Гражданско-правовое положение дееспособных несовершеннолетних граждан в Российской Федерации

Гражданско­правовое положение дееспособных несовершеннолетних граждан в Российской Федерации Лунёв Роман Сергеевич, магистрант юридического факультета Ленинградского государственного университета имени А.С. Пушкина, помощник депутата Законодательного Собрания г. Санкт­Петербург (VI созыв), е­mail: [email protected] Научный руководитель: к.ю.н., доц. Нахова Е.А. В данной статье рассматриваются основные вопросы дееспособности несовершеннолетних при реализации их гражданских прав и обязанностей, а также некоторые моменты недееспособности. Необходимость защиты интересов несовершеннолетних обусловлена возрастом детей, который не позволяет последним в полную силу осуществлять принадлежащие им права, приводить в действие правовые средства их защиты. Ключевые слова: дееспособность, деликтоспособность, мелкие бытовые сделки, органы опеки и попечительства, договорные обязательства, неправомерные действия (деликтоспособность), безвозмездное пользование, малолетний несовершеннолетний.   Civil status of able­bodied underage citizens in the Russian Federation Аssistant to the deputy of Legislative Assembly St. Petersburg (the VI convocation), е­ mail: [email protected] Scientific adviser: candidate of law, associate professor Nakhova EA This article examines the main issues of the legal capacity of minors in the exercise of their civil rights and obligations, as well as certain moments of incapacity. The need to protect the interests of minors is due to the age of children, which does not allow the latter to fully exercise their rights, to enforce legal means of their protection. Keywords: legal capacity, delictuality, small household transactions, guardianship and trusteeship bodies, contractual obligations, illegal actions (delictuality), gratuitous use, young minor. Правоспособность   гражданина   возникает   с   фактом   рождения   и   сопутствует гражданам на всем протяжении жизни. Она не зависит от возраста, состояния здоровья, возможности   осуществления   прав   и   обязанностей,   жизнеспособности   человека.   Так, например,   рождение   живого   ребенка   определяется   медицинскими   показателями   по определенным   признакам,   степень   доношенности, самостоятельное дыхание. По закону не требуется, чтобы ребенок был жизнеспособным. Если   он   прожил   хотя   бы   незначительное   время,   он   признается   субъектом   права (правоспособным), что имеет практическое значение, в частности, при наследовании (так как согласно действующему законодательству наследником может быть ребенок, зачатый при жизни и родившийся после смерти наследодателя).   к   которым   относятся   вес, Конституция   РФ   определяет   человека,   его   права   и   свободы   в   качестве   высшей ценности, закрепляя равенство всех перед законом и судом (статьи 2 и 19 Конституции РФ). 1 При   этом   государство   гарантирует   равенство   прав   и   свобод   человека   и   гражданина независимо   от   пола,   расы,   национальности,   языка,   на   котором   он   разговаривает, происхождения,   имущественного   положения,   места   жительства,   отношения   к   религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Возраст человека не назван в статье 19 Конституции РФ, однако гарантированное равенство прав и свобод не должно зависеть от любых обстоятельств, в том числе и возраста. В то же время, возраст человека во многом определяет его жизненную позицию как субъекта права – активного участника различных правоотношений и обладателя всевозможных прав1. Правовое государство характеризуется не столько формальным закреплением тех или   иных   принципов   (формальное   равенство),   сколько   созданием   конкретных   правовых механизмов,   обеспечивающих   баланс   публичного   и   частного   интересов,   приближающих человека,   гражданина   к   фактической   реализации   максимума   правовых   возможностей наравне с другими индивидами, предоставляя менее защищенным категориям субъектов правовую и социальную защиту со стороны государства. При этом указанные механизмы должны быть единообразно развиты и закреплены на уровне отраслевого законодательства, в нормах права каждой конкретной отрасли. В таких механизмах   нуждаются,   прежде   всего,   дети.   