутствии материаль­ного обмена через ее границы).

Фундаментом связей между популяциями в экосис­теме является характер питания особей и способы по­лучения ими энергии.

В состав экосистем входят три основных вида живых организмов:

- продуценты такие, как бактерии и растения, которые, потребляя неорганические вещества, производят органику;

- консументы такие, как человек и животные;

- редуценты – бактерии  разложения и грибы, разлагающие органическое вещество на компоненты, которые вновь мо­гут быть использованы растениями-продуцентами, так как производство органического вещества, его потребление и опять разложение — основные функции любой экологичес­кой системы.

Полная экосистема не может сло­житься в центре города, поскольку такие функции, как водоснабжение, производство продуктов питания и утили­зация отходов осуществляются за его пределами. На терри­ториях, подверженных сильному загрязнению, также не могут возникнуть и существовать целостные экосистемы.

Выделяют:

- микроэкосистемы (например, ствол гнию­щего дерева);

- мезоэкосистемы (лес, пруд и т.п.);

- макро­экосистемы (океан, континент и т.п.).

Глобальной экоси­стемой является биосфера. Любая экосистема разви-вает­ся и эволюционирует.

Экосистемы можно классифицировать также по наи­более важным факторам среды (морские, наземные, бере­говые, озерные и т.д.).

Поскольку в экосистемах устанавливается постоянный баланс процессов синтеза и распада органических веществ, под воздействием внешних факторов перестраивающийся или разрушающийся в случае экологического кризиса, то по воздействию хозяйственного развития экосистемы подразделяются на:

— естественные, сохранившиеся в неприкосновенности;

— модифицированные, изменившиеся от деятельнос­ти человека;

— трансформированные, преобразованные человеком.

Таким образом, можно выделить следующие существен­ные свойства экосистем:

1) Замкнутость, самостоятельное функционирование. Любое, даже косвенное, вмешательство в экосистему ока­зывает на нее влияние. Так, прокладка дороги на откры­той местности, на первый взгляд, не влияет на окружаю­щую природную среду. Но при определенных условиях дорога может стать источником экологического бедствия, например, если она будет проложена без учета стока па­водковых вод, которые, накапливаясь, могут разрушить земляной покров.

2) Взаимосвязь экосистем, которая приводит к созда­нию природных комплексов. Например, земли, леса, воды и другие природные объекты связывает атмосферный воз­дух, который, функционируя во всех них, способствует осуществлению функций природных объектов и сам из­меняется в процессе такого функционирования. Предста­вители фауны насыщают его углекислым газом, из лесов он выходит обогащенный кислородом.

3) Биопродуктивность, способствующая самовоспроиз­водству экосистемы, выполнению той или иной ее функ­ции и саморегуляции. Саморегуляция осуществляется до тех пор, пока загрязнения в больших количествах не приводят к необратимым изменениям в экосистемах.

Правовому регулированию подвергаются не эко­логические системы в целом, а лишь отдельные элементы этих систем:

— природные объекты: земля, недра, леса, воды, ди­кая фауна, атмосферный воздух;

— природные комплексы, курортные местности, лан­дшафты особого назначения (заповедники, заказ­ники, памятники природы и т.п.);

— свойства природных объектов: режим почвенной влаги, гидрологический режим вод, полезные свой­ства жизнедеятельности дикой фауны и т.п.;

— природные процессы: период нереста рыбы, период миграции животных и др.

Под объектом природопользования понима­ют пространственно ограниченный комплекс единицы природных ресурсов и условий окружающей среды, для которых характерно: использование природы в относи­тельно однородных природно-экономических условиях хозяйствования, специализации производства, уровнях технической вооруженности и обеспеченности материаль­ными и трудовыми ресурсами.

Внутренним признаком природного объекта являет­ся совокупность его свойств, которую можно подразде­лить на 3 элемента:

1) свойства природного объекта — типичные и устой­чивые признаки для данного типа объектов. Например, всем землям присуще наличие почвенного плодородного слоя и т.п.;

2) состояние природных объектов — изменения, выз­ванные в нем в результате природной и хозяйственной деятельности, санитарное состояние леса, засоренность водоемов затонувшей древесиной и т.п.

3) природные процессы, происходящие в природном объекте — ветровая и водная эрозия почв, процессы, про­текающие в недрах и т.п.

Внешним признаком природного объекта является на­личие экосвязей его с другими природными объектами и с экологической системой в целом.

При использовании природных объектов необходим комплексный подход, который в практике экологопользования получил название ландшафтного. Специфика природных объектов (земля, воды, леса, не­дра и т.д.) определяет и специфику общественных отноше­ний, складывающихся в сфере их функционирования, это:

— общественные отношения, связанные с изъятием ве­ществ и энергии из природной среды. Так, недрополь­зование сопряжено с изъятием полезных ископаемых, охота — с отстрелом и отловом диких животных, се­нокос — с изъятием естественного травостоя и т.п.;

— общественные отношения, связанные с использова­нием полезных ка-честв природного объекта. На­пример, сельскохозяйственное землепользова-ние основано на плодородии почв, использование ди­кой фауны — на полезных для человека свойствах или продуктах жизнедеятельности;

— общественные отношения, связанные с привнесени­ем в природную среду вещества или энергии, не существовавших ранее в природе или существовав­ших в незначительных количествах. Недра исполь­зуются для захоронения веществ и отходов, атмос­ферный воздух для выбросов в предельно допусти­мых рамках и т.д.;

— общественные отношения, возникающие в связи с преобразованием используемого природного объекта;

— общественные отношения, связанные с охраной ис­пользуемых природных объектов, экосистем и окружающей среды в целом.

Экологические общественные отношения всегда имеют наряду с непосредственной «эксплуатационной» целью свои особые цели, отличаю-щиеся от целей хозяйственной экс­плуатации имущества, это:

— сохранение природных объектов в ходе их исполь­зования. Например, лов рыбы запрещается в пери­од нереста, так как в противном случае это повле­чет за собой истощение рыбных запасов;

— улучшение природных объектов в ходе их исполь­зования. Например, в ходе хозяйственной эксплуа­тации пахотных земель землепользователи обяза­ны повышать плодородие почв и устранять эрозий­ные процессы;

— восстановление нарушаемых природных объектов. Так, рубка леса должна компенсироваться лесовосстановительными работами.

Общественная значимость природных объектов пред­полагает существенные отличия прав собственности на землю и другие природные объекты от прав собственнос­ти на имущество и иные объекты неэкологичес-кого ха­рактера. Эти отличия можно объединить в две группы:

— отличия по отношениям использования земли и дру­гих природных объектов как объекта собственности;

— отличия, вытекающие из самого содержания права собственности на данные природные объекты.

Общее природопользование осуществляется граждана­ми бесплатно для удовлетворения их жизненно необходи­мых потребностей без закрепления природных ресурсов за отдельными гражданами.

В порядке специального природопользования природопользователю за плату передаются в пользование или арен­ду природные ресурсы на основе договора и разрешения  (лицензии) на пользование для осуществления хозяйствен­ной деятельности.

Договор на комплексное природопользование заклю­чается между природопользователем и органами испол­нительной власти соответствующего уровня при наличии у природопользователя положительного заключения эко­логической экспертизы на предполагаемую хозяйствен­ную деятельность и применяемую при этом технологию, а также комплексного разрешения (лицензии) на комп­лексное природопользование.

В договоре о природопользовании предусматривают­ся условия и порядок использования природных ресур­сов, права и обязанности экологопользователя, размеры платежей, ответственность сторон и возмещение вреда, порядок разрешения споров, а именно:

— перечень разрешенных видов хозяйственной дея­тельности; .

— перечень и лимиты использования природных ресур­сов и разрешенных воздействий на окружающую среду;

— размеры платы за пользование природными ресур­сами, сроки уплаты;

— предоставляемые льготы;

— срок предоставления в пользование природных ре­сурсов;

— ответственность сторон за нарушение требований и условий договора;

— иные, необходимые, по мнению сторон, условия.

В комплексном разрешении (лицензии) на природо­пользование, выдаваемом специально уполномоченными государственными органами РФ в области охраны окру­жающей природной среды, должны устанавливаться:

— экологические требования, при которых допускает­ся хозяйственная деятельность;

— условия охраны и обеспечения сохранности предос­тавленных в пользование ресурсов;

— конкретные нормы пользования, виды, объемы и лимиты хозяйственной деятельности по исполь­зованию природных ресурсов, предельные норма­тивы технологических потерь, выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

— размеры платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, платы за охрану и воспроизводство при­родных ресурсов, сроки уплаты;

— условия и порядок применения штрафных санкций за нерациональное использование природных ресур­сов, сверхлимитное потребление и загрязнение ок­ружающей среды.

Вмешательство человека в биосферные системы нару­шает их сбаланси-рованность и внутренние связи. Выделяют следующие типы влияний (воздействий) хозяй­ственной деятельности человека на окружающую среду:

- преднамеренное воздействие происходит в процессе материального производства с целью удовлетворения оп­ределенных потребностей общества. Например, добыча полезных ископаемых, строительство гидротехнических сооружений, вырубка лесов и др.

- непреднамеренное воздействие возникает побочно с первым типом воздействия, в частности, добыча полез­ных ископаемых открытым способом приводит к пони­жению уровня грунтовых вод, загрязнению воздушного бассейна, образованию техногенных форм рельефа, унич­тожению растительности, сокращению полезной площа­ди земель, загрязнению поверхностных и подземных во­дотоков.

При переходе от глобальной экологии к региональной или локальной возникает проблема сохранения или вос­становления ценных экологических объектов, таких как леса, реки, озера, моря с их флорой и фауной, весьма чувствительными к хозяйственной деятельности челове­ка. Некоторые из этих объектов и до сих пор считаются «неисчерпаемыми» и достаются человеку без усилий, а потому не имеют номинальной цены — таков кислород воздуха, которым мы дышим. Люди не сомневаются, что воздух принадлежит всем и что все имеют право дышать, подразумевая, что объекты природы, созданные ею без нас и без нашего участия, вряд ли могут «принадлежать» кому-либо в том же смысле, как построенный дом или купленное изделие. Часто владельцем природных объек­тов считается государство или монарх. В странах, бога­тых водой, никому не придет в голову запретить другому человеку пользоваться ею из реки или источника.

 

6.2. Нормирование качества среды.

 

При регулировании любого элемента природопользо­вания, а тем более при интенсификации процесса его ис­пользования должны учитываться не только потребнос­ти общества, но и состояние ресурса.

Качество природной среды имеет такую же ценность, как и недра, вода, земля, лес. Люди хотят жить в луч­ших условиях, дышать чистым воздухом, гулять по лесу и т.д. не только потому, что это сохраняет их здоровье и просто экономически выгодно, но и потому, что они по­лучают эстетическое наслаждение от общения с приро­дой. В целях определения экологического состо­яния окружающей среды вводится нормирование ее ка­чества.

