Социальное партнёрство в работе с подразделениями судебных приставов

Социальное партнёрство в работе с подразделениями судебных приставов    

Актуальна на сегодняшний день  проблема взыскания алиментов. Каждый год растёт количество детей, оставшихся без попечения, родители которых на основании решения суда лишены родительских прав или отбывают наказание в местах лишения свободы и обязаны к уплате алиментов.

В МКОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) «Детский дом – школа № 95» охрана личных и имущественных прав воспитанников возложена на службу социальных педагогов, которая осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с действующим законодательством: Конституцией РФ, Конвенцией о правах ребёнка, Семейным кодексом, Гражданским кодексом, Уголовным кодексом, ФЗ №159 от 21.12.1996г. О дополнительных гарантиях по социальной защите прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и другими законодательными  актами.  

Ребёнок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, но ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения.  Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке, о чём гласит статья 80 Семейного кодекса Российской Федерации.

Каждому ребёнку должен быть обеспечен уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного и социального развития. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и других случаях утраты родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства статья 121 Семейного кодекса Российской Федерации. Государственные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны обеспечить детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия, законодательные и административные меры, так гласит п. 2.3 Конвенции о правах ребёнка.   

Детские учреждения, осуществляющие воспитательный процесс детей, оставшихся без попечения родителей, несут основную ответственность за обеспечение уровня жизни необходимого для их развития и несут финансовую ответственность перед ребёнком.

Выиграть в суде иск о взыскании алиментов не сложно, а вот взыскать реальные средства проблематично, если должник заведомо уклоняется от уплаты алиментов. Родители обязанные к уплате алиментов уклоняются от работы, и заставить их работать нельзя. Нередки случаи, когда алименты не платят на протяжении нескольких лет.

Алименты по своему характеру являются взысканием, имеющим первостепенное социальное значение.

К сожалению не существует сегодня реального правового механизма выявления истинных доходов должника, любой гражданин может иметь неограниченное количество источников дохода, полностью выявить которые не всегда возможно. Фактически в данном случае, розыск места работы и имущества должника ложится  на плечи взыскателя. 

В данное время администрация детского учреждения усовершенствовала работу с территориальными отделами судебных приставов, а именно появилась совместная практика по установлению местонахождения должников, привлечение их к уголовной ответственности, в случае злостного уклонения от уплаты алиментов, установление теневых доходов родителей.

Социальные педагоги отвечающие за данное направление работы, выполняют следующие функции: 

- предъявляют к взысканию исполнительные листы в подразделение судебных приставов;  

- контролируют возбуждение исполнительного производства; 

- проводят сверку исполнительных производств с подразделениями судебных приставов; 

- запрашивают в подразделения судебных приставов информацию о результатах работы, проделанной судебными приставами по взысканию алиментов, контролируют поступление ответов;  

- систематически обновляют базу данных родителей, обязанных к уплате алиментов; 

- своевременно информируют судебных приставов о выбывших детях;

- объявляют розыск неплательщиков алиментов, местонахождение которых неизвестно;  

- подготавливают материалы на признание родителей, безвестно отсутствующими в соответствии со ст. 42 ГК РФ, представляя интересы воспитанников в суде; 

- представляют интересы воспитанников в следственных органах и на предварительном следствии и в судебных процессах по привлечению родителей к административной ответственности ч.1 ст.5.35.1 и  уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов; 

- контролируют поступление  денежных средств на личные счета воспитанников; 

- ведут учёт проделанной работы по взысканию алиментов. 

Администрация МКОУ «Детский дом – школа» уделяет должное внимание исполнению решений суда в части взыскания алиментов на содержание детей.  

В работе по взысканию алиментов с родителей обязанных по решению суда к их уплате так же применяется ФЗ № 118 «О судебных приставах» и ФЗ № 229 от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» и другие законные акты.

Итак, вступило в силу решение суда о взыскании алиментов, однако должник скрывает свои истинные доходы и место работы. Что же делать в такой ситуации взыскателю? Если обязанный к уплате алиментов человек скрывает часть доходов, то при  взыскании алиментов в судебном порядке, можно  взыскать алименты и с укрытой части  дохода, если представить в суд доказательства получения этого дохода.  

В соответствии с ч.1 ст.45 ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из мер принудительного исполнения решения суда является обращение взыскания на имущество должника, путём наложения ареста или направления копии исполнительного документа по месту получения дохода должника, для удержания денежных средств.  

Кроме того, статьёй 112 СК РФ предусмотрено, что при недостаточности заработка или иного дохода алименты удерживаются со счетов в банках, а при недостаточности этих счетов, взыскание может быть обращено на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты. 

Хотелось бы отметить, что благодаря сложившейся определённой и целенаправленной работе между детским учреждением и территориальными службами судебных приставов удалось повысить на 21% количество родителей выплачивающих алименты. 

В целях обеспечения законных прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, алименты взыскиваемые с родителей, зачисляются на счета каждого ребёнка, открытых в банке по договорам банковских вкладов, а в дальнейшем – депозитов.  

В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника, в соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривается розыск должника или его имущества, Розыск объявляется как по заявлению МКОУ «Детский дои – школа №95», так и самим судебным приставом по месту исполнения исполнительного документа или по последнему известному месту жительства должника, либо по месту нахождения его имущества, а так же по месту жительства взыскателя. Так, за 2014г., родителей, обязанных к уплате алиментов, объявленных в розыск, возросло на 15%.  

При длительном отсутствии сведений о нахождении родителей, обязанных к уплате алиментов, а так же результатах розыска, а именно более одного года, в целях обеспечения законных интересов детей, руководствуясь ст. 42 ГК РФ, администрация детского учреждения обращается с заявлением в суд для признания их безвестно отсутствующими, что является для детского дома юридически значимым фактом и позволяет назначить пенсию несовершеннолетним воспитанникам по случаю потери кормильца. 

В случаях, когда место нахождения родителей или одного из них, обязанного  к уплате алиментов известно, но алиментные выплаты не производятся, детское учреждение, руководствуясь ч. 1 ст. 157 УК РФ инициирует возбуждение уголовного дела в отношении должника, путём направления соответствующего заявления в территориальное подразделение службы судебных приставов. Так количество родителей, осужденных за злостное уклонение от уплаты алиментов, за последний год выросло на несколько процентов. 

Бесспорно имеются определённые особенности и сложности, при взыскании алиментов на содержание детей, воспитывающихся в детских учреждения для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Дети в таких учреждениях находятся на полном государственном обеспечении, что не освобождает их родителей от обязанности содержать своих детей. Однако содержание каждого ребёнка за счёт причитающихся ему алиментов, трудно осуществимо, а порой просто невозможно, так как их родители, как правило, вообще не имеют доходов или они меньше прожиточного минимума, а имущество, на которое может быть произведено взыскание, попросту отсутствует. 

Хотелось бы обратить внимание законодателя на необходимость создания действенных механизмов взыскания алиментов, решения вопросов о воздействии на злостных неплатильщиков алиментов,  с целью надлежащего обеспечения социально незащищённых слоёв населения, прежде всего детей, будущее нашей страны.  

Библиографический список: 

1. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.207г., №229 – ФЗ; 

2. Семейный кодекс Российской Федерации.