Согласно   статье   60   Конституции   РФ, гражданин   РФ   может   самостоятельно   осуществлять   в   полном   объеме   свои   права   и обязанности с восемнадцати лет. Человек до достижения восемнадцати лет и во многих случаях   до   более   позднего   возраста   находится   в   стадии   становления,   формирования личности,   осознания   себя   самостоятельным   правомочным   субъектом   разнообразных правовых отношений2. Несмотря   на   то,   что   проблемы   детей   привлекают   большое   внимание общественности,   в   том   числе   и   правовой   общественности,   существующие   правовые механизмы реализации и защиты прав детей не совершенствуются, а даже регрессируют, и далеки   от   тех,  которые   провозглашены   в   качестве   эталона   в   международных   правовых актах. Это подтверждается современными российскими реформами, получающими прямое отражение в законодательстве и практике его применения. Проблемы   детей   имеют   федеральное,   а   не   местное,   на   уровне   органов   опеки   и попечительства   (далее   ООиП)   или   иных   органов   местного   самоуправления   значение. Однако в механизм реализации гражданских права детей включатся именно эти органы, не имеющие в своём составе необходимой юридической службы3. Рассмотрим объёмы и пределы дееспособности несовершеннолетних по российскому гражданскому законодательству. Вопрос о сущности дееспособности как правовой категории до сих пор продолжает оставаться спорным в практике и в правовой теории. Действующее   законодательство   определяет   дееспособность   как   способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. 1См.:   Конституция   Российской   Федерации   (принята   на   всенародном   голосовании   12   декабря   1993   г.)   (с поправками) [Электронный ресурс] // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/10103000/#ixzz4cwdO0CYD.  2 Там же. 3 Бахрах, Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. – № 3. ­. 1994 г. – С. 53.  2 В   современное   определение   понятия   дееспособности   внесено   существенное уточнение, подчеркнувшее динамику дееспособности. Обладать дееспособностью – значит иметь   способность   совершать   различные   юридические   действия:   заключать   договор, выдавать доверенности и т.п., а также отвечать за причинённый имущественный вред, за неисполнения   договорных   и   иных   обязательств.   Из   этого   следует,   что   дееспособность рассматривается   как   собирательная   категория,   включающая   в   себя   и   способность   к совершению   правомерных   юридических   действий   (сделкоспособность)   и   способность   к ответственности за правонарушение (деликтоспособность), т.е. указанные две способности расцениваются   как   структурные   подразделения   единого   понятия   гражданской дееспособности. Дееспособность   установлена   и   представляется   гражданами   и   другим   субъектом права законодательством. Если бы дееспособность не была юридической способностью, то законодательство не могло бы ни представлять её субъектом права, ни признавать её за ними. Как естественная, психическая способность она существовала бы независимо от воли законодателя. Обладать дееспособностью – значит иметь способность лично (через представителя) совершать различные юридические действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т.п., а также отвечать за причинённый имущественный вред (повреждение или уничтожение чужого   имущества,   повреждение   здоровья   и   т.п.),   за   неисполнение   договорных   и   иных обязанностей. Исходя из этого, принято считать, что дееспособность включает, во­первых, способность к совершению сделок (сделкоспособность) и, во­вторых, способность нести ответственность за неправомерные действия (деликтоспособность). В соответствии с законом несовершеннолетние разделены на две возрастные группы, для которых устанавливается разный объём ограничения дееспособности. Одна группа это лица в возрасте до 14 лет (малолетние), другая от 14 до 18 лет (несовершеннолетние). В пределах первой группы выделены дети в возрасте до 6 лет, которые являются полностью недееспособными.   Действующий   Гражданский   кодекс   Российской   Федерации   (ГК   РФ) устанавливает, что определённые сделки малолетние могут самостоятельно совершать не с момента   рождения   (такой   вывод   вытекал   из   статьи   14   «Дееспособность несовершеннолетних в возрасте до пятнадцати лет» ГК РСФСР 1964 г.4, а по достижении 6 лет   (пункт   2   статья   28   «Дееспособность   малолетних»   ГК   РФ).   Следовательно,   до достижения 6 лет дети не могут совершать никаких юридически значимых действий, т.е. признаются полностью недееспособными. Прямого указания на это в законе не содержится, но такой вывод вытекает из пункта 2 статьи 28 ГК РФ5. Дееспособность детей в возрасте от 6 до 14 лет выражается в том, что они в праве самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Мелкие бытовые сделки – это сделки, которые направлены на удовлетворение обычных, каждодневных потребностей малолетнего 4  См.: Гражданский кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964 г.). Утратил силу. [Электронный ресурс] // Навигационно­правовая плюс»: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1838/.  «Консультант система       5 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51­ФЗ (ред. от 07.02.2017 г. [Электронный плюс»: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/cc856395792cdd3ebdb55d49f5f2f9b8d6cabced/.    Навигационно­правовая «Консультант система ресурс] //           3 или членов его семьи и незначительные по сумме. Из названных двух критериев, вероятно, меньше вопросов вызывает потребительский характер мелкой бытовой сделки. Так,  покупка  хлеба,  молока,  других  продуктов  питания,  которые  приобретаются практически постоянно, тетрадей, других предметов, необходимых малолетнему каждый день,   совершение   некоторых   других   сделок   имеют   обычный   для   любого   ребёнка потребительский   характер.   Более   сложен   второй   критерий   –   незначительность   суммы сделки.   Не   говоря   уже   о   таких   явлениях,   как   инфляция,   и   в   условиях   устойчивой экономики, всегда возникает проблема оценки. Зададимся вопросом: является ли та или иная   сделка   значительной   или   незначительной   по   сумме?   Подчас   высказываются предложения установить конкретную сумму в законе, либо определять её как процент от уровня дохода родителей и т.п., однако не одно из этих предложении не имеют отношения к смыслу   правила,   положенного   в   основу   законодательного   решения:   незначительность означает, что для данного малолетнего с учётом его уровня развития, степени осознания значимости совершаемого им действия суд в каждом конкретном случае должен вынести своё решение о том, является ли для конкретного малолетнего совершённая сделка мелкой, т.е.   незначительной   по   сумме   или   нет.   Оба   критерия   мелкой   бытовой   сделки   имеют оценочный   характер.   Сравните   сделки,   которые   может   совершать   6­летний,   и   сделки, которые в состоянии осознать и совершить 13­летний. Очевидно, что характер и размер мелких бытовых сделок у того и другого будут различными. Следует   сказать,   что   дети   в   возрасте   от   6   до   14   лет   вправе   самостоятельно совершать   сделки,   направленные   на   безвозмездное   получение   выгоды,   не   требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации (пункт 2 статья 28 ГК РФ)6. В данном случае имеются ввиду в первую очередь сделки дарения, в соответствии с которыми малолетний получает какую­то ценность (вещь, деньги и т.п.) в дар, т.е. получает «безвозмездную выгоду». В законе прямо не указывается на предельную ценность подарка, передаваемого  малолетнему,  но по смыслу  закона, она не должна  превышать разумную стоимость с учётом возраста одаряемого. Представляется,   что   в   иных   случаях   дарение   может   быть   совершено   с   согласия родителей, усыновителей, опекуна малолетнего. Безвозмездное же получение малолетним «выгоды» возможно и при получении им какой­либо   вещи   в   безвозмездное   пользование.   Представляется,   что   с   учётом   возраста ребёнка   на   данные   отношения   не   могут   распространятся   все   нормы,   регулирующие безвозмездное   пользование,   например,   правила   о   выполнении   ссудополучателем капитального   ремонта   вещи,   переданной   ему   в   безвозмездное   пользование   (статья   695 «Обязанности ссудополучателя по содержанию вещи» ГК РФ)7. Отметим,   что   малолетние   в   возрасте   от   6   до   14   лет   вправе   самостоятельно совершать   сделки   по   распоряжению   средствами,   предоставленными   законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определённой цели или для свободного распоряжения.  Все случаи ограничения дееспособности физических лиц предусмотрены законом, как   того   требует   пункт   1   статьи   22   «Недопустимость   лишения   и   ограничения правоспособности и дееспособности гражданина» ГК РФ, где сказано: «Никто не может 6 Там же. 7 Там же. 4 быть   ограничен   в…   дееспособности   иначе,   как   в   случаях   и   в   порядке,   установленных законом»8. Ограничение   дееспособности   заключается   в   том,   что   гражданин   лишается способности   своими   действиями   осуществлять   гражданские   права   и   исполнять обязанности,   которые   в   силу   закона   уже   мог   иметь.   Речь   идёт   об   уменьшении   объёма имевшейся у лица дееспособности. Ограниченными в дееспособности могут быть как лицо, имеющее полную дееспособность, так и лицо, имеющее неполную дееспособность. Допустимые ограничения связаны либо с возрастом, либо с состоянием здоровья. Когда   речь   идёт   о   возрасте,   ограничение   дееспособности   наступает   автоматически. Пределы такого ограничения расширяются по мере взросления несовершеннолетнего. Ограничение  неполной  (частичной)  дееспособности   несовершеннолетних  по  ранее действовавшему   законодательству   допускалось   по   решению   органов   опеки   и попечительства.   