Экологический норматив определяет степень макси­мально допустимого вмешательства человека в экосис­темы, при которой сохраняются экосистемы желатель­ной структуры и динамических качеств. Недопустимыми в хозяйственной деятельности чело­века являются такие воздействия на природную среду, которые приводят, например, к опустыниванию. Ука­занные ограничения в хозяйственной деятельности (ог­раничение влияний нооценозов на природную среду) оп­ределяются желательными для человека состояниями нообиогеоценоза, его социально-биологической выносли­востью и хозяйственными соображениями. Общим эко­логическим нормативом для всех экосистем является сохранение их динамических качеств, прежде всего на­дежности и устойчивости.

Нормативы качества окружающей среды представля­ют собой качест-венные ограничения на характеристики состава и свойств природных ком-понентов (водных объек­тов, атмосферного воздуха, почв) и должны разра-баты­ваться с учетом природно-климатических и социально-экономических условий развития территорий, а также особенностей природных объектов.

Необходимость введения и неукоснительного соблюде­ния нормативов качества окружающей среды определя­ется несовершенством используемых технологий как в тех­нологическом, так и в экологическом отношении, невоз­можностью изъятия из производственной сферы многих необходимых для современной цивилизации химических веществ.

Нормативы качества среды подразумевают опреде­ленные признаки, а именно:

— объект защиты (например, человек, древесные рас­тения, технологическое оборудование и т.д.);

— среда, в которой нормируется и контролируется содержание вещества (например, воздух, почва, вода, биосубстраты человека: кровь, волосы и т.д.);

— критерий вредности (например, появление заболе­ваний или скрытой, временно компенсированной па-талогии у человека или его потомства; выход из строя технологического оборудования; снижение продуктивности, пищевой ценности растений и т.д.);

— регламентируемая временная характеристика воз­действия (например, воздействие в течение всей жизни человека, в течение его рабочего стажа, в короткий промежуток времени, в частности в ава­рийных ситуациях и т.д.);

— «цена» норматива, т.е. последствия, к которым мо­жет привести отсутствие или превышение допусти­мого уровня.

Общими требованиями к экологическим нормативам являются:

— экологическая безопасность населения;

— сохранение генетического фонда;

— обеспечение рационального использования и вос­производства природных условий устойчивого раз­вития экономики.

В основах нормативов качества лежат три показателя:

а) медицинский — пороговый уровень угрозы здоро­вью человека, его генетической программе (потомству);

б) технологический — способность экономики обеспе­чить заданное (минимальное) воздействие на окружаю­щую среду;

в) научно-технический — возможность научно-техни­ческих средств контролировать соблюдение пределов воз­действия по всем параметрам.

Нормирование качества среды базируется на трех ви­дах нормативов:

- санитарно-гигиенические нормативы (на уровне предельно допустимых концентраций) вредных химических выбросов, вредных физических воздействий (теплового загрязнения, электромагнитных полей, виб­рации, шума и др.), вредных биологических воздействий, нормативы санитарных, запретных зон;

- производствен­но-технические — предельно допустимые уровни выбро­сов и стоков, физического воздействия, использования химических и биологических веществ в хозяйстве, стро­ительных и гидростроительных правил (СНИП);

- вспомо­гательные или комплексные — на уровне предельно до­пустимых нагрузок (ПДН) на окружающую природную среду (отраслевые, региональные, местные).

Значительное количество загрязняющих веществ труд­но или невозможно контролировать имеющимися в рас­поряжении административных контролирующих струк­тур техническими средствами, что снижает регулирую­щую роль нормативов и налогов. Кроме того, ежегодно появляются новые виды загрязняющих, чужеродных при­роде, веществ, действие которых на биогеоценозы не ис­следовано. Затруднительно регулирование выбросов от передвиж­ных источников загрязнения.

6.3. Планирование природопользования.

 

Интенсивная эксплуатация природных богатств, вызванная развитием промышленности и сельского хозяй­ства, привела к необходимости нового вида природоохра­нительной деятельности — рациональному использованию природных ресурсов, при котором требования охраны ок­ружающей природ-ной среды включаются в сам хозяйствен­ный процесс по использованию природных ресурсов.

Охрана окружающей природной среды представляет собой систему региональных, национальных и международных правовых актов, инструкций и стан­дартов, доводящих общие юридические требования до каждого конк-ретного загрязнителя и обеспечивающих его заинтересованность в выполне-нии этих требований, т.е. мер, направленных на обеспечение гармоничного взаимо­действия между деятельностью человека и благоприят­ным состоянием окружающей его природной среды, на предотвращение вредных последствий хозяйственного раз­вития, на сохранение и воспроизводство природных бо­гатств, формирование здоровой среды жизни в интересах настоящего и будущих поколений.

Современное развитие характеризуется  основ­ными тенденциями:

гуманизацией охраны окружающей среды, что выд­вигает на первое место общечеловеческие приори­теты;

экономизацией охраны окружающей среды, в ре­зультате которой на основе развития экономичес­кого стимулирования предприятий экологическая безопасность становится непременным условием- их хозяйственной деятельности;

интернационализацией охраны окружающей сре­ды, так как природа не имеет государственных гра­ниц и ее охрана требует усилий и единства дей­ствий всех государств.

Цели охраны ОПС подразделяются на общие и спе­циальные. Общие цели закрепляются в Конституции и находят отражение в комплексных законах об охране ОПС. Специальные цели охраны ОПС указывают на кон-кретные задачи, вытекающие из общей цели применительно к от­дельным ви-дам природоохранительной деятельности госу­дарства и общества. Суть охра-ны окружающей среды со­стоит в нахождении рационального соотношения экологи­ческих интересов общества и его экономических интере­сов.

Охрана окружающей среды тесно свя­зана с планированием природопользования и воспроиз­водством природных ресурсов.

Экологическое планирование является составной час­тью социально-экономического планирования обществен­ного развития. Планирование природопользования должно обеспечить сохранение, а где возможно, и повышение ресурсного по­тенциала страны.

охрана окружающей среды складыва­ется из:

— правовой охраны, формулирующей научные эколо­гические принци-пы в виде юридических законов, обязательных для исполнения;

— материального стимулирования природоохранной деятельности, стре-мящеегося сделать ее экономически выгодной для предприятий;

— инженерной охраны, разрабатывающей природоох­ранные и ресурсо-сберегающие техники и технологии.

В Законе РФ «Об охране окружающей среды» сформу­лированы принципы:

— приоритет обеспечения благоприятных экологичес­ких условий для жизни, труда и отдыха населения;

— научно обоснованное сочетание экологических и эко­номических интересов общества;

— учет законов природы и возможностей самовосста­новления и самоочищения ее ресурсов, т.е. рацио­нальное использование и воспроизводство ресурсов;

— недопущение необратимых последствий для охраны природной среды и здоровья человека;

— гласность в работе экологических организаций, пра­во населения и общественных организаций на сво­евременную и достоверную информацию о состоя­нии окружающей среды и отрицательном воздей­ствии на нее и здоровье людей различных произ­водственных объектов;

— законность и неотвратимость ответственности за на­рушение требований природоохранного законода­тельства;

— международное сотрудничество в сфере охраны ок­ружающей среды.

Цель охраны земель состоит в предупреждении исто­щения почв и загрязнения поверхности земли, повыше­нии плодородия почв и сохранении их природных свойств, а также обеспечении улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации.

Основная задача рационального использования и ох­раны водных ресурсов — их поддержание в пригодном для потребления состоянии и воспроизводство в целях полного удовлетворения нужд народного хозяйства и на­селения в воде.

При планировании использования вод учитываются:

— данные государственного водного кадастра,

— водохозяйственные балансы, которые оценивают наличие и степень использования вод и являются составной частью водного кадастра,

— генеральные и бассейновые (территориальные) схе­мы комплексного использования и охраны вод.

Основной формой охраны генетического фонда явля­ется организация заповедников, заказников и других особо охраняемых территорий (бота-нические и зоологические сады, дендрологические парки и т.п.), в пределах кото­рых полностью или частично запрещается использова­ние тех или иных видов животных и растений.

Законодательство об охране и использовании животно­го мира, охоте и рыболовстве содержит также специаль­ные нормы, регулирующие отношения по охране среды обитания животных.

Экономический эффект управления охраной ОПС оце­нивается повыше-нием производительности общественно­го труда, увеличением национального дохода; социальный эффект выражается в улучшении качества среды обита­ния и связанном с этим укреплении здоровья человека, повышении уровня жизни; экологический эффект состо­ит в сохранении естественного круговорота в природе, ее способности к саморегулированию и т.д.

Устойчивое развитие представляет собой развитие, движимое тройст-венной основой экономических, соци­альных и экологических факторов. Один из выводов из этого определения заключается в осознании того, что в долгосрочной перспективе экономический рост, соци­альная сплоченность и защита окружающей среды долж­ны идти рука об руку. Другими словами, социально-эко­номическое выравнивание прямо влияет на окружающую среду. Развитие без уравновешивания, выравнивания и сотрудничества может привести к обществу, где все боль­ше и больше людей страдает от отрицательных послед­ствий исключительного образа жизни сокращающейся группы лиц на вершине общественной пирамиды. Бед­ность и маргиналии-зация, таким образом, представляют существенную угрозу для всех.

Вопросы для самостоятельной работы с темой.

1. Что собой представляют экологические  системы в виде природных объектов?

2. Что представляет собой окружающая среда как единое целое?

3. Как осуществляются 0сновные циклы круговорота веществ в биосфере?

4. Что представляет собой экосистема как закрытая взаимозависимая совокупность условий в которой совместно обитают разные виды растений, животных и микроорганизмов?

5. Как влияет вмешательство человека в биосферные системы?

6. Назовите типы влияния хозяйственной деятельности человека на окружающую среду.

7. Назовите основные типы загрязнения окружающей среды.

8. Что представляет собой окружающая среда как общественное благо?

9. Как осуществляется нормирование качества среды.

10. Назовите и прокомментируйте показатели нормативов качества.

11. Как осуществляется планирование природопользования?

12. Назовите основные цели планирования природопользования.

 

Практическое занятие.

Задание:

- спланировать работу органа местного самоуправления по контролю окружающей среды в микросоциуме: двор, улица, квартал (по выбору)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Методическая схема:

Время на изучение темы – 6 часов.

Лекция – 2 час..

Практическая работа – 1 час;

Самостоятельная работа – 3 часов.

Рассматриваемые проблемы:

1. Природные ресурсы и их оценка.

2. Оценка экономической эффективности

    осуществления природоохранных мероприятий.

Цели изучения темы:

- изучить природные ресурсы как совокупность объектов природы;

- исследовать расчет экономического ущерба от загрязнения окружаю-щей среды;

- научить студентов моделировать оценку экономической эффективнос-ти осуществления природоохранных мероприятия.

Источники.

Анисимов А.В. Прикладная экология и экономика природопользования. Гл.3. Ростов-на-Дону, 2007.

