Проблемы и перспективы внедрения ФГОС в Основной школе

Проблемы и перспективы внедрения стандартов второго поколения в основной школе. Отличия ФГОС от ГОС общего образования. Ключевые особенности ФГОС ООО  План:

1.     Актуальность новых образовательных стандартов. Эволюция стандартов в Российском образовании.

2.     Нормативные основания стандартов общего образования в приоритетных национальных проектах, национальных образовательных инициативах, Федеральных целевых программах.

3.     Отличия ФГОС ООО 2010 года от ГОС ООО 2004 года.

4.     Структура ФГОС.

5.     Методологическая основа новых стандартов в образовании – системнодеятельностный подход.

Материалы к лекции.

В освоении ФГОС второго поколения всё российское образование находится в начале пути. Никакого целостного опыта его освоения ещё не существует. Наша задача – убедить вас в том, что стандарт во многом прогрессивен и постижим. Чтобы начать реально помогать себе в освоении ФГОС, необходимо снять психологический груз его неприятия. Стандарт дарует учителю свободу профессиональной деятельности. Однако эта свобода требует затрат интеллектуальных и душевных сил.

•      Что такое ФГОС?

•      Чем вызвана необходимость принятия стандартов нового поколения?

•      В чем основные отличия нового стандарта от «старого»?

•      Почему ФГОС рассматривается как основа достижения нового качества образования?

Основная цель государственной политики в области образования – «обеспечение высокого качества российского образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики». 

Акцент на качестве не случаен. Начиная в 1991 года, Россия регулярно принимает участие в международных сравнительных исследованиях качества общего образования. Международные исследования (РIRLS, Т1МSS и Р1SА), проводимые Международной ассоциацией по оценке учебных достижений и Организацией экономического сотрудничества и развития — ОЭСР, позволяют оценить состояние и тенденции развития общего образования в странах мира, выявить особенности обучения чтению, математике и естественно-научным предметам в начальной, основной и средней школах разных стран, а также оценить качество общего образования в отдельных странах, в том числе и в России, с точки зрения приоритетов в образовании, выработанных международным сообществом.

Основная цель Международной программы по оценке образовательных результатов PISA – оценка функциональной грамотности 15-летних школьников в области математики, естествознания и чтения. Основные задачи: 

•           оценить, обладают ли учащиеся 15-летнего возраста, получившие общее обязательное образование, знаниями и умениями, необходимыми им для жизни;

•           выявить факторы, позволяющие объяснить различия в результатах. 

Цикл исследований  PISA составляет 3 года. Россия  участвует в исследовании, начиная с 2000 года. Результаты данного исследования показали, что по всем направлениям, которые эксперты стран-участниц признали в качестве ключевых для формирования функциональной грамотности, российские учащиеся 15-летнего возраста значительно отстают от своих сверстников из большинства развитых стран мира. По уровню читательской грамотности наши школьники занимают 38-40 место из 65 стран-участников и в 2012 году демонстрируют результаты сопоставимые со сверстниками в Литве, Греции и Турции. По уровню математической грамотности Россия находится на 31-39 местах. Здесь наши результаты сравнимы с Испанией, Словацкой Республикой, США. По результатам оценки естественнонаучной грамотности российские школьники занимают 34-38 места, что близко к результатам Португалии и Швеции. Анализ полученных результатов позволил определить основные проблемы российского образования. Российские школьники резко уступают своим сверстникам во многих странах мира: 

•           в умении работать с информацией;

•           в умении решать практические, социально- и личностно- значимые проблемы: проводить наблюдения, строить на их основе гипотезы, делать выводы и заключения, проверять предположения;

•           в умении «увязывать» с приобретаемой в школе системой знаний свой жизненный опыт.

Исследование PISA выявило, что во всех странах, в которых произошли положительные изменения в системах образования, независимо от того на каком участке шкалы находятся их результаты, введены: 

•           новые образовательные стандарты, базовая часть которых была общей для всех учащихся основной школы;

•           единые базовые программы на уровне начальной и основной школы;  

•           национальные системы оценки и мониторинга образовательных достижений; 

•           школам было дано больше автономии в принятии решений по организации учебного процесса и распределении финансирования;

•           осуществлена реформа педагогического образования.

ФГОС должны стать основой позитивных изменений в системе образования России, достижения нового качества образования. 

Закон «Об образовании в РФ» определяет качество образования как комплексную характеристику «образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающую степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы». 

