Тема 2.4   ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

1.     Государственная и муниципальная поддержка бизнеса, её цели и задачи

На развитие предпринимательства оказывают влияние очень многие факторы, такие как, экономическое положение в стране и регионах, политическая ситуация,  правовая среда, четко устанавливающая права, обязанности, ответственность предпринимателей и других субъектов рыночной экономики, стабильность национальной денежной единицы и многое другое. Важно то, что многие факторы, так или иначе, зависят от государства. Государство имеет возможность использовать многие инструменты воздействия на предпринимательство для достижения своих целей. 

Государственная поддержка бизнеса – это различные направления правового, экономического и политического характера, способствующие развитию предпринимательства, учитывающие интересы субъекта экономической деятельности и всех структур государства.

Цель государственной поддержки — это создание благоприятных экономических и организационных условий для развития предпринимательской деятельности (рис.1). 

Рисунок 1 - Цели государственной поддержки

Цели государственной поддержки:

-         разработать положения для эффективных изменений в экономике России;

-         способствование образованию и развитию бизнеса, увеличение его роли в улучшении экономики государства;

-         поддержка собственного производства, помощь в продвижении на внутренний рынок национальных товаров;

-         создание ситуации, при которой снизиться процент безработицы в связи с возникновением новых структур бизнеса, дающих рабочие места.

Систему государственной поддержки в России составляют:

-         юридические аспекты, административные, нормативные документы, содействующие правомерному развитию бизнеса;

-         аппарат государственного правления, представляющие собой институциональные структуры, ответственные за правильное функционирование предпринимательства;

-         государственная инфраструктура (рис.2), в которую входят коммерческие и некоммерческие организации, которые необходимы для реализации мероприятий поддерживающих бизнес.

Рисунок 2 - Государственная инфраструктура поддержки бизнеса

Одной из приоритетных задач деятельности Правительства России по социально-экономическому развитию страны является развитие малого и среднего предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятость населения и стабильность налоговых поступлений. Правительство РФ приняло программу социального и экономического развития страны до 2020 года. В ней отражены особенности оказания помощи малому и среднему бизнесу. Применение форм содействия направлено на создание здоровой конкуренции, а также улучшения общего уровня жизни населения.

На сегодняшний день, бизнес поддерживается в основном на уровне государства, а местные власти значительно меньше участвуют в процессе развития предпринимательства. Это является проблемой для нашего государства, необходимо исправлять эту ситуацию и привлекать муниципальные органы к улучшению и развитию бизнеса.

2.     Формы государственной поддержки малого и среднего бизнеса

Помощь предпринимателям оказывается в рамках федеральных программ. Присутствуют и региональные проекты. Мероприятия, проводимые в рамках федеральных программ, а также требования для участия в них устанавливаются приказом Минэкономразвития РФ. В рамках реализации норм Федерального закона от 24.07.2007 №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» во многих областях, городах и районах активно осуществляется работа по созданию условий для всестороннего развития малого бизнеса.

В рамках программ реализуются следующие формы поддержки (рис.3):

Рисунок 3 -  Формы поддержки малого предпринимательства

1)    Предоставление субсидий. В ряде ситуаций государство оказывает финансовую помощь на безвозмездной основе. Однако предприниматель должен соответствовать требованиям, предъявляемым к участникам программы. Размер субсидии может доходить до 300 000 рублей. Решение об ее предоставлении принимается после анализа бизнес-плана.

2)    Оказание бесплатных консультаций. Мероприятия проводятся на базе центров занятости, ФНС или Фондов по развитию бизнеса. Работники учреждений готовы ответить на вопрос предпринимателя, связанный с налогообложением, ведением бухгалтерии, планированию и других сфер, касающихся взаимодействия с государственными органами.

3)    Обучение ведению бизнеса. Региональные фонды по развитию бизнеса периодически проводят тренинги и лекции. Они направлены на оказание помощи начинающим предпринимателям. Посетить их может любой желающий. Однако потребуется предварительно записаться.