Биология охраны природы. М., 1999.

Воронцов А.П. Экономика природопользования. М., 2004.

Глухов В.В. Экономические основы экологии. СПб., 1997.

Неверов А.В. Экономика природопользования. Минск, 1999.

Фомичева Е.В. Экономика природопользования. М., 2004.

 

*    *    *

Необходимо разделять понятия «природные условия» и «природные ресурсы».

Природные условия — тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил суще­ственны для жизни и деятельности человеческого обще­ства, но не участвуют непосредственно в материальном производстве и непроизводственной деятельности людей.

Под природными (естественными) ресурсами пони­мают тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей челове­ческого общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности.

Такое деление в известной мере является условным, так как с развитием производительных сил все большее число элементов природы, ранее относимых к природ­ным условиям, становятся природными ресурсами, явля­ясь предметами и средствами труда.

 

7.1.Природные ресурсы и их оценка.

 

В основу классификации природных ресурсов положе­ны три признака.

1. На основе природной классификации выделяются: минеральные ресурсы, климатические, водные, по­чвенные (земельные), биологические — раститель­ного и животного происхождения.

2. На основе разделения ресурсов по признаку непос­редственного использования в производстве можно определить: ресурсы материального производства, в том числе отраслей промышленности, сельского хозяйства, строительства и т.д.; ресурсы непроиз­водственной сферы, в том числе прямого потребле­ния: питьевая вода, дикорастущие растения, про­мысловые животные и т. д., а также косвенного использования: климатические ресурсы отдыха и лечения, водоемы для отдыха и спорта и др.

3. По признаку исчерпаемости и возобновляемости вы­деляются: а) неисчерпаемые природные ресурсы; б), исчерпаемые, в том числе возобновимые, относи­тельно возобновимые и невозобновимые.

К неисчерпаемым природным ресурсам относят: сол­нечную радиацию, энергию морских приливов и отли­вов, энергию ветра, атмосферный воздух, запасы воды на Земле.

Исчерпаемые невозобновимые ресурсы — те, которые не восстанавливаются вообще или восстанавливаются зна­чительно медленнее, чем идет их использование челове­ком в обозримый период времени (руды, нефть, уголь, газ и др.).

Относительно возобновимые — почвенный плодород­ный слой (восстанавливается за срок не менее 300 лет), лес (период восстановления — 80—100 лет).

Возобновимые — животный мир, растительность и не­которые минеральные ресурсы, например соли, оседаю­щие в озерах.

Следует также отметить возможность качественного истощения таких ресурсов, как почвы, воды, воздух.

Кроме того, природные ресурсы можно различить по степени возместимости. Например, могут быть открыты новые месторождения полезных ископаемых и т.д. Не­возместимые не могут быть экономически восстановлены для хозяйства за счет успешного поиска новых источни­ков или вовлечения ранее не использовавшихся по эко­номическим соображениям резервов.

Можно выделить заменяемые и незаменимые природ­ные ресурсы, например, когда один источник энергии может быть заменен другим (нефть — газом и т.д.), а атмосферу, виды живого, пресную чистую воду для пи­тья нельзя заменить ничем.

Существует также классификация природных ресур­сов по назначению. В этой классификации четыре груп­пы необходимых человечеству ресурсов: пищевые, энер­гетические, сырьевые, экологические.

С расширением масштабов производства, происходя­щим в ходе научно-технической революции, процесс об­мена веществ между обществом и природой достигает та­ких размеров, а природные ресурсы эксплуатируются столь интенсивно, что уже не обеспечивается их есте­ственное (само)возобновление, и становится необходимым проведение экономической оценки этих ресурсов, с тем чтобы иметь возможность в наиболее полном объеме вов­лечь их в процесс воспроизводства.

Кроме того, если природные ресурсы вовлечены в хо­зяйственный оборот, то они должны быть оценены, как и любой другой товар.

Экономическая оценка природных ресурсов должна обеспечивать рациональное регулирование комплекса вза­имосвязей, направленное на обеспечение устойчивого раз­вития:

- во-первых, обществу надлежит распределить свои ресурсы с таким расчетом, чтобы в настоящем и будущем были обеспечены материальные условия его существова­ния.

- во-вторых, одновременно с ресурсами ста­нет распределять и общественный труд, причем в таких пропорциях, которые необходимы для воспроизводства этих ресурсов и их присвоения, полностью отвечающего общественным потребностям.

- в-третьих, последнее в свою очередь предполагает наличие социально-экономических условий к бережному и природощадящему ресурсополь-зованию (например, ставок налогообложения, отражаю­щих реальную стоимость природных ресурсов).

Кроме того, необходимость оценки природных ресур­сов обусловлена задачами коррекции национальных сче­тов государства с целью включения в них «амортизации» природного капитала.

Показателем, учитывающим экологический фактор, т.е. включающим оценку природных благ страны, является, например, индекс устойчивого экономического благосос­тояния. Экономическая оценка природных ре­сурсов — это денежное выражение народохозяйственной ценности природных благ. Экономическая оценка выпол­няет две функции:

- учетную (она позволяет рассматривать ресурсы как национальное богатство, фактор экономии общественного труда, особый производственный фон);

- стимулирующую в виде платы за эксплуатацию разнока­чественных ресурсов, платы за изъятие ресурса или воз­мещения ущерба за его нерациональное использование.

Плата за ресурсы — издержки предприятия, связан­ные с использованием ресурсов. Всю совокупность ресур­сов можно разделить на три группы:

— закупаемые у кого-либо;

— изымаемые из природы непосредственно;

— являющиеся собственностью производителя.

Ресурсы первой группы оцениваются ценой предприя­тия, продающего их. Ресурсы второй группы оценивают­ся издержками на добычу и специальными выплатами (налогами). Ресурсы третьей группы (отходы, вода замк­нутого цикла, собственная земля и т.д.) могут оцени­ваться:

— по нулевой цене;

— исходя из издержек на доставку и подготовку к использованию;

— по вытесняемым затратам за счет замены первич­ного ресурса.

Рыночные цены на природные ре­сурсы не всегда в полной мере отражают общественные издержки, давая неточные показатели стоимости.

Наиболее общим подходом к оценке природных благ является альтернативная стоимость, предполагающая учет тех упущенных доходов и выгод, которые возможно было бы получить при использовании природного актива иным образом. Это позволяет сделать вывод о целесообразнос­ти того или иного использования.

Традиционными подходами к экономической оценке ресурсов являются:

— затратный подход, суть которого в том, что стоимость природного ресурса определяется величиной затрат на разведку, освоение, подготовку к использованию. Например, экономическая оценка земли может быть определена по формуле:

              U    Uc

O = K ( ---+ --- )

              T    T

 
 

 

 

 

 


Где: О – стоимость природных ресурсов; К – стоимость освоения одного гектара земли в современных условиях (средняя по стране); U/T – отношение урожайности к затратам на производстве земледельческого продукта на оцениваемом участке.

— рентный подход, где основным содержани­ем производимой оценки должно стать выявление издер­жек, связанных с освоением, использованием и воспроиз­водством природных ресурсов в той мере, в какой эти издержки уже являются их неотъемлемой составной час­тью, или в какой они просто необходимы.

Выделяют следующие виды экономической ренты:

— чистая экономическая рента, получаемая независи­мо от качества фактора, только в силу его ограни­ченности (предложение такого фактора в долговре­менном периоде неэластично)(например, земля);

— дифференциальная рента, связанная с качеством ресурса ( в сельском хозяйстве — с продуктивнос­тью земельных участков);

— инфрамаржинальная рента, связанная с меньшими альтернативными издержками у получателя рен­ты, чем у других (альтернативные издержки, т.е издержки производства товаров и услуг, измеряе­мые стоимостью наилучшей упущенной возможнос­ти иного, более эффективного использования зат­раченных на это производство факторов). Инфра-маржинальной рентой часто называют также изли­шек потребителя и производителя.

Gотребительский излишек определя­ется как разница между тем, что люди готовы платить и тем, что на самом деле заплачено за определенное ко­личество товара (Q) или, например, за изменение эколо­гической политики. В этом случае стоимость экологического блага может определяться путем суммирования рыноч­ной стоимости и дополнительных выгод потребителей.

Методы исчисления ренты могут предполагать:

— разность стоимости продукции лучшей и худшей земель;

— разность цен производства и себестоимости;

— разность чистого дохода предприятий.

C экономической точки зрения, та до­полнительная прибыль, которую общество получает при эксплуатации лучших источников ресурсов по сравнению с худшими, является дифференциальной рентой, полу­ченной благодаря их природным свойствам и местополо­жению.

В условиях общественной собственности на экологи­ческие товары абсолютная рента не принимается в рас­чет при исчислении их стоимости.

Дифференциальная рента может быть вычислена по формуле:

  R = fg (ZзамZинд)

 

 
                                             

 

 

Где Z3aM — замыкающие затраты (затраты на худшем уча­стке в регионе), исчисленные как общественно оправдан­ные пределы затрат на прирост данного вида продукции; Zинд — индивидуальные затраты (затраты на оцениваемом участке); f— коэффициент, учитывающий динамику по­казателей во времени (фактор времени); q — коэффициент производительности природного ресурса, определяется в случае оценки земли урожайностью культур, при оценке лесных ресурсов темпами прироста биомассы и т.п.

 

Таблица 7.1 Основные формулы экономической оценки месторождений

Метод

Формула

NPV (чистая текущая стоимость)

                           t                                                    t

NPV= Dt/(1+n)t - Zt/(1+n)t

        i=1                i=1

NPV (при изменяющейся ежегодной прибыли и единовременных инвестициях)

                           t                                                    

NPV= At/(1+n)t - I

    i=1               

NPV (при постоянной ежегодной прибыли и единовременных инвестициях)

                           t                                                   

NPV= A(1+n)t/n(1+n)t - I

         i=1               

PI (соотношение текущих стоимостей (индекс рентабельности))

   t                                              t

PI=At/(1+n)t/  It (1+n)t

           i=1             i=1               

Метод прямого дисконтирования

                 t                                                   

P= At/(1+n)t

 i=1               

Формула Хосколда

         

          ___________________________________________

                   n

            P =                    -----------------------------------------------------------------------------------    +  n

          (1=n)t - I

        

Формула Меркилла

   A(1+n)t – 1

P = ------------------

          n(1+n)t

Обозначения. А - ежегодная (среднегодовая) прибыль; At - прибыль года t; I -единовременные инвестиции; It - инвестиции года t; Dt -доходы (выручка) года t; Zt - затраты года t, п- дисконтная ставка (нормальная прибыль); п - прибыль, учитывающая степень риска; t- количество лет или оборотов.

 

7.2. Оценка экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий.

Экономический результат природоохранных меропри­ятий состоит в экономии или предотвращении потерь природных ресурсов, живого и овеществленного труда в народном хозяйстве и сфере личного потребления.

Для определения экономического эффекта экономичес­кие результаты могут суммироваться с экономическими показателями социального эффекта.