Существует несколько определений стандарта. В обобщенном виде это документ, разработанный на основе согласия сторон и устанавливающий требования к объекту стандартизации.

ФГОС – это совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы определённого уровня образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. 

Эволюция стандартов в Российском образовании 

Вопрос: существовали ли аналоги образовательных стандартов в нашей стране?

1992   год – Закон об образовании. 

1993   год – единый базисный план (первый вариант стандартов). 

1998 год – общая концепция федерального компонента образовательных стандартов в начальной, основной школе. 

2001 год – Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. 2004 год – Федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

2006     год – Концепция ФГОС. 

2007     год – разработка документов и материалов, обеспечивающих ФГОС. Изменения в закон «Об образовании» (ст. № 7). 

2008     год – апробация ФГОС начального общего образования. 

2009     год – Постановление Правительства РФ о порядке разработки и утверждения

ФГОС. Утверждение ФГОС начального общего образования (приказ № 373

6.10.2009г.). 

2010 год – Национальная инициатива «Наша новая школа». Распоряжение

Правительства РФ о плане действий по модернизации общего образования на 2011–

2015 гг. (№ 1507-Р от 07.09.2010 г.). Утверждение ФГОС основного общего образования (приказ № 1897 17.12.2010 г.) 

2012 год – утверждение ФГОС среднего (полного) общего образования (приказ № 413 17.05.2012 г.).

Введение федеральных государственных стандартов – главное направление  национальной образовательной инициативы  «Наша новая школа». Но основанием для разработки стандарта стали приоритеты образовательной политики, которые зафиксированы в  Концепции долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года (раздел Ш «Образование»), а еще ранее в Законе РФ «Об образовании» (ст.7), Концепции модернизации российского образования, Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы. Разработка и принятие государственных стандартов это один из самых существенных и ощутимых результатов Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы.

Нормативно-правовая основа ФГОС ООО:

-    Конституция РФ 

-    Закон РФ «Об образовании в Российской Федерации» 

-    Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта» 

-    Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 142 «Об утверждении правил разработки и утверждения Федеральных

государственных образовательных стандартов»

Сопоставим Государственный образовательный стандарт общего образования 2004 года и Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования 2010 года. 

Сенкевич Т.А., Проблемы и перспективы внедрения стандартов второго поколения в основной школе. Отличия ФГОС от ГОС общего образования. Ключевые особенности ФГОС ООО

Сенкевич Т.А., Проблемы и перспективы внедрения стандартов второго поколения в основной школе. Отличия ФГОС от ГОС общего образования. Ключевые особенности ФГОС ООО

В основе стандарта второго поколения лежит общественный договор – новый тип взаимоотношений между личностью, семьей, обществом и государством, который в наиболее полной форме реализует права человека и гражданина. Образовательный стандарт приобретает характер конвенциональной нормы.  Стандарт призван обеспечить: 

•      доступность качественного образования;

•      единство образовательного пространства страны; 

•      преемственность основных образовательных программ (ДО, НОО, ОО, СО, ПО);

•      формирование системы оценки (результатов освоения ОП, деятельности педагогических работников, ОУ, системы образования в целом);

•      духовно-нравственное развитие, воспитание, сохранение здоровья обучающихся; 

•      формирование  российской гражданской идентичности обучающихся. ФГОС включает требования:

•      к структуре основной образовательной программы, в том числе к соотношению частей основной образовательной программы и их объёму; обязательной части ООП и части, формируемой участниками образовательного процесса; определяет общие рамки организационных и педагогических условий деятельности системы образования;

•      к результатам освоения образовательной программы;

•      к условиям реализации ООП, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим, и иным.

В соответствии с требованиями ФГОС структура ООП включает три раздела:

целевой, содержательный и организационный.

ООП включает обязательную часть (70% ООП ООО) и часть, формируемую участниками образовательного процесса (30%), представленных во всех разделах ООП. Внеурочная деятельность является частью ООП. Разработка и утверждение ООП осуществляются учреждением самостоятельно с привлечением органов ГОУ.

Стандарт устанавливает требования к результатам освоения обучающимися ООП:

•      личностным, включающим готовность и способность обучающихся к саморазвитию и личностному самоопределению, сформированность мотивации к обучению и целенаправленной познавательной деятельности, ценностно-смысловых установок, отражающих личностные и гражданские позиции в деятельности, социальные компетенции, способность ставить цели и строить планы, способность к осознанию российской идентичности в поликультурном мире;

•      метапредметным, включающим освоенные метапредметные понятия и УУД (регулятивные, познавательные, коммуникативные), способность их использовать в учебной, познавательной и социальной практике;

•      предметным, включающим систему научных знаний, опыт «предметной» деятельности по получению, преобразованию и применению нового знания. 

