Реферат История создания Всемирного почтового союза

Реферат История создания Всемирного почтового союза Развитие   почтовых   коммуникаций   и   необходимость   создания единой унифицированной системы Девятнадцатое столетие ­ время возникновения, стремительного развития и расцвета международных организаций самых разных направленностей. ВПС, созданный в 1874 году, является примером одной из таких организаций. Однако он выделялся среди других организаций своим масштабом и той важной ролью, которую он сыграл для национальных законодательств отдельных государств. Однако   ВПС   не   был   первой   мировой   организацией.   Первым   был   Союз   для измерения земли (геодезический), основанный в 1864 году. Целью его создания было измерение размеров и форм земного шара, что невозможно сделать какому­ либо государству в одиночку. Участниками этого Союза стало 28 государств. Следующая   мировая   организация   возникла   в   1865   году   ­   это   был Международный телеграфный союз (о нем будет подробнее сказано ниже). Вслед за Всемирным почтовом союзом в 1875 году было создано Международное бюро мер и весов. Главной целью данного Союза было установление единой системы   Возникновение   этих измерений,   удобной   для   всех   стран­участниц. международных   организаций   было   тесно   связано   с   интенсивным   развитием промышленности   и   предпринимательства,   а   также   обменов,   циркуляций   и торговли в мировом масштабе. Эти организации позволяли установить единые правила для всех стран­участниц по актуальным вопросам мирового масштаба. До   этого   момента   решение   тех   или   иных   глобальных   вопросов   осложнялось   Создание разницей   в   законодательствах   договаривающихся   стран. международных   организаций   со   своими,   едиными   для   всех   стран­участниц правилами, решало это проблему. Как уже было сказано выше, ВПС среди всех остальных международных организаций XIX века стоит особняком. Под его унифицирующую юрисдикцию попадало огромное количество ежедневных человеческих действий: отправка и получение   писем,   газет,   книг,   бандеролей,   денежных   отправлений,   образцов товаров. Все основы мировой коммерции лежали на контактах, поддерживаемых почтой: без нее уже с середины XVIII века трудно представить экономическую жизнь Европы. Структура и опыт ВПС впоследствии успешно использовались для   создания   других   союзов,   таких   как   литературно­артистический, промышленный, таможенных тарифов и железнодорожный. Более того, с ростом повсеместного   использования   телеграфа   почта   не   перестала   быть   важным средством коммуникации вплоть до первых десятилетий XX века, когда телефон перехватит пальму первенства как у почты, так и у телеграфа. Однако всему этому предшествовал долгий тернистый путь становления и развития почты как важнейшей системы национального и мирового сообщения. Вплоть до XVI века почтовая коммуникация в Европе не была регулярной ­   потребности   в   пересылке   писем   и   посылок   обслуживались   в   основном частными   лицами.   Однако   в   1490   году   Франц   фон   Таксис   по   инициативе императора   Священной   Римской   империи   Максимилиана  I  основал   первую регулярную почту от королевских резиденций в Вене, Инсбруке и Мехелене до Брюсселя. Так было положено начало первой регулярной европейской почтовой сети   ­   почты   Турн­и­Таксис,   или   «королевской   почты»,   которая   будет оставаться   главной   европейской   почтовой   системой   вплоть   до   первого десятилетия  XIX  века. Ее основной задачей было обеспечение безопасности и надежности   доставки   секретных   писем   европейских   королевских администраций. Необходимость в этом в то время ощущалась очень остро: в XVI­XVII вв. подкупы гонцов и посыльных ради получения секретных данных были   не   редкостью.   Почта   Турн­и­Таксис   также   позволила   европейским монархам регулярно пополнять свою казну доходами с почтовых отправлений. Неудивительно,   что   учредители   этой   почты   стали   пользоваться покровительством   монархов   Европы   того   времени,   постепенно   вытесняя многочисленные небольшие частные компании, которым запрещали перевозить корреспонденцию.  