Уважаемый Председатель и члены Государственной экзаменационной Комиссии!
Вашему вниманию представляется выпускная экзаменационная работа  на тему: Организация работы по подготовке личных дел получателей пособий.

Актуальность темы исследования. Формирование в России демократического, правового социального государства обусловило повышение интереса к правовому регулированию тех социальных отношений, которые связаны с социальной защитой, поддержкой государством, обществом малоимущих, бедных категорий граждан.

Целью дипломной работы является изучение организации оформления и ведения личных дел, рассмотрение правового регулирования государственных пособий, а также рассмотрение отдельных видов социальных пособий.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

- изучение пособий в истории Российского законодательства и их общая характеристика;

- изучение и раскрытия понятия единовременного пособия беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;

- изучение и раскрытия понятия единовременного пособия при рождении ребенка

Структура данной работы состоит из двух глав. В первой автор раскрывает всю сущность государственных пособий - это развитие, понятие, виды пособий.

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ПОСОБИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Социальные пособия в истории Российского законодательства

Возникновение новых видов пособий и компенсационных выплат, исчезновение старых видов пособий обусловлено главным образом социально-экономическими преобразованиями, которые вызвали существенные изменения во всех сферах общественной жизни, включая и сферу распределения.

Социальное пособие выплачивается обычно сравнительно непродолжительное время или единовременно, пенсия же - всегда длительная выплата. Различаются эти выплаты и по целевому назначению. Цель социального пособия - компенсировать полностью или частично временно утраченный по различным причинам заработок, оказать материальную поддержку, пополнить бюджет семьи в связи с наступлением ряда обстоятельств - рождением ребенка, смертью члена семьи и т.д.

Законом установлены некоторые общие правила, касающиеся всех видов пособий, которые предоставляются гражданам, имеющих детей:

Социальные пособия - это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.

1.2 Формирование личного дела, как инструмент работы специалиста

Личное дело получателя государственного пособия формируется и оформляется в установленном порядке и, после утверждения решения о назначении государственного пособия, предается для открытия лицевого счета получателя. После оформления лицевого счета и соответствующей отметки на обложке личного дела, оно сдается на хранение. Действующие личные дела хранятся в специально отведенном месте в порядке размещения, определенным приказом по органу социальной защиты. Личное дело - это набор документов (заявления, справки, корреспонденция), рассказывающих об истории получения клиентом права на социальную помощь и подтверждающих это право.

Основные проблемы формирования и ведения личных дел

В личных делах могут встретиться (1) ошибки оформления и (2) ошибки, связанные с расчетом и назначением помощи.

Первые не приводят к неправильным расчетам или неправомерному предоставлению помощи, но характеризуют качество работы с информацией о заявителях. В частности, отсутствие надлежащего оформления приводит к путанице, неразберихе и нередко скрывает существенные неточности при ведении дел.

1.3 Основные виды пособий

Пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам с целью предоставления им содержания в период отсутствия у них заработка или оказания дополнительной материальной помощи в случаях, признаваемых государством социально значимыми независимо от наличия у них каких-либо иных источников дохода.

Виды и классификация пособий. В настоящее время в Российской Федерации действует достаточно разветвленная система государственных пособий и компенсационных выплат.

Пособие по беременности и родам устанавливается в размере:

§  среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и с учетом иных условий, установленных Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», — женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в т. ч. женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;

§  655,49 рубля (на 2019 год) — женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

§  стипендии — женщинам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;

§  денежного довольствия — женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно‑исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах.

Особенности назначения и выплаты пособия по беременности и родам:

1.        Работающим (проходящим службу, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях) женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы).

2.        Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по последнему месту работы (службы) также в случаях, когда отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы (службы) в случае:

§ перевода мужа на работу в другую местность, переезда к месту жительства мужа;

§ болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке);

§ необходимости ухода за больными членами семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидами I группы.

3.        Женщинам, уволенным в связи с:

§ ликвидацией организаций;

§ прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;

§ прекращением полномочий частными нотариусами и

§ прекращением статуса адвоката;

§ а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

4.        В случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособием по беременности и родам либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации.

В течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными — пособие по беременности и родам назначается и выплачивается через отдел социальной защиты населения (далее — ОСЗН) администрации района (далее — Администрация) по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания).

1.4 Нормативно правовое регулирование прав граждан на пособия и компенсационные выплаты

Пособия - важный вид социального обеспечения, который предоставляется гражданам при наступлении социальных рисков. Современная система пособий динамично развивается: появляются новые виды пособий, которые призваны нивелировать новые социальные риски (например, возникновение поствакцинальных осложнений, смерть или инвалидность лиц, участвующих в борьбе с терроризмом). Улучшить демографическую ситуацию в стране, смягчить негативные последствия безработицы и т. д. При этом система пособий чрезвычайно нестабильна, поскольку в регулирующие их нормативные акты непрерывно вносятся изменения.[1] Эти обстоятельства указывают на необходимость выявления тенденций развития российского законодательства о пособиях, что будет способствовать определению стратегии дальнейшего развития законодательства в этой сфере и поможет гарантировать конституционное право граждан на социальное обеспечение.

В Чечне действуют те же федеральные пособия семьям с детьми, что и в других регионах России. Государство поддерживает беременных женщин и молодых мам, воспитывающих детей до 1.5 лет, а также некоторые другие категории населения.

Региональных соцвыплат в Чечне мало, поскольку местные семьи отличаются многодетностью и власти не считают необходимым еще больше стимулировать рождаемость.

Согласно Указу Президента Чечни № 366 от 28.09.2007 г., многодетной в регионе считается семья, воспитывающая троих и более детей до 18 лет. Однако в отличие от других регионов специальные льготы для них отсутствуют.

Кроме того, преимущественно дотационный бюджет делает невозможным повышение размера и расширение существующего перечня региональных выплат: детскую помощь в Чечне всего получают около 400 тыс. человек, тогда как общая численность жителей составляет 1,4 млн.

Выплата федеральных пособий семьям с детьми в Грозном

Государственные выплаты на федеральном уровне обеспечиваются Законом № 81-ФЗ от 19.05.1995 г. С 1 февраля 2019 г. их размер был проиндексирован на 4,3% (Постановление № 32 от 24.01.2019 г.). В Чечне не действуют никакие повышающие районные коэффициенты — все выплаты населению предоставляются в тех суммах, которые установлены на федеральном уровне.

Ежемесячное пособие на ребенка

Это пособие по сути является федеральным, так как упоминается в Законе № 81-ФЗ от 19.05.1995 г. Однако регионам разрешается самостоятельно устанавливать размер и периодичность выплаты. Как и в большинстве других субъектов РФ, в Чечне размер этого пособия чрезвычайно маленький.

Право на этот вид выплаты предоставляется семье, в которой среднедушевой доход не превышает установленную величину прожиточного минимума (ПМ). Из-за общей бедности населения Чечни пособие получают тысячи семей с детьми. Кроме этого, выплаты часто задерживают на несколько месяцев.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ПОДГОТОВКЕ ЛИЧНЫХ ДЕЛ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ПОСОБИЙ

2.1 Организация работы районных (городских) органов социальной защиты населения по назначению и выплате государственных пособий на детей

Подготовка дел получателей пособий. Один из родителей либо лицо, его заменяющее, обращается за назначением пособий в органы социальной защиты населения по месту жительства.

В отделе ведутся журналы регистрации: нового назначения пособий; перерасчета пособий; единовременного пособия на ребенка; доплат за прошлое время; списков для выплаты детских пособий.

Подготовка личных дел получателей пособий начинается с приема заявлений и оформления документов для назначения, перерасчета пособий. Прием документов ведется специалистами по назначению пособий в приемные дни и осуществляется по участковой системе. Участки формируются по алфавиту. У каждого специалиста на участке создается картотека личных дел получателей пособий.

2.2 Порядок формирования личного дела получателя государственного пособия

В личное дело получателя государственного пособия (далее - личное дело) последовательно подшиваются:

I. Личное дело получателя пособия по беременности и родам:

1.протокол (решение) о назначении пособия;

2.заявление о назначении пособия;

3.паспорт заявителя (копия);

4.листок нетрудоспособности (оригинал);

5.копия трудовой книжки, содержащая сведения о последнем месте работы заявителя, заверенная в установленном порядке;

6.справка из органов государственной службы занятости населения о признании безработным;

II. Личное дело получателя единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности:

1.протокол (решение) о назначении пособия;

2.заявление о назначении пособия;

3.справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет.