Согласно типовой методике определения экономичес­кой эффективности природоохранных мероприятий и оценки ущерба, вызванного загрязнением окружающей среды, экономический результат природоохранных меро­приятий выражается:

— в величине предотвращенного, благодаря этим ме­роприятиям, годового экономического ущерба;

— или в величине дополнительного дохода от улучше­ния производственных результатов деятельности Д;

— или в сумме величин предотвращенного годового эко­номического ущерба и годового прироста дохода Д.

                                  Р = Упр  +  Д

Величина предотвращенного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды пр) определяется как разность между расчетными величинами ущерба, ко­торый имел место до осуществления рассматриваемого мероприятия, и остаточного ущерба после проведения это­го мероприятия.

                                      Упр = У1 – У2

Годовой прирост дохода от улучшения производствен­ных результатов вследствие проведения средозащитного мероприятия определяется по формуле:

                                                                  n                   m

                               Д = Σ qj zj - Σ qi zi

                                                                j=1                 i=1

 

где qi qj — количество товарной продукции i-ro и j-ro видов (качества), получаемой до и после осуществления оцениваемого предприятия; zi zj — оценка единицы i-ой и j-ой продукции.

Экономический эффект природоохранного мероприя­тия определяется сопоставлением экономического резуль­тата с затратами, вызвавшими этот результат:

                                 Э = ( Упр + Д) – (С + ЕнК)

 

где С — эксплуатационные расходы; К — капвложения; Ен — нормативный коэффициент экономической эффек­тивности (величина, обратная нормативному сроку оку­паемости).

Показателями полного экономического результата при­родоохранных мероприятий являются:

— прирост чистой продукции или прибыли, а также снижение себестоимости в сфере материального про­изводства;

— экономия затрат на производство и оказание услуг в непроизводственной сфере;

— сокращение расходов личных средств населения в сфере личного потребления.

Полный экономический эффект приро­доохранных мероприятий определяется как разность чи­стой продукции или прибыли материального производ­ства, затрат в непроизводственной сфере, расходов лич­ных средств населения и госбюджета при настоящем со­стоянии окружающей среды и проектируемом. Этот эффект разделяют на общий (народнохозяйственный) и произ­водственный. Общий (народнохозяйственный) определя­ется приростом экономической оценки природных ресур­сов или приростом чистой продукции, полученной из при­родного ресурса, на уровне страны, отрасли, подотрасли. Производственный эффект определяется по приросту при­были или снижению себестоимости на уровне предприя­тий, объединений, промышленного узла.

Показатель первичного эффекта от снижения отрица­тельного воздействия на среду рассчитывается по формуле:

                                                В

                              Эп.э.  = -------------

                                           С + ЕнК

 

где В — снижение показателя отрицательного воздействия на среду; С + ЕНК — затраты, вызвавшие это изменение.

Показатель общей (абсолютной) экономической эффек­тивности средозащитных мероприятий определяется пу­тем отнесения годового объема полного экономического эффекта от средозащитного мероприятия и затратам по этому мероприятию.

                                                                  n     m

                                        Σ   Σ  Эi j

                                                                j=1   i=1

                            Эз =   --------------

                                       С + ЕнК

 

где Эi j — полный экономический эффект i-ro вида от пре­дотвращения (уменьшения) потерь на j-ом объекте, нахо­дящемся в зоне улучшения состояния окружающей среды.

Общая (абсолютная) экономическая эффективность рассчитывается на всех стадиях при планировании ме­роприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды. Ее определение необходимо при обосновании в территориальном разрезе структуры и объемов средозащитных мероприятий или структуры и объемов капвложений средозащитного на­значения.

Общая (абсолютная) экономическая эффективность капвложений определяется отнесением годового объема полного экономического эффекта (за вычетом эксплуата­ционных расходов) к капвложениям, обеспечивающим этот результат:

                                                                  n     m

                                        Σ   Σ  Эi j - C

                                                                j=1   i=1

                            Эк =   -------------------

                                                   К

 

Показателем сравнительной экономической эффектив­ности вариантов средозащитных мероприятий является минимум совокупных эксплуатационных расходов и ка­питальных вложений, приведенных к годовой размернос­ти (т.е. минимум приведенных затрат).

Практическое занятие.

Задания.

1. Рассчитать первичный показатель эффекта от снижения отрицатель-ного воздействия на среду при В = 50%, С = 10 тыс.руб., Ен = 0,75, К 150 тыс руб.

2 . Рассчитать  годовой прирост дохода от улучшения производственных результатов вследствие проведения средозащитного мероприятия при производстве металлопрокатной продукции, если в месяц выпускается 100 тыс тонн при цене 10 000 рублей за тонну, прирость выпуская в месяц составляет 12%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Методическая схема:

Время на изучение темы – 5 часов.

Лекция – 1 час..

Практическая работа – 1 час;

Самостоятельная работа – 3 часов.

Рассматриваемые проблемы:

1. Государственное регулирование и контроль

    природопользования.

2. Практические методы управления качеством

    окружающей среды.

Цели изучения темы:

- развить у студентов интерес к проблемам управления процессами природопользования;

- показать основные модели управления системами природопользования;

- раскрыть содержание менеджмента в природопользовании.

Источники.

Анисимов А.В. Прикладная экология и экономика природопользования. Гл.4. Ростов-на-Дону, 2007.

Биология охраны природы. М., 1999.

Воронцов А.П. Экономика природопользования. М., 2004.

Глухов В.В. Экономические основы экологии. СПб., 1997.

Неверов А.В. Экономика природопользования. Минск, 1999.

Фомичева Е.В. Экономика природопользования. М., 2004.

 

*    *    *

Право природопользования в отличие от права част­ной, государствен-ной муниципальной и иных форм соб­ственности на природные объекты, не является постоян­ным, раз и навсегда данным полномочием. Возникновение права природопользования имеет раз­личные основания:

— предоставление природного объекта, находящегося в собственности государства или других лиц, в соб­ственность, пользование или аренду. Пользование землей может быть бессрочным (постоянным) или временным;

— заключение договора аренды природного объекта. В этом случае говорится о временном пользовании природным объектом на договорных условиях.

— включение земли как недвижимости в гражданский оборот, что влечет за собой участие ее в сделках купли-продажи, аренды, мены, ипотеки, залога и т.п.

— переход титула права собственности на недвижи­мость, каковой является строение или сооружение. При переходе права собственности на строение или сооружение вместе с этими объектами переходят и права на земельный участок, если иное не пре­дусмотрено законодательством.

Право природопользования изменяется в следующих случаях:

— вследствие замены одного природного объекта дру­гим при изъятии первоначально предоставленного для государственных или общественных нужд;

— вследствие изменения правового статуса используе­мого объекта;

— вследствие изменения экологического состояния ис­пользуемого природного объекта;

— вследствие ограничений, вводимых законодатель­ством.

Основаниями прекращения права природопользования являются:

— добровольный отказ природопользования;

— прекращение природопользования, например в слу­чае прекращения деятельности организации;

— прекращение оснований, вследствие которых воз­никло право природопользования, например при прекращении договора аренды;

— нарушение правил природопользования.

 

8.1. Государственное регулирование и контроль  природопользова-ния.

Россия является президентской республикой, поэтому гарантом конституции, в которой декларировано право граждан на жизнь в условиях благоприятной окружаю­щей среды, выступает президент РФ.

Выделение в особый вид органов общей компетенции (Правительства РФ, республик в составе РФ и т.д.) свя­зано с тем, что, во-первых, решение вопросов эколого­пользования и охраны окружающей среды не является специальной функцией этих органов, и, во-вторых, ре­шения данных органов распространяются на всех граж­дан и различные учреждения, предприятия и организа­ции, находящиеся в пределах территории юрисдикции органов общей компетенции. Таким образом, органы об­щей компетенции осуществляют, в отличие от остальных органов, комплексное регулирование природопользования и охраны окружающей среды на своей территории.

К исключительной компетенции высшего представи­тельного органа относят следующие вопросы:

— определение основных направлений экологической политики;

— утверждение государственной экологической про­граммы;

— определение правовых основ регулирования приро­доохранных отношений;

— определение полномочий в области охраны окру­жающей природной среды, порядка организации и деятельности органов управления.

Вопросы, входящие в компетенцию субъектов федера­ции, можно разделить на следующие группы:

— определение направлений экологической политики, утверждение программ, установление правовых и экономических основ регулирования охраны ок­ружающей природной среды;

— планирование, финансирование, материально-тех­ническое обеспече-ние экологических программ; ко­ординация природоохранной деятельности;

— учет и оценка природных ресурсов, прогноз состоя­ния окружающей среды, ведение кадастров природ­ных ресурсов;

— утверждение нормативов вредных воздействий, пла­тежей за исполь-зование природных ресурсов и выб­росы, сбросы вредных веществ, захоронение отхо­дов;

— экологический контроль и экспертиза; решения об ограничении, приостановлении, прекращении эко­логически вредных производств и услуг;

— организация заповедного дела, охрана памятников природы, ведение Красной Книги, экологическое об­разование и воспитание;

— международное сотрудничество в сфере охраны ок­ружающей природной среды.

К органам регулирования межотраслевой (межведом­ственной) компетенции относятся: Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружаю­щей среды (Росгидромет), Министерство здравоох-ране­ния и медицинской промышленности РФ, Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации РФ (Гос­стандарт) и др.

Комплексными органами охраны окружающей среды являются следующие организации:

1) Министерство охраны окружающей среды и при­родных ресурсов РФ , комплексно выпол­няющее контрольно-инспекционные функции.

2) Государственный комитет санитарно-эпидемиологи­ческого надзора РФ является головным органом сани­тарного надзора. В его функции — координация деятель­ности министерств, ведомств, организаций в области ох­раны окружающей среды.

3) Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Основ­ная функция – сбор  и передача своевременной и точной информации о состоянии и изменениях в окру­жающей среде.

4) Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти­хийных бедствий.

Мониторинг окружающей среды позволяет определить состояния при-родных сред, природных ресурсов, растительного и животного мира, а также происходящие в них под влиянием антропоген­ной деятельности человека изменения. Мониторинг ок­ружающей среды представляет собой регулярные, выпол­няемые по заданной программе наблюдения.

Основными задачами мониторинга окружающей среды являются:

— наблюдение за источниками антропогенного воздей­ствия;

— наблюдение за факторами антропогенного воздей­ствия;

— наблюдение за состоянием природной среды и про­исходящими в ней процессами;

— оценка фактического состояния природной среды;

— прогноз изменения состояния природной среды.

Национальный мониторинг России в настоящее время включает три вида (ступени):

а) санитарно-гигиенический мониторинг, следящий за изменениями биосферы с точки зрения неблагоприятных воздействий на здоровье человека и условия его жизни;

б) экологический мониторинг, следящий за ответны­ми реакциями экосистем на антропогенные воздействия, состоянием биосферы вследствие ее загрязнения, за изме­нением экосистем в результате сельскохозяйственного ис­пользования земель, вырубки лесов и т.п.;

в) климатический мониторинг, охватывающий, в от­личие от экологического, климатическую систему (атмос­феру — океан — поверхность суши и другие формирую­щие климат элементы экосистем).