Начиная с XVII века и на протяжении последующих столетий европейские государства заключали между собой двусторонние почтовые конвенции, которые регулировали   не   только   правила   пересылки   корреспонденции   между   двумя договаривающимися странами, но и ситуации, когда почта пересылалась через территорию третьего (транзитного) государства. Отличительными чертами этих конвенций   были   договоренности   о   том,   что   в   пределах   того   или   иного государства почта транспортировалась  исключительно локальными почтовыми институциями;   оговаривался   размер   выплат   транзитному   государству; определялись   критерии   ответственности   за   потерю   и/или   повреждение корреспонденции.  На протяжении всего XVIII века и первой половины XIX века происходил стабильный   рост   подобных   двусторонних   почтовых   конвенций,   связанный,   в первую очередь, с развитием международной торговли и увеличением потоков отправлений через границы. Используя выявленные автором в ходе исследования 2014 года 13 почтовых конвенций (в период с начала XIX века до 1874 года), которые   были   заключены   Российской   империей   со   следующими   странами: Пруссия,   Австрия   (позже   ­   Австро­Венгрия),   Швеция,   Греция,   Франция,   можно   составить   общее Швейцария, представление об этих договоренностях. Это были договоры, состоящие из 38­42   Нидерланды,   Бельгия,   Дания, статей,   которые   заключались   на   уровне   глав   государств.   Как   правило,   текст договора состоял из следующих разделов: правила пересылки корреспонденции, подробные   таблицы   с   таксами,   определяющие   стоимость   посылок   во   всех возможных направлениях (в рамках конвенции) и из всех возможных пунктов (которые   также   определялись   конвенцией)   и   наказы   почтовым   местам (состоящие   в   среднем   из   30   пунктов),   которые   были   набором   правил   для почтовых служащих. Особо оговаривалась доставка почты до границы другого государства и передача ее принимающему государству. Заключение конвенции способствовало   урегулированию   почтовых   отправлений   между договаривающимися   странами.   Кроме   того,   эти   конвенции   продолжали способствовать   получению  значительных  доходов  с  международных   почтовых отправлений,   которые   затем   часто   использовались   для   финансирования внутренней   государственной   почты.   Любопытно   отметить,   что   государства порой   специально   удлиняли   свои   почтовые   тракты,   чтобы   получить   от   их эксплуатации больший доход (чем больше путь, который проходит посылка ­ тем больше   ее   стоимость).   Сразу   несколько   статей   конвенций   были   посвящены вопросу   о   разделении   доходов   с   отправлений:   чаще   всего   доходы   делились поровну   между   страной­отправителем   и   страной­получателем.   На   материале упомянутых   выше   конвенций   выявляется   еще   одна   общая   тенденция   для подобного рода соглашений: они заключались между соседними государствами,   конвенции   организовывали   почтовое   коммуникационное следовательно, пространство исключительно между договаривающимися странами. В  XIX  веке   количество   международной   корреспонденции   значительно увеличилось.   Этому   способствовал   целый   ряд   факторов.   В   первую   очередь, важно  отметить, что  после  Наполеоновских  войн  в  Европе  начался  довольно продолжительный   период   времени   без   военных   конфликтов   ­   это   привело   к развитию торговых связей между государствами. Введенный в 1821 году золотой стандарт способствовал еще большему развитию торговых контактов и позволил предпринимателям   вести   бизнес   по   всей   Европе,   так   как   все   национальные валюты имели устойчивый курс обмена к золоту посредством британского фунта стерлингов. Развитию торговли также способствовало промышленное развитие ­ появилось  фабричное  производство.  Кроме  того,  с  промышленным   развитием связано   появление   и   активное   использование   новых   видов   транспорта   и коммуникаций   (массовое   строительство   шоссейных   и   железных   дорог,   возникновение   и распространение   пароходных   линий   коммуникаций, распространение   телеграфа),   позволивших,   в   частности,   гораздо   быстрее передавать   как   разного   рода   посылки,   так   и   всевозможную   информацию   из одного   места   в   другое.   