Программа факультативного курса "Антикоррупционное воспитание" (9 класс)

Содержание                                                                                                                                    Стр. 1 Пояснительная записка …………………………………………………..  2 2. Структура программы …………………………………………………….  3 3.Содержание программы …………………………………………………...  4 4. График реализации программы ………………….. ……………………… 7 5. Формы контроля ………………………………………………………….. 9      6. Результаты изучения курса ……………………………………………….. 9      7. Дополнительная литература ……………………………………………… 9 1 Программа факультативного курса «Антикоррупционное воспитание» 1. Пояснительная записка Актуальность программы Антикоррупционное образование является целенаправленным процессом обучения и воспитания в интересах  личности,  общества  и государства,  основанным  на общеобразовательных  программах, разработанных   в   рамках   государственных   образовательных   стандартов   и   реализуемых   в образовательных учреждениях для решения задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры учащихся. Коррупция   подрывает   устои   государства,   рождает   разочарование   общества   в   способности власти   изменить   ситуацию,   наносит   огромный   экономический   и   самое   главное   моральный   ущерб. Коррупция   (с   латинского   языка   –   подкуп)   –   это   использование   служебных   правомочий   для вымогательства незаслуженных привилегий и материальных благ. Ещё 16 декабря 2008 года Гос. Дума ратифицировала пакет антикоррупционных законов. Глава Правительства Дмитрий Медведев заявил, что   антикоррупционная   работа   будет   строиться   на   использовании   мер   упреждения. Однако,   ещё большее внимание, согласно антикоррупционной политике, власть будет уделять воспитанию нового поколения граждан России, которым будут со школьной скамьи объясняться  и внушаться основные принципы и правила гражданского общества.  В   Указе   Президента   Российской   Федерации   «О   Национальной   стратегии   противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010–2011 годы» отмечено, что «несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры, коррупция по­прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных   преобразований   и   модернизации   национальной   экономики,   вызывает   в   российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России   на   международной   арене   и   правомерно   рассматривается   как   одна   из   угроз   безопасности Российской Федерации». Это означает, что тема противодействия коррупции сегодня является одной из центральных в Российском обществе и мировом сообществе в целом. Новые   образовательные   стандарты   предполагают   формирование   ключевых   компетенций обучающихся, таких как: личностная, информационная, самостоятельная познавательно­предметная и гражданско­правовая. Данная программа направлена на формирование антикоррупционного сознания у   обучающихся   через   становление   ключевых   компетенций,   которые   позволят   им   адекватно социализироваться в современном обществе. Данная   программа   акцентирует   внимание   обучающихся   на   этической   стороне   проблемы. Проблема   нравственного   выбора,   которая   должна   стать   психологическим   новообразованием выпускника современной школы, является наиболее сложной в педагогической практике (научить ученика осознанно делать свой выбор и нести ответственность за него).  В программе оптимально используются разнообразные современные педагогические технологии, такие как технология ТОГИС (Технология   образования   в   глобальном   информационном   сообществе);   технологии   развития критического мышления; технология проектной деятельности и интерактивные технологии. Программа   предназначена  для   учащихся   старших  классов   общеобразовательных  учреждений. Она является междисциплинарной, интегративной. Программа  ориентирована на реализацию  цели: Повышение   правовой   грамотности   учащихся   в   сфере   антикоррупционного   законодательства, формирование   у   учащихся   антикоррупционного   мировоззрения,   антикоррупционного   стандарта поведения, нетерпимого отношения к любому проявлению коррупции. 2 Программа  направлена на решение следующих задач: 1) Дать знания: — о содержании проблемы коррупции в российском и международном контексте;  — об особенностях ее проявления в различных сферах жизни общества;  — о ее причинах и последствиях;  — об исторических формах коррупции и их реализации в России и в других странах;  — о теоретических и практических подходах к противодействию коррупции, способах и методах разработки стратегии противодействия коррупции и путях её применения.  