ГК   РФ   усилил   в   этой   области   охрану   интересов   несовершеннолетних. Согласно   пункту   4   статьи   26   «Дееспособность   несовершеннолетних   в   возрасте   от четырнадцати   до   восемнадцати   лет»   ГК   РФ   ограничение   дееспособности несовершеннолетних  в возрасте от 14 до 18 лет допускается  только  по решению  суда. Ограничение   дееспособности   может   выразиться   в   ограничении   или   даже   в   лишении несовершеннолетнего   права   самостоятельно   распоряжаться   заработком,   стипендией   или иными доходами. После вынесения судом такого решения несовершеннолетний будет иметь возможность распоряжаться заработком, стипендией и иными доходами (в полной мере или частично) только с согласия родителей, усыновителей, попечителя)9. Гражданский   кодекс   определяет   круг   лиц,   которые   могут   обратиться   в   суд   с ходатайством   об   ограничении   или   лишении   несовершеннолетнего   права   самостоятельно распоряжаться   заработком,   стипендией   или   иными   доходами:   к   их   числу   отнесены родители,   усыновители   или   попечители,   а   также   орган   опеки   и   попечительства.   Ни общественные организации, ни какие­либо заинтересованные лица (как предусматривалось ГК РСФСР 1964 г.­ Прим. авт. раб.) выступать с таким ходатайством не вправе. Решение об ограничении дееспособности несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18   лет   может   быть   принято   судом   «при   наличии   достаточных   оснований».   Такими основаниями   следует   признать   расходование   денег   на   цели,   противоречащие   закону   и нормам   морали   (покупка   спиртных   напитков,   наркотиков,   азартные   игры   и   т.п.),   либо неразумное их расходование, без учёта потребностей в питании, одежде и т.д. В   зависимости   от   конкретных   обстоятельств   суд   может   либо   ограничить несовершеннолетнего в праве свободно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами, либо вовсе лишить его этого права. Выбор решения зависит от того, насколько прочны   плохие   склонности   несовершеннолетнего,   серьезны   его   ошибки   в   распоряжении заработком,   стипендией,   иными   доходами.   На   основании   решения   суда   заработок, стипендия, иные доходы несовершеннолетнего полностью или частично должны выдаваться не ему, а его законным представителям – родителям, усыновителям, попечителю. В   ГК   РФ   прямо   не   предусмотрена   возможность   ограничения   дееспособности несовершеннолетнего на определенный срок. Представляется, что установить такой срок вправе  суд в своём решении.  В этом случае по истечении  установленного судом срока 8 Там же. 9 Буткина, С. Эмансипация: Проблемы и перспективы // Хозяйство и право. ­ № 27. – 1999 г. – С. 8.  5 частичная дееспособность несовершеннолетнего должна считаться восстановленной в том объёме,   которую   он   имел   до   её   ограничения.   Если   срок,   на   который   ограничивается дееспособность   несовершеннолетнего,   не   был   указан,   то   ограничение   действует   до достижения   несовершеннолетним   18   лет   либо   до   отмены   ограничения   судом   по ходатайству тех лиц, которые ходатайствовали об ограничений. Ограничение дееспособности несовершеннолетнего невозможно, если он приобрел полную дееспособность в связи с вступлением в брак до достижения 18 лет либо в порядке эмансипации. Следовательно, применительно к несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет имеется в виду ограничение их частичной дееспособности. Несовершеннолетние   в   возрасте   от   14   до   18   лет   по   решению   суда   могут   быть полностью лишены дееспособности (признаны недееспособными) в случае, если вследствие психического расстройства они не могут понимать значения своих действий или руководить ими.   Лицам,   признанным   недееспособными,   назначается   опекун,   который   от   их   имени совершает сделки, несёт по ним ответственность, а также отвечает за причинённый ими вред10. Признание гражданина недееспособным не безвозвратно. Если отпадает основание, по которому гражданин был признан недееспособным, по решению суда его дееспособность восстанавливается. Таким образом, закон в качестве критерия достижения гражданином возможности собственными   действиями   приобретать   для   себя   права   и   обязанности   предусматривает возраст,   так   как   это   предполагает   достижения   определённого   уровня   психической зрелости.   Полная   деятельность   признаётся   за   совершеннолетним   гражданином,   т.