Отдельно   также   стоит   отметить   развитие   системы образования,   рост   грамотности,   а   также   интенсификацию   миграционных процессов,   которые   были   непосредственно   связаны   с   индустриализацией   и урбанизацией. Все эти факторы привели к внушительному росту международной корреспонденции,   пересылка   которой   продолжала   регулироваться   большим числом двусторонних почтовых конвенций.  Двусторонние   конвенции,   несомненно,   способствовали   постепенному регулированию   потоков   международной   почты   между   государствами,   однако трудно говорить о существовании единой, унифицированной почтовой системе коммуникаций.   Это   выражалось   в   том,   что   цена   отдельного   почтового отправления   определялась   в   каждом   конкретном   случае   в   зависимости   от маршрута следования. Таким образом, почтовые расчеты зависели от весовых стандартов   и   валют   разных   стран   и   были   чрезвычайно   сложны.   Кроме   того, общая   стоимость   отправления   оплачивалась   как   отправляющей,   так   и получающей   стороной.   Эти   факторы   создавали   серьезные   препятствия   для дальнейшего   развития   международной   торговли,   и   предприниматели   стран Европы неоднократно обращали внимание своих национальных правительств на острую необходимость изменения текущего положения вещей. Что же касается транзитных   стран,   то   предназначающиеся   им   отчисления   должны   были высчитываться в течение длительного периода времени и затем выплачиваться одной суммой. Нельзя также не отметить тот факт, что двусторонние почтовые конвенции между разными странами зачастую сильно отличались друг от друга. Более   того,   в   середине   XIX   века   европейские   правительства   стали рассматривать   реформирование   почтовой   системы   как   потенциальную возможность   создания   национальной   коммуникационной   сети,   включающую   в себя, по крайней мере, все города и деревни каждого отдельного государства. Таким   образом,   в   середине  XIX  века   стала   остро   ощущаться необходимость   в   кардинальном   реформировании   как   международной   сети коммуникаций, так и локальных почтовых структур, которая была обусловлена целым   рядом   факторов:   развитием   промышленности,   стремительным   ростом урбанизации   и   миграционных   процессов,   значительным   увеличением   числа грамотных   людей,   а   также   увеличением   объемов   международной   торговли, необходимостью   в   интеграции,   координации   действий   на   международном уровне,   обмене   информацией,   с   одной   стороны,   и   интенсивным   развитием национальных государств, с другой. Этапы создания Всемирного почтового союза Первые шаги к новому международному почтовому регулированию стали предприниматься на национальном уровне. В середине XIX века большинство европейских   государств   и   США   установили   единые   тарифы   по   весу отправляемых   посылок,   что   позволило   значительно   снизить   расходы   на длительные пересчеты из одной национальной системы мер и весов в другую. Кроме того, были приняты почтовые правила, устанавливающие оплату полной стоимости писем и посылок отправителем через покупку почтовых марок. Важнейшим  шагом  к  созданию  единой  почтовой   системы  стоит  считать отказ договаривающихся стран от извлечения прибыли с почтовых отправлений как главной цели заключения двусторонних почтовых конвенций. Созданный в 1850 году Австро­Германский почтовый союз стал первой межгосударственной почтовой организацией, в основу которой не был заложен принцип извлечения прибыли.   Несмотря   на   то,   что   Союз   изначально   был   договором   между территориально   близкими   друг   к   другу   Пруссией   и   Австрией,   в   ходе переговоров к нему присоединились в общей сложности 17 немецких государств. В   результате   были   установлены   единообразные   правила   пересылки   почтовой корреспонденции,   реформирована   система   почтового   управления   и   техника делопроизводства,   снижены   и   унифицированы   почтовые   таксы   (цены отправлений)   и   отменена   плата   за   транзитные   перевозки   почты.   