Целевой раздел ООП включает систему оценки достижения планируемых результатов ОП. Достижение предметных и метапредметных результатов освоения ООП, необходимых для продолжения образования, является предметом итоговой оценки.

Итоговая оценка включает две составляющие:

•      результаты промежуточной аттестации, отражающие динамику  индивидуальных образовательных достижений;

•      результаты ГИА, характеризующие уровень достижения предметных результатов ООП.

Система оценки достижения планируемых результатов освоения ООП ООО должна включать описание организации и проведения ГИА, промежуточной аттестации в рамках урочной и внеурочной деятельности, итоговой оценки по предметам, не выносимым на ГИА, и оценки проектной деятельности учащихся.

Оценка достижения обучающимися личностных результатов осуществляется обобщённо в ходе мониторинговых исследований.

Стандарт предъявляет требования к условиям реализации основной образовательной программы основного общего образования: кадровые, финансовые, материально-технические, психолого-педагогические, информационно-методические. Результатом реализации этих требований должно стать создание образовательной среды:

•      обеспечивающей высокое качество образования, его доступность и открытость как для обучающихся и их родителей, так и для всего общества,

духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся,

•      гарантирующей сохранение и укрепление их здоровья, 

•      преемственной по отношению к начальному образованию и учитывающей психологические особенности и специфику возрастного развития школьников на ступени общего образования.

Требования к кадровым условиям реализации основной образовательной программы ООО включают: укомплектованность образовательного учреждения педагогическими, руководящими и иными работниками; уровень их квалификации; непрерывность профессионального развития педагогов. Непрерывность профессионального развития педагогических работников должна обеспечиваться освоением ими дополнительных профессиональных образовательных программ в объёме не менее 108 часов и не реже 1 раза в 5 лет.

Финансовое обеспечение реализации ООП ООО осуществляется на основе государственного задания учредителя по оказанию государственных образовательных услуг в соответствии с требованиями Стандарта.

Материально-техническое оснащение учебного процесса должно обеспечивать возможность включения обучающихся в проектную и учебно-исследовательскую деятельность с использованием лабораторного оборудования, виртуальных лабораторий, наглядных моделей и коллекций; художественного творчества с использованием ручных, электрических и ИКТ-инструментов; проектирования и конструирования; физического развития; обеспечения доступа к информационным ресурсам, организации качественного горячего питания, медицинского обслуживания и отдыха обучающихся.

В основе стандарта лежит системно-деятельностный подход, который обеспечивает активную учебно-познавательную деятельность школьников, формирование готовности к саморазвитию и непрерывному образованию, построение образовательного процесса с учетом возрастных, психологических, индивидуальных особенностей обучающихся. 

Системно - деятельностный подход наиболее адекватно и полно раскрывает основные закономерности формирования новых психологических способностей человека, позволяет успешно проектировать образовательный процесс. В рамках деятельностного подхода признается, что развитие личности в системе образования обеспечивается, прежде всего, формированием универсальных учебных действий, выступающих основой образовательного и воспитательного процесса. При этом знания, умения, навыки и компетентности рассматриваются как производные от соответствующих видов универсальных учебных действий, имеющих надпредметный характер. Качество усвоения знания определяется многообразием и характером видов универсальных действий. В составе основных видов универсальных учебных действий, соответствующих ключевым целям общего образования, выделены четыре блока: личностный; регулятивный (включающий также действия саморегуляции); познавательный; коммуникативный. Функция универсальных учебных действий – обеспечить ключевую компетенцию учащегося – умение учиться. Достижение умения учиться предполагает полноценное освоение школьниками всех компонентов учебной деятельности, включая: 1) познавательные и учебные мотивы; 2) учебную цель; 3) учебную задачу; 4) учебные действия и операции (ориентировка, преобразование материала, контроль и оценка). Активность обучающегося признается основой достижения развивающих целей обучения – знание не передается в готовом виде, а строится самим учащимся в процессе познавательной, исследовательской деятельности. В образовательной практике наметился переход от обучения как презентации системы знаний к активной работе учащихся над заданиями, непосредственно связанными с проблемами реальной жизни. Признание активной роли учащегося в учении приводит к изменению представлений о содержании взаимодействия ученика с учителем и одноклассниками. Учение более не рассматривается как простая трансляция знаний от учителя к учащимся, а выступает как сотрудничество – совместная работа учителя и учеников в ходе овладения знаниями и решения проблем

Научные основы системно-деятельностного подхода к образованию:

–                   Деятельностный подход (теория деятельности, учебной деятельности, развиваемая в отечественной психологической школе) (Л.С. Выготский, А.Н. Леонтьев, Д.Б. Эльконин, В.В. Давыдов). 

