Гражданские права несовершеннолетних и их родителей при взаимодействии с сотрудниками полиции

Гражданские права несовершеннолетних и их родителей при взаимодействии с сотрудниками полиции магистрант юридического факультета Ленинградского государственного университета имени А.С. Пушкина, член­корреспондент Петровской Академии наук и Лунёв Роман Сергеевич, искусств. Согласно Конвенции ООН о правах ребенка, ребенком признается каждое человеческое существо до достижения 18­летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее. Дети в возрасте до 14 лет являются малолетними, в возрасте от 14 до 18 лет — несовершеннолетними. Итак, применение специальных средств в отношении малолетних (т.е. лиц в возрасте до 14 лет)   запрещается,   кроме   случаев   оказания   ими   вооруженного   сопротивления,   совершения группового   или   иного   нападения,   угрожающего   жизни   и   здоровью   людей,   при   пресечении незаконных собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Огнестрельное оружие в отношении несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен   сотруднику   полиции,   применять   запрещается,   кроме   случаев   оказания   ими вооруженного   сопротивления,   совершения   вооруженного   или   группового   нападения, угрожающего жизни людей, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица [2; с. 13]. В   случае   задержания   и   доставления   ребенка   в   отделение   полиции,   возбуждения уголовного   дела   и   т.д.   должны   соблюдаться   все   процессуальные   нормы,   действующие   в отношении   взрослых.   Однако   в   связи   с   тем,   что   действия   производятся   в   отношении несовершеннолетнего,   у   полиции   возникают   дополнительные   обязанности:   незамедлительно поставить   в   известность   о   задержании   ребенка   его   родителей   (законных   представителей), обеспечить несовершеннолетнему подозреваемому, с момента ареста (заключения под стражу) правовую помощь со стороны защитника (адвоката) и др. (см. подробнее Главу  50 УПК РФ «Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних»­ Прим. авт.) [5].  Задержание   несовершеннолетнего   за   административное   правонарушение   обусловлено   в КоАП   РФ.   Административное   удержание   возможно   только   при   наличии   совершения преступления взрослыми людьми. Подобное удержание нацелено на устранение нарушителя от общества.   Вышеупомянутым   кодексом   не   предусмотрено   административное   задержание   лиц, которые еще не достигли совершеннолетия, т.е. на момент удержания им еще нет 18­и лет. Кроме малолетних детей, по данному законодательному акту не подлежат и некоторые категории взрослых.  Несовершеннолетние   могут   быть   доставлены   в   органы   внутренних   дел   в   нескольких случаях:    несовершеннолетние,   совершившие   общественно   опасные   деяния   либо   иные правонарушения   до   достижения   возраста,   с   которого   наступает   уголовная   или административная ответственность. безнадзорные   и   беспризорные,   нуждающиеся   в   помощи   государства   для последующего   их   направления   в   специализированные   учреждения   для несовершеннолетних, а также заблудившиеся и подкинутые. самовольно   ушедшие   из   специальных   учебно­воспитательных   учреждений закрытого типа.   направляемые   в   центры   временного   содержания   для   несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел. заблудившиеся или подкинутые дети в возрасте до 14 лет, доставленные в органы внутренних   дел,   отправляются   в   учреждения   органов  здравоохранения,   где   они проходят   медицинское   обследование   и   дожидаются   прибытия   родителей (опекунов) либо представителей органов опеки. Подростки в возрасте от 14 до 18 лет   в   случае   отсутствия   показаний   к   направлению   в   медицинское   учреждение ожидают прибытия родителей  (опекунов) либо  представителей  органов опеки в помещении   территориального   органа   внутренних   дел,   в   который   они   были доставлены сотрудниками полиции. Несовершеннолетний   гражданин   при   удерживании   сотрудниками   полиции   имеет следующий перечень прав:   право   на   телефонных   звонок.   Подобный   звонок   необходим   для   того,   чтобы поставить   в   известность   какого­либо   взрослого   члена   семьи.   В   большинстве случаев дети попав в такую ситуацию звонят родителям и опекунам. Но такое право не предоставляется лицам, которые совершили побег из психиатрического учреждения или из под стражи; сохранять молчание. Т.е. вообще не разговаривать ни с кем в полицейском участке до приезда опекунов;  можно   выдвинуть   требования   о   предоставлении   переводчика,   если несовершеннолетний не разговаривает на русском языке или владеете им на низком уровне; если в процессе удержания к ребенку была применена физическая сила, то стоит незамедлительно   об   этом   сообщить   и   потребовать   вызов   врача.   Врач,   в   свою очередь, обязан зафиксировать все физические изъяны которые были причинены неправомерными действиями сотрудников полиции [4; с. 11].  