2) Сформировать компетентности:  — адекватного анализа и личностной оценки данного социально го явления с опорой на принцип историзма;  — комплекс знаний, обеспечивающих в коррупциогенных ситуациях поведение в соответствии с правовыми и морально­этическими нормами;  —   создать   условия   для   воспитания   у   молодых   людей   негативного   отношения   к   любому проявлению коррупции;  — стимулировать мотивацию активного антикоррупционного по ведения.  — сформировать практические навыки: умение распознавать коррупцию как элемент социально­ политической жизни общества в международном и национальном контексте, анализировать деятель ность   органов   государственной   власти,   политических   и   общественных   организаций   в   сфере противодействия коррупции и принимать в ней участие, выявлять конструктивные и неэффективные подходы   к   решению   проблемы   коррупции   на   национальном,   региональном   и   местном   уровне   и формулировать обоснованную точку зрения по проблеме разработки и реализации антикоррупционной политики.  3) Формирование навыков:  — логически мыслить и анализировать информацию;  — работы с документами, материалами СМИ, Интернета, с литературой;  — подготовки устных сообщений и письменных работ.  В результате изучения дисциплины учащийся должен: Знать   основные   определения   коррупции,   международное   и   национальное   законодательство, регулирующее   противодействие   коррупции,   основные   подходы   к   формулированию   стратегии противодействия коррупции и базовые элементы такой стратегии. Уметь   применять   полученные   знания   в   политическом   анализе,   в   деятельности   органов государственной   власти,   политических   и   общественных   организаций,   анализировать   проблемы, связанные с коррупцией и противодействием ей. 2. Структура программы №п/п Содержание материала 1 Вводная тема курса. Понятие и признаки коррупции кол­во часов 1 ч 2 3 4 5 Коррупция как социальное явление Явление коррупции в мировой истории Коррупция и противодействие ей в истории Российского государства. Антикоррупционная политика в мире и в современной России. 1ч 1ч 6 ч 1ч 3 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Масштабы коррупции в РФ: экспертные оценки и опросы. Масштабы коррупции в РО: экспертные оценки и опросы. Причины и условия, порождающие коррупцию.  Понятие и виды коррупционных преступлений. Политическая коррупция и способы противодействия ей. Экономическая коррупция и способы противодействия ей Судебная власть и преодоление коррупции Проблемы борьбы с коррупцией в России. Этические кодексы и их роль в преодолении коррупции Как гражданское общество может противодействовать коррупции «Стоп коррупция» (практическое занятие­акция): 9 декабря – день борьбы с коррупцией. Последствия коррупции для общества. Существует ли коррупция в школе? Польза и вред коррупции Новые правовые институты противодействия коррупции.  Международная коррупция и опыт борьбы с ней. Важнейшие условия эффективного противодействия коррупции Перспективы предотвращения и преодоления коррупции 1ч 1ч 1ч 1ч 2ч 2ч 2ч 1ч 1ч 1ч 3ч 1ч 1ч 1ч 1ч 1ч 1ч 1ч 1ч ВСЕГО 34 ч. 3. Содержание программы Вводная   тема   курса.   Понятие   и   признаки   коррупции.   1   час.  Коррупция   как   фактор, угрожающий   национальной   безопасности.   Актуальность   проблемы   противодействия   коррупции. Подходы к определению понятия «коррупция». Структура коррупции. Виды и формы коррупции. Бытовая коррупция, ее виды. Причины распространенности коррупции в современной России и в мире. Основные признаки коррупционного действия. Коррупция   как   социальное   явление.   1   час.  Причины   актуализации   на   современном   этапе проблемы коррупции в России и осознания обществом необходимости ограничения ее негативных последствий. Понятие «коррупция» как сложное, многоаспектное.  Коррупция как социально опасное явление. Негативные последствия коррупции в различных сферах   жизнедеятельности   общества   (социальной,   политической,   экономической,   а   также   в повседневной жизни человека). 4 Явление   коррупции   в   мировой   истории.   1   час.  Отношение   государства   и   общества   к коррупции.   Способы   борьбы   с   коррупцией,   их   эффективность   в   цивилизациях   Древнего   мира   и Средневековья, странах доколониального Востока. Римская республика и империя. Римское право. Новации в образе жизни, характере мышления, ценностных ориентирах и социальных нормах в эпоху Нового времени. Эволюции коррупции в развитых странах на рубеже XIX­XX вв. Современное мировое сообщество в борьбе с коррупцией. Коррупция и противодействие ей в истории Российского государства. 6 часов. Традиция «почести», подношения даров. Правовые памятники Древней Руси. Посулы   (подношения).   «Почесть»   (официально   незапрещенная   форма   добровольного приношения).   Мздоимство   (действия   без   нарушения   закона).   Лихоимство   (действия,   нарушающие законодательство). Отношение государства к данным явлениям в XIV­XV вв. Судебник 1497 г. – первое законодательное ограничение коррупционных действий. Судебник Ивана  IV  1550 г. Официальное признание взяточничества тяжким преступлением. Запрещение «посулов». Введение надзора начальников за своими подчиненными. Система «кормлений». Негативная роль «кормлений» в разъедании госаппарата коррупцией. Ликвидация института «кормлений» Земской реформой 1555–1556 гг. Соляной бунт 1648 г. в Москве как антикоррупционное выступление москвичей. Соборное Уложение   1649   г.   Отсутствие   серьезных   изменений   в   правовом   регулировании   борьбы   со взяточничеством. Противоречивый   характер   борьбы   со   взяточничеством,   казнокрадством   в   эпоху   Петра  I. Введение фиксированной ежемесячной платы служащим. Введение института фискалов Учреждение прокуратуры. Указа Петра  I  «О воспрещении взяток и посулов и о наказании за оное»  (24 декабря 1714 г.). Фаворитизм как фактор распространения коррупции. Упорядочивание внутреннего управления России при Екатерине II. Причины, порождающие должностные преступления. Социально­политические противоречия в государственном управлении империи. Непоследовательность в борьбе с должностной преступностью. Превращение коррупции в механизм государственного управления в XIX в. Отношение общества к мздоимству и лихоимству. Примеры честного служения государству и обществу. Художественные образы взяточников  и мздоимцев в  литературе  и искусстве (А. Данте,  У. Шекспир,   Н.В.   Гоголь,   М.Е.   Салтыков­Щедрин,   И.И.   Лажечников,   А.В.   Сухово­Кобылин,   И.П. Крылов, А.Н. Островский и др.). Антикоррупционные меры в советском государстве. Отношение к коррупции как буржуазному пережитку,   единичному   явлению.   Дефицит   товаров   народного   потребления,   развитие   «теневой экономики»   и   коррупции   в   1960­х   гг.   «Компанейщина»   в   борьбе   с   коррупцией.   Показательные процессы советской карательной юриспруденции. Отсутствие системы в борьбе с коррупцией в СССР. Художественные   образы   «переродившихся»   советских   служащих   (произведения   В. Маяковского, И. Ильфа и Е. Петрова, М. Зощенко, М. Булгакова и др.). Переход   к   рыночным   отношениям   в   1990­х   гг.   Ускоренная   капитализация   экономических отношений общества. Всплеск коррупции. Институционализация коррупции. Расширение антикоррупционной нормативно–правовой базы в России 90­х гг. Причины низкой эффективности противодействия коррупции. Антикоррупционная   политика   в   мире   и   в   современной   России.   1   час.  Понятие антикоррупционной   политики,   Субъекты   антикоррупционной   политики: международные (ООН, Совет Европы, СНГ и др.), национальные, региональные и муниципальные. Опыт международной борьбы с коррупцией. Современные модели стратегии борьбы с коррупцией (Сингапур, Швеция, Китай и др.).   ее   содержание. 5 Россия в мировых интеграционных процессах. Участие России в формировании современной антикоррупционной международно­правовой системы. Масштабы коррупции в РФ: экспертные оценки и опросы. 1 час. Молодежь как объект или субъект   возможных   коррупционных   действий.   Открытость   информации   как   способ   борьбы   с коррупцией. Роль СМИ. Национальный   план   противодействия   коррупции   (31   июля   2008).   Федеральный   закон   «О противодействии коррупции» (25 декабря 2008). Система антикоррупционных законов в Российской Федерации. Понятие коррупционного правонарушения. Меры   государственного   и   общественного   контроля   за   реализацией   антикоррупционной программы в РФ. Масштабы коррупции в РО: экспертные оценки и опросы. 1 час. Меры противодействия коррупции в РО. Роль местного СМИ. Меры областного и общественного контроля за реализацией антикоррупционной программы в РО. Причины и условия, порождающие коррупцию. 1 час.  Причины появления и живучести коррупции.   География   коррупции.   Политический   режим   и   коррупция.  Причины   высокого   уровня коррупции в странах с экономикой переходного периода.  Сущность и содержание коррупционных отношений. Две составляющие коррупции: правовая (коррупционные правонарушения, преступления) и   этическая   (этические   коррупционные   нарушения).   Этические   отклонения   как   основа распространения коррупции в обществе.  Понятие   и   виды   коррупционных   преступлений.   1   час.  Многообразие   проявлений коррупции в обществе. Коррупция как системное явление. Экономическая коррупция, политическая коррупция, коррупционная мораль. Политическая   коррупция   и   способы   противодействия   ей.  2   часа.  