Австро­ Германский почтовый союз был своеобразной репетицией, прообразом будущего ВПС,   так   как   принципы,   заложенные   в   основу   создания   Австро­Германского почтового   союза,   впоследствии   были   использованы   в   процессе   заключения нового международного соглашения. Таким   образом,   создание   Австро­Германского   почтового   союза   стало своеобразным переходным моментом в истории развития международной почты. Этому соглашению, образовавшему региональный почтовый союз целой группы государств,   разумеется,   было   еще   очень   далеко   до   масштаба   и   роли   ВПС. Однако  этот  союз   был   значительным  шагом  вперед  по   сравнению  с большим количеством отдельных двусторонних соглашений, направленных на извлечение прибыли с почтовых отправлений для договаривающихся стран. Тем не менее, Австро­Германский   почтовый   союз   просуществовал   относительно   недолго:   с началом Австро­прусско­итальянской войны 1866 года Союз распался. Уже   в   1851   году,   на   одном   из   первых   заседаний   Австро­Германского почтового   союза   активно   обсуждалась   необходимость   создания общеевропейского   почтового   союза,   однако   в   тот   момент   до   каких­либо конкретных идей и предложений дело не дошло. Спустя почти десятилетие, в 1862   году,   генерал­почтмейстер   США   Монтгомери   Блэр   предложил госсекретарю   Уильяму   Генри   Сьюарду   созвать   конференцию   представителей почтовых ведомств стран мира. Блэра очень беспокоили затруднения, которые существовали в пересылке почты между обеими Америками и Европой. 11 мая 1863   года   в   Париже   состоялась   конференция,   посвященная   проблемам международных   почтовых   сношений.   В   ее   работе   принимали   участие представители   15   государств:   Бельгии,   Коста­Рики,   Дании,   Франции, Великобритании, Ганзейских городов, Италии, Нидерландов, Австрии, Пруссии, Португалии,   Сандвичевых   островов,   Испании,   Швейцарии   и   США.   На   этой конференции бурно обсуждалась необходимость стандартизировать внутренние почтовые   правила   путем   внесения   изменений   в   национальные   почтовые законодательства. Кроме того, звучали призывы в адрес основных транзитных государств   снизить   тарифы   за   пересылку   корреспонденции.   В   ходе   этих переговоров   были   сформулированы   рекомендации   для   пересмотра   новых двусторонних   соглашений.   В   частности,   они   касались   ограничения   размеров транзитных   выплат   за   перевозку   почты,   стандартизации   весовых   категорий, определения размера предоплаты за издержки, связанные с пересылкой почтовых отправлений;   регламентации   типов   отправлений   и   пересмотра   существующих классификаций,  разработки   системы   штрафов   и   компенсаций   (так,   например, потеря заказного письма почтовой службой компенсировалась денежной суммой отправителю).  Были   также   разработаны   специальные   процедуры   для   решения споров   в   отношении   подсчета   расходов   за   международные   отправления   и   их урегулирования.   На   эти   рекомендации   старались   ориентироваться,   и   можно говорить о том, что они заметно повлияли на тексты двусторонних почтовых конвенций, которые заключались после 1863 года. В то же время национальные почтовые   законодательства   и   непосредственные   практики   пересылки корреспонденции   в   целом   остались   прежними,   следовательно,   основные проблемы   по­прежнему   остались   неразрешенными.   Более   того,   многие   из делегатов, присутствующих на Парижской конференции 1863 года, считали идею стандартизации   всех   почтовых   отправлений   невозможной   к   реализации   по причине   того,   что   почта   была   в   тесной   связи   с   торговлей,   имела   важное политическое и экономическое значение. Они полагали, что, когда затрагиваются фундаментальные интересы государств, договориться о едином регулировании почты вряд ли удастся. Спустя пять лет, в 1868 году, глава почтового ведомства Пруссии, Генрих фон   Стефан   (1831­1897),   опубликовал   предварительный   проект   Всемирной почтовой   унии.   