В любому случае, действия несовершеннолетних при задержании должны быть направлены на   то,   чтобы   опекуны   в   кратчайшие   сроки   были   уведомлены   о   происходящем   и   как   можно быстрее оказались в участке для помощи своему чаду. За любое административное или уголовное правонарушение несовершеннолетнего ставят на учет в полиции. Об этом инспекторы подразделений по делам несовершеннолетних должны сообщать родителям, в школу и на работу. В статье 2.3 «Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность» Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП) установлен возраст 16 лет, по достижении которого лицо подлежит административной ответственности. В соответствии со статьей 27.1 «Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении»  КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения 2 производства по делу об административном правонарушении. В отношении несовершеннолетних такими мерами являются:    доставление; административное задержание; личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящегося при физическом лице; изъятие вещей и документов; отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;    медицинское освидетельствование на состояние опьянения;    задержание транспортного средства; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; привод [3]. Административное   доставление,   то   есть   принудительное   сопровождение   физического лица   в   дежурные   части   территориальных   органов   полиции,   в   целях   составления   протокола осуществляется в том случае, если протокол об административном правонарушении невозможно составить на месте выявления административного правонарушения. Доставление должно быть произведено   в   возможно   короткий   срок.   При   доставлении   несовершеннолетнего   в   полицию сотрудники   полиции   должны   установить   данные,   характеризующие   личность   доставленного, сведения о его родителях или законных представителях, выяснить обстоятельства совершения правонарушения; оформить материалы, необходимые для привлечения несовершеннолетнего к административной ответственности; направить доставленного в лечебное учреждение в случае его нахождения в состоянии наркотического опьянения или в тяжелой степени алкогольного опьянения,   а   также   при   необходимости   в   случае   телесных   повреждений;   передать несовершеннолетнего родителям или законным представителям. Несовершеннолетний   не   может   быть   подвергнут   административному   аресту,   однако   в исключительных случаях, он может быть подвергнут административному задержанию на срок не более 3 часов с целью установления личности правонарушителя и составления протокола об административном правонарушении. В   протоколе   об   административном   правонарушении   указываются   дата   и   место   его совершения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества и место жительства свидетелей и потерпевших, место, время совершения и событие административного   правонарушения.   Несовершеннолетний   вправе   отказаться   от   подписания протокола без указания причин, о чем в протоколе будет сделана соответствующая запись. Рассмотрим несколько ситуационных моментов взаимоотношений ребёнка с сотрудниками полиции.   Итак,   сотрудник   полиции   приглашает   ребенка   пройти   с   ним   для   выяснения обстоятельств   какого­либо   происшествия.   В   данном   случае,   родителю   (законному представителю) необходимо выяснить фамилию, звание и должность сотрудника. Уточнить, из какого   он   отдела   или   управления   внутренних   дел.   Можно   переписать   номер   служебного удостоверения. Выяснить цель вызова ребенка. Сотрудник полиции обязан предъявить повестку. В ней указывается, кого, куда, в каком качестве, с какой целью и на какое время вызывают.  Если   есть   предположение,   что   ребенок   может   быть   причастен   к   совершению преступления,  родитель  (законный  представитель  ребёнка)  должен  идти   в  полицию   только  в сопровождении адвоката. 3 Следует иметь в виду, что вызов несовершеннолетнего подозреваемого, не находящегося под стражей, к следователю, дознавателю производится только через его родителей (законных представителей). Если родителю (законному представителю ребёнка) сообщили по телефону о доставлении ребенка в отделение полиции. Ситуация не из приятных, но родителю необходимо попытаться не поддаваться   эмоциям   и   сохранять   самообладание.   Законному   представителю   ребёнка необходимо постараться запомнить, а лучше записать всю информацию, которую он услышит. Полицейский, который звонит, должен представиться  (звание, фамилия), сообщить отделение полиции, в котором находится ребенок, сообщить причину его доставления в отделение полиции. Родителю необходимо связаться с адвокатом, и, желательно с вместе ним, немедленно выезжать в отделение полиции, в котором находится ребенок. Следует   иметь   в   виду,   что   сотрудники   полиции   имеют   право   доставить   ребенка   в отделение полиции в административном и уголовно­процессуальном порядке. Отметим, что при административном задержании срок нахождения в отделении полиции несовершеннолетнего   не   может   превышать   3­х   часов.   