 

Таблица 8.1. Виды мониторинга

Ступени мониторинга

Объекты мониторинга

Характеризуемые показатели мониторинга

Биоэкологичес-кий (санитарно-гигиенический)

Приземный слой воздуха

Поверхностные и грунто-вые воды, промышленные и бытовые стоки, различные выбросы

Радиоактивные излучения

ПДК токсичных веществ

Физические и биологические раздражители (шумы, аллергены и др.)

Предельная степень радиоизлучения

Геосистемный (народно­хозяйственный, экологический)

Исчезающие виды живот-ных и растений

Природные экосистемы

Агроэкосистемы

Лесные экосистемы

Популяционное состояние видов

Их структура и нарушения

Урожайность сельскохозяйственных

культур

Продуктивность насаждений

Биосферный (глобальный, климатический)

Атмосфера

Гидросфера

Растительный и почвенный покровы, животный мир

Радиационный баланс, тепловой пере-грев, состав и запыление

Загрязнение рек и водоемов: водные бассейны, круговорот воды на Земле;

Глобальные характеристики состояния почв, растительности и животных

Глобальные круговороты и баланс СО2, О2 и других веществ

 

Природоресурсный контроль отлича­ется от государственного контроля за использованием имущественных объектов значительной дифференциаци­ей, в силу чего каждая система контроля (земельного, водного, лесного и т.п.) наделена особыми полномочиями и требует различных специалистов.

В отличие от мониторинга, природоресурсный контроль как способ обеспечения рационального природопользования предполагает активное вмешательство по фактам выявленных отклонений с целью их устранения и осуще­ствляется: федеральными органами исполнительной вла­сти РФ; органами исполнительной власти субъектов РФ; Минприроды РФ; органами Госкомсанэпиднадзора РФ.

Природоресурсный контроль преследует следующие задачи:

— проверку выполнения программ, планов и мероп­риятий по охране окружающей среды;

— выявления нарушений экологических требований при подготовке, принятии и реализации решений о развитии хозяйственной  деятельности;

— проверку выполнения природопользователями норм э природополь-зования и охраны качества окружаю­щей среды.

Выделяется государственный, ведомственный и обще­ственный контроль за соблюдением правил экологополь­зования.

В государственном контроле могут быть выделены:

— прокурорский надзор;

— контроль со стороны органов местного самоуправле­ния, которые, в отличие от органов прокуратуры, вправе не только признавать незаконность тех или иных действий, но и непосредственно отменять их;

— специальный контроль, осуществляемый специали­зированными государственными инспекциями по охране вод, по охране земель, по охране рыбных запасов и т.п.

Общественный контроль включает в себя:

— контроль, осуществляемый политическими парти­ями;

— контроль общественных организаций;

— контроль органов местного самоуправления;

— контроль отдельных граждан, как в силу их обще­ственных обязанностей, так и личных побуждений.

Так, общественный земельный контроль проводится в целях соблюдения исполнительными органами государ­ственной власти и органами местного самоуправления ус­тановленного порядка подготовки и принятия решений, затрагивающих субъективные земельные права и охра­няемые законом интересы граждан и юридических лиц.

Государственная экологическая экспертиза является одним из основных рычагов государственного регулиро­вания защиты окружающей среды, санкционирования государством тех или иных видов деятельности, простран­ственного размещения объектов, используемых в хозяй­ственной деятельности. Положительное заключение государственной экологи­ческой экспертизы является документом, подтверждающим:

— соблюдение заказчиком намечаемой деятельности экологических требований при подготовке обосно­вывающей документации;

— гарантии заказчика по, выполнению экологических условий и реализации намечаемой им деятельности;

— возможность открытия финансирования реализа­ции проекта.

В случае отрицательного заключения заказчик намеча­емой деятельности с учетом ее выводов и рекомендаций имеет право пересмотреть обосновывающую документацию.

8.2. Практические методы управления качеством  окружающей среды.

Теоретическое обоснование природоохранной политики подразумевает изучение специфических случа­ев, идеальных рынков, поэтому многие решения в области управления качеством окружающей среды несовершенны.

Используемые методы управления качеством окружа­ющей среды можно подразделить на три группы, кото­рые в силу исторических, политических, этнокультур­ных и других факторов, в определенном соотношении, используются в различных странах: административный, экономический и рыночный методы.

Административное регулирование подразумевает вве­дение норматив-ных стандартов и ограничений, а также прямой контроль и лицензирование процессов природопользования, указывающих производителю рамки, которые он должен соблюдать. Основными стандартами административного подхода являются:

стандарты качества окружающей среды и стан­дарты воздействия на окружающую среду;

технологические стандарты, устанавливающие оп­ределенные требо-вания для процесса производства или очистной технологии;

стандарты качества продукции (например огра­ничение видов пласт-масс, используемых для произ­водства детских игрушек).

Сертификаты на использование земель и воды дают­ся для ранжирования потенциально конфликтующих пользователей в целях обеспечения максимальной эффек­тивности природопользования. Они вместе с системой стан­дартов служат для защиты от незапланированных выб­росов. Обладание сертификатом дает право природополь-зователю на эксплуатацию, временную или постоянную, конкретного участка земли, лесных угодий, забор опре­деленного количества воды и т.п.

Разрешения и лицензии могут быть необходимы для фирм, желающих активизироваться в сфере, подлежащей лицензированию, или легально осуществлять выбросы. Лицензии и разрешения выдаются на определенный период и во­зобновляются через установленные промежутки вре­мени.

Обычно при исследовании сложных систем использу­ются методы, основанные на анализе и математической обработке показателей связи между отдельными элемен­тами и параметрами системы.

Экономический метод управления предполагает ис­пользование косвен-ных рычагов воздействия в виде пла­тежей и налогов на загрязнение, штрафов и т.п., т.е. системы экономического принуждения.

Платежи за сбросы и выбросы загрязняющих веществ являются по сути ресурсными платежами, поскольку в дан­ном случае загрязнитель фактически оплачивает право пользования природным ассимиляционным потенциалом.

Основным рычагом рыночного регулирования приро­допользования должен выступать такой механизм цено­образования используемых ресурсов, при котором любо­му производителю было бы выгодно снижать количество ресурса на единицу произведенной продукции. В этом слу­чае исчезает возможность нерационального использова­ния природных ресурсов, уменьшается количество отхо­дов, возникает стремление к разработке совершенных тех­нологий, в том числе технологий замкнутого цикла, что приводит к уменьшению выбросов и стоков и, в конеч­ном счете, к уменьшению давления на окружающую сре­ду, а также экономии природоохранных издержек при заданном качестве окружающей среды.

В условиях жесткой конкуренции многие зарубежные компании еще до недавнего времени считали заботу об окружающей среде экономически невыгодной и включа­ли в свою стратегию «зеленые вопросы» только в объеме, обеспечивающем соответствие своей деятельности мини­мальным требованиям национального законодательства, не задумываясь о долгосрочных перспективах выжива­ния. Между тем потребитель и общество все чаще ставят на первое место требование о повышении качества жиз­ни, включая качество окружающей среды.

В связи с этим передовые европейские компании в на­чале 90-х годов стали создавать у себя системы менедж­мента качества охраны окружающей среды. Сертифика­ция этих систем осуществлялась на соответствие британ­скому стандарту BS7750. С учетом создания этого стан­дарта Европейским союзом был разработан стандарт «Си­стема менеджмента в области окружающей среды» (EMAS). Стандарт EMAS не имеет принципиального от­личия от BS 7750, однако считается «золотым стандар­том», т.к. включает требования разработки и публично­го объявления компанией политики в области качества окружающей среды.

Система менеджмента качества окружающей среды строится на следующих принципах:

1) Обязательства и экологическая политика. Предприятие должно определить экологическую по­литику и обеспечить формирование требований к системе управления качеством окружающей среды.

2) Планирование. Предприятие должно сформировать план по реализа­ции экологической политики.

3) Внедрение. Для эффективного внедрения системы предприятие должно разработать возможный и необходимый механизм достижения целей и задач экологической политики.

4) Измерения и оценки. Предприятие должно измерять, контролировать и оце­нивать характеристики экологичности окружающей среды.

5. Анализ состояния и совершенствование системы.Предприятие должно постоянно анализировать свою систему в соответствии с поставленными целями по улуч­шению общих характеристик окружающей среды.

При создании системы руководство предприятия дол­жно назначить ответственных за создание функций ме­неджмента качества окружающей среды и установить их

Создание и внедрение системы менеджмента качества окружающей среды способствует улучшению общей сис­темы менеджмента предприятия.

Как и в системе качества, все процедуры в системе менеджмента качества окружающей среды документиру­ются. В состав документации системы включены также нормативные документы:

— на средства информационно-измерительного комп­лекса, используемого для мониторинга производ­ственных процессов, окружающей среды, если та­ковой имеется;

— на средства программно-технического комплекса, используемого для ситуационного экологического мо­делирования, если таковой имеется;

— на базы статистических данных с результатами про­изводственного и экологического мониторинга;

— инструкции по подготовке материалов для представ­ления на государственную экологическую экспертизу;

— программу экологического обучения персонала.

Разработка стандартов менеджмента качества продол­жается и в настоящее время.

Вопросы для самостоятельной работы с темой.

1. Как осуществляется государственное регулирование и контроль природопользования?

2. Как происходит возникновение права природопользования?

3. Что представляет собой договор аренды на природопользование?

4. Как осуществляется переход титула права собственности объектами природопользования?

5. Компетенция высшего представительного органа власти по проблемам природопользования.

6. Компетенция органов исполнительной власти по пробле-мам природопользования.

7. Компетенция органов местного самоуправления по проблемам природопользования.

8. Какие организации воходят в  комплексные органы охраны окружаю-щей среды?

9. Как осуществляется мониторинг окружающей среды?

10. Что включают в себя практические методы управления качеством окружающей среды?

11. Как осуществляется административное регулирование природо-пользованием?

12. Как осуществляется экономическое регулирование природополь-зованием?

Неверов А.В. Экономика природопользования. Минск, 1999.

Фомичева Е.В. Экономика природопользования. М., 2004.

 

Практическое занятие.

Моделирование государственного мониторинга за состоянием окружающей среды в заповедной зоне.

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Методическая схема:

Время на изучение темы – 5 часов.

Лекция – 1 час..

Практическая работа – 1 час;

Самостоятельная работа – 3 часов.

Рассматриваемые проблемы:

1. Главные мероприятия, направленные на регулирование и контроль природопользования.

2. Роль международных организаций по охране природы..

Цель изучения темы:

- показать участие международных организаций в процессе охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Источники.