4)    Предоставление земли и помещений в аренду на льготных условиях. Предприниматель может получить во временное пользование участок земли или недвижимость. Это позволяет сэкономить на приобретении собственного помещения у частных лиц.

5)    Выдача льготных кредитов. Сегодня действует ряд программ, позволяющих получить деньги в долг на запуск и развитие своего дела под низкую процентную ставку.

6)    Допуск к участию в выставках и ярмарках на безвозмездной основе. Размещение продукции на бесплатных торговых площадках позволит уменьшить затраты на проведение рекламной компании.

Использование доступных форм государственной поддержки позволяет облегчить запуск своего дела с нуля.

Основными принципами поддержки малого и среднего бизнеса являются:

-                заявительный порядок обращения за оказанием поддержки;

-                доступность инфраструктуры поддержки;

-                равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в программах поддержки;

-                оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;  - открытость процедур оказания поддержки.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов МСП.

При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки необходимо предоставить документы, перечень которых определяется соответствующими нормативными правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления. Как правило, в пакет этих документов входят: заявление о предоставлении поддержки, копия свидетельства о государственной регистрации организации (ИП), нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица, документы, подтверждающие соответствие признакам малого (среднего) предприятия, иные документы.

Деятельность по реализации мероприятий федеральных программ развития малого и среднего бизнеса координирует Правительство РФ. Сроки рассмотрения обращений устанавливаются соответственно программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.     Финансовая поддержка, как основной механизм государственной поддержки

Финансовая поддержка государства включает в себя налоговые и кредитные аспекты. Основные рычаги финансовой политики государства делятся на две группы: прямые и второстепенные.

Прямые включают в себя такие виды поддержки бизнеса:

-         субсидии;

-         государственные займы;

-         создание государственных фондов;

-         формирование специализированных финансовых организаций.

Второстепенные методы со временем начинаю превосходствовать над прямыми. К ним относят в первую очередь:

-         налоговые       компромиссы      (частичное или    полное освобождение   от налогов);

-         налоговые льготы;

-         ускоренные способы расчёта амортизации.

Предприятия могут использовать финансирование в таких целях: развитие нового дела; освоение новых технологий и выпуск новых видов продукции; расширение успешного бизнеса; программы обучения кадров и совершенствование информационных ресурсов; освоение новых рынков сбыта.

Приоритетными направлениями финансирования являются:

-         научно-техническая и инновационная деятельность;

-         производство, в том числе импортозамещающей и экспортноориентированной продукции;

-         технологическое оснащение и переоснащение производства; 

-         малое и среднее предпринимательство в жилищной сфере, в сферах коммунального хозяйства и предоставления бытовых услуг;

-         создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Кредитных источников для развития малого предпринимательства в России слишком мало. Эта ситуация сложилась благодаря инфляции и некоторым проблемам в банковской деятельности. В связи с этим банки выдают только краткосрочные кредиты с большими процентами, а это никак не удовлетворяет нынешних бизнесменов.

Займы выдаются только тем физическим и юридическим лицам, которые соответствуют критериям, определенным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Займы не выдаются предприятиям:

-         являющимся кредитными организациями, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

-         являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

-         осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса; 

-         являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; 

-         осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых; 

-         не являющимся производственными предприятиями сферы услуг (риэлтерские компании, осуществляющим сдачу внаем нежилых и жилых помещений); 

-         осуществляющим инвестиционную деятельность.  

Предоставление государственной поддержки упрощает запуск своего дела с нуля. Создавая компанию, предприниматель сталкивается с недостатком денежных средств и информации. Современные формы помощи способны выручить в сложившейся ситуации. Однако государственной поддержки не всегда достаточно для успешного старта. На сегодняшний день ведутся работы по модернизации сферы и внедрения в нее инновационных разработок.