Назначение пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности объединяется в одно личное дело.

В случае обращения за назначением пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в ранние сроки беременности в орган социальной защиты населения по месту фактического проживания либо по месту пребывания дополнительно представляется справка из органа социальной защиты населения по месту жительства о том, что пособие не назначалось.

 III. Личное дело получателя единовременного пособия при рождении ребенка:

1.протокол (решение) о назначении пособия;

2.заявление о назначении пособия;

3.справка о рождении ребенка, выданная органами записи актов гражданского состояния (форма №24 - оригинал);

4.паспорта родителей ребенка (копии);

5.копии трудовых книжек (военного билета, документа об образовании), содержащие сведения о последнем месте работы (службы, учебы) родителей, заверенные в установленном порядке;

Для назначения пособия на ребенка, находящегося под опекой, дополнительно представляются:

-выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении);

Для предпринимателей, адвокатов, частных нотариусов дополнительно представляются:

-копии документов, подтверждающих статус;

-справка из исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в органах Фонда в качестве страхователя и о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка за счет средств обязательного социального страхования.

IV. Личное дело получателя ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.:

1.протокол (решение) о назначении пособия;

2.заявление о назначении пособия;

3.копия свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход;

4.копия свидетельства о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей);

Одинокой матерью при назначении данного вида пособия дополнительно представляется справка формы №25 (копия), выданная органами ЗАГС.

5.паспорта родителей (копии);

6.копия трудовой книжки (военного билета), содержащая сведения о последнем месте работы (службы), заверенная в установленном порядке;

7.справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице, за исключением лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях;

8.справка с места работы (службы) другого родителя ребенка о том, что она (он), не использует указанный отпуск и не получает пособия;

9.справка из органов социальной защиты населения по месту жительства другого родителя ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком по месту жительства;

10. документ, подтверждающий совместное проживание ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним (справка с места жительства, копия домовой книги, заверенная в установленном порядке).

V. Личное дело получателя ежемесячного детского пособия:

1.протокол о назначении пособия;

2.заявление о назначении пособия;

3.копии свидетельств о рождении ребенка (детей) - подшиваются последовательно от старшего ребенка к младшему;

Одинокой матерью для назначения пособия в повышенном размере дополнительно представляются: справка формы №25, выданная органами ЗАГС (копия).

4.паспорта родителей ребенка (копии);

5.справка с места жительства о составе семьи;

6.документы, подтверждающие сведения о доходах каждого члена семьи за последние 3 месяца перед обращением (справки обо всех видах заработной платы, пенсии, стипендии, пособиях и др.);

7. справка об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше шестнадцати лет;

8.справка среднего или высшего учебного заведения об обучении по очной форме несовершеннолетнего ребенка и ребенка, достигшего совершеннолетия и не вступившего в брак до достижения им возраста 23 лет (для расчета среднедушевого дохода семьи).

9.справка органа социальной защиты населения по месту жительства (регистрации) другого родителя о неполучении им ежемесячного пособия на ребенка;

VI. Личное дело получателя единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву:

1.протокол (решение) о назначении пособия;

2.заявление о назначении пособия;

3.паспорт заявителя (копия);

4.справка их женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет;

5.справка из воинской части (комиссариата) о прохождении мужем заявителя военной службы по призыву (с указанием срока службы); после окончания военной службы по призыву-из военного комиссариата по месту призыва;

6.свидетельство о браке (копия).

VII. Личное дело получателя ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву:

1.протокол о назначении пособия;

2.заявление о назначении пособия;

3.паспорт заявителя (копия);

4.справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния (копия);

5.справка из воинской части (комиссариата) о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву (с указанием срока службы), после окончания военной службы по призыву-из военного комиссариата по месту призыва.