Определение политической коррупции. Виды политической коррупции. Роль и место политической коррупции в общественно­политической жизни общества. Вред, наносимый политической коррупцией обществу. Демократия   и   коррупция.   Проблемы   противодействия   политической   коррупции.   Инструменты противодействия   политической   коррупции.   Роль   гражданского   общества   в   противодействии политической коррупции. Политическая коррупция и СМИ. Экономическая коррупция и способы противодействия ей. 2 часа.  Коррупция и бизнес. Сращивание   бюрократии   и   бизнеса.   Негативные   экономические   последствия   экономической коррупции: прямые и косвенные потери. Прямые потери (коррупционные сделки) при формировании бюджета,   сборе   налогов,   таможенных   платежей   и   других   сборов.   Прямые   потери   от   коррупции, связанные   с   исполнением   бюджета   (государственные   закупки   и   заказы   и   система   откатов). Взаимосвязь коррупции и теневой экономики. Экономическая коррупция как угроза национальной безопасности России. Судебная власть и преодоление коррупции. 2 часа. Как преодолеть кризис доверия к судам и исправить пороки судебной системы.  Кризис доверия. Сделки с правосудием. Расширение сферы применения судов присяжных. Ответственность чиновников за давление на судей. Кадровая проблема. Проблемы   борьбы  с  коррупцией   в  России.  1  час.  Законодательные   акты,   регулирующие сферу   противодействия   коррупции   и   повышающие   прозрачность   деятельности   органов государственной власти РФ. Уголовный кодекс РФ о взяточничестве (ст. 290, ст. 291).  6 Этические кодексы и их роль в преодолении коррупции. 1 час.  Морально нравственные издержки   коррупции.   Формирование   коррупционных   сетей.   Коррупционное   мировоззрение   и последствия его проявлений для общества. Как гражданское общество может противодействовать коррупции. 1 час.  Коррупция как   фактор   нарушения   прав   человека.   Роль   гражданского   общества,   каждого   гражданина   в противодействии коррупции.  «Стоп   коррупция».   3   часа.  Практическое   занятие   ­   акция.   Овладение   технологиями проектной   деятельности.   Конкурс   на   лучший   агитационный   плакат   по   теме.   Конкурс   на   лучшее сочинение. Разработка и проведение социологического опроса. 9 декабря – день борьбы с коррупцией. 1 час. Международный день борьбы с коррупцией — 9 декабря. Участие России в формировании современной антикоррупционной международно­правовой  системы. Последствия коррупции для общества. 1 час.  Воздействие коррупции на экономический рост  и   развитие.   Проблема   оценки   влияния   коррупции   на  снижение   бюрократических   барьеров   в экономике.   Негативные   последствия   коррупции   для   экономики.   Политические   последствия коррупции для развития демократии, гражданского общества и правового государства. Социальные последствия коррупции.  Существует ли коррупция в школе? 1 час.  Возможные  проявления  коррупции  в  школе. Источники информации о фактах коррупции в системе школьного образования. Виды коррупции в школе ­ насколько они распространены. В чем причины коррупции в системе школьного образования. Профилактика коррупционных действий.  Польза и вред коррупции. 1 час.  Что  такое  взятка   ­  хорошо  или   плохо?  Потребности  и желания. Честность ­ прежде всего.  Новые   правовые   институты   противодействия   коррупции.   1   час.    Развитие международного   антикоррупционного   законодательства   (Конвенция   ООН   против   коррупции. Конвенция Совета Европы по уголовной ответственности за коррупцию и др.).  Международная коррупция и опыт борьбы с ней. 1 час. Региональные модели коррупции: европейская,   азиатская,   африканская,   латиноамериканская.   Международный   рейтинг   коррупции, место России. Международный опыт борьбы с коррупцией. Формы и методы борьбы, опыт отдельных стран.  Важнейшие   условия   эффективного   противодействия   коррупции.   1   час.  Показатели (рейтинги, индексы, статистика) коррупции в обществе. Необходимость их критического анализа и осмысления. Антикоррупционное законодательство на территории РФ и его практическое применение. Перспективы предотвращения и преодоления коррупции. 1 час.  Концептуальные модели борьбы с коррупцией: тоталитарная, авторитарная, олигархическая, либеральная, правовая. 7 4. График реализации программы «Антикоррупционное воспитание»   №п/п 1 Содержание материала Вводная тема курса. Понятие и признаки коррупции Дата    2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17, 18 19, 20 21 22 23 24  25 26 Коррупция как социальное явление Явление коррупции в мировой истории Традиция   «почести»,   подношения   даров.   