Доставление   несовершеннолетнего   в полицию в административном порядке возможно по следующим основаниям:    если   составление   протокола   является   обязательным,   а   составить   его   на   месте нельзя; если нарушение связано с правилами пользования транспортным средством, а у нарушителя нет документов и отсутствуют свидетели, которые могли бы сообщить о   нем   необходимые   данные,   либо   если   у   нарушителя   нет   документов   на транспортное средство; при   совершении   правонарушений,   связанных   с   посягательством   на   охраняемые объекты, — только в случае отсутствия документов, удостоверяющих личность, и для пресечения правонарушения. Как только будет выполнена цель доставления несовершеннолетнего   в   отделение   полиции,   его   должны   незамедлительно отпустить. В   случае   задержания   несовершеннолетнего   в   уголовно­процессуальном   порядке   срок содержания под стражей без решения суда не может превышать 48 часов. Уголовно­процессуальное   задержание   осуществляется   в   соответствии   со   статьёй   91 «Основания   задержания   подозреваемого»   УПК   РФ   в   отношении   лиц,   подозреваемых   в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, но только при наличии одного из следующих оснований:     когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения; когда   потерпевшие   или   очевидцы   укажут   на   данное   лицо   как   на   совершившее преступление; когда на человеке или его одежде, при нем или в его жилище обнаружены явные следы преступления; при   наличии   иных   данных,   дающих   основание   подозревать   лицо   в   совершении преступления, оно может быть задержано, если это лицо пыталось скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его личность [5]. В   том   случае   когда   родитель   ребёнка   (законный   представитель)   прибыл   в   отделение полиции, в котором содержится его ребенок, в первую очередь должны обеспечить встречу с 4 ребенком. Родителю необходимо внимательно осмотреть своего ребёнка, нет ли у него телесных повреждений,   выяснить,   не   били   ли   его.   Если   у   законного   представителя   ребёнка   возникли подозрения, что к ребенку применяли физическую силу, незамедлительно необходимо вызывать бригаду «скорой помощи». После оказания медицинской помощи ребенку, родитель получает справку о наличии телесных повреждений и оказанной помощи. Все свои действия в отделении полиции желательно фиксировать письменно: время прибытия в отделение, в каком состоянии находится ребенок, кто находится с ним рядом, время вызова и прибытия «скорой помощи», данные врачей медицинской бригады, реакцию и поведение сотрудников полиции в отделении и т.п. Родителю (законному представителю) необходимо потребовать от сотрудников полиции документы,   фиксирующие   факт   задержания.   Это   могут   быть   протоколы   административного правонарушения, протоколы задержания по подозрению в совершении преступления. Родитель   (законный   представитель   ребёнка)   имеете   право   ознакомиться   с   любыми документами, которые составлялись в отношении ребенка или родителя и получить их копии (копии постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, постановлений о возбуждении уголовного дела, копии объяснений, допросов, заключения экспертов и т.п.). Со   стороны   родителя   (законного   представителя   ребёнка)   необходимо   попросить сотрудников   правоохранительных   органов   ознакомить   со   всеми   документами,   которые составлены в отношении ребенка и подписаны им. Копии с них можно снять после вынесения решения по результатам проведения проверки. Если   родителю   (законному   представителю)   предлагают   принять   участие   в   опросе   или допросе   ребенка,   то   прежде   чем   соглашаться   на   какие­либо   процессуальные   действия, необходимо выяснить, в каком статусе находится ребенок в отделении полиции (задержанный в административном порядке, свидетель преступления, подозреваемый и т.д.). На все дальнейшие действия   (в   первую   очередь,   если   ребенок   обвиняемый   или   подозреваемый)   родитель соглашается   только   при   обязательном   присутствии   адвоката.   Если   нет   возможности воспользоваться   услугами   адвоката,   необходимо   попросить   сотрудников   полиции   обеспечить присутствие   государственного   защитника.   Следует   помнить,   что   присутствие   адвоката   при допросе   несовершеннолетнего   обязательно!   Его   отсутствие   —   это   грубое   нарушение процессуальных   прав   несовершеннолетнего.   Если   ребенку   еще   не   исполнилось   16   лет,   то   в допросе обязательно должен принимать участие педагог или психолог. Рассмотрим права родителя при проведении допроса ребенка, если он подозревается в совершении   преступления.   Родители   как   законный   представитель   своего   ребенка   обязаны обеспечить защиту его прав и законных интересов, а также несет всю полноту ответственности за выполнение   данной   обязанности.   Принимая   обязательное   участие   в   допросе,   законный представитель вправе:      знать, в чем подозревается или обвиняется его ребенок; присутствовать при предъявлении ему обвинения; участвовать   в допросе  ребенка,  подозреваемого   или  обвиняемого  в  совершении преступления,   а   также   с   разрешения   следователя   —   в   иных   следственных действиях, производимых с участием ребенка и участием защитника; знакомиться с протоколами следственных действий, в которых принимал участие ребенок, и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в них записей; заявлять ходатайства  и отводы, приносить жалобы  на действия  (бездействие)  и решения дознавателя, следователя, прокурора; 5   представлять доказательства; по окончании предварительного расследования знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме. Рассмотрим ситуацию, если против несовершеннолетнего ребенка возбуждено уголовное дело. Следует знать, что малолетние дети (до 14 лет) не могут быть привлечены к уголовной ответственности.   