е.   за гражданином, достигшим восемнадцатилетнего возраста. Но из этого правила существуют два изъятия. Первое, при вступлении в брак лицом, не достигшим восемнадцати лет, второе –   эмансипация,   т.е.   объявление   несовершеннолетнего,   достигшего   шестнадцати   лет полностью   дееспособным,   если   он   работает   по   трудовому   договору   или   с   согласия родителей заниматься предпринимательской деятельностью. Несовершеннолетние   являются   специфическими   субъектами   гражданских правоотношений,   но   к   ним   необходимо   применять   положения   гражданского законодательства, относящиеся к лицам, участвующим в деле. Ребенок должен выступать полноправным   участником   гражданского   судопроизводства,   быть   наделенным соответствующими правами и обязанностями в целях получения возможности активного участия в судопроизводстве, которое будет способствовать более полной реализации его права на защиту. Несовершеннолетний   как   участник   гражданского   процесса   может   выступать самостоятельно в качестве одной из сторон (истец, ответчик или заявитель), выступать участником   судебного   процесса   при   защите   его   прав,   свобод   и   интересов   законными представителями  или   выступать  в  качестве   свидетеля   или   третьего  лица.   Рассматривая участие несовершеннолетнего в гражданском процессе в качестве самостоятельного лица, следует отметить, что он обладает всеми процессуальными правами и обязанностями. ______________ 10  Попова, Л.И.  Защита прав несовершеннолетних в гражданском процессе:  Автореферат  диссертации  на соискание  учёной  степени   кандидата   юридических   наук.  Специальность   12.00.15 ­«Гражданский   процесс; Арбитражный   процесс»   /Л.   И.   Попова;   Науч.   рук.   В.   Г.   Ионченкова.   ­   СПб.:   МВД   России.   Санкт­ Петербургский университет, 2006 г. ­18 с.  6 Библиография 1. Бахрах, Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и  право. – № 3. ­. 1994 г. – С. 50­55.  2. Буткина, С. Эмансипация: Проблемы и перспективы // Хозяйство и право. ­ № 27. –  1999 г. – С. 8­10. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51­ФЗ (ред.   от   07.02.2017   г.   [Электронный   ресурс]   //   Навигационно­правовая   система плюс»: «Консультант http   55   d  49   f 5  f  2  f  9  b  8  d  6  cabced  /.  ://   www   .  consultant      _  LAW   _5142/    cc   856395792  .  ru   /  document  3  ebdb  /  cons    _  doc   cdd          4. Гражданский   кодекс   РСФСР   (утв.   ВС   РСФСР   11.06.1964   г.).   Утратил   силу. [Электронный   ресурс]   //   Навигационно­правовая   система   «Консультант   плюс»: http   .  ru   /  document  .  consultant    _1838/.  ://   www   _  LAW   /  cons    _  doc    5. Конституция   Российской   Федерации   (принята   на   всенародном   голосовании   12 декабря   1993   г.)   (с   поправками)   [Электронный   ресурс]   //  Система   ГАРАНТ: http   .  ru   /10103000/#  ixzz    4  cwdO   0  CYD.  .  garant    ://   base     6. Попова,   Л.И.   Защита   прав   несовершеннолетних   в   гражданском   процессе: Автореферат   диссертации   на   соискание   учёной   степени   кандидата   юридических наук. Специальность 12.00.15 ­«Гражданский процесс; Арбитражный процесс» /Л. И. Попова; Науч. рук. В.Г. Ионченкова. ­ СПб.: МВД России.  Санкт­Петербургский университет. – 2006 г. ­18 с. ______________ Bibliography 1. Bakhrakh, D. N. Individual subjects of administrative law//State and right. – № 3.­. 1994. – Page 50­55.  2. Butkina, S. Emancipation: Problems and prospects//Economy and right. ­ № 27. – 1999. – Page 8­10. 3. 3. The civil code of the Russian Federation (part one)" from 11/30/1994 N 51­FZ (an edition from 2/7/2017 [Electronic resource]// the Navigation and legal system «Consultant Plus»: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/cc856395792cdd3ebdb55d49f 5f2f9b8d6cabced/. 4. 4. Civil Code of the Russian Federation (утв. VS RSFSR 6/11/1964). I have become invalid.   [Electronic   resource]   //   Navigation   and   legal   system   «Consultant   Plus»: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1838/. 5. 5. The constitution of the Russian Federation (it is accepted on national vote on December 12,   1993)   (with   amendments)   [Electronic   resource]//   the   GUARANTOR   System: http://base.garant.ru/10103000/#ixzz4cwdO0CYD. 6. Popova, L.I. Protection of the rights of minors in civil process: The abstract of the thesis for   a   degree   of   Candidate   of   Law   Sciences.   Specialty   12.00.15   –   «Civil   process; 7 Arbitration process» / L. I. Popova; Науч. hands. V.G. Ionchenkova. ­ SPb.: Ministry of Internal Affairs of Russia. St. Petersburg university. – 2006. ­ 18 pages. 8