Воробьев А.Е. и др. Основы природопользования: экологические, экономические и правовые аспекты. Гл. 10. М., 2007.

Константинов В.М., Челидзе Ю.Б. Экологические основы природопользования. Гл 8.  М.: Мастерство, 2002.

Лысенко Е.Г. Экономика природопользования. Глава 1. М., 2006.

Масленникова И.С. Экономико-технологические основы управления предприятием природопользования. СПб, 2007.

 

9.1. Главные мероприятия, направленные на регулирование и контроль природопользования.

 

Основным инструментом согласования интересов разных стран в сфере сохранения окружающей среды и устойчивого использова­ния природных ресурсов являются соответствующие договоры и конвенции. В ряде глобальных конвенций экологического характе­ра участвует и Россия. Конвенция о международной торговле вида­ми дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения, СИТЕС (аббревиатура англ. названия), подписана в Вашингтоне (США) в 1973 г. Советский Союз присоединился к ней в 1976 г. Текст конвенции сопровождается тремя списками видов животных и растений с разным статусом. Приложение I содержит перечень видов, запрещенных в международной торговле (за исключением особей, разводимых в неволе), в который включено около 500 ви­дов животных (почти 200 видов млекопитающих, 150 видов птиц, 50 видов рептилий) и свыше 100 видов растений; в России обитают около 30 видов животных, включенных в приложение I СИТЕС. Торговля видами из приложений II и III регулируется администра­тивными органами СИТЕС, назначаемыми правительствами стран-участниц Конвенции. Эти списки пересматриваются раз в три года на конференциях СИТЕС, но они все еще далеки от совер­шенства. За время действия конвенции достигнуты определенные ус­пехи в спасении таких коммерчески ценных видов, как носороги, слоны, некоторые попугаи и др. Но в России за последние годы вы­воз за рубеж животных как контрабандным путем, так и из-за не­соответствия приложений СИТЕС реальному состоянию популя­ций редких видов и несовершенства механизмов осуществления Конвенции в нашей стране резко возрос. Наглядный пример тому – хищные птицы. Относительно благопо-лучные виды (орлан-бело­хвост, орел-могильник и др.) состоят в «жестком» приложении I, a сотнями вылавливаемые для нелегальной продажи иностранным сокольникам и потому стремительно исчезающие балобаны по-прежнему находятся в более «мягком» приложении II. Те же самые проблемы касаются видов млекопитающих, спрос на препараты из которых (медвежья желчь, мускус кабарги, рога сайгаков и оленей) диктует восточная медицина. Протест природоохранной общест­венности вызывает и массовый экспорт (десятками тысяч особей  ежегодно) из России пока еще обычных видов птиц, рептилий и ам­фибий, которые не защищены конвенцией СИТЕС.

Конвенция о биологическом разнообразии подписана в 1992 г. в Рио-де-Жанейро; Россия ратифицировала ее в 1995 г. Провозгла­шая общей задачей человечества сохранение биоразнообразия и ус­тойчивое использование всех биологических ресурсов в интересах нынешнего и будущих поколений, конвенция рекомендует государ­ствам-участникам разрабатывать соответствующие национальные стратегии и принимать необходимые законодательные акты, фор­мировать системы охраняемых территорий, содействовать сохра­нению экосистем и жизнеспособных популяций, принимать меры по восстановлению редких видов, поощрять экологическое просвеще­ние и научные исследования биоразнообразия. Одна из статей кон­венции посвящена мерам по подготовке научных и просветитель­ских кадров для всестороннего изучения, сохранения и устойчиво­го использования биоразнообразия. Особо отмечается обязатель­ность проведения экологических экспертиз экономических проектов с участием природоохранной общественности. Для осуществления конвенции сформированы необходимые международные структуры и фонды, разработаны национальные и межгосударственные про­граммы и планы действий. Реализуется, например, Пан-Европей­ская стратегия сохранения биологического и ландшафтного разно­образия, начинается формирование евразийской экологической се­ти, действует поддержанный Глобальным экологическим фондом проект по сохранению биоразнообразия в России.

Из других важных соглашений заслуживают упоминания кон­венции: о водно-болотных угодьях, имеющих международное зна­чение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция); об охране всемирного культурного и природного наследия (в мире выделено более 500 объектов, в Рос­сии -11, включая три природных: девственные леса Коми, озеро Байкал, вулканы Камчатки); об охране дикой природы и естествен­ных местообитаний в Европе; об охране мигрирующих видов диких животных. Россия участвует в ряде соглашений об охране отдель­ных видов (белый медведь) и групп животных (морские котики, ки­тообразные), крупных регионов (Антарктика), а также в двусторон­них и многосторонних договорах о совместном использовании и охране биологических ресурсов, о сотрудничестве в области охра­ны окружающей среды с США, Японией, Францией, Великобрита­нией, Швецией, Норвегией, Канадой, Индией и другими странами. Сохранение природной среды предусматривают десятки междуна­родных конвенций и договоров. Мировой океан и внутренние мо­ря защищают от загрязнения нефтью и другими отходами конвен­ции по морскому праву, предотвращению загрязнения моря, охра­не среды Северо-Восточной Атлантики, защите от загрязнения Чер­ного, Балтийского и Средиземного морей. Охрана атмосферы регу- лируется прежде всего Конвенцией о трансграничном загрязнении воздуха, а также дополняющими ее протоколами о контроле над вы­бросами серы и окислов азота. Хотя опасность сокращения озона выявлена недавно, ООН и ЮНЕП созвали в 1985 г. специализиро­ванную конференцию, где была принята Конвенция по защите озо­нового слоя, а затем и протоколы, ограничивающие производство фреонов. Общие рекомендации по регулированию влияния на атмо­сферу Земли хозяйственной деятельности содержит Конвенция об изменении климата. Особое значение имеют соглашения, направ­ленные на защиту планеты от глобальных последствий военных конфликтов. В 1977 г. по инициативе СССР была принята Конвен­ция о запрещении военного или любого иного враждебного воз­действия на природную среду, а в 1963 г. - Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой. Этот договор положил начало разрядке международной напряженности, предотвратил необратимое радио­активное загрязнение окружающей среды.

9.2.Роль международных организаций в охране природы

Глобальный характер многих современных экологических про­блем требует согласованных международных усилий для их реше­ния. Поэтому в XX в. появились разнообразные международные природоохранные и экологические организации. Сейчас насчиты­вается более 500 межгосударственных и общественных объедине­ний такого рода. Деятельность большинства из них направлена на сохранение окружающей природной среды и устойчивое использо­вание природных ресурсов. Экологическая проблематика включе­на сегодня в программы действий всех авторитетных международ­ных организаций общемирового уровня. Организация Объединен­ных Наций (ООН) уделяет самое серьезное внимание вопросам ох­раны природы. Впервые они были рассмотрены на XVII сессии Ге­неральной Ассамблеи в 1962 г., которая по предложению Монголии приняла важную резолюцию «Экономическое развитие и охрана природы». В ней подчеркивалась необходимость эффективных за­конов, направленных на прекращение чрезмерной эксплуатации всех природных ресурсов и загрязнения природной среды, на раз­витие экологического образования. Именно ООН подготовила и провела оба всемирных форума по окружающей среде и развитию в 1972 г. (Стокгольм) и в 1992 г. (Рио-де-Жанейро). Кроме того, совместно с другими агентствами ООН были проведены всемирные конференции по народонаселению (Бухарест, 1974), продовольст­вию (Рим, 1974), водным ресурсам (Мар-дель-Плата, Аргентина, 1977), проблемам опустынивания (Найроби, Кения, 1977), разви­тию поселений (Ванкувер, Канада, 1976) и многие другие специали­зированные конгрессы.

Программа при ООН по окружающей среде (ЮНЕП) создана в 1973 г. со штаб-квартирой в Найроби (Кения) с целью координации практической деятельности государств в этой сфере. В глобальном плане мероприятий ЮНЕП намечены следующие неотложные зада­чи: недопущение загрязнения атмосферы и Мирового океана, раци­ональное использование пресных вод, утилизация отходов, сохра­нение и повышение плодородия земель, сохранение тропических ле­сов и других наземных экосистем, создание системы постоянного слежения (мониторинга) за состоянием биосферы и его изменением под влиянием хозяйственной деятельности человека. На территории России мониторинг биосферы осуществляют, в частности, специ­ально выделенные биосферные резерваты (этот статус имеет 21 за­поведник). Первый международный конгресс по биосферным запо­ведникам состоялся в 1983 г. в Белоруссии.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) также занимается проблемами охра­ны природы и экологического образования. Существенный вклад в изучение биосферы и ее ресурсов внесла Программа ЮНЕСКО «Человек и биосфера». 14 проектов программы охватывали широ­кий круг экологических и природоохранных вопросов, над кото­рыми сотни специалистов работали более 20 лет (с 1970 г.).

Основные принципы современного экологического образования были заложены Международной конференцией по образованию в области окружающей среды (Тбилиси, 1977), организованной ЮНЕСКО и ЮНЕП. Конференция провозгласила принципы не­прерывности природоохранного образования, органического соче­тания его формальных и неформальных программ, междисципли­нарное™ и практической направленности.

Тяжелые проблемы борьбы с голодом, сохранения почв и лесов -сфера действий Организации по вопросам продовольствия и сель­ского хозяйства (ФАО). Здоровье людей и решение демографичес­ких проблем - забота Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Фонда ООН по проблемам народонаселения (ЮНФПА) и Международного детского фонда (ЮНИСЕФ). Основное направ­ление нынешней демографической политики - поддержка программ планирования семьи, направленных на снижение рождаемости в развивающихся странах и предотвращение сокращения населения в экономически развитых и государствах бывшего СССР, в том чис­ле в России. Авторитетным лидером международного природоохран­ного движения выступает Международный союз охраны природы (МСОП), более полувека успешно действующий на этом поприще. Организационно МСОП состоит из своеобразного конгломерата государств-членов (к которым относится и Россия), государствен­ных, общественных и международных организаций. К концу XX в. в МСОП входило около 900 организаций из 150 стран (из них 5 рос­сийских). Деятельность МСОП осуществляется через комиссии: по редким видам, охраняемым территориям, экологическому обра­зованию, природоохранному законодательству и др. Главные его успехи связаны с охраной живой природы. По инициативе МСОП в 1963 г. была впервые создана и постоянно обновляется Красная книга, отражающая состояние редких и находящихся под угрозой видов животных и растений. Этот подход оказался очень эффек­тивным и широко распространен во всех странах мира. МСОП ор­ганизует и поддерживает конкретные проекты по охране и восста­новлению популяций редких видов. Пример такого рода - опера­ция «Тигр» в Индии, где в 1972 г. было менее 2000 тигров, а через четверть века - более 4000 этих замечательных зверей. Россия актив­но участвует в работе МСОП с 1956 г. Символично, что XIV Гене­ральная Ассамблея МСОП, проходившая в Ашхабаде осенью 1978 г., приняла один из важнейших документов - Всемирную стра­тегию охраны природы. Главная цель международного сотрудни­чества в области охраны природы и активного участия в нем Рос­сии - объединить все страны и народы мира для успешного реше­ния глобальных экологических проблем на основе современной концепции устойчивого развития. Хотя пути ее претворения в жизнь сложны и противоречивы, основная суть ясна - природа Земли при­надлежит всем обитателям планеты, сегодняшним и будущим поко­лениям.