Правовые   памятники Древней Руси. Система «кормлений». Негативная роль «кормлений» в разъедании  госаппарата коррупцией. Противоречивый характер борьбы со взяточничеством,  казнокрадством в эпоху Петра I Фаворитизм как фактор распространения коррупции. Художественные образы взяточников и мздоимцев в литературе и искусстве Антикоррупционные меры в советском государстве. Антикоррупционная политика в мире и в современной России. Масштабы коррупции в РФ: экспертные оценки и опросы. Масштабы коррупции в РО: экспертные оценки и опросы. Причины и условия, порождающие коррупцию.  Понятие и виды коррупционных преступлений. Коррупция и законодательный процесс, способы противодействия  ей Коррупция и избирательный процесс, способы противодействия ей Экономическая коррупция и способы противодействия ей Судебная власть и преодоление коррупции Проблемы борьбы с коррупцией в России. Этические кодексы и их роль в преодолении коррупции Как гражданское общество может противодействовать коррупции Конкурс на лучший агитационный плакат по теме. Конкурс на лучшее сочинение: «Мы и коррупция. Кто кого?» Разработка и проведение социологического опроса учащейся  молодежи школы по теме: «Коррупция. Борьба с ней» (2ч) (2ч) 8 27 28 29 30 31 32 33 34 9 декабря – день борьбы с коррупцией. Последствия коррупции для общества. Существует ли коррупция в школе? Польза и вред коррупции Новые правовые институты противодействия коррупции.  Международная коррупция и опыт борьбы с ней. Важнейшие условия эффективного противодействия коррупции Перспективы предотвращения и преодоления коррупции 5. Формы контроля Текущий   контроль   —   посещение   занятий,   заслушивание,   обсуждение   и   оценка   устных выступлений, участие в дискуссиях, проектах. Итоговый контроль — зачет в форме защиты исследовательских проектов. 6. Результат изучения курса По итогам реализации данной программы у обучающихся должны быть сформированы следующие ключевые компетентности:  информационная  компетентность   (умение   работать   с   информацией,   с   ресурсами   Internet, владение   компьютером,   умение   высказывать   свое   мнение,   умение   проявлять   активность   в обсуждении   различных   вопросов,   установление   новых   коммуникативных   связей   и приобретение навыков общения и взаимодействия друг с другом);   личностная  компетентность   (самооценка,   умение   оценить  свои   ресурсы, стрессоустойчивость, принятие решений, умение сделать выбор); гражданско­правовая  компетентность   (знание   нормативных   правовых   актов,   применить эти знания на практике, умение обеспечивать социальную роль);  самостоятельная познавательно­предметная компетентность (умение видеть проблемы, задавать   вопросы,   выдвигать   гипотезы,   давать   определение   понятиям,   классифицировать наблюдения   и   навыки   проведения   экспериментов,   делать   выводы   и   умозаключения, структурировать материал и работать с текстом); культурно­досуговая компетентность (умение организовать свой досуг, знание игр);  решение проблем (умение сказать «Нет», умение сделать свой выбор и аргументировать его).   умение     7. Нормативная база для разработки программы: 1. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273­ФЗ «О противодействии коррупции»; 2. Указ  Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года №  460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции»;  3. Закон  Санкт­Петербурга   от   14.11.2008  N   674­122  (ред.   от  06.12.2010)   "О   дополнительных мерах по противодействию коррупции в Санкт­Петербурге" (принят ЗС СПб 29.10.2008) 4. Постановление от 29 октября 2013 года N 829 « О Плане противодействия коррупции в Санкт­ Петербурге на 2014­2015 годы» 9 Список литературы: 1. Виноградов Ю. Коррупция: насколько она изучена и неистребима?/ Человек и закон. – 2006, №4. 2. Гайнуллин Х. Борьба с коррупцией – приоритетная задача властей/ Право и жизнь. – 2007, №6/47. /  3. Григорьев В. В. Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 273­ФЗ "О противодействии коррупции" (постатейный). М., 2009. ­ 184 с. 4. Журавлева   О.Н.   Формирование   антикоррупционного   мировоззрения   школьников   на   уроках истории и обществознания: методическое пособие. (Рекомендовано РЭС КО СПб.) – М.:ИЦ «Вентана­ Граф», 2009.  5. Качкина Т.Б., Качкин А.В. Коррупция и основные элементы стратегии противодействия ей: Учебное пособие. ­ Ульяновск: ОАО «Областная типография «Печатный двор». 2010. — 80 с. 6. Качкина   Т.Б.,   Качкин   А.В.   Противодействие   коррупции   через   образование6   Методические рекомендации. ­ Ульяновск, ОАО «Областная типография «Печатный двор», 2010. ­ 92 с.  7. Коррупция и антикоррупционная политика: Словарь­справочник. – М., 2008.  10