С   14­летнего   возраста   подросток   может   быть   привлечен   к   уголовной ответственности только за совершение следующих преступлений:               убийство; умышленное причинение тяжкого, среднего вреда здоровью; похищение человека; изнасилование, насильственные действия сексуального характера; кража, разбой, грабеж, вымогательство; умышленное   уничтожение   или   повреждение   имущества,   имеющего   особую ценность, умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах; неправомерное завладение транспортным средством без цели хищения; хулиганство при отягчающих обстоятельствах; терроризм; вандализм; заведомо ложное сообщение об акте терроризма; хищение   либо   вымогательство   оружия,   боеприпасов,   взрывчатых   веществ   и взрывных устройств; хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ; приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения. По   остальным   преступлениям   и   административным   правонарушениям   ответственность наступает только с 16 лет. Родителю необходимо выяснить, в чем состоит выдвинутое против ребенка обвинение и насколько   оно   обоснованно.   Если   ребенок   находится   под   стражей,   родителю   (законному представителю   ребёнка)   необходимо   попытаться   добиться   изменения   меры   пресечения. Законодательство,   если   есть   на   то   основания   (такие,   как   тяжесть   содеянного   преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья и другие обстоятельства),   позволяет   заменить   арест   залогом,   подпиской   о   невыезде,   личным поручительством или поручительством общественной организации, отдачей родителю (законному представителю)   под   присмотр.   Для   этого   необходимо   заявить   ходатайство   об   изменении подростку   меры   пресечения,   а   также   использовать   механизм   обжалования   ареста   через   суд. Возможно   также   применение   такой   мера   пресечения   как   передача   несовершеннолетнего   под присмотр родителей, опекунов или попечителей. В этом случае следует написать заявление о передаче подростка под присмотр, попросить школу ходатайствовать о поддержке родительской просьбы. При возможности родитель может заручиться поддержкой общественных организаций [1; с. 88]. Важно   представить   убедительные   доказательства   того,   что   родитель   (законный представитель)   в   состоянии   контролировать   поведение   подростка,   обеспечить   его   участие   в судебно­следственных   процедурах   и   предотвратить   новые   правонарушения   с   его   стороны. Незамедлительно родителю необходимо найти ребенку адвоката, постараться заключить с ним 6 договор о поэтапной оплате услуг, и понять, предпринимает ли он все возможные действия, улучшающие положение ребенка. Дознаватель или следователь, ведущий уголовное дело в отношении ребенка, имеет право не допускать к участию в нем законного представителя. Данное решение должно быть оформлено постановлением,   в   котором   обосновывается   родительское   отстранение   от   участия   в   деле. Главным   мотивом   отстранения   может   выступить   нанесение   ущерба   интересам   ребенка родительскими действиями. В случае отстранения одного законного представителя к участию в уголовном деле ребенка допускается другой законный представитель (например, от участия в уголовном деле ребенка отстранен его отец, значит, обязательно должна быть допущена мать ребенка). Родители (законные представители) ребенка не только имеют право воспитывать его, но и несут обязанность за его воспитание, развитие, защиту его прав и законных интересов, а также несут всю полноту ответственности за реализацию прав и обязанностей в отношении ребенка. Только   родитель   (законный   представитель)   сможет   предупредить   конфликты   своего ребенка   с   законом,   а   значит,   и   не   всегда   приятное   взаимодействие   с   правоохранительными органами.   Родителю   необходимо   жить   интересами   ребенка,   чаще   интересоваться,   чем   он занимается,   где   проводит   свое   свободное   время,   с   кем   общается   и   дружит,   узнайте   адреса, телефоны его друзей, их родителей. ______________ Список использованной литературы 1.          Беспалов, Ю.Ф.  Семейно­правовое положение ребенка в Российской Федерации [Текст]: монография. ­ Владимир: ВГПУ, 2000. – 190 с. 2. Булаевский,   Б.А.   Правовое   положение   несовершеннолетних   по   российскому гражданскому   законодательству:  Автореф.  диссертации   канд. юрид.  наук.  [Текст]  – М.: МЮИ, 1998. – 18 с. 3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195­ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017 г.) [Электронный ресурс] Плюс: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_34661/8bf465e4f65d04133835b2b18470 6bb053ee92ac/. Консультант //       4. Михайлова, И.А. Некоторые аспекты дееспособности несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет [Текст] // Нотариус. – 2006. – № 4. – С. 9­14. 5. Уголовно­процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174­ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017 г.  [Электронный ресурс] // Навигационно­правовая http://www.garant.ru/doc/main/? yclid=5609414450656582186. «Гарант»: система       7