 

Вопросы для самостоятельной работы с темой.

1.Почему необходимо международное сотрудничество в деле охраны при­роды?

2.            Какие существуют формы международного сотрудничества в этой сфере?

3.            Какие первые договоры по охране природы были заключены Россией?

4.            Приведите примеры двусторонних, региональных и международных со­глашений по охране окружающей среды.

5.            Какова роль Организации Объединенных Наций и ее подразделений ЮНЕСКО, ЮНЕП и МСОП в деле охраны природы?

6.            Когда была создана международная Красная книга редких и исчезаю­щих видов животных и растений и какое она имеет значение?

7.            Процитируйте основное свое экологическое право.

 

 

 

 

 

2.3. Литература.

2.3.1. Основная литература:

 

Анисимов А.В. Прикладная экология и экономика природопользования. М., 2007.

Воробъев А.Е. и др. Основы природопользования. М., 2008.

Емельянов А.Г. Основы природопользования. М., 2008.

 

2.3.2. Дополнительная литература для самостоятельной работы студентов:

1. Закон РФ № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г.

2. Федеральный закон РФ № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г.

3. Федеральный закон РФ № 89-ФЗ «Об отходах производ­ства и потребления» от 24 июня 1998 г.

4. Абалкина И.Л. Проблемы борьбы с городскими и про­мышленными отходами в США // Экология и проблемы боль­шого города. — М.: ИНИОН, 1992.

5. Аверченко А.А., Шевчук А.В. Экономика природопользо­вания. — М.: Минприроды России, 1994.

6. Аксенов Г.П. Мир по Вернадскому // Природа, 1992, № 5.

7. Арустамов Э.А., Левакова И.В., Баркалова А.В. Экологи­ческие основы природопользования. — М.: Издательский дом «Дашков и К», 2001

8. Биология охраны природы. — М., Мир, 1993.

9. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользо­вания. - М.: ТЕИС, 1997

10. Введение в экологию. — М., 1992.

11. Веснин В. Р. Популярная экономика природопользова­ния. — М.: Наука, 1991.

12. Ветрова Т. П. Экономические аспекты утилизации твер­дых бытовых отходов // Вестник МГУ. Серия 6, 1998, № 5.

13. Войткевич Г.В., Вронский В.А. Основы учения о биосфе­ре. — Ростов н/Д.: Феникс, 1996.

14. Воронцов А.П. Экономика природопользования: Учеб­ник. — М.: Элит, 2004

15. Вронский В.А. Прикладная экология: Учебное посо­бие. — Ростов н/Д.: Феникс, 1996.

16. Гарин В.М., Медиокритский Е.Л., Хвостиков А.Г. Ути­лизация твердых бытовых отходов в крупных городах // Безо­пасность жизнедеятельности: охрана труда и окружающей сре­ды. — Ростов н/Д: РГАСХМ, 1997.

17. Гирусов Э.В. Экология и экономика природопользова­ния. — М.: ЮНИТИ, 2000.

18. Гозенбург В.Л., Кейрим-Маркус И.Б. Дозиметрические критерии тяжести острого облучения человека. — М.: Энергоатомиздат, 1988.

19. Гофман К.Г. Экономика природопользования. — М.: Наука, 1998.

313

20. Глухое В.В. и др. Экономические основы экологии. — СПб: Спец. Лит., 1997

21. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресур­сов. — М.: Аспект пресс, 1998.

22. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользова­ния. — М.: Аспект пресс, 1995.

23. Данилов-Данильян В.И., Лосев К. С. Проблемы устойчи­вого развития человечества // Россия в окружающем мире. — М.: МНЭПУ, 1998.

24. Демина Т.А. Экология, природоиспользование, охрана окружающей среды. — М.: Аспект пресс, 1995.

25. Игнатов В.Г., Кокин А.В. Экологичный менеджмент: Учебное пособие. — Ростов н/Д., 1997.

26. Константинов В.М., Челидзе Ю.Б. Экологические ос­новы природопользования. — М.: Издательский центр «Акаде­мия», 2001.

27. Коуз Р. Фирма, рынок и право. — М.: Дело, 1993

28. Матросов А. С. Управление отходами. — М.: Гардарики, 1999.

29. Неверов А.В. Экономика природопользования: Учебное пособие для вузов. — Минск: ВШ, 1990.

30. Николас А. Робинсон. Правовое регулирование природо­пользования и охраны окружающей среды в США. — М.: Про­гресс, 1990.

31. Олдак П. Г. Современное производство и окружающая среда. — Новосибирск: Наука, 1991.

32. Протасов В.Ф., Молчанов А.В. Экология, здоровье и при­родопользование в России // Под ред. В.Ф. Протасова. — М.: Интерпакс, 1995.

33. Реймерс Н.Ф.Экология (теории, законы, правила, прин­ципы и гипотезы). — М.: Россия молодая, 1994.

34. Реймерс Н.Ф. Природопользование: словарь-справочник. — М.: Мысль, 1990.

35. Риклефс Р. Основы общей экологии. — М.: Мир, 1989.

36. Сает Ю.Е., Ревич Б.А., Янин Е.П. Геохимия окружаю­щей среды. — М.: Недра, 1990.

37. Сахаев В.Г., Щербицкий Б.В. Экономика природопользо­вания и охрана окружающей среды. — Киев: Вища школа, 1987.

38. Современные методы переработки твердых бытовых от­ходов. — Новосибирск: Институт теплофизики, 1995.

39. Соколов В. В. Природопользование в США и Канаде: Экономические аспекты. — М.: Наука, 1995.

40. Фомичева Е.В. Экономика природопользования: Учеб­ник. — М.: «Дашков и К», 2004.

41. Хачатуров С.Т. Экономика природопользования. — М.: Наука, 1990.

42. Химическое загрязнение почв и их охрана: Словарь-спра­вочник // Орлов Д.С, Малинина М.С., Мотузова Г.В. и др. — М.: Агропромиздат, 1991.

43. Цены и ценообразование // Учебник для вузов // Под редакцией д.э.н. профессора В.Е. Есипова. — СПб: Питер, 2000

44. Чепурных Н.В., Новоселов А.Л. Планирование и прогно­зирование природопользования: Учебное пособие. — М.: Интер­факс, 1995.

45. Чернышева И., Фомичева Г. РоАЭС: продолжение сле­дует // aes.net.ru

46. Черп О.М., Виниченко В.Н. Проблема твердых бытовых отходов: комплексный подход. — М.: Эколайн. 1998.

47. Шимова О.С, Соколовский А.К. Основы экологии и эко­номика природопользования. — Минск: БГЭУ, 2001.

48. Экологическое оздоровление экономики. — М.: Наука, 1994.

49. Экологическое право России: Учебник. — М.: Институт международного права и экономики, 1995

50. Экономика природопользования // под ред. академика Т.С. Хачатурова. — М.: Изд. МГУ, 1991.

51. Энциклопедический словарь-справочник. — М.: Про­гресс, 1993.

52. Яндыганов Я.Я.Экономика природопользования: Учеб­ник. - М.: КНОРУС, 2005.

53. Barry С. Field, Environmental economics, Мс. GRAW-HILL, INC., 1994

54. Environmentally sustainable economic development: building on Brundtland. Paris, UNESCO. 1991.

 

2.4.Словарь.

 

Агроэкосистема (агробиоценоз)— неустойчивая, ис­кусственно созданная и регулярно поддерживаемая чело­веком экосистема с целью производства сельскохозяйствен­ной продукции (поля, пастбища, сады и др.). По сравне­нию с естественными биоценозами агроэкосистемы имеют отличия: в них резко снижено разнообразие живых орга­низмов; виды, культивируемые человеком, поддержива­ются искусственным отбором и обладают слабо выражен­ными механизмами саморегуляции; получают дополни­тельный поток энергии благодаря деятельности человека и т. п. В настоящее время агроэкосистемы занимают око­ло 30% земельных ресурсов мира. Стремясь извлечь мак­симальное количество сельскохозяйственной продукции, человек сокращает долю «бесполезной» продукции (спонтанно внедряющиеся сорняки, животные вредители и т. д.). Даже виды культивируемых растении, выбирают­ся по их способности давать наибольшее количество только полезной биомассы (клубней, колосьев и т. п.), что сни­жает возврат в почву элементов питания, образующихся при перегнивании растительных остатков. Все это пони­жает устойчивость агроценозов, особенно биогеохимичес­кую, за счет того, что на пашнях поверхность почвы покрыта растительностью только часть года, что приво­дит к усилению вымывания элементов питания за преде­лы сельхозугодий. Для сохранения продуктивности агро­ценозов вносятся все в больших количествах минераль­ные и органические удобрения.

Беккерель — активность, при которой в секунду рас­падается одно ядро.

Водоохранная зона — территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливает­ся специальный режим использования и охраны при­родных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности. В пределах этих зон устанавливаются при­брежные защитные полосы, и в них запрещается распашка земель, рубка и корчевка леса, размещение животноводчес­ких ферм, а также другая деятельность.

Водохозяйственный баланс - расчетные материалы, сопоставляющие потребность в воде с имеющимися на данной территории водными ресурсами и предназначен­ные для оценки наличия и степени их использования по бассейнам водных объектов, соответствующим террито­риям субъектов РФ и использующиеся для планирова­ния и принятия решений по вопросам эксплуатации и охраны водных объектов.

Вторичное засоление почв - процесс накопления в верхних слоях почвы легкорастворимых солей (карбона­та натрия, хлоридов, сульфатов и пр.), оказывающих губительное воздействие на растительные сообщества. Ос­новными причинами служат: неумеренный, бессистемный полив земель при отсутствии дренажа, нарушения водно­го баланса фильтрационными водами оросительных сис­тем. Даже при слабом засолении резко снижается уро­жайность сельскохозяйственных культур (хлопчатника и пшеницы на 50-60%, кукурузы на 40-50%).

Горный отвод - геометризованный блок недр, предос­тавленный конкретному пользователю в соответствии с лицензией для добычи полезных ископаемых, строи­тельства и эксплуатации подземных сооружений, не свя­занных с добычей полезных ископаемых.

Государственный градостроительный кадастр — государственная информационная система сведений, не­обходимых для осуществления градостроительной дея­тельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости. Он состоит из топографо-геодези-ческих и картографических материалов; сведений об эко­логическом, инженерно-геологическом, о сейсмическом, гидрологическом состоянии территорий; сведений об объектах инженерной, транспортной и социальной инф­раструктур и о благоустройстве территорий; сведений о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке и др.