Для   своего   времени   фон   Стефан   был   выдающимся администратором и специалистом по почтовым коммуникациям. Он прошел всю   от   простого   писца   до   директора прусскую   служебную   лестницу,   В   результате   реформирования   почтового северогерманской   почты. законодательства,   которое   было   проведено   по   его   инициативе   в   процессе создания Северогерманского союза, были установлены новые почтовые тарифы, которые   определялись   в   зависимости   от   веса   отправления,   но   без   учета расстояния.   В   Союз,   который   образовался   после   победы   Пруссии   в   войне   с Австрией в 1866 году, вошли почти все германские государства. Именно этот принцип   определения   стоимости   пересылки   в   зависимости   от   ее   веса впоследствии был положен в основу Всемирной почтовой конвенции. В 1869 и 1870 гг. Северогерманский союз по предложению Генриха фон Стефана дважды выступал с предложением созвать конгресс для заключения всеобщей почтовой унии, однако эти предложения тогда не были поддержаны другими странами. К этой   идее   фон   Стефан   снова   вернулся   в   1873   году:   уже   после   того,   как   в результате Франко­прусской  войны 1870­1871 гг.  на карте  Европы появилась объединенная   Германия.   Инициатива   создания   ВПС   теперь   исходила   не   от   а   от   сильного конгломерата   самостоятельных   маленьких   княжеств, централизованного государства, победителя Франции. Кроме того, объединенная Германия   располагала   всем   необходимым,   чтобы   стать   инициатором международного почтового соглашения. Во­первых, имелся необходимый опыт, накопленный за время существования Австро­Германского почтового  союза и реформированного   фон   Стефаном   Северогерманского   союза.   Во­вторых,   у Германии   была   развитая   инфраструктура:   широкая   сеть   шоссейных   дорог, развитая   почтовая   администрация   и   разветвленная   бюрократическая   система. Важно   также   отметить,   что   данная   инициатива   должна   была   способствовать самоутверждению   Германии   с   точки   зрения   международного   престижа   и авторитета, тем более после войны с Францией. Хотя идея созыва Почтового конгресса   в   1870­х   гг.   принадлежала   чиновникам   Германии,   официальное предложение   о   создании   Союза   другим   странам   поступило   из   Швейцарии. Германские власти договорились со швейцарским правительством о том, чтобы предстоящий   Конгресс   проводился   в   Берне,   а   официальное   предложение, соответственно, исходило от Швейцарии. Возможно, немецкая сторона опасалась отказа, если инициатива исходила бы от недавнего военного агрессора. Изначально   планировалось   провести   конгресс   в   1873   году,   однако   по просьбе   Российский   империи   он   был   перенесен   на   осень   1874   года,   о   чем подробнее   еще   пойдет   речь   ниже.  15  сентября  1874  года   в  Берне   собрались представители   22   государств:   Австро­Венгрии,   Бельгии,   Великобритании, Германии,   Греции,   Дании,   Испании,   Италии,   Люксембурга,   Нидерландов, Норвегии,   Португалии,   России,   Румынии,   Сербии,   Турции,   Черногории, Швейцарии, Швеции, США, Египта и Франции. В течение почти целого месяца стороны обсуждали условия будущей Всемирной почтовой конвенции. 9 октября 1874 года ВПС был создан. В его состав вошли все участвующие в конгрессе страны,   кроме   Франции,   которая   присоединилась   в   1876   году.   Обмен ратификациями произошел 3 мая 1875 года, и уже 1 июля договор вступил в силу.   К   1880   году   к   Союзу   присоединились   Бразилия,   Япония,   Персия, Аргентина,   Канада,   Ньюфаундленд,   Либерия,   Мексика,   Гондурас,   Перу, Болгария,   Сальвадор,   Багамские   острова,   Эквадор,   Сан­Доминго,   Уругвай   и Венесуэла,   а   также   колонии   Франции,   Дании,   Нидерландов,   Португалии, Испании   и   Британская   Индия.   