–                   Теория планомерно-поэтапного формирования умственных действий и понятий (П.Я. Гальперин, Н.Ф. Талызина). 

–                   Проблемно-ориентированное развивающее образование (Л.В. Занков). 

–                   Культурно-историческая смысловая педагогика вариативного развивающего образования (А.Г. Асмолов, В.В. Рубцов, Е.А. Ямбург). 

–                   Личностно ориентированное образование (В.Д. Шадриков, В.И. Слободчиков,

И.С. Якиманская и др.)

Сравнение традиционного и развивающего обучения

Вопросы для самопроверки:

1.     Назовите не менее пяти отличий новых ФГОС от предыдущего стандарта. (возможные варианты ответов: 1) цель новых ФГОС - формирование и развитие универсальных учебных действий (для ступеней НОО и ООО соответственно); 2) Изменилась структура стандарта. ФГОС предъявляет требования к структуре ООП, условиям её реализации, результатам освоения; 3) Основу ФГОС составляет системно-деятельностный подход; 4) ФГОС предъявляет требования к предметным, метапредметным и личностным результатам освоения ООП; 5) ФГОС вводит внеурочную деятельность как часть ООП.)

2.     Какие разделы, в соответствии с требованиями ФГОС, должна включать структура ООП? (Структура ООП включает три раздела: целевой, содержательный и организационный.)

3.     Назовите составляющие итоговой оценки обучающихся (Итоговая оценка включает две составляющие: результаты промежуточной аттестации, отражающие динамику  индивидуальных образовательных достижений; результаты ГИА, характеризующие уровень достижения предметных результатов ООП.)

4.     Чем должна обеспечиваться непрерывность профессионального развития педагогических кадров в соответствии с требованиями ФГОС? (Непрерывность профессионального развития педагогических работников должна обеспечиваться освоением ими дополнительных профессиональных образовательных программ в объёме не менее 108 часов и не реже 1 раза в 5

лет.)

5.     Чем обеспечивается развитие личности в рамках системно-деятельностного подхода в образовании? (Формированием универсальных учебных действий) Литература 

1. Асмолов А. Г. Стратегия социокультурной модернизации образования: на пути к преодолению кризиса идентичности и построению гражданского общества // Вопросы образования. – 2008. – № 1. – С. 65–86.  2. Асмолов А. Г. Системно-деятельностный подход к разработке стандартов нового поколения // Педагогика. – 2009. – № 4. – С. 18–22.

3.     Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/70379634/

4.     Национальная доктрина образования в Российской Федерации // Центр образовательного законодательства [Электронный ресурс]. URL: http://www. lexed. ru/doc. 

5.     Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» // Министерство образования и науки России [Электронный ресурс]. URL: http:// mon.gov.ru/. 

6.     Нацпроект «Образование» // Министерство образования и науки России

[Электронный ресурс]. URL: http://mon. gov.ru/proekt/ideology. 

7.     Панов В. И. Психодидактика образовательных систем: теория и практика. – СПб.: Питер, 2007. – 352 с. – С. 8–11.

8.     Поташник М.М., Левит М.В. Как помочь учителю в освоении ФГОС.

Методическое пособие. – М.: Педагогическое общество России, 2014. – 320с. 

9.     Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/70291362/. 

10. Феденко Л. Н. Федеральные государственные образовательные стандарты общего образования: особенности и порядок введения // Управление образованием. – 2011. – № 5. – С. 20–25. 

11. Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования. – М.: Просвещение, 2011. 

12. Формирование универсальных учебных действий в основной школе: от действия к мысли. Система заданий: пособие для учителя / А. Г. Асмолов, Г. В. Бурменская,

И. А. Володарская [и др. ]/ под ред. А. Г. Асмолова. – М.: Просвещение, 

2010. – 159 с.