Двуокись серы (S02) — бесцветный, раздражающий, едкий газ, образующийся в результате сжигания серы в воздухе. Один из самых вредных загрязнителей атмос­феры, способствующий образованию кислотных дождей и смога. Появляется при сжигании серы в большинстве видов ископаемого топлива.

Деградация ландшафта — результат необратимых изменений, полностью разрушающих его структуру, при­чем выражается в потере ландшафтом способности вы­полнять ресурсо- и средовоспроизводящие функции, а также естественное или антропогенное упрощение, сни­жение хозяйственного и эстетического потенциала вплоть до превращения в пустошь. Нарушение экологического равновесия может вызываться как естественными (земле­трясением, извержением вулканов, ураганом и др.), так и антропогенными причинами.

Деградация почв — постепенное ухудшение свойств почв (уменьшение содержания гумуса, разрушение струк­туры, снижение плодородия), вызванное изменением ус­ловий почвообразования в результате как естественных причин, так и хозяйственной деятельности человека.

Истощение вод — уменьшение минимально допусти­мого стока поверхностных вод или сокращение запасов подземных вод. Минимально допустимым стоком являет­ся сток, при котором обеспечивается экологическое бла­гополучие водного объекта и условия водопользования.

Истощение почвы — обеднение ее питательными ве­ществами в результате длительной земледельческой экс­плуатации без внесения удобрений или при недостаточ­ном их внесении.

Заиление — отложение приносимых водой наносов в оросительных каналах, водохранилищах и иных вод­ных объектах, нередко усиливающееся в результате хо­зяйственной деятельности — смыва почвы с полей и т.п. процессов.

Закисление — следствие выбросов серы и азотных соединений имеет место на большей территории евро­пейского континента. Основными источниками явля­ются электростанции, установки по сжиганию мусора, нефтеочистительные предприятия, бытовые печи и ав­тотранспорт. Признаки закисления: гибель или высы­хание лесов, подкисление травы, почвы и озер. Боль­шие дозы серы и азотных соединений вредно действуют на здоровье людей.

Запыление (естественное) — оседание пыли из ат­мосферного воздуха. Источником запыления служат воз­душные течения, переносящие пыль из пустынь, полупу­стынь и степей в более высокие широты. Максимальное запыление зарегистрировано в Южной Европе - 1млн т пыли за несколько суток.

Заражение — превышение допустимого количества вредных веществ в среде или организме, иногда - живых существ, особенно при паразитическом, микробном или вирусном заражении.

Засоление вод — превышение обычной концентрации солей в результате естественных или антропогенных при­чин: для пресной воды — свыше 0,5-1 г/л, для солоно­ватой — более 3-10 г/л и для соленой воды — свыше первоначальной (естественной) концентрации солей — бо­лее 10-50 г/л.

Засоление почв — повышение содержания в почве легкорастворимых солей (карбоната натрия, хлоридов и сульфатов), обусловленное засоленностью почвообразующих пород, привносом солей грунтовыми и поверхност­ными водами, но чаще вызванное нерациональным оро­шением.

Засорение (замусоривание) — накопление в водных объектах и на суше трудноразложимых природными аген­тами (бактериями, физико-химическими факторами и т.п.) предметов и материалов.

Земельный сервитут — субъективное право, принад­лежащее определенному лицу и состоящее в требовании предоставления права ограниченного пользования чужим земельным участком (для прогона скота и т.п.)

Земли земельного запаса — земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения. Исполь­зование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.

Землями запаса часто называют неосвоенные террито­рии, а также земли, которые перешли в государственную или муниципальную собственность при прекращении прав граждан и юридических лиц на землю.

Земли запаса составляют единый резервный земель­ный фонд РФ, находящийся под контролем федеральных исполнительных органов государственной власти в обла­сти рационального использования и охраны земель.

В состав земель запаса могут быть включены при оп­ределенных условиях иные участки, например, в случа­ях консервации.

Консервации подлежат:

— сельскохозяйственные угодья с сильно эродирован­ными, сильно засоленными, сильно заболоченными почвами, подверженными в большей степени опус­тыниванию, имеющие просадки поверхности, вслед­ствие добычи полезных ископаемых;

— оленьи пастбища с сильно нарушенным почвенно-растительным покровом;

— земли, в случаях, когда использование по целевому назначению приводит к дальнейшему развитию не­гативных процессов;

— земли, загрязненные токсичными отходами свыше предельно допустимых концентраций.

Зоны санитарной охраны источников водоснабже­ния установлены Санитарными правилами и делятся на три пояса. В первый пояс включается территория, где находится сам источник водоснабжения, и на ней запре­щается проживание и нахождение лиц, не связанных непосредственно с работой на водопроводных сооруже­ниях; второй пояс охватывает территорию, непосред­ственно окружающую источники водоснабжения и их притоки, и на ней запрещается деятельность, которая может вызвать ухудшение качественных или количе­ственных показателей источников водоснабжения; тре­тий пояс охватывает смежную со вторым поясом террито­рию, неблагоприятное состояние которой может вызвать распростра-нение инфекционных заболеваний через во­допровод.

Кислотный дождь — частицы серной кислоты (аэро­золи), которые, будучи достаточно тяжелыми, выпадают из атмосферы вместе с дождем. Появляются в результате сжигания высокосернистого топлива (например энерге­тические установки, работающие на угле).

Компост — удобрение, получаемое в результате мик­робного разложения органических веществ растительно­го и животного происхождения, в том числе бытовых отходов и др. Он, в зависимости от способа производства, исходного материала и добавок (культурой бактерий, ка­менной муки), имеет различное содержание питательных веществ. Компост представляет собой гумусоподобное почвоулучшающее средство, причем при компостировании составляются торфонавозные, торфо-фосфоритные сме­си, включающие также отходы и отбросы сельского хо­зяйства, городской мусор и пр. В компостных установ­ках процесс разложения целенаправленно регулируется; создается температура до 70 °С, при которой погибают микробы и семена сорных растений. Компостирование — довольно рациональный способ ликвидации отходов, по­чти не оказывающий отрицательного воздействия на ок­ружающую среду. Компост применяется в сельскохозяй­ственном производстве во многих странах. Однако во мно­гих промышленно развитых странах от него отказыва­ются, ввиду содержания в нем значительного количества тяжелых металлов (см. таблицу).

Элемент

Пределы содержаний (мг/кг)

Коэффициент концентрации относительно кларка

Ртуть

2-7,5

200-750

Серебро

1,1-4,7

11-43

Цинк

1144-1997

23-40

Висмут

6-10

20-30

Свинец

158-646

6-25

Кадмий

2-7

6-23

Медь

108-535

4-20

Вольфрам

3-6

3-6

Молибден

1-4

1-4

Никель

6-38

0,3-2

Кобальт

3-11

0,4-1,5

Красная Книга создана с целью сохранения редких и исчезающих видов флоры и фауны. Объекты, внесен­ные в Красную Книгу, находятся под особой охраной. И в обязанность всех организаций и граждан входит со­блюдение мер по их сохранению и увеличению.

Монреальский протокол предусматривает постепенный отказ от использования газов, истощающих озоновый слой:

— сокращение метилхлороформа на 70% к 2000 г. и полное прекращение выпуска к 2005 г.;

— сокращение четыреххлористого углерода на 85% к 1995 г. и полное прекращение выпуска к 2000 г.;

— сокращение галогенов на 50% к 1995 г. и полное прекращение выпуска к 2000 г. (за исключением некоторых специально оговоренных случаев исполь­зования).

Негаторный иск (традиционный институт гражданс­кого права) — иск собственника, владельца, пользовате­ля об устранении препятствий для осуществления им своих правомочий по владению, пользованию, распоряжению объектами собственности или пользования (в том числе объектами природопользования).

Озон на уровне земли — газ (03), считающийся од­ним из наиболее мощных окислителей. По этой причине в земле и воде озон быстро вступает в реакцию и связы­вается. Первичного выброса озона, естественного или ан­тропогенного характера, практически не бывает. Озон — вторичный компонент загрязнения атмосферы, образую­щийся в результате различных процессов. Представляет опасность для человека (снижение эффективности функ­ционирования легких, повышенная чувствительность к респираторным инфекциям).

Окиси азота (NOx). Существуют три основных типа окисей азота (NO, NOz и N2Ob ), выделяемых в различ­ных количествах в результате естественных процессов, (нитрификации и разложения), а также при сжигании минерального топлива, например, в печах. Окиси, как правило, сводят в группу М)х . Они способствуют обра­зованию кислотного дождя и смога, поэтому выбросы, содержащие окиси азота, подлежат контролю.

Особо ценные земли — земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного на­следия, представляющие особую научную, историко-куль­турную ценность (типичные или редкие ландшафты, куль­турные ландшафты, сообщества растительных, живых организмов, редкие геологические образования, земель­ные участки, предназначенные для осуществления дея­тельности научно-исследовательских организаций).

Особо ценными признаются также ценные земли сель­скохозяйственного назначения, земли лесного фонда, за­нятые лесами первой группы, земли особо охраняемых природных территорий и др.

ПВХ (поливинилхлорид) — пластмасса, используемая для изготовления труб, бутылок для напитков, наполь­ных покрытий и упаковочных материалов. В настоящее время использование ПВХ ограничивается вследствие того, что сырье, из которого он изготавливается, способствует развитию онкологических заболеваний.

Пестицид — любое химическое вещество, используе­мое для борьбы с насекомыми-вредителями. Некоторые пестициды могут заражать воду, воздух или землю й на­капливаться в организме человека, в растениях, живот­ных и окружающей среде, вызывая вредные последствия.

Природный объект — естественная экологическая сис­тема, природный ландшафт и составляющие их элемен­ты, сохранившие свои природные свойства.

ПЭТ (полиэтилентрефталат) — рециркулируемая пла­стмасса, используемая, главным образом, в производстве бутылок для минеральной воды и других безалкоголь­ных напитков.

Рентген — количество гамма-излучения, которое при температуре О "С и атмосферном давлении 760 мм рт.ст. создает в 1см3 сухого воздуха 2,08 млрд пар ионов, несу­щих заряд в 1 электростатическую единицу.

Скруббер — распылитель воды для предотвращения загрязнения воздуха. Вода, сталкиваясь с загрязняющи­ми частицами, захватывает их, отделяет от выбросов, уничтожает их отрицательные свойства и выталкивает в выхлопную трубу.

Соглашение о тропических лесоматериалах вступи­ло в силу в 1985 г. и в настоящее время реализуется Международной организацией по тропическим лесомате­риалам (МОТЛ). Основная задача МОТЛ — улучшать ме­тоды анализа рынка, помогать странам-производителям в создании более эффективных методов лесовосстановле-ния и ведения лесного хозяйства, способствовать более глубокой переработке древесины в странах-производите­лях, а также поддерживать программы НИОКР для реа­лизации этих целей.

Термическое загрязнение — направление подогретых стоков в воду и повышение ее температуры, кот