К   1897   году   членами   Союза   стали   Барбадос, Чили,   Колумбия,   Гватемала,   Гаити,   Парагвай,   Сент­Винсент,   Сандвичевы острова, Никарагуа, Коста­Рика, Боливия, Сиам, Свободное государство Конго, Тунис,   острова   Фиджи,   Корея,   Занзибар,   колонии   Германии,   принадлежащие Великобритании колонии в Австралии и Новая Гвинея. Таким образом, к концу XIX века ВПС действительно охватывал весь мир. В   общем   и   целом   потребовалось   одиннадцать   лет,   в   течение   которых велась интенсивная бюрократическая работа представителей многих государств по выработке условий соглашения и согласованию деталей, чтобы единое для всего   мира   почтовое   регулирование   из   утопии   превратилось   в   реальность. Однако,   как   отметил   исследователь   Гарольд   Винаки,   ВПС   стал   результатом прагматического расчета, основанного на национальных интересах государств, но никак не развития международной перспективы. Это замечание более чем справедливо,   так   как   снижение   затрат   на   пересылку   международных отправлений   и   рационализация   ее  функционирования   стояла   на  повестке   дня большинства национальных государств. Создание ВПС стало  возможно тогда, когда интересы различных государств совпали. В основу текста конвенции лег проект, составленный фон Стефаном, в котором был  учтен опыт Австро­Германского почтового  союза  и Всемирного телеграфного союза 1865 года. Говоря о создании ВПС 1874 года как об одном из значимых этапов мировой интеграции и глобализации, полезно сравнить его с Всемирным   телеграфным  союзом 1865  года.  В  частности,  почему  этот  Союз, регулирующий   правила   использования   нового   тогда   вида   связи,   был   создан раньше,   чем   ВПС,   регулирующий   правила   почты,   которая   прочно   вошла   в повседневную   жизнь   людей   задолго   до   изобретения   телеграфа?   Проблема, вероятно, заключается в том, что за все время существования почты в каждой отдельной   стране   были   созданы   и   успешно   функционировали   национальные почтовые   правила,   была   сформирована   система   внутренних   коммуникаций,   сложились   национальные   бюрократические   иерархии, кроме   того, обслуживающих эту систему коммуникаций. Создание ВПС неизбежно вносило изменения в установившийся порядок вещей. Неудивительно, что, несмотря на острую   потребность   в   международном   почтовом   регулировании,   страны   так долго   шли   к   созданию   ВПС.   Реформирование   государственных   почтовых структур,   связанное   с   изменением   законодательства,   требовало   больших финансовых   и   временных   затрат   (эта   проблема   на   примере   России   будет рассмотрена ниже). Что касается телеграфа, то средством межгосударственной коммуникации он   стал   только   в   1849   году,   а   уже   в   1865   году   был   создан   Всемирный телеграфный союз. В его создании принимали участие 20 государств, в том числе и Россия. У него не было такой долгой истории, как у почты, которая к концу XVIII века сформировалась как отдельное государственное ведомство в разных странах   Европы.   Кроме   того,   многие   технические   вопросы,   возникшие   при   требовали использовании   телеграфного   сообщения   между   странами,   была   необходима   полная   совместимость немедленного   разрешения: оборудования и одинаковые параметры передаваемых сигналов. Не менее важно и то, что еще не успели появиться институциональные телеграфные структуры, не   сформировалось   профессиональное   сообщество.   Безусловно,   в   подготовке почтового союза был использован опыт телеграфного союза, однако в 70­х гг. XIX века телеграф еще серьезно уступал почте в роли международного средства коммуникации. В результате введения условий Всемирной почтовой конвенции произошел ряд ключевых изменений в системе почтового регулирования. В первую очередь устанавливалось,   что   страна­отправитель   собирает   и   хранит   все   почтовые выплаты,   сделанные   на   ее   территории   ­   с   условием,   что   оплата   пересылки транзитным   государствам   будет   произведена   впоследствии.   Была   учтена асимметрия   в   количестве   пересылаемой   корреспонденции   между   отдельными парами государств и, следовательно, была отменена оплата оконечных расходов. Кроме   того,   юридически   было   отменено   разделение   почты   на   внутреннюю   и международную ­ почтовые служащие обязывались работать со всеми письмами и   посылками   одинаково,   не   обращая   внимания   на   то,  какая   страна   является страной­отправителем.   