VIII. Личное дело получателя ежемесячной компенсационной выплаты женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, находившимся на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком по достижении им возраста 3 лет.:

1.протокол о назначении компенсации;

2.заявление о назначении компенсации;

3.паспорт заявителя (копия);

4. копия свидетельства о рождении ребенка;

5.копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком;

6.копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке;

7.справка органов государственной службы занятости о невыплате пособия по безработице.

2.3 Документы для оформления пособия по

беременности и родам

Необходимые документы для выплаты через работодателя Итак, для получения денег через работодателя нужно предоставить в отдел кадров пакет документов:

- Заявление на отпуск по беременности и родам (в нем указывается необходимость выплаты пособия);

 - Больничный лист (выдаётся на 30 неделе в женской консультации, в которой наблюдается беременность);

- Справка о сумме заработка за минувшие 2 года.

Последний пункт в перечне необходим, если сотрудница ранее работала в другом месте. В подобном случае бухгалтерия новой организации не владеет достоверной информацией о величине зарплаты за расчётный срок.

Заявление на отпуск по беременности и родам Заявление на отпуск по беременности и родам нужно писать тогда, когда сотрудница получает в женской консультации больничный лист.

Начало больничного будет являться одновременно и началом отпуска.

В нем сотрудник указывает информацию следующего характера:

- должность и ФИО адресата (начальника); тип документа (заявление);

- суть документа (о предоставлении отпуска по такой-то причине);

- далее излагают непосредственно саму просьбу;

- сроки отпуска; реквизиты листка нетрудоспособности (порядковый номер, по которому его можно найти и дату получения);

- ФИО адресата и его подпись;

- дату.

Отпуск оформляется в организации соответствующим приказом на бланке унифицированной формы Т-6. Сотрудница, уходящая в декрет, ознакамливается с ним под роспись.

Заявление на отпуск по беременности и родам (образец) (рис.5)

Заявление на дополнительный отпуск

Такое заявление пишется если у женщины были тяжёлые роды или многоплодная беременность, установленная непосредственно вовремя родоразрешения, что непосредственно влияет на срок больничного. Перечень родовых осложнений, дающих право на увеличение продолжительности послеродового отпуска, содержится в Инструкции, утв. Минздравом России от 23.04.1997 № 01-97 «О порядке предоставления послеродового отпуска при осложненных родах»

Соответствующий документ выдаётся в роддоме (больничный лист). Само заявление на увеличение отпуска оформляется в свободном стиле, но обязательно следует уточнить количество добавочных дней (16 в случае сложных родов и 54 при вскрывшейся многоплодности беременности) и реквизиты листка нетрудоспособности. Внутри организации на основании заявления от сотрудницы издается дополнительный приказ на продление отпуска по беременности и родам и доначисляется пособие.

Справка о размере пособия В некоторых случаях маме требуется справка о сумме полученной денежной помощи. Запросить этот документ можно в отделе кадров работодателя.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальная политика государства во многом характеризует его заботу о детях.

По проделанной работе можно сделать вывод, что в современной России делается очень много для увеличения рождаемости в частности различные пособия по беременности и родам, а именно выделяются выплаты на рождение второго ребенка, выдается ипотека молодым семьям и так далее.

В заключении можно сказать, что цель настоящей работы была направлена на рассмотрение правового регулирования государственных пособий, предоставляемых гражданам, в частности пособие беременным женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения на ранних сроках беременности, и пособие при рождении ребенка.

Практическая работа по назначению и выплате государственных пособий показывает необходимость дельнейшего совершенствования законодательства и развития всей системы пособий. Основываясь на анализе законодательства, можно предложить внести следующие изменения и дополнения в действующее законодательство. Закрепить за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, членами крестьянских фермерских хозяйств право на оплату страховых взносов и соответственно право на обеспечение государственными пособиями.

Обязать индивидуальных предпринимателей, нанимающих работников по трудовому договору и уплачивающих единый налог на вмененный доход, вносить страховые взносы за наемных работников с целью реализации ими прав на обеспечение пособиями в случае наступления страховых рисков

Увеличить размер пособий в связи с материнством и детством, увязав их с величиной прожиточного минимума, определенного в целом по РФ.

Кроме того, проект Закона требует большой доработки его в плане соответствия отдельных его норм.

Таким образом, все поставленные задачи выполнены, цель достигнута.

Скачано с www.znanio.ru