Разгорелись   споры   по   поводу   транзитных   выплат: некоторые государства выступали за их отмену, однако крупнейшие транзитные страны, такие как Франция и Россия, настояли на их сохранении. Также было создано Международное бюро ВПС. В его задачи входил сбор и распространение информации о почтовых практиках государств, а также в учреждении особых счетов   по   транзитным   выплатам,   которые   страны   обязаны   были   выплачивать друг   другу.   Основополагающие   принципы   Всемирной   почтовой   конвенции касались свободного транзита почты по всей территории Союза; единообразной, не зависящей от расстояния, почтовой таксы; отмены раздела почтовых сборов. Если   еще   в   первой   половине  XIX  века   доходы   с   почтовых   отправлений   и транзитных расстояний отдельно оговаривались и прописывались для получения наибольшей   прибыли,   то   разработанные   положения   Всемирной   почтовой конвенции на юридическом уровне закрепляли приоритет скорости пересылки над ее оплатой. Использование хитростей, связанных с удлинением  почтовых трактов, стали уже невозможны. Наоборот, конвенция придала импульс к тому, чтобы государства оптимизировали процесс доставки почтовых отправлений и укорачивали свои почтовые тракты для того, что ускорить процесс циркуляции корреспонденции. Подводя итог всему вышесказанному, важно остановиться на некоторых ключевых моментах. Прежде всего, не будет преувеличением сказать о том, что создание ВПС во второй половине  XIX  века стало важнейшей вехой в истории мировой   глобализации   и   интеграции.   ВПС   стал   первой   самостоятельной международной   организацией   такого   масштаба   и   значимости.   Тем   не   менее, нельзя   забывать   о   том,   что   создание   единого   почтового   коммуникационного пространства   для   всех   стран   мира   стало   возможным   только   тогда,   когда большинство   европейских   государств   поставили   скорость,   надежность   и оптимизацию доставки писем и посылок выше извлечения прибыли с почтовых отправлений.   С   этой   точки   зрения   создание   Австро­Германского   почтового союза в 1850 году стало своеобразным «мостиком» между практикой заключения двусторонних почтовых конвенций и созданием ВПС. В   то   время   как   двусторонние   почтовые   конвенции   уже   не   отвечали потребностям международной почтовой коммуникации, рост числа отправлений на   протяжении   всего  XIX  века   предъявлял   новые   требования   к   системе национальных   почт.   Уже   в   середине  XIX  века   большинство   европейских государств   и   США   начали   реформировать   свои   внутренние   почтовые законодательства, отвечая нарастающим запросам как бизнеса и торговли, так и рядовых пользователей своих стран. В частности, введение единых тарифов по весу   отправляемых   посылок   и   изобретение   почтовых   марок   неизбежно приводило   каждое   отдельное   государство   к   осознанию   необходимости установления   единого   почтового   регулирования   для   всех   стран   мира.   Этот процесс   будет   рассмотрен   в   следующей   главе   на   примере   формирования почтовой системы Российской империи в XVIII ­ XIX вв. почтовый коммуникация письмо Литература 1) Базилевич К. В. Земская почта в России (1865­1917). М.: изд. «Связь», 1926 . ) Базилевич К. В. Почта в России в XIX веке. М.: изд. «Связь», 1927.  ) Вигилев А. Н. История отечественной почты. 2­е издание. М.: Радио и связь,  1990. ) Виташевская М. Н. Старинная русская почта. М.: Связьиздат, 1962. ) Гудзь­Марков А. В. История российской почты: 300 лет Московскому  почтамту, 1711­2011. М.: Граница, 2011. ) Иванов А. Почтовые реформы. Киев: тип. И. Н. Кушнерева и Ко, 1883. ) Казанский П. Е. Всемирный почтовый союз. Одесса, 1897. ) Новосёлов В. А. Знакомство с филателией. Мир Филателии [Электронный  ресурс] // Смоленский коллекционер. URL: http://filatelist.narod.ru/w_p_sod.htm  (дата обращения: 21.05.2016) ) Ростова А. А. Международные административные союзы: создание и опыт  деятельности: вторая половина XIX ­ начало XX вв.: автореферат диссертации  кандидата исторических наук. Ставропольский государственный университет.  Ставрополь, 2008.